西北地區建設煤電化產(chǎn)業(yè)集群及其循環(huán)經(jīng)濟體系構想

一 西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群積極構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系的意義、可行性

（一）煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系構建的意義

能源安全問(wèn)題已經(jīng)是世界范圍內競爭和斗爭的焦點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟能否持續健康發(fā)展的最大隱患和癥結所在。確保能源安全、解決瓶頸制約已成為黨和政府投入巨大精力破解和極為關(guān)注的問(wèn)題。從維護我國能源安全的角度來(lái)看，積極構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系意義重大。在這一形勢下，作為一次性能源主體的煤炭，怎樣實(shí)現其合理利用、高效利用，科學(xué)利用是我們著(zhù)重要解決的難題。而加速煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系構建，恰恰是科學(xué)、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”，其緩解我國能源壓力的戰略意義深遠。中央做出建設節約型社會(huì )的重大決策和戰略部署的工作重點(diǎn)是抓好能源、資源的節約。從建設節約型社會(huì )的這一角度來(lái)看，積極構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系有其特殊意義。當前我國煤炭資源開(kāi)采中存在工藝粗放、加工層次淺，采易棄難、采厚棄薄等問(wèn)題，原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴重，浪費現象十分嚴重，系統運行效率低于國外先進(jìn)水平25%左右，主要耗能設備設計效率平均低于國外先進(jìn)水平80%左右，單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發(fā)達國家高1.5倍，離建設節約型社會(huì )的要求相去甚遠。

以前煤炭資源豐富區域優(yōu)先生產(chǎn)建設、輕污染治理帶來(lái)嚴重后果。全國每年洗矸、洗煤廢水、煤泥等，大多數沒(méi)有綜合利用。從和諧社會(huì )構建的角度來(lái)看，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系其意義重大。不能循環(huán)利用的粗放生產(chǎn)方式造成大量廢棄物，對水資源的污染和破壞，對土地資源的占用和破壞，對大氣環(huán)境的污染等現象嚴重，這既不利于政治的安定、人心的穩定、社會(huì )的和諧，也不符合人與自然和諧發(fā)展的要求，需靠循環(huán)經(jīng)濟來(lái)充分挖掘資源的利用潛能。

煤炭也是不可再生資源，所有煤炭資源富集區域也會(huì )面臨煤竭業(yè)衰的潛在威脅。從煤炭資源富集區域可持續發(fā)展的角度思考，加快構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系其意義重大。因此，必須高度重視兩個(gè)問(wèn)題：一是讓煤炭產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以多方挖潛的內涵式擴張替代擴大開(kāi)采的外延式擴張。二是從長(cháng)遠發(fā)展的視角來(lái)看，煤炭資源富集區域，解決經(jīng)濟發(fā)展單純依賴(lài)煤炭并不失時(shí)機地發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。從各地的實(shí)踐經(jīng)驗和現實(shí)條件看，第一點(diǎn)潛力巨大，有條件較快見(jiàn)效。加速構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系，就是以此為重要內涵的，抓好它是煤炭資源富集區域實(shí)現可持續發(fā)展的有力之舉。第二點(diǎn)則是長(cháng)遠戰略，但不可能在短期內迅速見(jiàn)效。

（二）加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系的可行性

煤炭和天然氣、石油一樣，是完全可以高效、清潔利用的能源。煤炭的開(kāi)發(fā)和利用引起的環(huán)境和資源問(wèn)題，是全世界共同面臨的問(wèn)題。從能源結構來(lái)看，以煤炭為主的能源供應，面臨利用環(huán)境嚴重污染、效率低和大量進(jìn)口石油的嚴重挑戰。煤炭的粗放利用是能源效率低下和高污染的根本原因。但這并不是煤炭本身的問(wèn)題，煤炭一直以臟、黑、低效和污染的形象出現在大家面前。煤炭是天然的原始產(chǎn)品，傳統的方式是，煤炭開(kāi)采出來(lái)不經(jīng)加工直接銷(xiāo)售，不經(jīng)處理就直接燃燒，因而導致污染環(huán)境。這都是粗放生產(chǎn)、粗放燃燒所引起的。自20世紀70年代中期以來(lái)，世界經(jīng)歷多次石油危機，天然氣、石油價(jià)格不斷上漲，對各國沖擊很大。紛紛尋求以煤炭合理加工轉化替代石油和天然氣的對策，從而各國相繼提出了“潔凈煤技術(shù)計劃”。燃煤同燃油、燃氣一樣產(chǎn)生二氧化碳，對環(huán)境產(chǎn)生影響；但煤炭也是完全可以清潔和高效利用的能源。同石油、天然氣一樣，作為初級產(chǎn)品的煤炭，具有可加工性和可潔凈性。煤炭通過(guò)洗選和型煤加工、煤電轉化、煤層氣抽取利用、煤炭氣化、煤炭液化、水煤漿制取、煤炭深加工制取二甲醚以及應用潔凈燃燒技術(shù)等途徑，完全可以成為潔凈、高效的能源。隨著(zhù)煤炭潔凈技術(shù)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，煤炭已然成為高效利用和可潔凈生產(chǎn)、潔凈使用的能源。潔凈煤技術(shù)可從根本上改變煤炭粗放利用的不良后果，不僅能夠提高煤炭利用效率和減少污染，甚至可以根本消除對環(huán)境的污染。潔凈煤技術(shù)將成為煤炭生產(chǎn)發(fā)展的新趨勢，煤炭潔凈使用將成為用戶(hù)的必然選擇。煤炭的優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮，為我國液體燃料的供應開(kāi)辟一條新路。發(fā)展潔凈煤技[!--empirenews.page--]

術(shù)，實(shí)現煤炭的清潔生產(chǎn)和清潔使用，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)施煤炭工業(yè)可持續發(fā)展戰略的需要，是國民經(jīng)濟實(shí)現全國協(xié)調可持續發(fā)展的必然選擇。應用潔凈煤技術(shù)，把煤炭轉變?yōu)闈崈舾咝茉?，這是發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，也是我國能源可持續發(fā)展的根本途徑；是認真貫徹實(shí)施國務(wù)院“加強綜合利用與環(huán)境治理，構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系”的基本要求；也是我國煤炭工業(yè)持續健康發(fā)展的根本途徑；西北地區煤炭工業(yè)也不例外。

二 著(zhù)力消除西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境影響

（一）西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系共生關(guān)系分析

西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的煤炭開(kāi)發(fā)和大量固廢的綜合利用，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展客觀(guān)上存在煤炭開(kāi)采、煤化工、電力（蒸汽）和固廢綜合利用四個(gè)體系，他們之間互相依存又相互獨立。圍繞充分利用煤炭資源，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，煤炭開(kāi)采為煤化工企業(yè)、電廠(chǎng)提供原料，并根據含硫高低進(jìn)行分質(zhì)供煤；煤化工的合成氣、馳放氣可供電廠(chǎng)做燃料；電廠(chǎng)為煤化工企業(yè)提供蒸汽和電力，而廢物消納工業(yè)體系可以將矸石、爐渣等進(jìn)行綜合利用，并對煤化工中的硫和二氧化碳進(jìn)行回收，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，變廢為寶。產(chǎn)業(yè)帶四大體系的共生關(guān)系見(jiàn)圖1。

 

（二）著(zhù)力消除西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境影響

1.大氣污染防治

推廣節能技術(shù)，清潔生產(chǎn)，可依托開(kāi)發(fā)區內煤電煤化工企業(yè)余熱進(jìn)行供熱，實(shí)施建筑節能和推廣采暖供熱系統節能措施，鼓勵入區單位采用節能工藝，增加有用資源回收量，降低消耗。開(kāi)發(fā)區內企業(yè)必須按“三同時(shí)”要求，各生產(chǎn)裝置必須配備完善的污染治理設施，以減少大氣污染。

2.水污染防治

按照開(kāi)發(fā)區規劃建設污水處理廠(chǎng)處理生活污水，處理達標后回收用于煤化工等項目生產(chǎn)用水或生態(tài)用水，不外排；各企業(yè)須根據本廠(chǎng)污水的性質(zhì)自建專(zhuān)業(yè)污水廠(chǎng)，處理生產(chǎn)廢水，處理達到相應標準后回收用于生產(chǎn)，對于暫時(shí)不能利用的高濃度鹽水，處理至《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的一級標準后，排入含鹽水庫儲存。含鹽水庫按照規劃布置和實(shí)施。在企業(yè)內積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，通過(guò)審核促使企業(yè)減少單位產(chǎn)品水耗，提高水資源利用率。建議布置生活污水處理設施、建設含鹽水庫，盡快開(kāi)展地質(zhì)勘查工作，根據地勘確定生活污水處理廠(chǎng)和含鹽水庫的具體位置。

3.噪聲防治

對設計和各種機電產(chǎn)品選型時(shí)，既要滿(mǎn)足工藝要求，還要考慮其良好的聲學(xué)特征（高效低噪），或配套提供降噪設備；堅持源頭把關(guān)的原則。強噪設備的基礎采取減震措施，各類(lèi)水管道、氣管道連接處安裝橡膠減震接頭；對噪聲較大、設備較集中的生產(chǎn)場(chǎng)所設置隔聲控制室或值班室；對無(wú)法采取措施的作業(yè)場(chǎng)所，工作時(shí)操作人員佩帶耳罩、耳塞和頭盔等個(gè)人防護用品。

4.固體廢物處置

燃煤灰渣可用于礦區鋪設道路或銷(xiāo)售給當地建材企業(yè)。根據開(kāi)發(fā)區內以煤電煤化工為主的產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，綜合利用項目圍繞著(zhù)煤礦開(kāi)采、燃煤發(fā)電產(chǎn)生的主要固體污染物，進(jìn)行綜合利用，形成粉煤灰制水泥產(chǎn)業(yè)、灰渣及矸石制磚項目，這將大大提高和擴展電廠(chǎng)、煤化工產(chǎn)業(yè)粉煤灰，以及煤炭采選業(yè)灰渣、矸石的綜合利用，形成開(kāi)發(fā)區內的粉煤灰、矸石灰渣的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

5.生態(tài)環(huán)境保護措施

制定規劃區生態(tài)建設規劃，保障生態(tài)建設有序進(jìn)行；加強管理制度，保障區域生態(tài)良性發(fā)展；重點(diǎn)防治土地沙化，關(guān)注廊道工程建設。開(kāi)發(fā)區建設中各種運輸車(chē)輛和機具產(chǎn)生的噪聲對評價(jià)區周?chē)吧鷦?dòng)物的驚擾影響較大，因此，應嚴格控制施工時(shí)段，優(yōu)化施工方式。盡量降低交通工具和工程機械運行時(shí)的噪聲強度，一般情況下應禁止汽車(chē)鳴笛。要求施工單位和人員嚴格遵守國家法令、堅決禁止捕獵任何野生動(dòng)物，同時(shí)加強施工人員的管理，嚴禁對周?chē)值?、灌木進(jìn)行濫砍濫伐、破壞野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境。加強西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)建設過(guò)程的環(huán)境監理，落實(shí)土壤保護與植被恢復，保護野生動(dòng)物生存環(huán)境，建立生態(tài)補償基金制度，開(kāi)展科研和監測項目。

三 西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路、模式及其途徑、措施[!--empirenews.page--]

（一）西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群加快構建循環(huán)經(jīng)濟的思路、模式

近年來(lái)，我國一些學(xué)者和專(zhuān)家就煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路、模式進(jìn)行了全面探討，有許多

很有價(jià)值的發(fā)展思路、模式。一些發(fā)展思路、模式雖然還有一些值得完善、商榷的地方，但在理論上、實(shí)踐上具有可行性，與循環(huán)經(jīng)濟理論相一致。

1.煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路

（1）發(fā)展思路的著(zhù)重點(diǎn)是以煤炭的清潔生產(chǎn)和綜合利用構建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路。即煤炭資源的清潔生產(chǎn)和綜合利用達到減量化、再循環(huán)、再利用的目的。

（2）發(fā)展思路的著(zhù)重點(diǎn)是利用煤化工技術(shù)對煤炭進(jìn)行轉換，實(shí)現連續開(kāi)發(fā)思路。即煤炭的轉換技術(shù)，煤制油、煤制甲醇及其下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是其主要開(kāi)發(fā)項目。

（3）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路。即把潔凈煤技術(shù)與煤化工技術(shù)、綜合利用技術(shù)結合起來(lái)發(fā)展的思路，這種發(fā)展思路可在更多領(lǐng)域、更大范圍進(jìn)行再循環(huán)、再利用，從而獲得更大的經(jīng)濟效益和環(huán)境保護效益。

（4）該發(fā)展思路是對以上應用技術(shù)、發(fā)展思路的綜合。就是在城市附近，建設合成工業(yè)園的發(fā)展思路。即建設以煤炭為原料合成氣工業(yè)園，以煤的氣化為龍頭，然后發(fā)電、向城市供應煤氣、生產(chǎn)各種可以生產(chǎn)的化工產(chǎn)品，從而實(shí)現煤炭資源的循環(huán)利用、多級利用。

（5）是一種更高層次的發(fā)展思路。建設以煤炭開(kāi)采為龍頭的“循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區”的發(fā)展思路。即按照統一規劃實(shí)施資源開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在煤炭及共生、伴生資源富集區，建立以煤炭資源開(kāi)發(fā)為龍頭的“循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區”，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，對各種資源的開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用進(jìn)行統一規劃，使生態(tài)環(huán)境得到最好的保護，各種資源得到科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，最大限度地避免由于區域和行業(yè)分割所造成的無(wú)序競爭。主要思路著(zhù)眼點(diǎn)是煤炭資源富集區的開(kāi)發(fā)以及大型煤炭基地的建設。

2.以構建產(chǎn)業(yè)鏈為特征的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的設計

當前，我國一些煤炭企業(yè)利用自身的資源優(yōu)勢，以構建產(chǎn)業(yè)鏈為特征，對資源的再循環(huán)、再利用進(jìn)行了設計。

（1）以煉焦煤轉換成焦炭過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為再循環(huán)、再利用的資源發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，從而形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，使煉焦煤資源及其副產(chǎn)品得到最大地循環(huán)利用，這種鏈模設計，基本沒(méi)有廢棄物的產(chǎn)生。即以煉焦為核心的產(chǎn)業(yè)鏈模式設計。在這個(gè)模式設計中，在煉焦煤—焦炭—焦油—焦油精制—精細化工—高附加值產(chǎn)品主體產(chǎn)業(yè)鏈下可以衍生出三條次一級產(chǎn)業(yè)鏈，這就是：發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈—煤矸石（煤泥、中煤），建材產(chǎn)業(yè)鏈—爐渣、粉煤灰和煤氣—甲醇（民用）產(chǎn)業(yè)鏈。各種資源基本“吃干榨凈”。

（2）這是一種比上面的設計更進(jìn)一步的設計。在這種模式設計中，有三條主要產(chǎn)業(yè)鏈路線(xiàn)，這就是：發(fā)電，煉焦，電石生產(chǎn)。并從中衍生出更多的產(chǎn)業(yè)鏈。即以發(fā)電、煉焦和電石為核心的產(chǎn)業(yè)鏈模式設計（見(jiàn)圖2）。

（3）以高硫煤或褐煤為原料的產(chǎn)業(yè)鏈模式設計。除了主體產(chǎn)業(yè)以外，可以衍生出更多的再循環(huán)、再利用的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該種發(fā)展模式主要有兩種。這是兩種高科技的發(fā)展模式，一是以高硫煤或褐煤為原料進(jìn)行液化（煤制油）的發(fā)展模式設計；二是發(fā)電、甲醇及下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式設計。

3.“循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)”模式設計

這是一種以區域為單位的循環(huán)經(jīng)濟模式設計，針對煤炭資源富集區，尤其是巨型煤田。在這個(gè)模式設計中，核心是煤炭資源的開(kāi)采、利用與生態(tài)環(huán)境保護的和諧統一，而生態(tài)環(huán)境保護是第一位的。大部分煤炭資源富集區生態(tài)環(huán)境相對脆弱，并伴有草場(chǎng)、濕地、湖泊的特點(diǎn)，根據煤炭資源及其他資源的分布狀況，可以劃分成不同的區域，如：禁采區、有限開(kāi)采區和正常開(kāi)采區。“禁采區”，就是禁止開(kāi)采的區域，比如重要的草場(chǎng)、濕地、湖泊等。確保對區域生態(tài)環(huán)境具有決定性影響的這部分生態(tài)狀況不受到破壞是劃定“禁采區”的唯一目的。“有限開(kāi)采區”，就是可以進(jìn)行有限開(kāi)采的區域。這一區域，煤炭資源極其豐富，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，但在采取了有效措施后可以實(shí)施有限度的開(kāi)采。“正常開(kāi)采區”，就是可以進(jìn)行正常開(kāi)采的區域。這一區域，不會(huì )因為煤炭資源和其他資源的開(kāi)采而對生態(tài)環(huán)境造成不可彌補的破壞。在這個(gè)模式設計中，只有資源合理利用和生態(tài)環(huán)境得到最好保護的概念，沒(méi)有行政區劃和行業(yè)分割的概念；不論是哪一級政府、任何行業(yè)或企業(yè)，必須依照統一的規劃，按照循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中規定的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。[!--empirenews.page--]

“循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區”資源再利用再循環(huán)經(jīng)濟模式設計構想見(jiàn)圖3。

 

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑、措施

1.制定、頒布一系列法律和法規

對循環(huán)經(jīng)濟加以規范，做到有法可依，有章可循。同時(shí)，可使用經(jīng)濟激勵手段，如價(jià)格、稅收和財政政策。使政府在法制建設方面成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責任主體。在國家、地方重點(diǎn)技術(shù)改造項目計劃中，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項目?jì)?yōu)先安排，并給予必要的貼息支持。中國《清潔生產(chǎn)法》對煤炭、冶金、建材、化工、電力、輕工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行“結構性污染”治理，應該說(shuō)，這是我國推行循環(huán)經(jīng)濟借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，制定《國家綠色消費法》和生產(chǎn)行業(yè)法律。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國先后頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節約能源法》和《環(huán)境影響評價(jià)法》，正在研究制定《國務(wù)院資源利用條例》，這些法律法規為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了依據。另外，需要建立一套綠色保障制度體系來(lái)實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境資源的有效配置，包括以下內容：首先是綠色制度環(huán)境，含綠色資源制度、綠色產(chǎn)權制度、綠色市場(chǎng)制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度等；其次是綠色規范制度，含綠色生產(chǎn)制度、綠色消費制度等；最后是綠色激勵制度，含綠色財政制度、綠色稅收制度、綠色投資制度等。這些制度的建設離開(kāi)政府的推動(dòng)是無(wú)法實(shí)現的。

2.利用礦區各種資源

因地制宜實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)礦區資源合理開(kāi)發(fā)，提高資源和廢棄物的綜合利用水平

（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)單一煤炭資源礦區發(fā)展可持續產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，研究探索礦區開(kāi)發(fā)的新模式。依托煤炭資源優(yōu)勢，通過(guò)吸收外資、多元持股、同下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)等多種方式，大力發(fā)展煤—電、煤—化工、煤—建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)和煤—綠色生態(tài)農業(yè)以及煤的深度轉化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。

（2）做好劣質(zhì)煤的綜合利用。按照原煤生產(chǎn)及洗選加工過(guò)程中劣質(zhì)煤的品種和數量，發(fā)展相匹配的綜合利用項目。選擇先進(jìn)適用的鍋爐燃燒技術(shù)，建設和改造劣質(zhì)煤電廠(chǎng)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。建立動(dòng)力配煤中心，向中小型煤炭用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)對路的煤炭，提高爐窯燃燒效率，節約能源，減少污染。擴大煤矸石在建材產(chǎn)品生產(chǎn)和筑路、復墾、回填等方面的應用。

（3）開(kāi)發(fā)利用與煤共伴生礦物。合理配置礦區生產(chǎn)力要素，發(fā)展共伴生資源的深加工，開(kāi)拓新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。加強煤系地層中共伴生礦產(chǎn)資源，如高嶺土、石膏、硫鐵礦、耐火黏土、礦井水等的開(kāi)發(fā)和利用。

（4）挖掘煤礦閑置地下和地面空間的經(jīng)濟價(jià)值?？芍鲃?dòng)與有關(guān)政府部門(mén)及企業(yè)聯(lián)系，對煤礦開(kāi)采后形成大量閑置的地下空間，尋求倉儲或固體廢物永久處置等；對地面建筑物，按其功能及需要進(jìn)行優(yōu)化配置，余下的閑置部分可考慮租賃或另作商業(yè)用途，以挖掘其經(jīng)濟價(jià)值。

（5）以土地復墾為重點(diǎn)，協(xié)調各方面力量，建立各種類(lèi)型的礦區生態(tài)重建示范基地，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復建設機制，加強礦區環(huán)境綜合治理。

3.科學(xué)制定煤礦安全生產(chǎn)規程

生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節都要符合科學(xué)規范，從源頭把關(guān)，預防和減少廢棄物的產(chǎn)生。生產(chǎn)屬于循環(huán)經(jīng)濟中從資源到產(chǎn)品的過(guò)程，具體有以下三個(gè)原則：首先是減量化：在生產(chǎn)中，可以通過(guò)減少原料使用量和重復使用、重新設計生產(chǎn)工藝來(lái)節約資源和減少排放，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費過(guò)程中物質(zhì)和能源流量。其次是標準化：減少非標準化的浪費，在生產(chǎn)設計中，盡量采用標準設計。最后是清潔化：要在生產(chǎn)過(guò)程中，盡量減少對人體健康和環(huán)境的不利影響。上述原則的實(shí)現，關(guān)鍵是積極依靠科技進(jìn)步，大力降低原材料和能源的消耗，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，實(shí)現少投入、高產(chǎn)出、低污染。產(chǎn)品科學(xué)合理的設計和制造，是循環(huán)經(jīng)濟推行的首要環(huán)節。

4.對廢棄物加強綜合利用

將廢棄物轉化為新的資源，使物質(zhì)得到循環(huán)利用，是循環(huán)經(jīng)濟的第二個(gè)環(huán)節也是循環(huán)經(jīng)濟的重要原則和標志。對廢棄物加強綜合利用主要包括使廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化。減量化依靠重復利用，無(wú)害化則依靠填埋焚燒。“垃圾是放錯了地方的資源”，在循環(huán)經(jīng)濟日益崛起的今天，這句話(huà)已經(jīng)成為越來(lái)越多的人的共識。廢棄物的資源化有兩種方式：一是原級資源化，[!--empirenews.page--]

即把廢棄物生成與原來(lái)相同的產(chǎn)品。二是次級資源化，即把廢棄物變成與原來(lái)不同的新產(chǎn)品，通過(guò)這種利用方式，可減少原生材料量的25%。經(jīng)過(guò)工業(yè)革命以來(lái)近300年的消耗之后，可供人類(lèi)利用的自然資源已近枯竭，廢物資源化不僅為人們提供了新的資源，而且減少了對環(huán)境的污染。新的文明時(shí)代必然伴隨著(zhù)新產(chǎn)業(yè)的出現，廢物再利用產(chǎn)業(yè)的興起就是人類(lèi)社會(huì )步入環(huán)境文明時(shí)代的標志。在許多國家，再生資源的回收利用已經(jīng)成為一個(gè)十分重要的產(chǎn)業(yè)。據不完全統計，目前世界上主要發(fā)達國家的再生資源回收總值已達到一年2.5億美元，并且以每年15%～20%的速度增長(cháng)。而且，利用再生資源進(jìn)行生產(chǎn)，要比利用天然原料進(jìn)行生產(chǎn)能耗低，污染物排放少。

5.實(shí)施嚴格、科學(xué)的管理

循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟形態(tài)。但是，不能設想僅靠先進(jìn)的技術(shù)就能推行這種經(jīng)濟形態(tài)，它是一門(mén)集經(jīng)濟、技術(shù)和管理于一體的系統工程。嚴格、科學(xué)的管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要條件。

首先政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為煤炭產(chǎn)業(yè)的重要目標。工業(yè)生態(tài)園是推行循環(huán)經(jīng)濟的一種好方式，模仿自然生態(tài)系統，使資源和能源在這一個(gè)工業(yè)系統中循環(huán)使用，上家的廢料成為下家的原料和動(dòng)力，組成一個(gè)閉合型的產(chǎn)業(yè)鏈條。盡可能把各種資源都充分利用起來(lái)，做到資源共享，各得其利，共同發(fā)展。煤炭行業(yè)要有合理的產(chǎn)業(yè)結構，各產(chǎn)業(yè)之間按照生態(tài)規律，形成互相關(guān)聯(lián)、互相依存的產(chǎn)業(yè)鏈。

其次要制訂必要的法規，對循環(huán)經(jīng)濟加以規范，確保資源的合理開(kāi)發(fā)、有償利用，加大對環(huán)境污染的懲罰力度。一要嚴格限制污染企業(yè)的建設，從源頭把關(guān)，以避免新建項目一建成就成了限期治理項目。二要改革現行的排污收費制度并提高收費標準，改變目前企業(yè)繳費買(mǎi)排污權的現象，并將逐步引入污染稅或環(huán)境稅，把一部分排污費改為在原料和產(chǎn)品環(huán)節征收污染附加稅等，積極利用市場(chǎng)經(jīng)濟的調節手段，明確企事業(yè)單位和消費者的經(jīng)濟責任。

6.增強人們的綠色發(fā)展觀(guān)念和參與意識

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟還需提高人們環(huán)境保護和資源節約意識，一是要加強宣傳教育，倡導生態(tài)價(jià)值觀(guān)和綠色消費觀(guān)，減少垃圾的產(chǎn)生，提倡人們選擇包裝物較少或者可循環(huán)使用的物品而不是一次性物品。二是我國西北應通過(guò)大力發(fā)展以文化消費為主的第三產(chǎn)業(yè)和以信息服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)居民的消費結構，促進(jìn)社會(huì )消費多樣化?？梢砸龑Ь用裰饾u將更多的消費投入到這些能源和原材料消耗低的項目中，同時(shí)也有利于環(huán)境的保護和建設；比如：加大公園綠地、開(kāi)放式運動(dòng)與健身場(chǎng)地、文化教育與娛樂(lè )設施以及信息服務(wù)設施配置的比重。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系是新時(shí)代全球經(jīng)濟呈現出的一種新態(tài)勢，是一場(chǎng)深刻的工業(yè)革命，也是西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系的必經(jīng)之路。走向循環(huán)經(jīng)濟要經(jīng)歷四個(gè)階段：粗放型社會(huì )—初級工業(yè)化（以多做少的階段）；集約型階段—高級工業(yè)化（以多做多的階段）；循環(huán)型階段—初級生態(tài)化（以少做少的階段）；持續型階段—高級生態(tài)化（以少做多的階段）。西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群要緊緊跟隨這一新的動(dòng)向，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現科學(xué)跨越發(fā)展，用綠色技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系，使我國西北地區煤電化產(chǎn)業(yè)集群真正走上可持續發(fā)展的道路。