西南某供電公司“4·9”觸電亡人事故快報 | 所有配網(wǎng)作業(yè)停工一天，各單位嚴格落實(shí)“六杜絕六強化”！

大家好，這里是安全茂！

通報：4 月 9 日，國網(wǎng)林芝墨脫縣供電公司發(fā)生1 起 1 人死亡的人身傷亡事故。 事故發(fā)生在公司落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議不到一周時(shí)間，暴露出有關(guān)單位貫徹會(huì )議精神、落實(shí)安全要求不到位，配網(wǎng)搶修安全管理混亂，存在無(wú)票作業(yè)、危險點(diǎn)不清楚、安措落實(shí)不到位等問(wèn)題，教訓十分深刻。各單位要從“兩個(gè)至上”的高度深化對安全生產(chǎn)工作的認識，堅決貫徹落實(shí)公司全面強化安全責任落實(shí)38項具體措施，切實(shí)把以人民為中心、敬畏生命、尊重安全的要求貫穿工作全過(guò)程，讓現場(chǎng)作業(yè)人員真正做到“十不干”。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制配網(wǎng)安全事故再次發(fā)生，現提出以下工作要求。

一、杜絕未落實(shí)安全措施作業(yè)

有效的安全措施是保障作業(yè)安全的底線(xiàn)。各單位要加強工作負責人安全意識和業(yè)務(wù)能力培訓，工作負責人要始終把保護作業(yè)人員不受傷害當成第一要務(wù)，督促班組成員嚴格落實(shí)“十不干”、“十八項禁令”和“三十條措施”，按要求做好停電、驗電、裝設接地線(xiàn)，線(xiàn)路作業(yè)尤其要確保作業(yè)人員在接地線(xiàn)保護范圍內工作。作業(yè)人員對安全措施不達標的現場(chǎng)，要堅決拒絕冒險作業(yè)，確保自身安全。辦理工作終結手續前，應確認所有作業(yè)人員撤離工作現場(chǎng)后方可拆除安全措施。

二、杜絕無(wú)票作業(yè)

工作票（或搶修單）、操作票是保證作業(yè)安全的基本組織措施。各單位要采取有效措施，確?！皟善薄痹谂滢r網(wǎng)搶修等作業(yè)現場(chǎng)剛性執行。省公司要強化“兩票”執行情況考核，對查實(shí)無(wú)票作業(yè)的市縣公司，按照嚴重違章進(jìn)行嚴格考核問(wèn)責。市縣公司要開(kāi)展“兩票”專(zhuān)項督察，在到崗到位等環(huán)節，對“兩票”使用實(shí)行“必檢必查”，務(wù)必做到“兩票”使用入腦入心。作業(yè)單位要落實(shí)設備主人安全主體責任，無(wú)票不得進(jìn)行開(kāi)工許可和現場(chǎng)操作。作業(yè)人員應拒絕無(wú)票作業(yè)。

三、杜絕危險點(diǎn)不清楚作業(yè)

危險點(diǎn)辨識是實(shí)現作業(yè)風(fēng)險超前預防和事故防范關(guān)口前移的重要舉措。各單位要嚴格落實(shí)現場(chǎng)勘查制度，切實(shí)抓好觸電、高墜、機械傷害等人身風(fēng)險辨識，杜絕作業(yè)前無(wú)勘查或勘查不到位等情況。各級管理人員要嚴格履行作業(yè)風(fēng)險審核職責，抓好防控措施落實(shí)，對作業(yè)風(fēng)險辨識不清、管控措施落實(shí)不足的工作不予批準，杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)。作業(yè)前要確保工作班全體成員對風(fēng)險點(diǎn)和防控措施全面知曉，推行班前會(huì )風(fēng)險點(diǎn)問(wèn)答，高風(fēng)險作業(yè)前應進(jìn)行現場(chǎng)復勘，確保各項安全、技術(shù)措施滿(mǎn)足要求。

四、杜絕超范圍作業(yè)

在規定范圍內作業(yè)是保障人身安全的重要防線(xiàn)。停電作業(yè)現場(chǎng)要明確接地線(xiàn)裝設位置、數量、編號，以及保留的帶電部位、鄰近線(xiàn)路、交叉跨越、聯(lián)絡(luò )電源、分布式電源等危險點(diǎn)。嚴禁作業(yè)人員擅自變更工作范圍或安全措施，確需增加工作任務(wù)的，應嚴格落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”。

如果增加工作任務(wù)涉及變更或增設安全措施時(shí)，應先辦理工作票終結手續，然后重新辦理新的工作票，履行簽發(fā)、許可手續后，方可繼續工作。

五、杜絕未經(jīng)許可工作

工作許可是確保安全措施布置到位的關(guān)鍵防線(xiàn)。開(kāi)工前要嚴格履行工作許可制度，確?，F場(chǎng)安全措施布置正確完備。10千伏設備作業(yè)影響到調度管轄或調度許可設備的，必須執行調度停電計劃管理規定，各單位要對市縣公司調度管轄與許可范圍進(jìn)行排查，現行規定不符合調度規程的要立行立改?，F場(chǎng)要嚴格執行調度設備停役規定、工作票許可制度，設備停役操作完畢、現場(chǎng)工作許可人接到調度開(kāi)工許可令后，向工作負責人履行工作票許可手續，并將許可手續記錄在工作票上。

六、杜絕無(wú)計劃作業(yè)

計劃管理是建立和維持良好生產(chǎn)作業(yè)秩序的源頭。各單位要加強配網(wǎng)作業(yè)計劃管理，建立健全覆蓋全部作業(yè)內容的計劃管理體系，嚴格作業(yè)計劃編制、審核、發(fā)布、執行等各環(huán)節安全管控。規范作業(yè)前期組織管理，嚴格落實(shí)先勘查、后方案、再計劃要求。所有搶修作業(yè)作為臨時(shí)計劃，必須納入計劃管控體系，確?，F場(chǎng)安全措施可控在控。動(dòng)態(tài)把控各類(lèi)作業(yè)工作進(jìn)展，隨時(shí)掌握檢修施工隊伍人員動(dòng)向。發(fā)揮各級安全管控中心、監理單位等監督職能，堅決杜絕無(wú)計劃作業(yè)和私自作業(yè)。

七、加強“反送電”風(fēng)險防控

隨著(zhù)新型電力系統建設，分布式光伏、用戶(hù)自備電源日益增多，各單位要充分認識“反送電”安全風(fēng)險，切實(shí)做好“多源”配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險防控。強化作業(yè)前現場(chǎng)勘察，重點(diǎn)核查多電源、自備電源等危險點(diǎn)，針對性制定安全防范技術(shù)措施。嚴格執行“反送電”風(fēng)險管控措施，落實(shí)機械或電氣聯(lián)鎖等防反送電的強制性技術(shù)要求，確保與工作線(xiàn)路段連接的所有可能來(lái)電側有明顯斷開(kāi)點(diǎn)、工作范圍存在反送電風(fēng)險的各分支線(xiàn)都掛設接地線(xiàn)及警示標牌后，方可開(kāi)工。大力推進(jìn)配網(wǎng)中低壓不停電消缺、施工、搶修作業(yè)。

八、加強“小、零、散”作業(yè)安全管控

配網(wǎng)作業(yè)“點(diǎn)多面廣”，安全風(fēng)險管控難度大，各單位要嚴格執行《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)現場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險管控工作的通知》（國家電網(wǎng)設備〔2022〕89號）要求，落實(shí)風(fēng)險“五級五控”要求。強化搶修作業(yè)現場(chǎng)組織管理，必要時(shí)提級管控，確保忙而不亂，堅決杜絕搶修失控、現場(chǎng)混亂等問(wèn)題發(fā)生。充分發(fā)揮供電服務(wù)指揮中心“指揮樞紐”作用，規范報修工單處理流程，提升現場(chǎng)多專(zhuān)業(yè)、多班組安全管控協(xié)同能力。

九、加強“薄弱地區”現場(chǎng)安全管控

對新上劃縣公司、偏遠以及專(zhuān)業(yè)管理基礎薄弱地區開(kāi)展安全生產(chǎn)評估，確保公司安全生產(chǎn)管理制度執行到位，堅決守住現場(chǎng)勘察、工作票、工作許可制度等安全防線(xiàn)，所有作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安規考試合格后方可上崗。下大力氣夯實(shí)基礎臺賬，充分利用數字化管控手段，提升配網(wǎng)作業(yè)現場(chǎng)安全管控水平。健全專(zhuān)業(yè)幫扶工作機制，充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，組織優(yōu)秀管理人員和一線(xiàn)運檢人員赴薄弱地區開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項幫扶，以幫帶培，以幫促學(xué)，不斷提高配網(wǎng)人員安全意識和業(yè)務(wù)能力。

十、加強安全風(fēng)險隱患排查整治

各單位要結合公司安全隱患排查整治行動(dòng)，針對本次事故暴露問(wèn)題，開(kāi)展系統排查，全面摸排安全意識淡薄、“兩票”管理不到位等影響人身安全的短板與不足，“出重拳、零容忍”打擊違章，針對現場(chǎng)發(fā)現嚴重違章，嚴格執行停工、“說(shuō)清楚”制度，重復發(fā)生嚴重違章要嚴格考核，對重復發(fā)生一般違章也要嚴格管控，用鐵的手腕對作業(yè)單元“動(dòng)真碰硬”，堅決扭轉“不管上級怎么要求、自己該咋干還咋干”的“頑疾沉疴”，堅決杜絕人身事故再次發(fā)生。要加大風(fēng)險隱患排查督導檢查力度，按照“省查市、市查縣、縣查供電所”的思路，5月底前各省級公司完成所屬地市（縣）級公司、省管產(chǎn)業(yè)單位分級自查和交叉互查，形成自查報告報國網(wǎng)設備部備案。6月上旬公司總部將組建專(zhuān)家組對各單位安全隱患排查整治工作進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

十一、加強營(yíng)配專(zhuān)業(yè)協(xié)同配合

梳理用戶(hù)自備發(fā)電機、分布式電源配置情況，加強“反送電”安全宣傳和技術(shù)指導。強化用戶(hù)設備安全用電檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促用戶(hù)做好整改。開(kāi)展產(chǎn)權分界信息核查，明確用戶(hù)產(chǎn)權分界點(diǎn)、分界開(kāi)關(guān)歸屬和操作權。加強客戶(hù)產(chǎn)權設備停送電聯(lián)系人管理，建立健全工作聯(lián)系清單，確?？蛻?hù)側停送電操作流程安全可控。督導用戶(hù)落實(shí)“反送電”技術(shù)措施。

十二、加強人員安全教育培訓

各單位要于 4 月 18 日開(kāi)展“安全日”活動(dòng)，在履行停工手續后， 所有配網(wǎng)作業(yè)停工一天 ，集中學(xué)習黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求，學(xué)習傳達《國網(wǎng)墨脫縣供電公司“4·9”人身事故快報》，舉一反三，全面剖析本專(zhuān)業(yè)、本崗位安全薄弱環(huán)節和風(fēng)險隱患。構建人員安全教育培訓長(cháng)效機制，強化電力安全工作規程、生產(chǎn)現場(chǎng)作業(yè)“十不干”等各項安全規章制度學(xué)習，充分發(fā)揮好“傳、幫、帶”作用，全面提升各級配網(wǎng)人員安全管控水平。

關(guān)于西南某供電公司“4·9”人身事故快報

2022年4月9日，西南某縣供電公司1名作業(yè)人員在10千伏某某線(xiàn)搶修作業(yè)過(guò)程中觸電死亡。

一、事故經(jīng)過(guò)

4月9日，西南某縣供電公司組織8名作業(yè)人員開(kāi)展10千伏某某線(xiàn)239#塔搶修工作，11時(shí)20分，作業(yè)人員在確認209#塔分段開(kāi)關(guān)（為故障地點(diǎn)電源側的分段開(kāi)關(guān)）、隔離刀閘已斷開(kāi)后，開(kāi)始拆除238#至240#塔間的受損線(xiàn)路，使用裸導線(xiàn)將238#和240#塔直接連接。18時(shí)13分，搶修作業(yè)結束后，工作負責人饒某某發(fā)現240#塔B相引流線(xiàn)距離腳釘過(guò)近、不滿(mǎn)足送電要求，工作班成員某某某上塔處理隱患時(shí)觸電，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

后經(jīng)初步調查，本次作業(yè)未封掛接地線(xiàn)、未斷開(kāi)線(xiàn)路所帶用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)側跌落開(kāi)關(guān)，事發(fā)時(shí)用戶(hù)使用的低壓自備發(fā)電機通過(guò)配變向線(xiàn)路反送電，造成人員觸電。（附件:10千伏背西線(xiàn)接線(xiàn)圖和240#塔現場(chǎng)照片）

二、事故暴露問(wèn)題

從初步調查情況看，這是一起嚴重違反作業(yè)規程、破壞作業(yè)秩序的責任事故。暴露出有關(guān)單位安全生產(chǎn)存在嚴重問(wèn)題。 一是作業(yè)人員違規冒險作業(yè)。 現場(chǎng)作業(yè)未使用工作票或故障緊急搶修單，作業(yè)地點(diǎn)未封掛接地線(xiàn)，未拉開(kāi)用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)側跌落開(kāi)關(guān)，保證安全的組織技術(shù)措施不落實(shí)，習慣性違章嚴重，作業(yè)人員安全意識淡薄。 二是未開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險辨識。 縣供電公司事前未組織現場(chǎng)勘查，對線(xiàn)路所帶用戶(hù)自備發(fā)電機配置和使用情況不掌握，未識別反送電風(fēng)險，未采取隔離措施。 三是搶修作業(yè)組織管理混亂。 市供電公司對搶修工作缺乏管理，供服中心下達搶修任務(wù)隨意，專(zhuān)業(yè)部門(mén)對搶修過(guò)程失管失控、對現場(chǎng)管理混亂的問(wèn)題失察。

三、相關(guān)工作要求

事故發(fā)生后，公司領(lǐng)導第一時(shí)間作出批示，指出該起事故發(fā)生在公司落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)視頻會(huì )議不到一周時(shí)間，暴露出有關(guān)單位貫徹會(huì )議精神、落實(shí)安全要求不到位，要求盡快查清原因，切實(shí)吸取事故教訓，全面加強現場(chǎng)安全風(fēng)險管控，全力保障安全形勢平穩。省電力公司要深刻反思、立即停工整頓，認真排查配電搶修管理中存在的風(fēng)險隱患，抓好深層次問(wèn)題整改，要按照“四不放過(guò)”原則組織事故調查分析，對事故責任單位和人員嚴肅處理。

公司各單位要落實(shí)4月6日公司安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，結合公司安全隱患大排查大整治行動(dòng)，組織各級單位、工區、班組開(kāi)展專(zhuān)題安全日活動(dòng)，認真學(xué)習事故快報，舉一反三，采取堅決有力措施，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。

一是進(jìn)一步提高思想認識。各級領(lǐng)導干部和管理人員要始終堅持“兩個(gè)至上”，樹(shù)牢安全紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，對照強化安全責任落實(shí)38項措施，嚴格履行各級領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)安全責任，把各項措施落實(shí)到崗位、穿透到基層、執行到一線(xiàn)。

二是嚴格作業(yè)組織管理。要嚴格落實(shí)“十不干”要求，嚴禁無(wú)票作業(yè)、無(wú)計劃作業(yè)。要規范供服中心報修工單處理流程，強化專(zhuān)業(yè)部門(mén)搶修、處缺作業(yè)安全管理，組織做好風(fēng)險辨識和管控措施審核，防止盲目冒險作業(yè)。

三是嚴格落實(shí)現場(chǎng)安全措施。要嚴格執行停電、驗電、掛地線(xiàn)等保證人身安全的基本措施，工作前認真開(kāi)展安全技術(shù)交底，落實(shí)現場(chǎng)作業(yè)監護制度，按要求履行到崗到位把關(guān)職責。

四是嚴格反送電風(fēng)險管控。 要加強客戶(hù)自備電源管理，準確掌握用戶(hù)自備發(fā)電機、分布式電源情況，嚴格執行反送電風(fēng)險管控措施，落實(shí)機械或電氣聯(lián)鎖等防反送電的強制性技術(shù)要求。

五是加大反違章工作力度。要落實(shí)公司 106 號文件要求，發(fā)揮保證體系和監督體系合力，嚴抓行為違章、深挖管理違章，嚴格落實(shí)嚴重違章懲處和停工措施。要對照重大、較大隱患清單，深入排查治理現場(chǎng)安全隱患。

六是加強人員安全教育培訓。要加強配電故障搶修管理規定培訓，規范搶修、處缺工作流程，強化《安規》和“兩票”執行培訓、考核，提升規范作業(yè)的意識和能力。

附件： 10 千伏某某線(xiàn)接線(xiàn)圖和 240# 塔現場(chǎng)照片

1 0 千 伏 某某 線(xiàn) 接 線(xiàn) 圖

240#塔現場(chǎng)照片

來(lái)源@電力安全生產(chǎn)

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