國家管網(wǎng)搶建國內最大接收站，破除游多元化困局！

5月16日，疫情復工復產(chǎn)后，一個(gè)普通的周六，隨著(zhù)萬(wàn)眾矚目的國家管網(wǎng)公司首個(gè)工程項目開(kāi)工而變得熱鬧非凡。

這天，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司龍口南山LNG（液化天然氣）接收站項目正式開(kāi)工，而這一出手便是要建成全國最大的接收站。

按照國家管網(wǎng)公司的說(shuō)法，該項目是國家管網(wǎng)集團成立后管理的首個(gè)新建重大能源基礎設施工程，標志著(zhù)國家管網(wǎng)集團進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運營(yíng)、推動(dòng)“全國一張網(wǎng)”建設邁出重要一步。

為什么三大油的資產(chǎn)還沒(méi)有開(kāi)始接收，國家管網(wǎng)就急著(zhù)搶建龍口南山這個(gè)全國最大接收站？只因為，龍口南山可能一舉為國家管網(wǎng)公司改革破局！

1、國家管網(wǎng)公司，一出手便是全國第一！

2019年12月9日，國家管網(wǎng)公司正式掛牌成立，在資產(chǎn)和組織架構上，按照原計劃，國家油氣管網(wǎng)公司將在今年6月30日之前，將大部分的主要資產(chǎn)以及總部機關(guān)的組織建設完成。

今年4月初，國家油氣管網(wǎng)公司曾牽頭組織召開(kāi)“城科大廈建設項目初步設計視頻審查會(huì )”。由于會(huì )議的主要目的是解決國家管網(wǎng)公司生產(chǎn)運行指揮本部的控制信號與全國的管道相連接傳輸的問(wèn)題，因此有報道稱(chēng)這次邀請參會(huì )的21家三桶油單位即是未來(lái)將劃入國家管網(wǎng)的首批資產(chǎn)。

這其中，包括西氣東輸、川氣東送等國內最主要的長(cháng)輸管線(xiàn)，也包括中海油天津、中石化北海、中海油粵東等三座接收站，還包括中石化文23儲氣庫。

不過(guò)至今國家管網(wǎng)的目標時(shí)間將近，三大油還未有一米管道資產(chǎn)納入到國家管網(wǎng)公司，整體工作受疫情、談判等多方面因素影響有所滯后。

更早的時(shí)候，便已有明確消息，三大油將有9座接收站劃轉至國家管網(wǎng)，包括已投運的中石油大連LNG接收站，中石化北海LNG接收站，中海油海南LNG接收站、中海油防城港LNG接收站、中海油粵東LNG接收站、中海油深圳迭福LNG接收站、中海油天津LNG接收站。另外，中海油在建的漳州LNG接收站及待建的山東龍口LNG接收站也被會(huì )劃轉。

4月1日，中海油發(fā)布消息，與國家管網(wǎng)公司在北京簽署了油氣基礎設施項目管理權移交協(xié)議，相信這其中便包含了龍口南山項目。

龍口南山LNG項目位于山東省煙臺市龍口港區，建設總規模為年接收能力2000萬(wàn)噸，總投資350億元，年供氣能力280億立方米，計劃建設LNG碼頭、20座22萬(wàn)方LNG儲罐及其配套設施。該項目一期工程規模500萬(wàn)噸/年，計劃2023年建成投產(chǎn)。南山集團有限公司共同參與該項目。

項目配套外輸管道自龍口南山LNG接收站連接至山東省管網(wǎng)北干線(xiàn)，與山東省主管網(wǎng)以及中俄東線(xiàn)、中海油蒙西管線(xiàn)互聯(lián)互通，不僅能保證煙臺市、山東省的天然氣需求，也可以向北方、華東地區供氣。

不過(guò)，龍口南山LNG項目一期其實(shí)在去年9月份便已舉行開(kāi)工儀式。

2018年4月，中海油氣電集團和南山集團簽署合作框架協(xié)議，2019年8月中旬成立合資公司，當月該項目獲得國家發(fā)改委批準。

而在成立合資公司僅一個(gè)月，2019年9月6日，一期工程項目便已正式啟動(dòng)。

2、油氣改革上游多元化困局！

2017年5月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，這一意見(jiàn)是中國油氣體制改革總綱領(lǐng)。

油氣體制改革的終極目標是推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網(wǎng)高效集輸、下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競爭的“X+1+X”體系，改革的一項重點(diǎn)任務(wù)便是成立國家石油天然氣管網(wǎng)公司。

中游管網(wǎng)獨立出來(lái)之后，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)市場(chǎng)化的核心是推進(jìn)上游多元化，但這油氣改革之上游多元化依然存在困局。

2019年底，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)（試行）》，《意見(jiàn)》將于今年5月1日起正式施行。這次意見(jiàn)全面開(kāi)放油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)，允許民企、外資企業(yè)等社會(huì )各界資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，只要在中華人民共和國境內注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內外資公司，均有資格按照規定取得油氣礦業(yè)權。

政策是全面放開(kāi)了，但距離實(shí)現油氣勘探開(kāi)發(fā)多元化恐怕還有十萬(wàn)八千里。

根據自然資源部登記數據，全國油氣探礦權三桶油占比96.7%，油氣采礦權三桶油占比99.2%，肉和湯都分完了，連骨頭都不剩，剩下的少數礦權估計開(kāi)發(fā)價(jià)值都不大了。

除了國內開(kāi)采外，剩下的便是進(jìn)口之路了。管道氣進(jìn)口就不用說(shuō)了，中緬線(xiàn)、中亞線(xiàn)、中俄線(xiàn)都在中石油手里，只剩LNG接收站了。

而國家管網(wǎng)公司接收的三桶油接收站，由于國務(wù)院對管網(wǎng)公司的定位是聚焦主責主業(yè)，專(zhuān)注油氣輸送業(yè)務(wù)，不參與油氣勘查開(kāi)采、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷(xiāo)售等競爭性業(yè)務(wù)，理論上管網(wǎng)公司的接收站會(huì )對所有第三方公平開(kāi)放，這也就將成為上游多元化的重要力量。

不過(guò)，看看前面提到的國家管網(wǎng)公司擬接收的三桶油幾座站就非常值得玩味了。

擬接收的7座已投運接收站中除了中海油天津站、中海油粵東、迭福站外，其他5座站均不是三桶油主力站點(diǎn)，“完美”的避開(kāi)了京津冀、長(cháng)三角、珠三角等天然氣消費核心地帶。而類(lèi)似海南洋浦站、廣西的幾座站周轉利用率只能用相當感人來(lái)形容。

接收站遠離消費核心區，那無(wú)論是對于保供還是對于第三方公平開(kāi)放促進(jìn)上游多元化而言成效都將大打折扣。

另外，國家管網(wǎng)公司劃轉的這批三大油已投產(chǎn)接收站，理論上肯定還需優(yōu)先消化三桶油簽約的長(cháng)協(xié)，可以想見(jiàn)的是這些接收站肯定還是會(huì )尊重歷史優(yōu)先保障三桶油的需求，而其他第三方的需求會(huì )被排在后面。

幸好的是在三桶油之外，越來(lái)越多的民營(yíng)、地方國資乃至外資入局接收站投資建設。新奧、廣匯、深燃等均實(shí)現了自主接收站投產(chǎn)，而協(xié)鑫油氣、中天能源、新天綠色等一批接收站正在規劃建設中。

未來(lái)所謂上游多元化還是只能靠過(guò)剩的接收站產(chǎn)能。

3、龍口南山，如何驚天破局？

這次，國家管網(wǎng)公司從中海油手里接過(guò)龍口南山接收站項目，搶著(zhù)繼續開(kāi)建，有望一舉解開(kāi)第三方公平開(kāi)放能力不足的困局。

一方面，龍口南山位于山東，正處于中國天然氣消費核心區。2019年，山東省天然氣消費量接近150億方，全國省份消費排名第6。

另一方面，龍口南山項目將與山東省主管網(wǎng)以及中俄東線(xiàn)、中海油蒙西管線(xiàn)互聯(lián)互通，可與國家管網(wǎng)將接收的中海油天津站形成掎角之勢，成為華北京津冀地區重要的保供力量。

還有更重要的是，這龍口南山站屬于新建站，沒(méi)有消化長(cháng)協(xié)的歷史包袱，同時(shí)一期產(chǎn)能500萬(wàn)噸，未來(lái)擴展至2000萬(wàn)噸成為全國最大接收站，注定將成為國家管網(wǎng)公司第三方公平開(kāi)放的最重要也是最大的平臺！

如果管網(wǎng)公司公平開(kāi)放順利實(shí)施的話(huà)，可以預想未來(lái)將可能會(huì )有大批的第三方單位通過(guò)龍口站進(jìn)口海外LNG。

龍口南山LNG項目注定將成為國家管網(wǎng)公司最重要的資產(chǎn)之一！

當然，還有一系列的困難仍在等著(zhù)管網(wǎng)公司，還有一堆荊棘擋在油氣體制改革的路上。

周雖舊邦，其命維新，無(wú)非是一條心的逢山開(kāi)路，遇水架橋罷了。