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淮南煤制天然氣項目建設用地預審與規劃選址初審意見(jiàn)報告發(fā)布

時(shí)間：2020-07-02 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò ) 瀏覽：
 2020年6月18日，淮南市自然資源和規劃局發(fā)布關(guān)于淮南年產(chǎn)22億Nm³煤制天然氣項目建設用地預審與規劃選址初審意見(jiàn)的報告。原文如下：
 
安徽省自然資源廳：
 
根據《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第68號）、《自然資源部關(guān)于以“多規合一”為基礎推進(jìn)規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規〔2019〕2號）、《安徽省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)規劃用地“多審合一、多證合一”工作的通知》（皖自然資管函〔2020〕34號）等規定，我局受理了淮南年產(chǎn)22億Nm³煤制天然氣項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)該項目）建設用地預審與規劃選址申請，并對該項目用地進(jìn)行了初步審查，現將初步審查意見(jiàn)報告如下：
 
一、項目基本情況
 
〔項目建設依據〕該項目的建設符合國家《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規劃》的要求,已取得《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于安徽淮南煤制氣示范項目開(kāi)展前期工作的復函》(發(fā)改辦能源〔2014〕818號) ，并取得項目代碼2016-000052-45-02-000112。
 
〔項目建設意義〕該項目以淮南地區豐富的煤炭為原料,以高灰分,高灰熔點(diǎn)的淮南煤為原料生產(chǎn)天然氣,通過(guò)采用目前國內外先進(jìn)的節能技術(shù)設備、材料和措施,技術(shù)路線(xiàn)合理可行。作為煤制天然氣示范項目,本項目的建設將促進(jìn)我國能源結構的戰略性調整、促進(jìn)我國煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、有利于國內設備和材料制造、工程設計和服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,可以最大限度地實(shí)現煤炭資源的高效清潔利用,通過(guò)技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型等多種手段,實(shí)現煤炭的循環(huán)利用和能量的梯級利用。
 
項目建成后將可為安徽及周邊省份提供綠色清潔能源,有利于環(huán)境保護,同時(shí)可增加當地居民就業(yè)機會(huì )、增加居民收入,提高居民的生活水平和生活質(zhì)量,促進(jìn)當地的基礎設施、社會(huì )服務(wù)改善和城市化進(jìn)程,有利于促進(jìn)當地的文化、教育和衛生的改進(jìn)和發(fā)展。
 
項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應政策。
 
〔項目建設地點(diǎn)〕該項目用地位于安徽省淮南市潘集區。
 
二、項目符合規劃情況
 
〔項目用地現狀分類(lèi)〕該項目用地總規模198.6643公頃,土地利用情況為農用地155.0712公頃(其中耕地142.1838公頃,不占用已劃定的永久基本農田)；建設用地43.4905公頃；未利用地0.1026公頃。
 
〔項目用地符合規劃情況〕該項目用地符合《安徽省淮南市潘集區土地利用總體規劃（2006-2020）》（調整完善），不占用已劃定的永久基本農田，不涉及占用生態(tài)保護紅線(xiàn)。項目位于淮河生態(tài)經(jīng)濟帶5公里范圍內。
 
〔項目踏勘論證情形〕該項目占用耕地142.1838公頃，按照有關(guān)要求，依照流程，我局已組織開(kāi)展了實(shí)地踏勘論證，并形成踏勘報告。
 
〔踏勘論證后認為符合要求的情形〕通過(guò)踏勘論證，認為該項目建設方案符合供地政策和保護耕地、節約集約用地的要求，用地選址和用地規模比較合理，方案切實(shí)可行。
 
三、項目符合土地使用標準情況
 
〔項目用地功能分區〕該項目總用地規模為198.6643公頃，其中各功能分區用地面積分別為天然氣工廠(chǎng)（灰渣場(chǎng)設計位于廠(chǎng)區內）181.1473公頃，輸煤棧橋2.0108公頃，鐵路用地15.5062公頃。按照用地特性，該項目根據工程特性從天然氣工廠(chǎng)、鐵路用地、輸煤棧橋3部分進(jìn)行用地分析。按照《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《工業(yè)項目建設用地控制指標》的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）的要求，項目工廠(chǎng)部分總投資額1535600萬(wàn)元，項目用地面積181.1473公頃，所以，投資強度為8477.0792萬(wàn)元/公頃，符合國家標準“不低于865萬(wàn)元/公頃”；項目的各類(lèi)建筑物、構筑物及場(chǎng)堆用地面積84.2650公頃，占項目用地總面積的46.52%，符合國家規定標準“不低于30%”；項目的行政辦公及生活服務(wù)設施用地面積3.2500公頃，占項目用地總面積的1.79%，符合國家規定的“不高于7%”；項目的綠地面積27.1720公頃，占項目總用地面積的15.0%，符合國家規定標準“不高于20%”。（特別說(shuō)明對于灰渣場(chǎng)的設計：假定本庫為平原型灰渣庫，堆存坡度1:4，設計堆高30米，總庫容約170萬(wàn)立方，占地面積為330米*330米，渣土場(chǎng)堆存區面積約為163畝。按照灰渣80%綜合利用的情況下，每年需堆放170萬(wàn)立方*20%=34萬(wàn)噸灰渣，設計堆存年限5年，灰渣密度1000㎏/m³?，F設計廠(chǎng)區內的灰渣存庫長(cháng)334米，寬240米，面積折合約為120畝，加上臨時(shí)存土區約50畝，超過(guò)預期測算使用的163畝。由上可知灰渣場(chǎng)的設計除滿(mǎn)足廠(chǎng)內日常生產(chǎn)需要外，也符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處理場(chǎng)污染控制標準（GB18599-2001）》。鐵路用地15.5062公頃，根據《新建鐵路工程項目建設用地指標》（建標〔2008〕232號），6.0Mt貨運站到發(fā)及調車(chē)場(chǎng)用地指標為18.6667公頃，故符合新建鐵路工程項目用地標準?！栋不帐〗ㄔO用地使用標準》（2013年版）未包含輸煤棧橋用地指標，項目輸煤棧橋用地規模僅根據可行性研究報告確定。
 
〔項目用地規模符合土地使用標準情況〕該項目申請用地各功能分區用地面積符合《工業(yè)建設項目用地控制標準》（國土資發(fā)〔2008〕24號）、《新建鐵路工程項目建設用地指標》（建標〔2008〕232號）等規定。
 
四、落實(shí)用地相關(guān)費用情況
 
建設項目已按規定將補充耕地、征地補償、土地復墾等相關(guān)費用足額納入項目工程概算，占用永久基本農田的繳費標準按照當地耕地開(kāi)墾費最高標準的兩倍執行。我局將督促項目單位，在正式用地報批前按規定做好征地補償安置、耕地占補平衡以及土地復墾有關(guān)工作。
 
五、關(guān)于其他問(wèn)題的說(shuō)明
 
該項目屬于重新預審。
 
六、小結
 
綜上所述，我局擬同意該項目用地。根據相關(guān)規定，現將我局的初步審查意見(jiàn)報上，請予審查。
 
2020年5月11日
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