【專(zhuān)稿】如何追究第三方破壞燃氣管道行為的法律責任？

一、依法追究民事賠償責任

對于燃氣管道遭到破壞的相關(guān)賠償問(wèn)題，在《城鎮燃氣管理條例》第四十九條、第五十條、第五十一條和第五十二條等條款均有明確的規定“造成損失的，依法承擔賠償責任”，如第五十二條違反本條例規定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施，建設單位未會(huì )同施工單位與管道燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在第三方破壞燃氣管道的案例中，不管第三方破壞燃氣管道的性質(zhì)怎樣，只要造成經(jīng)濟損失的，都應該先依法追究賠償責任，如果構成犯罪的，再依法追究刑事責任。但在追究賠償責任時(shí)，應該先要查清行為的情況對癥下藥，參照《城鎮燃氣管理條例》第四十九條、第五十條、第五十一條和第五十二條等相應的條款依法追究賠償責任。

二、以重大責任事故罪追究刑事責任

《中華人民共和國刑法》第一百三十四條【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

顯然，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果是作為入罪（重大責任事故罪）的標準。但是，如何定性行為是否屬于重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果？在2015年12月16日起施行的《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)的條款便能明確地回答這個(gè)問(wèn)題，如下：

第六條 實(shí)施刑法第一百三十四條第一款規定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關(guān)責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬(wàn)元以上的。

因此，在處理因第三方違規違章施工或野蠻施工破壞燃氣管道的案例中，只要案例發(fā)生重大傷亡事故（如造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的）或者造成其他嚴重后果（如造成直接經(jīng)濟損失一百萬(wàn)元以上的），便可以定性為重大責任事故罪，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的相關(guān)規定以重大責任事故罪追究刑事責任。

三、以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任

以危險方法危害公共安全罪是指故意以放火、決水、爆炸以及投放危險物質(zhì)以外的并與之相當的危險方法，足以危害公共安全的行為。本罪侵犯的客體為不特定多人的生命、健康或公私財產(chǎn)的安全,行為性質(zhì)表現為故意，且必須實(shí)施了足以危害公共安全的危險方法（如與決水、放火、爆炸、投毒的危險性相當的）。管道燃氣屬于易燃易爆危險品，一旦燃氣管道遭到第三方破壞，就極其容易造成燃氣泄漏引發(fā)嚴重的燃氣事故，這己經(jīng)足以危害公共安全。因此，第三方破壞燃氣管道行為，只要行為上屬于故意的(如第三方野蠻施工)，且造成的后果足以危害公共安全（如行為侵犯了不特定多人的生命、健康或公私財產(chǎn)的安全），不管行為是否造成嚴重后果，都可以定性為以危險方法危害公共安全罪，依照《中華人民共和國刑法》第一百一十四條和第一百一十五條的相關(guān)規定“尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。”以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。

四、以過(guò)失爆炸罪追究刑事責任

過(guò)失爆炸罪是指由于第三方過(guò)失引起爆炸，造成多人傷亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。要構成過(guò)失爆炸罪，行為人的行為在客觀(guān)上一定要同時(shí)具備以下幾個(gè)條件:

(1)行為人必須實(shí)施了過(guò)失引起爆炸的行為。如果爆炸不是由于行為人的過(guò)失行為引起的，而是由于自然原因或者其他不能預見(jiàn)、不可抗拒的原因引起的，則不構成過(guò)失爆炸罪。

(2)過(guò)失引起爆炸的行為必須危害公共安全，即造成多人傷亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失的。

(3)必須造成嚴重后果。也就是說(shuō)必須造成多人傷亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失。如果尚未發(fā)生危害結果，或者發(fā)生的危害結果尚未達到造成多人傷亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失的，則不構成過(guò)失爆炸罪。

(4)過(guò)失引起爆炸的行為與嚴重后果之者必須具有因果關(guān)系，即致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果必須是由于行為人的過(guò)失爆炸行為引起的。

然而，就第三方破壞燃氣管道而言，例如第三方施工單位雖然取得了施工許可證，但由于在施工時(shí)，并沒(méi)有按照施工前與燃氣公司共同制定的保護方案進(jìn)行施工或者施工前根本沒(méi)有與燃氣公司制定保護方案，從而導致燃氣管道遭受破壞引起爆炸，造成多人傷亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重事故，這種情況已經(jīng)構成過(guò)失爆炸罪，可以依照《中華人民共和國刑法》第一百一十五條“過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”的規定以過(guò)失爆炸罪追究刑事責任。

五、以破壞易燃易爆設備罪追究刑事責任

從《中華人民共和國刑法》相關(guān)條款對破壞易燃易爆設備的規定來(lái)看，所謂破壞易燃易爆設備罪是指故意破壞燃氣或其他易燃易爆設備，危害公共安全的行為。

燃氣管道屬于易燃易爆設備，就第三方破壞燃氣管道而言，破壞易燃易爆設備罪，其實(shí)就是指故意破壞燃氣管道，且足以危害公共安全的行為。因此，不論第三方是采取什么樣的行為方式破壞燃氣管道，只要其實(shí)施破壞燃氣管道設備的行為是故意的（如第三方施工單位野蠻施工、燃氣用戶(hù)私改燃氣管道偷盜燃氣等），且后果足以危害公共安全，不論行為是否造成嚴重后果，都可以定性為破壞易燃易爆設備罪，依據《中華人民共和國刑法》第一百一十八條和第一百一十九條的相關(guān)規定“破壞燃氣設備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。”的相關(guān)規定以破壞易燃易爆設備罪追究刑事責任。

結束語(yǔ)

第三方破壞燃氣管道行為危害大，極其容易造成重大傷亡和財產(chǎn)損失，應當引起燃氣公司和燃氣管理部門(mén)的高度重視。在處理第三方破壞燃氣管道的案例時(shí)，決不能抱著(zhù)“大事化小、小事化了”的容忍心態(tài)，既要追究賠償責任，更要積極向公安機關(guān)報案追究其刑事責任，以此來(lái)加大其違法成本，從而形成不敢再破壞燃氣設施的氛圍，為燃氣管道的安全運行創(chuàng )造前提條件。