2017～2018年河南省天然氣行業(yè)發(fā)展形勢分析與展望

黨的十九大確立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，進(jìn)一步為新時(shí)代能源發(fā)展指明了方向。2017年，河南圍繞打好決勝全面小康“三大攻堅戰”，主動(dòng)轉變能源發(fā)展方式，深入實(shí)施“氣代煤”，推進(jìn)天然氣管道向產(chǎn)業(yè)集聚區、鄉鎮延伸，加快“京津冀大氣污染傳輸通道城市”清潔供暖，全省天然氣消費量持續高速增長(cháng)，有效支撐了河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和能源結構清潔優(yōu)化。但是，受省內資源匱乏及全國天然氣供應偏緊等因素影響，局部地區也出現了用氣緊張的情況。2018年，隨著(zhù)天然氣普及度進(jìn)一步提高，預計河南用氣需求仍將加速增長(cháng)，全省天然氣供需矛盾將進(jìn)一步顯現。

一 2017年河南省天然氣行業(yè)發(fā)展情況分析

2017年河南省天然氣消費量大幅增長(cháng)，達到105億立方米，同比增長(cháng)23.5%，高于全國近9個(gè)百分點(diǎn)；而全省天然氣產(chǎn)量?jì)H相當于消費量的2.9%，對外依存度高達97.1%。在冬季采暖期，部分地區出現了供不應求的局面。為提升全省天然氣供應保障能力，河南持續加大天然氣管網(wǎng)及配套設施的建設力度，加快天然氣管道向產(chǎn)業(yè)集聚區、鄉鎮延伸，實(shí)施“京津冀大氣污染傳輸通道城市”清潔供暖，大力推進(jìn)天然氣替代散煤，助推美麗河南建設成效顯著(zhù)。

（一）產(chǎn)需反差愈演愈烈導致“氣荒”蔓延

2017年隨著(zhù)國家大氣污染防治力度持續增加，北方地區特別是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市大力實(shí)施煤改氣，全國天然氣供需形勢產(chǎn)生了根本性轉變，市場(chǎng)整體趨緊。

受經(jīng)濟發(fā)展穩中趨好、能源供給側結構性改革持續推進(jìn)、煤改氣等環(huán)境治理深入實(shí)施等因素影響，河南天然氣消費量大幅增長(cháng)，整體呈現出淡季不淡、旺季更旺的新特點(diǎn)。全年河南天然氣消費量突破100億立方米，達到105億立方米，同比增長(cháng)23.5%，增速較去年上升8.1個(gè)百分點(diǎn)，較全國高近9個(gè)百分點(diǎn)。尤其是入冬后，在“煤改氣”“清潔采暖”等政策帶動(dòng)下，居民用氣成為拉動(dòng)全省天然氣消費迅猛增長(cháng)的主要力量。2017年河南城市燃氣消費量達到51.49億立方米，同比增長(cháng)72%，占全省天然氣消費的比重達到57.4%，較上年提高14.6個(gè)百分點(diǎn)。

省內資源幾近枯竭，天然氣產(chǎn)量進(jìn)一步下滑。河南天然氣資源較為匱乏，全省天然氣基礎儲量?jì)H占全國的0.14%，人均儲量?jì)H為全國平均水平的1/50，且省內兩大生產(chǎn)基地中原油田、河南油田歷經(jīng)多年高速開(kāi)發(fā)，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)量遞減階段，近年來(lái)全省天然氣產(chǎn)量持續下滑。2017年，河南天然氣產(chǎn)量?jì)H為3.0億立方米，同比下降9.1%（見(jiàn)圖1）。

從供需平衡角度看，河南天然氣產(chǎn)量?jì)H相當于消費量的2.9%，缺量主要依靠省外調入，2017年河南天然氣調入量達到102億立方米，同比增長(cháng)42.1%，全省天然氣對外依存度高達97.1%。在冬季采暖期，供需形勢更為嚴峻，部分地區出現了供不應求的局面。

（二）管網(wǎng)設施加快完善提升供應保障能力

為提升全省天然氣供應保障能力，河南持續加大天然氣管網(wǎng)及配套設施的建設力度。2017年，河南天然氣項目累計完成投資19.7億元，全面建成禹州—許昌、開(kāi)封—通許、博鄭線(xiàn)—鄭州西四環(huán)線(xiàn)等輸氣管道，快速推進(jìn)魯山—寶豐、靈寶—陜縣輸氣管道建設，鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽(yáng)支線(xiàn)已獲得國家核準，預計2018年上半年可以開(kāi)工建設。2017年，河南新增油氣長(cháng)輸管道200公里，全省累計輸氣管道達到5800公里。同時(shí)，為增強全省天然氣儲備、調峰能力，河南濮陽(yáng)文23儲氣庫也在加緊建設當中。

（三）液化天然氣與非居民用氣價(jià)格分化明顯

我國目前對天然氣生產(chǎn)、管輸、配送三個(gè)環(huán)節均實(shí)行國家指導價(jià)，不屬于競爭性的定價(jià)機制。2017年受?chē)蚁抡{非居民門(mén)站天然氣價(jià)格、市場(chǎng)供需偏緊等因素影響，河南天然氣價(jià)格也出現了明顯的分化和波動(dòng)。

非居民用天然氣基準門(mén)站^[1]價(jià)格降低。2017年8月29日，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于降低非居民用天然氣基準門(mén)站價(jià)格的通知》，提出根據天然氣管道定價(jià)成本監審結果下調管道運輸價(jià)格，非居民用天然氣基準門(mén)站價(jià)格降低0.1元/立方米^[2]，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應各地的門(mén)站價(jià)格原則上同步等額降低，充分釋放降價(jià)紅利。執行該政策后，河南天然氣相關(guān)工業(yè)、發(fā)電、集中供熱以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)、企業(yè)負擔明顯下降。[!--empirenews.page--]

液化天然氣（LNG）價(jià)格過(guò)山車(chē)式上漲下跌。冬季是天然氣消費的旺季，在“煤改氣”等措施帶動(dòng)下，2017年入冬后，我國“缺氣”情況更加突出，液化天然氣（LNG）價(jià)格持續猛漲，12月中下旬一度飆升至12000元/噸，創(chuàng )歷史新高。河南液化天然氣（LNG）價(jià)格也在進(jìn)入采暖季后，半月上漲近7成，由2017年11月14日的3900～4200元/噸一路上漲至12月1日的7600元/噸，市場(chǎng)供不應求，省內多地采取了緊急限氣措施，保障民生供應。隨后相關(guān)部門(mén)采取一系列措施，緩解天然氣供需緊張局面，LNG價(jià)格也隨之快速下跌，較高點(diǎn)回落超過(guò)30%。

（四）清潔能源助推美麗河南建設成效顯著(zhù)

針對全省能源結構偏重、煤炭占比偏高的現實(shí)情況，2017年河南積極推進(jìn)“氣代煤”“清潔采暖”等工作，著(zhù)力提高天然氣在能源消費中的比重，服務(wù)美麗河南建設。根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》、《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》和《河南省藍天工程行動(dòng)計劃》，2017年河南加快天然氣管道向產(chǎn)業(yè)集聚區、鄉鎮延伸，實(shí)施“京津冀大氣污染傳輸通道城市”清潔供暖，大力推進(jìn)天然氣替代散煤，全年完成“氣代煤”11萬(wàn)戶(hù)，有力支撐了河南經(jīng)濟和能源的清潔、健康發(fā)展。

二 2018年河南省天然氣行業(yè)形勢展望

（一）面臨的機遇

目前，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，應深刻認識新時(shí)代河南天然氣行業(yè)發(fā)展面臨的新機遇新挑戰。在大氣污染防治、能源低碳發(fā)展等國家戰略指引下，“降煤提氣”將成為河南能源結構優(yōu)化的主攻方向之一，“煤改氣”“油改氣”工程將進(jìn)一步得到落實(shí)，全省天然氣消費量仍將持續上漲，天然氣行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

1.天然氣主體能源地位日趨凸顯

2017年7月，我國首份由十三部委聯(lián)合出臺的天然氣行業(yè)發(fā)展文件——《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》印發(fā)，提出“要將天然氣培育成我國現代清潔能源體系的主體能源之一”，從國家層面確立了天然氣的主體能源地位。河南能源結構偏重，加快推進(jìn)天然氣利用，實(shí)施天然氣清潔替代，提高其在一次能源消費中的比重，是構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系的必由之路，是有效治理大氣污染、積極應對氣候變化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現實(shí)選擇，是落實(shí)國家北方地區清潔取暖、推進(jìn)農村生活方式革命要求的重要內容，并可帶動(dòng)相關(guān)設備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)?！都涌焱七M(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》明確，將天然氣在一次能源結構中的比重從當前的6%提高至2020年的10%和2030年的15%，實(shí)施城鎮燃氣、天然氣發(fā)電、工業(yè)燃料升級、交通燃料升級等四項重大工程。這也意味著(zhù)我國、河南天然氣行業(yè)將迎來(lái)新的黃金發(fā)展期。

2.天然氣市場(chǎng)化改革步伐加快

2017年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了貫穿天然氣上中下游、全產(chǎn)業(yè)鏈條的市場(chǎng)化改革方向。一是進(jìn)一步完善定價(jià)機制?！兑庖?jiàn)》提出，推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機制。加快油氣交易平臺建設，鼓勵符合資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與交易，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成價(jià)格。二是油氣管網(wǎng)“輸銷(xiāo)分離”?！兑庖?jiàn)》提出，改革油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力。分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線(xiàn)管道實(shí)現管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)。完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線(xiàn)管道、省內和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。“輸銷(xiāo)分離”能夠促進(jìn)管道運輸企業(yè)降本增效，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)化交易，為管道獨立運行創(chuàng )造條件。本次《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向和市場(chǎng)化方向，將對天然氣行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠的影響，為天然氣行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。

3.環(huán)境治理攻堅戰助推行業(yè)發(fā)展

當前生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要約束，省內鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)7個(gè)地市被列入京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市。根據2017年12月國家發(fā)改委印發(fā)的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》，將在落實(shí)氣源的前提下，按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，著(zhù)力推動(dòng)天然氣替代散燒煤供暖，2017～2021年在“2+26”城市累計新增天然氣供暖面積18億平方米，新增用氣230億立方米。河南7個(gè)城市未來(lái)天然氣輸配管網(wǎng)、儲氣調峰設施、供應能力建設將加快推進(jìn)。同時(shí)，2017年河南鄭州、新鄉、開(kāi)封、鶴壁等4市被列入國家清潔取暖試點(diǎn)城市，未來(lái)3年將獲得累計66億元的中央財政支持和3億元的省級財政[!--empirenews.page--]

專(zhuān)項資金用于“雙替代”補貼，僅2017年河南已實(shí)現“雙替代”100萬(wàn)戶(hù)、新增4萬(wàn)戶(hù)農村居民實(shí)現廚炊使用天然氣，全省天然氣替代散煤使用量累計達到8000萬(wàn)立方米。在“氣代煤”、清潔采暖等政策措施帶動(dòng)下，全省天然氣消費量有望進(jìn)一步增長(cháng)。

4.煤層氣開(kāi)發(fā)有效增加補充氣源

河南煤層氣開(kāi)發(fā)具備一定的規模和良好的基礎，但受資源儲藏地質(zhì)條件和抽取技術(shù)限制，規?；_(kāi)發(fā)利用存在諸多難題。從我國煤層氣行業(yè)發(fā)展看，受?chē)鴥韧饽茉葱蝿莺兔禾筷P(guān)井壓產(chǎn)的影響，全國井下瓦斯抽采量開(kāi)始下降，地面生產(chǎn)煤層氣將成為產(chǎn)量增長(cháng)的主力軍。為鼓勵煤層氣開(kāi)發(fā)利用，國家明確，“十三五”期間，煤層氣開(kāi)采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。隨著(zhù)我國常規天然氣供需日益趨緊以及煤層氣資源勘查、抽采利用技術(shù)的創(chuàng )新提高，河南煤層氣開(kāi)發(fā)將迎來(lái)良好的發(fā)展機遇。煤層氣開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也將對全省天然氣供應形成有益的補充。

（二）存在的問(wèn)題

2017年，河南天然氣消費增速遠高于其他傳統化石能源，已經(jīng)成為促進(jìn)全省能源清潔轉型的重要力量。但是，也面臨接續可開(kāi)發(fā)資源不足、供需壓力增大和市場(chǎng)運行機制尚未完全理順等問(wèn)題。

1.接續可開(kāi)發(fā)資源相對匱乏

常規天然氣資源儲量匱乏。河南境內目前除中原、河南兩大油田外，尚無(wú)具有開(kāi)采價(jià)值的常規天然氣資源發(fā)現，全省天然氣基礎儲量?jì)H占全國的0.14%，人均儲量?jì)H為全國平均水平的1/50，資源儲量嚴重匱乏。而且中原、河南油田歷經(jīng)三十余年的高速開(kāi)發(fā)，已經(jīng)進(jìn)入枯竭期，全省常規天然氣資源不足問(wèn)題突出。

非常規氣源尚無(wú)接續能力。河南頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規氣源儲量較為豐富，具備一定的應用前景，但短期內難以對全省天然氣需求形成有效支撐。頁(yè)巖氣方面，省內豫西、豫北屬于頁(yè)巖氣富集礦區，但受地質(zhì)條件、開(kāi)采技術(shù)等因素影響，頁(yè)巖氣勘測、開(kāi)發(fā)、利用尚處于起步階段。煤層氣方面，河南省內開(kāi)發(fā)雖已形成一定規模，并已作為常規天然氣的補充氣源開(kāi)始進(jìn)入燃氣應用。但在已探明的煤層氣資源中，全省煤層氣地質(zhì)條件和抽取技術(shù)呈現復雜性和多樣性，由于資源賦存條件復雜，開(kāi)發(fā)技術(shù)要求高，區域適配性差，省內煤層氣開(kāi)發(fā)存在工程成功率低、成本高、單井產(chǎn)量低等問(wèn)題。河南煤層氣規?；椴衫萌匀幻媾R諸多經(jīng)濟和技術(shù)上的難題。

2.供需保障壓力持續增大

當前，河南天然氣供應主要依賴(lài)省外調入，全省天然氣消費對外依存度高達97.1%。2017年冬季，省內多地因天然氣供給不足，出現“氣荒”，政府不得不對涉氣工業(yè)企業(yè)采取了限制措施，優(yōu)先保障民生用氣。“氣荒”導致液化天然氣（LNG）價(jià)格快速上漲，其經(jīng)濟性?xún)?yōu)勢逐漸喪失，個(gè)別地區甚至出現了“氣改油”的逆替代現象，LNG重卡停止運行，柴油重卡重新投入運營(yíng)。“限氣”情況的出現，表面上看是“煤改氣”政策帶動(dòng)下天然氣消費量的井噴式上漲以及省內天然氣管網(wǎng)供給、儲備設施建設滯后造成的。從本質(zhì)上看，這是河南天然氣供求關(guān)系失衡、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調、基礎設施公平開(kāi)放程度不夠、儲備能力嚴重不足的集中體現。在清潔低碳發(fā)展戰略帶動(dòng)下，未來(lái)河南天然氣消費需求仍將保持快速增長(cháng)，全省供應保障將面臨較大壓力。

3.價(jià)格市場(chǎng)化改革亟須提速

2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，提出推進(jìn)非居民天然氣價(jià)格市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機制。河南已建立終端天然氣與上游天然氣價(jià)格調整聯(lián)動(dòng)機制，但在整體市場(chǎng)化運營(yíng)機制方面仍有待完善。冬季“氣荒”的出現，一方面是“煤改氣”導致的供需緊張，另一方面是不夠完善的市場(chǎng)體制機制導致的天然氣上下游利益矛盾凸顯。根據2017年11月數據，中海油液化天然氣線(xiàn)下線(xiàn)上交易最高價(jià)在5000元/噸水平，而河南液化天然氣主要氣源地陜西、內蒙古等地，工廠(chǎng)成本僅在4000元/噸的位置，但因缺乏氣源，不少工廠(chǎng)處于半開(kāi)工甚至停工狀態(tài)。當前天然氣價(jià)格已經(jīng)改革，但市場(chǎng)體制機制尚未跟上，社會(huì )主體在天然氣開(kāi)采、管道和儲氣設施建設和運營(yíng)中的參與度偏低，沒(méi)有形成有效競爭，沒(méi)有真正由市場(chǎng)決定價(jià)格。市場(chǎng)化的價(jià)格和運行機制尚未最終形成，對天然氣的市場(chǎng)供應能力形成了制約，是河南天然氣行業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題之一。[!--empirenews.page--]

（三）2018年河南省天然氣供需形勢預測

隨著(zhù)全國

天然氣消費量增速放緩、國內產(chǎn)量的增加和進(jìn)口能力的增強，中石油、中石化等上游氣源商可掌控資源量逐漸寬松或略有節余，省內天然氣管線(xiàn)供應能力逐步提高，整體判斷，2018年河南省天然氣供求總體偏緊，不排除在特定區域、特定時(shí)間段出現天然氣供應緊張的局面。預計2018年天然氣消費量將達到120億立方米左右，供給主要依靠省外調入，對外依存度將進(jìn)一步上升至98%左右。

1.消費需求持續攀升

隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟繼續向好，“氣代煤”效果全面顯現和市場(chǎng)化改革步伐的加快，同時(shí)考慮《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》等政策實(shí)施效果逐步顯現，預計2018年河南天然氣需求仍將快速增長(cháng)，全年消費量約120億立方米，同比增長(cháng)14.3%。

消費結構方面，預計新增全省天然氣需求增量主要集中在城鎮燃氣、工業(yè)燃氣和交通運輸等領(lǐng)域。城鎮居民和工業(yè)燃料用氣在“煤改氣”政策措施拉動(dòng)下，保持快速增長(cháng)，分別達到35億立方米、65億立方米左右；交通運輸行業(yè)隨著(zhù)“油改氣”進(jìn)一步推進(jìn)，天然氣消費量也將保持較快增長(cháng)，預計達到5億立方米；此外，天然氣發(fā)電、分布式換熱補能裝置等的建設與發(fā)展，也都會(huì )對天然氣的消費起到一定的拉動(dòng)作用，預計天然氣發(fā)電、化工消費分別達到10億立方米、5億立方米。

2.產(chǎn)量延續下跌態(tài)勢

河南現有常規天然氣資源嚴重不足，尚無(wú)成規模的新接替儲量發(fā)現，今后一段時(shí)期，全省天然氣產(chǎn)量仍將延續下降趨勢。2018年，預計全省天然氣產(chǎn)量為2.5億立方米，同比下降16.7%。

供應方面，河南仍然保持以中石油西氣東輸、中石化榆濟線(xiàn)等管輸天然氣為主，液化天然氣、壓縮天然氣為輔的供應格局。初步預計，2018年河南天然氣調入量分別為：西氣東輸70億立方米、榆濟線(xiàn)30億立方米、山西煤層氣7億立方米，其他主要通過(guò)市場(chǎng)采購液化天然氣、壓縮天然氣補充。

3.對外依存度仍將上升

從供需平衡方面看，2018年河南省內天然氣產(chǎn)需缺口將進(jìn)一步增大，預計全省天然氣對外依存度將進(jìn)一步上升至98%左右，天然氣供給主要依靠省外調入，省外天然氣供應通道建設及省內儲氣設施建設亟須加強，以進(jìn)一步提升全省天然氣保障能力。

三 促進(jìn)河南省天然氣供應保障能力提升的對策建議

天然氣消費量的快速增長(cháng)對供應保障提出更高要求，建議重點(diǎn)應對供需平衡風(fēng)險，確保天然氣供應。

（一）加速完善管網(wǎng)基礎設施

加快中俄東線(xiàn)天然氣、海上LNG、川氣等入豫通道前期謀劃工作，積極推動(dòng)已納入國家規劃并已經(jīng)核準的西氣東輸三線(xiàn)中線(xiàn)、新疆煤制天然氣外輸管道開(kāi)工建設，加快社旗—鎮平、鎮平—西峽、唐河—鄧州、濮陽(yáng)—范縣—臺前等天然氣管道建設，新增天然氣輸送管道400公里，實(shí)現縣城管道天然氣全覆蓋。

（二）持續推動(dòng)重大項目建設

加快應急儲氣調峰能力建設，建成投產(chǎn)濮陽(yáng)文23儲氣庫項目一期工程，新增儲氣調峰能力32億立方米。爭取2018年供暖期前，基本實(shí)現地方政府具備三天應急儲備能力，氣源企業(yè)和LNG接收站具備10%儲氣能力，不可中斷重點(diǎn)大用戶(hù)和城鎮燃氣企業(yè)具備5%儲氣能力。

（三）加快推進(jìn)補充氣源開(kāi)發(fā)

在穩定中原、河南兩大油田天然氣產(chǎn)量的基礎上，盡快推動(dòng)非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用取得突破，為全省天然氣消費提供有效補充。一是推動(dòng)煤層氣（瓦斯）規?；椴衫?。河南省存在大量高瓦斯礦井，目前已探明煤層氣可開(kāi)采儲量約1萬(wàn)億立方米，應積極推廣充填開(kāi)采、煤與瓦斯共采、煤炭地下氣（液）化等綠色開(kāi)采技術(shù)，堅持“先抽后采”“先抽后建”“采煤采氣一體化”發(fā)展，提高煤層氣利用率和其在天然氣消費中的占比。二是從政策和資金層面給予頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)必要的鼓勵和扶持。針對頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)前期投入大、技術(shù)含量高等問(wèn)題，拓展融資渠道，組織專(zhuān)門(mén)力量深入開(kāi)展相應的技術(shù)攻關(guān)，爭取早日實(shí)現規?；_(kāi)采。三是探索推廣潔凈替代燃氣。河南省煤化工實(shí)力雄厚，在聯(lián)產(chǎn)液化氣、煤制二甲醚等領(lǐng)域具備先進(jìn)的生產(chǎn)設備和工藝技術(shù)，其中二甲醚產(chǎn)能居全國首位，二甲醚作為民用燃料具有環(huán)保、安全、性能好、價(jià)格低、便于摻混等諸多優(yōu)勢，建議探索二甲醚作為常規天然氣摻混、替代燃氣的可行性，提高河南天然氣供應、調峰能力。[!--empirenews.page--]

（四）穩妥推進(jìn)清潔能源替代

針對河南大氣污染防治壓力大和天然氣供應偏緊的現實(shí)情況，建議穩妥推進(jìn)“煤改氣”“氣代煤”工程。

一是因地制宜推進(jìn)“氣代煤”工程。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區域、天然氣供應有保障的地區，鼓勵采用燃氣壁掛爐、燃氣空調等方式實(shí)現清潔取暖。二是多方籌措清潔取暖資金。建議有效利用大氣污染防治專(zhuān)項資金、節能減排專(zhuān)項資金以及備用資金等渠道，通過(guò)獎勵、補貼等方式，加大對清潔取暖項目的支持力度；對實(shí)施“雙替代”的居民用戶(hù)，開(kāi)展設備一次性補助和運行補貼，并加強對資金使用監管。采取PPP等多種融資方式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本參與供熱供暖設施的建設和運營(yíng)。三是落實(shí)清潔取暖用氣價(jià)格支持政策。對采用天然氣采暖的分散居民用戶(hù)，落實(shí)建立獨立采暖氣價(jià)政策。根據國家統一部署，研究制定支持清潔取暖的用電用氣等價(jià)格政策。

（五）深化天然氣體制機制改革

一是盡快制定推進(jìn)我省天然氣利用意見(jiàn)，研究?jì)庹{峰設施建設專(zhuān)項方案，促進(jìn)天然氣在城市燃氣、工業(yè)、發(fā)電、交通四大領(lǐng)域的推廣使用，鼓勵各類(lèi)資本和主體參與儲備調峰設施建設運營(yíng)，提高河南省儲氣調峰能力。二是按照國家天然氣價(jià)格改革精神和河南省天然氣銷(xiāo)售價(jià)格上下游價(jià)格聯(lián)運機制理順價(jià)格機制，及時(shí)疏導上游價(jià)格。盡快建立居民獨立采暖氣價(jià)制度，確保國家和省有關(guān)價(jià)格政策執行落實(shí)到位。三是加強天然氣供需監測分析，擴大監測范圍，提高監測強度。根據國家天然氣利用政策和資源落實(shí)情況，對各類(lèi)用戶(hù)實(shí)施分類(lèi)分級管理，按照城鎮民用燃氣和公共交通、工業(yè)、發(fā)電等用戶(hù)類(lèi)別和保供序列，科學(xué)合理配置資源，加強日常運行管理和資源調度，優(yōu)先確保城鎮居民和公共交通用氣，努力保障工業(yè)用氣，力爭滿(mǎn)足各類(lèi)用戶(hù)用氣需求。