價(jià)格雙軌制困擾著(zhù)煤炭工業(yè)發(fā)展

煤炭?jì)r(jià)格與煤炭經(jīng)濟可持續發(fā)展

煤炭是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，建國以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，山西的煤炭工業(yè)取得了快速的發(fā)展。建國以來(lái)，山西省共調出煤炭50億噸，為保障國民經(jīng)濟的發(fā)展，保證全國對煤炭的需求做出了很大的貢獻。到2004年7月底，全省有各類(lèi)煤礦3857座（4355個(gè)井），年生產(chǎn)能力達到5億噸。山西煤炭的產(chǎn)量、出口量、省際間調出量在全國占的比例分別是30%、50%和70%。山西煤炭工業(yè)在山西省是個(gè)什么位置呢？它的固定資產(chǎn)原值還有工業(yè)增加值，包括上交的稅收都在37%以上，如果加上相關(guān)行業(yè)，包括焦化、短途運輸應在50%以上。煤炭工業(yè)支撐著(zhù)山西經(jīng)濟的半壁江山，山西的經(jīng)濟因煤興而興，同時(shí)也因煤衰而衰。大家都知道從1998～2000年煤炭工業(yè)經(jīng)歷了刻骨銘心的3年，當時(shí)山西煤炭經(jīng)濟的增長(cháng)速度在全國是倒數一二位的。

2004年1～10月份，全省煤炭產(chǎn)銷(xiāo)同步增長(cháng)，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉。全省產(chǎn)量完成3.87億噸，同比增加6300萬(wàn)噸，增幅是20.2%，增長(cháng)速度是和全國的煤炭增長(cháng)速度同步甚至略高于全國的速度；調出煤炭2.89億噸，增加4500萬(wàn)噸，增幅是18.5%，其中通過(guò)鐵路調出2.2億噸，增加3000萬(wàn)噸，增幅是15.78%，應該說(shuō)鐵路調出方面今年增長(cháng)的幅度是歷年來(lái)最大的。從2000年開(kāi)始山西省的煤炭調出量的增長(cháng)速度每年是1000萬(wàn)噸到2000萬(wàn)噸的水平，按照現在的增長(cháng)速度今年要超出3000萬(wàn)噸。山西省為了全國的煤炭供應，在煤炭調出上做了最大努力。

當前煤炭經(jīng)濟運行的總體情況是不錯的，價(jià)格在提高，總量在增長(cháng)，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況在逐步好轉。困擾煤炭企業(yè)的問(wèn)題是價(jià)格問(wèn)題，尤其電煤上的雙軌制。所謂的雙軌制僅僅指電煤而已，其他的用煤，如冶金、化肥、市場(chǎng)煤，包括出口煤價(jià)格都是放開(kāi)的。山西省2003年的重點(diǎn)定貨量是2億噸，電煤的供應量是1億噸以上，電煤的供應量占50%。大家都可以算一個(gè)賬，我省每年調出1億噸煤電煤，電煤的合同價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格最少低70元/噸，僅電煤一項山西的煤炭工業(yè)就拿出70個(gè)億來(lái)。我們不會(huì )忘記，1998年以后煤炭市場(chǎng)刻骨銘心的三年。當時(shí)山西省的煤炭?jì)r(jià)格從1997年綜合售價(jià)159元/噸，掉到1999年的128元/噸，一噸煤掉了31元。大部分煤礦都開(kāi)不了工資，大同礦務(wù)局的口號叫“人均二百三，共同度難關(guān)”。汾西礦務(wù)局欠工資最多，甚至欠到兩年的工資給不了職工。經(jīng)歷了這么幾年，煤炭人尤其是作為搞煤炭銷(xiāo)售的，明白了一個(gè)道理，煤炭企業(yè)不能依靠任何人，只能靠自己去發(fā)展。專(zhuān)家學(xué)者們解決價(jià)格問(wèn)題的思路都比較簡(jiǎn)單，就是一個(gè)“放”字，但真“放”起來(lái)，又談何容易。從2003年后半年開(kāi)始，煤炭的供應出現了緊張，尤其煤、電、油全面緊張。國務(wù)院2004年4月出臺47號文件，要放開(kāi)煤炭?jì)r(jià)格，價(jià)格由供需雙方協(xié)商。但是，僅僅一個(gè)月，就又出臺一個(gè)臨時(shí)干預價(jià)格的明傳電報，對包括山西在內的5個(gè)省的煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)行臨時(shí)干預，所以說(shuō)價(jià)格放開(kāi)，實(shí)際上操作起來(lái)來(lái)自各方面的阻力是非常大的。我舉一個(gè)具體的例子來(lái)說(shuō)明。盡管我們的電煤價(jià)格2004年在四五月份也分別做了不同的調整，就在合同價(jià)格的基礎上作了一些調整，大概直達煤的價(jià)格在215元/噸左右，但是調出的市場(chǎng)煤的價(jià)格是280元/噸以上，差70元。下水煤北路的大友煤市場(chǎng)平倉價(jià)在420元左右，但是電煤的合同價(jià)是320元，有的多一點(diǎn)，是325元，差95～100元。電煤和市場(chǎng)煤的價(jià)格差距是60～100元。

電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤價(jià)格的比較價(jià)差較大，電煤價(jià)格和國際煤價(jià)格的比較價(jià)差更大。國際市場(chǎng)現在能源緊張，石油漲價(jià)，煤炭?jì)r(jià)格這幾年也是一路上揚的，動(dòng)力煤的市場(chǎng)價(jià)格最低的時(shí)候20多美元，2004年的現貨價(jià)格是55美元。長(cháng)協(xié)價(jià)格，動(dòng)力煤是60美元以上。煉焦煤的長(cháng)協(xié)價(jià)格是90美元，現貨價(jià)格130美元以上?，F在的電煤價(jià)格與國際市場(chǎng)相比平均要差140～150元。

再看看產(chǎn)煤區域之間的差距非常大。由于一些地域上的優(yōu)勢，比如說(shuō)華東一些煤礦，由于緊鄰中國煤炭市場(chǎng)的主要消費地，對市場(chǎng)價(jià)格的反應度比較快，同一品種的煤差距是非常大的。如山東的電煤現在“車(chē)板價(jià)”在360～370元，山西的煤炭是215元，加上運費到山東不足300元；如果到內蒙、陜西，再往西到新疆價(jià)格可能連100元都不到。

省內和省外的價(jià)距也很大。如省內供省內的電煤價(jià)格158，剛才我說(shuō)了調出的是210～220元，差多少？又差70塊錢(qián)，煤炭企業(yè)同樣賣(mài)一種煤，賣(mài)省內的是一個(gè)價(jià)，賣(mài)電廠(chǎng)一個(gè)價(jià)，賣(mài)鋼廠(chǎng)一個(gè)價(jià)，賣(mài)市場(chǎng)一個(gè)價(jià)，出口另一個(gè)價(jià)，所以?xún)r(jià)格嚴重扭曲。這種扭曲當然不是一時(shí)形成的，是有歷史原因。

2005年的煤炭?jì)r(jià)格應該本著(zhù)縮小差距，或者叫接軌的思路去考慮。中國煤炭行業(yè)與國際市場(chǎng)接軌只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。2005年的國際市場(chǎng)肯定是上漲趨勢，從現在分析每年的動(dòng)力煤上漲10%～20%，冶金煤的上漲幅度在30%，澳大利亞已經(jīng)開(kāi)始和日本、南韓這些主要消費煤炭的國家在開(kāi)始談判。所以說(shuō)我們國家的價(jià)格主要是電煤的價(jià)格和國際市場(chǎng)的價(jià)格應該是接軌的。第二是區域之間的價(jià)格調整，山西煤炭拉到山東不到300塊錢(qián)，山東的煤炭拉出去360塊錢(qián)，同樣是煤炭行業(yè)，同樣是一個(gè)煤炭產(chǎn)品，這種價(jià)格差是違反市場(chǎng)規律的。第三是調整電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤的價(jià)格差。第四是省內的電煤和省外的電煤的價(jià)格差需要調整。在這個(gè)基礎上適當地調高價(jià)格，大約上漲5%～8%的幅度是合適的。盡管煤炭?jì)r(jià)格這幾年確實(shí)上升了一些，但是應該看到煤炭?jì)r(jià)格走的是一個(gè)恢復的過(guò)程。我們1997年是159元，到1999年降到128元。煤炭?jì)r(jià)格的定位應該尊重歷史，看到變化的過(guò)程，才能公平。