2015年全國居民收入分配狀況

2015年，各級政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，不斷挖掘經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，繼續深化收入分配體制改革，持續保障和改善民生，有力促進(jìn)了城鄉居民收入平穩增長(cháng)，使得貧困人口大幅減少，收入分配狀況不斷改善。

一 全國居民收入狀況

據國家統計局對全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）16萬(wàn)戶(hù)居民家庭開(kāi)展的城鄉一體化住戶(hù)收支與生活狀況調查^[1]，2015年全國居民人均可支配收入21966元，同比名義增長(cháng)8.9%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(cháng)7.4%。全國居民收入實(shí)際增速比全國GDP增速快0.5個(gè)百分點(diǎn)，比人均GDP增速快1個(gè)百分點(diǎn)，收入跑贏(yíng)了GDP。

從各?。ㄗ灾螀^、直轄市）居民人均可支配收入增長(cháng)情況看，西部地區城鄉居民人均可支配收入增速相對較快，而東北老工業(yè)基地和山西、內蒙古等資源豐富省份受壓減產(chǎn)能和自身經(jīng)濟活力影響，人均可支配收入增長(cháng)較緩。人均可支配收入名義增速排在前十位的省份分別是西藏、新疆、貴州、云南、甘肅、江西、青海、陜西、湖南、重慶，八個(gè)省份屬于西部地區；排在后十位的省份分別是吉林、黑龍江、遼寧、山西、天津、內蒙古、上海、廣東、廣西、海南（見(jiàn)表2-1）。

表2-1 2015年各?。ㄗ灾螀^、直轄市）居民人均可支配收入及其名義增長(cháng)率

二 居民收入增長(cháng)特點(diǎn)

（一）工資性收入增長(cháng)9.1%

2015年，全國居民人均工資性收入達12459元，增長(cháng)9.1%，增速比上年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，對全國居民人均可支配收入增長(cháng)的貢獻率為57.7%，拉動(dòng)全國居民人均可支配收入增長(cháng)5.1個(gè)百分點(diǎn)，是全國居民人均可支配收入增長(cháng)最主要的拉動(dòng)力量。工資性收入占可支配收入比重為56.7%，比上年小幅提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入增長(cháng)的主要原因：一是全國就業(yè)情況總體平穩，農民工務(wù)工人數和工資水平繼續增長(cháng)；二是全國行政事業(yè)單位人員實(shí)施養老保險改革，增發(fā)補發(fā)部分工資，同時(shí)部分地區完成公車(chē)改革，增加了行政事業(yè)單位人員工資性收入。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入增長(cháng)6.0%

2015年，全國居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入3956元，增長(cháng)6.0%，比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，對全國居民人均可支配收入增長(cháng)的貢獻率為12.4%，拉動(dòng)全國居民人均可支配收入增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)凈收入占可支配收入比重為18.0%，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)凈收入增長(cháng)的主要原因：一是各級政府積極落實(shí)各項扶持政策，不斷拓展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新空間，個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善；二是油價(jià)下降有助于降低生產(chǎn)成本，客觀(guān)上提高了居民經(jīng)營(yíng)凈收入。但2015年糧食等主要農產(chǎn)品價(jià)格下降，尤其是四季度玉米等價(jià)格大幅下降，使得農民增產(chǎn)未增收。同時(shí)，受經(jīng)濟大環(huán)境影響，傳統行業(yè)增長(cháng)乏力，限制了經(jīng)營(yíng)凈收入快速增長(cháng)的空間。

（三）財產(chǎn)凈收入增長(cháng)9.6%

2015年，全國居民人均財產(chǎn)凈收入1740元，增長(cháng)9.6%，比上年回落2.0個(gè)百分點(diǎn)，對全國居民人均可支配收入增長(cháng)的貢獻率為8.4%，拉動(dòng)全國居民人均可支配收入增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。財產(chǎn)凈收入占可支配收入比重為7.9%，與上年持平。財產(chǎn)性收入增長(cháng)的主要原因是城鄉居民出租房屋收入和紅利收入增長(cháng)較快，同時(shí)在國家積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)、鼓勵農戶(hù)依法自愿有償流轉承包土地經(jīng)營(yíng)權的政策導引下，部分農村地區承包地流轉逐漸活躍，農村居民來(lái)自轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權的收入增長(cháng)較快。

（四）轉移凈收入增長(cháng)11.2%

2015年，全國居民人均轉移凈收入3812元，增長(cháng)11.2%，比上年回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，對全國居民人均可支配收入增長(cháng)貢獻率為21.4%，拉動(dòng)全國居民人均可支配收入增長(cháng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。轉移凈收入占可支配收入比重為17.4%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。轉移性收入增長(cháng)的主要原因：一是國家連續十年持續提高企業(yè)離退休人員基本養老金，不斷提高城鎮居民基礎養老金水平；二是全國行政事業(yè)單位離退休人員增發(fā)補發(fā)離退休金；三是全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月55元提高至70元；四是國家大力推進(jìn)精準扶貧，各地陸續提高低保及新農合等社保標準，農村居民從政府得到的各類(lèi)救濟及社保收入大幅增加。

（五）人均可支配收入中位數增速高于平均數增速

2015年，全國居民人均可支配收入中位數為19281元，同比增長(cháng)9.7%，比平均數增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。全國居民人均可支配收入中位數相當于平均數的87.8%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（六）全國居民收入結構持續優(yōu)化

圖2-1 2015年全國居民人均可支配收入來(lái)源構成

2015年全國居民人均可支配收入來(lái)源構成中，經(jīng)營(yíng)凈收入比重下降，工資性收入和轉移凈收入比重均有所提高。尤其是轉移凈收入比重比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，體現了各級政府通過(guò)二次分配調整收入分配格局所做出的努力。2015年全國居民人均可支配收入來(lái)源構成見(jiàn)圖2-1。

三 居民收入差距狀況

（一）城鄉居民收入相對差距略有縮小

2015年，城鎮居民人均可支配收入31195元，同比名義增長(cháng)8.2%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(cháng)6.6%；農村居民人均可支配收入11422元，同比名義增長(cháng)8.9%，實(shí)際增長(cháng)7.5%。農村居民人均可支配收入名義增速快于城鎮居民人均可支配收入名義增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉居民人均收入之比為2.73∶1，比上年下降0.02。

從農村內部看，2015年貧困地區^[2]農村居民人均可支配收入7653元，同比名義增長(cháng)11.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)10.3%，實(shí)際增速比全國農村平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，按2010年貧困標準，2015年全國農村貧困人口5575萬(wàn)人，比上年減少1442萬(wàn)人。貧困地區農村居民收入的快速增長(cháng)有效促進(jìn)了城鄉收入差距的繼續縮小。

（二）高、低收入組相對差距縮小

按人均可支配收入從低到高進(jìn)行五等份分組，全國中、低收入組居民收入增速相對較快，高低收入組間收入差距比上年有所縮小。調查數據顯示，2015年，低收入組居民人均可支配收入首次突破5000元，達到5221元，增長(cháng)10.0%，增速高于全國居民人均可支配收入增速1.1個(gè)百分點(diǎn)；中等偏下收入組人均可支配收入11894元，增長(cháng)9.2%，增速高于全國居民人均可支配收入增速0.3個(gè)百分點(diǎn)；中等收入組人均可支配收入19320元，增長(cháng)9.6%，增速高于全國居民人均可支配收入增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，是除低收入組外收入增長(cháng)最快的群體；中等偏上收入組人均可支配收入29438元，增長(cháng)9.3%，增速高于全國居民人均可支配收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)；高收入組人均可支配收入54544元，增長(cháng)7.0%，低于全國居民人均可支配收入增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，是唯一增速低于平均水平的收入組。2015年高低收入組人均可支配收入之比為10.4，比上年縮小0.3，相對差距有所縮小。但2015年高收入組與低收入組收入絕對差額為49323元，較上年擴大3102元，絕對差距仍在繼續擴大。2014～2015年不同收入組全國居民收入情況見(jiàn)表2-2。

表2-2 2014～2015年全國居民五等份分組人均可支配收入情況

（三）地區間居民收入相對差距略有下降

分區域看，收入水平較低的地區收入增長(cháng)較快，西部地區^[3]居民收入增長(cháng)最快，中部地區次之，增速均超過(guò)全國居民收入平均增長(cháng)速度，收入水平較高的東部地區居民收入增長(cháng)較慢，東北地區居民收入增長(cháng)最慢。西部地區全體居民人均可支配收入增速為9.7%，比中部地區高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區高1.0個(gè)百分點(diǎn)，比東北地區高2.5個(gè)百分點(diǎn)。東部地區與西部地區全體居民人均收入之比為1.67∶1，與中部地區之比為1.53∶1。東部與西部、東部與中部地區收入相對差距分別比上年縮小0.02和0.01。2014～2015年地區間居民收入差距情況見(jiàn)表2-3。

表2-3 2014～2015年全國居民地區間人均可支配收入差距

從省間差距看，高低省份間相對收入差距有所縮小，但絕對差距仍顯著(zhù)存在。調查數據顯示，2015年收入最高的省份是上海，人均可支配收入49867元，收入最低的省份是西藏，人均可支配收入12254元，收入比為4.07，比上年下降0.21；收入絕對差額37613元，比上年擴大2377元。

（四）基尼系數連年下降

圖2-2 2000年以來(lái)全國居民人均可支配收入基尼系數

調查資料顯示，由于居民收入城鄉間、地區間、高低收入組之間的差距均有縮小，2015年全國居民人均可支配收入基尼系數為0.462，比上年下降了0.007，延續了不斷收窄的趨勢，自2009年以來(lái)已實(shí)現“七連降”，表明推進(jìn)收入分配改革的一系列措施正在發(fā)揮作用，居民總體收入分配格局持續得到改善。2000～2015年全國居民人均可支配收入基尼系數見(jiàn)圖2-2。

四 政策建議

（一）推進(jìn)供給側改革，穩定居民就業(yè)

就業(yè)是城鄉居民獲得收入的主要渠道，2015年，全國居民來(lái)自工資和經(jīng)營(yíng)等就業(yè)方面的收入占人均可支配收入的比重為74.7%，因此，保障就業(yè)是實(shí)現居民收入穩定增長(cháng)的基礎。

一是供給側改革過(guò)程中要體現“就業(yè)優(yōu)先”。在解決供需結構矛盾，化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，各級政府要通過(guò)健全完善各項配套政策，鼓勵有利于穩定就業(yè)的制度安排，減少產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的結構性失業(yè)沖擊，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增強職業(yè)技能，激勵和引導產(chǎn)業(yè)人口轉移就業(yè)，努力實(shí)現供給側改革與保障就業(yè)的良性互動(dòng)。

二是支持大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新，努力拓展就業(yè)空間。在產(chǎn)業(yè)結構上，各級政府要著(zhù)力發(fā)展就業(yè)容量彈性最大的第三產(chǎn)業(yè)，繼續發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新型消費產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展服務(wù)于社會(huì )管理和發(fā)展的社會(huì )組織、社會(huì )工作等服務(wù)性行業(yè)。大力扶持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)發(fā)展微小型企業(yè)，通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。

（二）不斷優(yōu)化收入結構，著(zhù)力提高中低群體收入水平

我國居民收入基尼系數近年來(lái)盡管趨于下降，但仍處于國際較高水平，著(zhù)力提高中低群體收入水平是改善收入分配不均等程度的重要途徑。

一是穩定工資增長(cháng)，提升人力資本價(jià)值。各級政府要積極制定行業(yè)工資指導政策，適時(shí)提高最低工資標準，繼續推進(jìn)工資集體協(xié)商機制，積極探索工資增長(cháng)與消費價(jià)格指數掛鉤、與企業(yè)效益掛鉤等工資穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，全面治理拖欠工資行為，努力保持各類(lèi)從業(yè)人員收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，保證勞動(dòng)者報酬占比維持在相對合理的水平上，在動(dòng)態(tài)變化方面穩中有升。

二是繼續加強社會(huì )保障，著(zhù)力提高中、低收入群體的收入水平。中、低收入群體是社會(huì )保障和政府轉移支付的主要受惠者，也是各項惠民政策的重點(diǎn)保障對象。各級政府要加大投入，積極落實(shí)好各項上調離退休金和養老金、加強社會(huì )救助等方面的政策，從就業(yè)、社保、臨時(shí)救助等各方面對中低收入群體進(jìn)行扶持和保障。

（三）穩妥推進(jìn)新型城鎮化和農業(yè)轉移人口市民化

城鎮化和農業(yè)轉移人口市民化是推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力，也是實(shí)現農村居民社會(huì )經(jīng)濟和地位向城鎮居民轉變，提高居民收入和生活水平的重要手段。

在城鎮化和農業(yè)轉移人口市民化過(guò)程中，一是要保障農業(yè)轉出人口利益。各級政府要結合土地確權和流轉政策，依規確認轉出人口對原承包土地及宅基地享有的權益，保證轉出人口原有的各項權益不受損，同時(shí)在土地征用過(guò)程中，注重對失地人口的合理補償，讓失地人口充分享有土地城鎮化帶來(lái)的相應收益。

二是要注重對新市民的保障。新市民在身份轉變的同時(shí)，往往面臨一些實(shí)際困難，如就業(yè)、社會(huì )保障、居住、子女教育等，各地政府要加強對新市民的就業(yè)培訓和保障，提升其就業(yè)能力，創(chuàng )造條件將新市民納入養老、醫療、失業(yè)等城市社會(huì )保障體系中，保障新市民在居住、隨遷子女教育等方面依法享有各項權益。