2015年城鎮居民收入分配狀況

據國家統計局對全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）16萬(wàn)戶(hù)居民家庭開(kāi)展的城鄉一體化住戶(hù)調查^[1]，2015年，全國城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.6%，繼續保持平穩增長(cháng)；同時(shí)，中低收入組居民收入增速快于高收入組，中西部地區居民收入增速快于東部地區，城鎮居民內部和地區間的收入差距均有所縮小，收入分配狀況進(jìn)一步改善。

一 城鎮居民收入狀況

2015年，全國城鎮居民人均可支配收入31195元，同比名義增長(cháng)8.2%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(cháng)6.6%。

從31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)情況看，人均可支配收入名義增速在9%以上的有6個(gè)，按增速由高到低分別是西藏、新疆、青海、江西、貴州、甘肅；名義增速低于8%的有7個(gè)，按增速由低到高分別是遼寧、黑龍江、廣西、吉林、山西、海南、內蒙古；其余18省的城鎮居民人均可支配收入增速都在8%～9%（見(jiàn)表3-1）。

表3-1 2015年各?。▍^、市）城鎮居民人均可支配收入和名義增長(cháng)率

二 城鎮居民收入增長(cháng)特點(diǎn)

（一）工資性收入增長(cháng)7.8%

2015年城鎮居民人均工資性收入19337元，比上年增長(cháng)7.8%（如無(wú)特殊說(shuō)明，本章以下分析中的增長(cháng)速度均為未扣除價(jià)格因素影響的名義增長(cháng)速度），對城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)的貢獻率為59.5%，拉動(dòng)城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入增長(cháng)的主要原因：一是新常態(tài)下經(jīng)濟總體保持穩定，就業(yè)情況總體平穩；二是全國行政事業(yè)單位實(shí)施養老保險制度改革，調整基本工資標準，增發(fā)補發(fā)自2014年10月以來(lái)的工資；三是部分地區完成公車(chē)改革，增加了公車(chē)補貼等收入。但是，石油、煤炭等資源性行業(yè)效益下滑，部分地區經(jīng)濟增長(cháng)較慢，使得部分行業(yè)、部分地區職工收入增長(cháng)趨緩。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入增長(cháng)6.0%

2015年城鎮居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入3476元，比上年增長(cháng)6.0%，對城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)的貢獻率為8.4%，拉動(dòng)城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)凈收入增長(cháng)的主要原因是：各級政府繼續簡(jiǎn)政放權，積極落實(shí)各項財政、金融、稅費等扶持政策，不斷拓展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新空間，個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善，稅負進(jìn)一步減輕。但是，受經(jīng)濟大環(huán)境影響，個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)狀況仍較為困難。

（三）財產(chǎn)凈收入增長(cháng)8.2%

2015年城鎮居民人均財產(chǎn)性收入3042元，比上年增長(cháng)8.2%，對城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)的貢獻率為9.8%，拉動(dòng)城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。財產(chǎn)凈收入增長(cháng)的主要原因是：城鎮居民出租房屋收入和紅利收入增長(cháng)較快，分別增長(cháng)10.2%和13.8%。

（四）轉移凈收入增長(cháng)10.9%

2015年城鎮居民人均轉移凈收入5340元，比上年增長(cháng)10.9%，對城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)的貢獻率為22.3%，拉動(dòng)城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。轉移凈收入增長(cháng)的主要原因是：國家繼續提高企業(yè)離退休人員基本養老金和城鎮居民基礎養老金水平，全國行政事業(yè)單位離退休人員增發(fā)補發(fā)離退休金，帶動(dòng)城鎮居民人均養老金和離退休金增長(cháng)12.5%。

（五）收入結構有所變化

2015年城鎮居民人均可支配收入的來(lái)源構成中，轉移凈收入的比重明顯提高，財產(chǎn)凈收入的比重略有提高，而經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入的比重則有所下降。抽樣調查數據顯示，2015年城鎮居民人均可支配收入中，工資性收入占62.0%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)凈收入占11.1%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；財產(chǎn)凈收入占9.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；轉移凈收入占17.1%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表3-2）。

表3-2 2014～2015年城鎮居民人均可支配收入來(lái)源構成

（六）中位數增速高于平均數增速

城鎮居民人均可支配收入中位數29129元，比上年增長(cháng)9.4%，增速高于平均數增速1.2個(gè)百分點(diǎn)；中位數占平均數的93.4%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，中低收入戶(hù)收入增速快于高收入戶(hù)，中低收入群體得到了更多實(shí)惠。

三 城鎮居民收入差距狀況

（一）高低收入組間收入差距繼續縮小

從城鎮居民收入五等份組數據看，2015年中低收入組收入增速明顯快于高收入組，高低收入組間收入的相對差距比上年明顯縮小，但是收入絕對差距依然明顯。抽樣調查數據顯示，收入五等份組中，低收入組人均可支配收入12231元，增長(cháng)9.0%，增速高于平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)；中等偏下收入組人均可支配收入21446元，增長(cháng)9.1%，增速高于平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)；中等收入組人均可支配收入29105元，增長(cháng)9.2%，增速高于平均水平1.0個(gè)百分點(diǎn)；中等偏上收入組人均可支配收入38572元，增長(cháng)8.3%，增速高于平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；高收入組人均可支配收入65082元，增長(cháng)5.6%，增速低于平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年高收入組與低收入組人均可支配收入之比為5.32，較上年縮小0.17；高收入組與低收入組收入絕對差額52851元，較上年擴大2455元（見(jiàn)表3-3）。

表3-3 2014～2015年不同收入組城鎮居民人均可支配收入差距

（二）?。▍^、市）間收入差距有所縮小

（1）?。▍^、市）間收入的相對差距略有縮小，但絕對差距依然明顯。抽樣調查數據顯示，2015年收入最高與最低省份的人均可支配收入之比為2.228，較上年縮小0.012；收入絕對差額29195元，較上年擴大2158元（見(jiàn)表3-4）。

表3-4 2014～2015年?。▍^、市）間城鎮居民人均可支配收入差距

（2）收入高的省份主要集中在東部地區，收入低的省份主要集中在西部地區。從2015年各地區城鎮居民人均可支配收入看，東部10?。ㄊ校┲?，除海南、河北排位相對靠后（第19、22位）外，其他8省均排在前面，依次是上海、北京、浙江、江蘇、廣東、天津、福建、山東。收入最低的7個(gè)?。▍^）中，有5個(gè)在西部地區，2個(gè)在東北地區，按排名由后至前，依次是甘肅、黑龍江、青海、貴州、吉林、寧夏、西藏。

（三）地區間收入差距略有縮小

（1）東西部地區之間的收入差距略有縮小。抽樣調查數據顯示，2015年?yáng)|部、中部、西部和東北地區城鎮居民人均可支配收入分別為36691元、26810元、26473元和27400元，分別增長(cháng)8.2%、8.4%、8.5%和7.1%。中西部地區城鎮居民收入增速繼續快于東部地區；東北地區由于受到產(chǎn)業(yè)結構調整的影響較大，其城鎮居民收入增速相對較慢。2015年?yáng)|部與西部地區城鎮居民人均可支配收入之比為1.386，較上年略有縮??；收入絕對差額10218元，較上年擴大704元（見(jiàn)表3-5）。

表3-5 2014～2015年地區間城鎮居民人均可支配收入差距

（2）地區之間的收入差距有所縮小。抽樣調查數據顯示，2015年?yáng)|部、中部、西部和東北地區城鎮居民的收入之比為138.6∶101.3∶100∶103.5（2014年為139.0∶101.4∶100∶104.9）。中西部與東部地區之間的收入差距較上年有所縮小，而東北與東部地區之間的收入差距有所擴大。

（3）地區內各省份間收入差距變化不大。2015年?yáng)|部地區收入最高的上海市與收入最低的河北省收入比為2.02，與上年基本持平；中部地區收入最高的湖南省與最低的河南省收入比為1.12，比上年有所擴大；西部地區收入最高的內蒙古自治區與最低的甘肅省收入比為1.29，比上年略有縮??；東北地區收入最高的遼寧省與最低的黑龍江省收入比為1.29，與上年基本持平。

四 政策建議

（一）分類(lèi)施策，促進(jìn)城鎮居民各項收入的持續增長(cháng)

一要保持各類(lèi)從業(yè)人員工資增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。城鎮居民工資性收入占可支配收入的60%以上，是城鎮居民收入的主體，對城鎮居民收入增長(cháng)的拉動(dòng)作用最為明顯。一是建立機關(guān)事業(yè)單位人員工資的正常增長(cháng)機制，并不斷改善公職人員的收入結構和提高收入透明度。二是繼續適時(shí)適度提高最低工資標準和企業(yè)工資指導線(xiàn)、積極穩妥推進(jìn)工資集體協(xié)商制度、建立工資穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制、全面治理拖欠工資現象等，努力推動(dòng)企業(yè)職工工資平穩增長(cháng)。

二要穩步加大轉移支付力度，不斷完善社會(huì )保障制度。城鎮居民轉移凈收入占可支配收入的近20%，是城鎮居民收入的第二大來(lái)源。各級政府要繼續貫徹落實(shí)好國家關(guān)于上調養老金、社會(huì )救助等政策，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率，加強重特大疾病醫療救助、全面實(shí)施臨時(shí)救助制度等一系列民生政策，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì )保障的“托底”作用。

三要持續改善個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況。城鎮居民經(jīng)營(yíng)凈收入占可支配收入的10%以上，占比雖不算太高，但增長(cháng)的潛力和活力巨大。因此，各級政府要繼續簡(jiǎn)政放權，大力推進(jìn)商事制度改革，不斷拓展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新空間，積極落實(shí)各項財政、金融、稅收等扶持政策，努力改善個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)而增加相關(guān)從業(yè)人員的收入。

四要設法增加居民財產(chǎn)性收入，不斷拓展居民增收渠道。一要重視保護投資者特別是中小投資者合法權益，尤其在拆遷、征地、征用公民財產(chǎn)過(guò)程中，要依法確保公民財產(chǎn)權利和財富增值權利不受侵犯。二要不斷創(chuàng )新金融體系、強化投資理財渠道監管、規范交易方式、簡(jiǎn)化交易模式，為居民提供豐富的金融理財工具和產(chǎn)品。

（二）著(zhù)重促進(jìn)中低收入人群增收，不斷提高中等收入群體比重

一要增加針對中低收入群體的就業(yè)崗位，保障低收入行業(yè)崗位工資正常增長(cháng)，積極拓展和挖掘居民增收渠道和提高居民財產(chǎn)創(chuàng )收能力，繼續加大對中低收入人群的轉移支付力度等，努力提高城鎮中低收入人群的收入。

二要通過(guò)不斷完善所得稅制等財稅體制、增加教育和人力資本投資、創(chuàng )造更加公平的就業(yè)環(huán)境和創(chuàng )業(yè)環(huán)境、鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新等，積極培育和壯大中等收入群體。

此外，還要積極推動(dòng)國資國企改革，落實(shí)好中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案，切實(shí)加強對個(gè)別壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的工資調控和收入監管，適度適當調節高收入群體的過(guò)高收入。

（三）著(zhù)力提高中西部和東北地區居民收入

一方面，國家要繼續加大對中西部地區的政策扶持和財政轉移力度，將“西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興”的政策落到實(shí)處，幫助其健全公共服務(wù)、建設基礎設施、改善生產(chǎn)生活環(huán)境，同時(shí)繼續提高貧困邊遠地區從業(yè)人員工資福利待遇，鼓勵人才流入。

另一方面，中西部地區要充分發(fā)揮自身資源環(huán)境優(yōu)勢，大力加強產(chǎn)業(yè)結構調整、基礎設施建設、政府職能轉變和民生改善等，深入挖掘并充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，進(jìn)一步縮小與東部地區的差異，實(shí)現經(jīng)濟的持續較快增長(cháng)，并確保居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。