“一帶一路”倡議下的中國與沙特阿拉伯經(jīng)濟合作

落實(shí)“一帶一路”倡議需要中國與相關(guān)國家利用既有的多雙邊機制及區域內的合作平臺開(kāi)展合作。在區域經(jīng)濟一體化不斷深化、國際貿易投資格局的調整中，在世界各國進(jìn)入發(fā)展轉型階段時(shí)，中國與相關(guān)國家需要進(jìn)一步發(fā)掘發(fā)展的潛力以及對發(fā)展的推動(dòng)力。中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同落實(shí)“一帶一路”倡議對未來(lái)的可持續發(fā)展都有重要的意義。沙特阿拉伯作為“一帶一路”倡議中的重要節點(diǎn)國家，具有豐富的能源資源及巨大的發(fā)展潛力，可以與中國發(fā)展經(jīng)濟合作和實(shí)現互利共贏(yíng)。沙特面對低油價(jià)的沖擊提出了經(jīng)濟調整愿景，為中國與沙特的互利合作、共同落實(shí)“一帶一路”倡議，提供了很好的機遇。

一 在沙特落實(shí)“一帶一路”倡議的主要領(lǐng)域

在沙特阿拉伯落實(shí)“一帶一路”倡議，主要的領(lǐng)域集中在發(fā)展能源關(guān)系及開(kāi)展產(chǎn)能合作方面。自2014年下半年以來(lái)，國際石油價(jià)格急劇下挫，2016年初已經(jīng)從每桶130美元左右下降到每桶30美元左右。面對國際石油市場(chǎng)的低迷，沙特加快了對經(jīng)濟結構和體制的調整。為了應對石油收入下降及國際干預能力減弱的影響，沙特制訂了一些以加快現代化稅收和融資體系為目的的改革及開(kāi)放計劃，力圖在市場(chǎng)上使資源配置發(fā)揮更大的作用；積極吸引外國資本及本國民營(yíng)資本，發(fā)展非石油產(chǎn)業(yè)，以提高本國民眾的就業(yè)率。這些調整顯示出沙特在發(fā)展道路上的新舉措，也是沙特經(jīng)濟發(fā)展和改革的大趨勢。這種調整顯示了沙特經(jīng)濟未來(lái)長(cháng)期發(fā)展的方向，也是中國與沙特實(shí)現發(fā)展戰略對接的焦點(diǎn)。

1.中沙能源合作的重要性及優(yōu)勢

沙特能源資源豐富，發(fā)展潛力巨大。雖然目前沙特受到周期性國際油價(jià)變化的沖擊，但這是階段性的。隨著(zhù)低油價(jià)的持續，國際石油投資減少，剩余產(chǎn)能將逐步被消耗，這往往預示著(zhù)新一輪高油價(jià)周期的到來(lái)。而油價(jià)的復蘇將使沙特迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)機?，F在的低油價(jià)雖然阻礙了沙特經(jīng)濟的發(fā)展，但是也推動(dòng)了沙特進(jìn)行以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟為導向的經(jīng)濟調整，從總體上看，市場(chǎng)環(huán)境的改善將更加有利于中沙經(jīng)貿合作的開(kāi)展。而且，為了保障中國的能源安全，除了實(shí)行能源來(lái)源多樣化、發(fā)展新能源和節能等能源戰略外，繼續保持和發(fā)展與沙特的石油貿易，尤其是在沙特落實(shí)“一帶一路”倡議，發(fā)展雙邊能源關(guān)系仍然是至關(guān)重要的。

中國與沙特在能源安全方面相互依賴(lài)，具有廣闊的合作空間。中國的石油進(jìn)口長(cháng)期以來(lái)主要來(lái)源于沙特，而且將持續較長(cháng)時(shí)間。由于美國能源革命的出現及其對頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)和利用，美國依靠能源多樣化戰略減少了對中東及沙特石油進(jìn)口的依賴(lài)；歐洲也將能源進(jìn)口主要集中在中亞、北非及歐洲國家；只有亞洲，尤其是中國的石油進(jìn)口還主要依賴(lài)中東地區。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國的石油需求也將繼續增加，中國未來(lái)仍然將繼續依賴(lài)對沙特的石油需求。

中國一直是沙特巨大而重要的石油出口市場(chǎng)。沙特為了其在亞洲市場(chǎng)份額的長(cháng)遠利益，在低油價(jià)的周期，沙特調低了對亞洲的原油基準價(jià)格，這是針對中國市場(chǎng)的行為。這種做法也是為了保持沙特原油在中國市場(chǎng)的競爭力。沙特石油出口安全的重要利益就是確保在中國市場(chǎng)的份額。

因此，沙特與中國在能源出口與能源進(jìn)口方面相互依賴(lài)。對沙特來(lái)說(shuō)，面對國際石油價(jià)格的降低與石油市場(chǎng)份額的競爭，石油安全利益問(wèn)題則顯得更加重要。在這個(gè)意義上，可以說(shuō)中國與沙特處在同一個(gè)“能源安全共同體”之中。

2.中沙積極開(kāi)展產(chǎn)能合作符合雙方需要

“一帶一路”倡議與國際產(chǎn)能合作有著(zhù)密切的關(guān)系。中國的“十三五”規劃針對中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)存在的問(wèn)題提出了供給側結構性改革，在供給側提供有效供給滿(mǎn)足整體需要，同時(shí)在平等、互利、共贏(yíng)的基礎上，根據投資國內的發(fā)展需要推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，并在創(chuàng )新的同時(shí)引進(jìn)國外的產(chǎn)業(yè)。國際產(chǎn)能合作是供給側改革的重要著(zhù)力點(diǎn)。

沙特是“一帶一路”倡議中的重要節點(diǎn)國家，產(chǎn)能合作是中國和沙特可以進(jìn)行互利合作的具有較大潛力的領(lǐng)域。沙特經(jīng)濟調整的許多舉措都與產(chǎn)業(yè)結構的調整和擴大及提高工礦業(yè)產(chǎn)能有關(guān)，中國“一帶一路”倡議在沙特的落實(shí)與沙特面對低油價(jià)提出的經(jīng)濟調整中的相關(guān)路徑的對接，可以對中國與沙特的產(chǎn)能合作產(chǎn)生新的機遇與挑戰。低油價(jià)對沙特經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，促使其進(jìn)行以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟為導向的經(jīng)濟調整，從總體上看，這種調整的市場(chǎng)環(huán)境有利于中國與沙特開(kāi)展經(jīng)貿合作。從沙特經(jīng)濟調整的方向和核心內容看，中國與沙特是具有互補性的產(chǎn)能合作伙伴。

二 新形勢下中國與沙特的經(jīng)濟合作

新形勢下中國與沙特的經(jīng)濟合作主要表現在發(fā)展能源關(guān)系和開(kāi)展產(chǎn)能合作方面，而找到互利合作的路徑是實(shí)現中沙雙方經(jīng)濟合作的基礎和條件。

（一）深化合作，推動(dòng)中沙“能源安全共同體”建設

1.發(fā)展能源關(guān)系的機遇和挑戰

在“能源安全共同體”的基礎上發(fā)展中沙雙邊能源關(guān)系面臨機遇。高層的互訪(fǎng)及雙邊全面戰略伙伴關(guān)系的建立，為中沙發(fā)展能源關(guān)系奠定了更加堅實(shí)的基礎。2016年1月20日，習近平主席訪(fǎng)問(wèn)沙特，他在會(huì )見(jiàn)沙特王儲繼承人穆罕默德時(shí)表示，中國愿意擴大兩國原油貿易的規模；在會(huì )見(jiàn)海灣阿拉伯國家合作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海合會(huì )”）秘書(shū)長(cháng)扎耶尼時(shí)表示，中國愿意與海合會(huì )國家在能源上下游構建全方位的合作格局，并長(cháng)期、可靠、穩定地成為海合會(huì )國家的能源供應市場(chǎng)。在習近平主席訪(fǎng)問(wèn)前夕，中國發(fā)布了對阿拉伯國家的政策文件，指出了中阿的合作格局，其中將能源合作作為核心，強調基礎設施建設和貿易體制便利化，將核能、新能源和航天衛星作為突破口。除原油貿易外，中國還從沙特進(jìn)口石化產(chǎn)品、液化天然氣等，中沙兩國在這一領(lǐng)域內的投資合作也在不斷深化，能源經(jīng)濟互補性日漸顯現，下游產(chǎn)業(yè)的相互開(kāi)發(fā)程度正在逐步提升。習近平主席在訪(fǎng)問(wèn)沙特期間還與薩勒曼國王一同出席了中沙延布煉廠(chǎng)投產(chǎn)啟動(dòng)儀式，延布煉廠(chǎng)項目是中國在沙特最大的投資項目。

沙特雖然在“2030愿景”中提出發(fā)展經(jīng)濟多元化以減少對石油依賴(lài)的經(jīng)濟調整計劃，轉變過(guò)去政府財政收入依靠石油收入的傾向，擴大非石油收入的比重，但這個(gè)頗具雄心的計劃并不意味著(zhù)沙特將放棄石油產(chǎn)業(yè)而發(fā)展非石油產(chǎn)業(yè)，而是從石油產(chǎn)業(yè)向更加多樣化的產(chǎn)業(yè)結構過(guò)渡，進(jìn)一步降低沙特對石油出口收入的嚴重依賴(lài)，逐步發(fā)展非石油產(chǎn)業(yè)。相反，由于市場(chǎng)份額對沙特的財政收入仍將是非常重要的，沙特對國際市場(chǎng)份額的競爭力正在加強，中國作為石油進(jìn)口市場(chǎng)的吸引力也在增強。在國際市場(chǎng)石油價(jià)格持續降低、石油供應過(guò)剩的情況下，沙特在中國市場(chǎng)的主要競爭對手是俄羅斯。2010～2015年，俄羅斯對中國的原油出口增長(cháng)到55萬(wàn)桶/日，而沙特僅為12萬(wàn)桶/日，俄羅斯石油在中國的市場(chǎng)份額超過(guò)了沙特。僅2015年，俄羅斯對中國石油的出口就四次超過(guò)沙特，成為中國最大的原油供應國。這一市場(chǎng)份額增速的變化顯示出，對沙特來(lái)說(shuō)，保持中國石油出口市場(chǎng)的穩定是至關(guān)重要的。

但是，新時(shí)期，中國與沙特發(fā)展能源關(guān)系也面臨一定的挑戰。隨著(zhù)中國從沙特進(jìn)口石油的增加，中國對沙特的貿易逆差日益增大。沙特是中國最大的石油進(jìn)口來(lái)源國，中國從沙特進(jìn)口的石油占中國石油進(jìn)口的15%。沙特也是中國在西亞非洲地區連續10年最大的貿易伙伴。但在雙邊貿易中，中國始終處于逆差狀態(tài)。2014年中沙兩國雙邊貿易額達691億美元，是建交時(shí)的230多倍；2015年1～11月，雙邊貿易額約476億美元，其中中國對沙特出口197億美元，同比增長(cháng)6.4%。如何促進(jìn)石油美元的回流是中國面臨的挑戰。

2.發(fā)展能源關(guān)系的途徑

面對中國與沙特發(fā)展能源關(guān)系的挑戰，應該看到，油價(jià)下跌降低了石油進(jìn)口成本，石油進(jìn)口國在開(kāi)展石油合作中處于主動(dòng)地位。面對這樣的機遇，中國可以進(jìn)一步加強與沙特的石油合作。中沙可以通過(guò)建立穩定長(cháng)期的石油貿易關(guān)系、在石油和天然氣上下游產(chǎn)業(yè)擴大相互投資等多種方式進(jìn)一步開(kāi)展能源合作。其中，在石油貿易方面，爭取簽訂有利的長(cháng)期石油供應合同；在生產(chǎn)方面，吸引沙特的石油美元發(fā)展中國石油工業(yè)的下游領(lǐng)域；在工程承包方面，爭取更多的建筑工程承包項目；在合作方面，加快促進(jìn)中國與海合會(huì )自由貿易區的談判。加強這些方面的合作，對雙邊能源關(guān)系的鞏固、中國石油進(jìn)口安全的保障及雙邊經(jīng)貿合作的擴大都有著(zhù)重要的意義。

（二）中沙產(chǎn)能合作的新機遇、挑戰和途徑

1.中沙產(chǎn)能合作的機遇與挑戰

沙特經(jīng)濟調整的提出為中國與沙特的產(chǎn)能合作創(chuàng )造了機遇。2014年下半年開(kāi)始沙特經(jīng)濟受到國際油價(jià)持續下跌的強烈沖擊，政府財政預算出現自2009年以來(lái)的嚴重赤字。沙特財政預算赤字2015年高達1222億美元，預計2016年將達到733.4億美元。對沙特來(lái)說(shuō)，如果其仍然以抽回海外資產(chǎn)的方式渡過(guò)危機，再現20世紀80年代的模式已難以實(shí)現。而且，沙特也受到了國際貨幣基金組織的警告，如果再繼續維持石油產(chǎn)量，其外匯儲備將會(huì )在5年內被耗盡。

再加上沙特國內王室繼承的變化，新一代親王與老一代親王相比，思想解放程度更高，更具有開(kāi)闊的視野，對國家安全和發(fā)展問(wèn)題的思考及對因油價(jià)下跌造成的資金短缺問(wèn)題的解決比上一代的傳統做法有更新的思路和舉措。沙特對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的方向受制于沙特對外關(guān)系格局的變化，其中沙特與美國的關(guān)系也是一個(gè)重要的因素。在新形勢下，沙特為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展而進(jìn)行的政策調整必然會(huì )聚焦中國及東方的新興經(jīng)濟體。這些因素都使沙特必須考慮體制方面的改革及進(jìn)一步加快經(jīng)濟多樣化的步伐，而經(jīng)濟多樣化的發(fā)展為中國與沙特的產(chǎn)能合作提供了可持續發(fā)展的前提條件。沙特經(jīng)濟多樣化政策主要體現在以下幾個(gè)方面。

一是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。沙特對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視在2013年發(fā)布的新能源發(fā)展計劃中就已見(jiàn)端倪，那時(shí)沙特的阿卜杜拉國王核能與可再生能源中心就提出要在沙特建國100周年，即2032年時(shí)，通過(guò)太陽(yáng)能、風(fēng)能及核能的發(fā)展，達到新能源54吉瓦（5.4萬(wàn)兆瓦）的發(fā)電能力。面對當前的低油價(jià)，沙特盡管對一些項目的規模進(jìn)行了縮減，并且宣布實(shí)現新能源發(fā)電目標的時(shí)間推遲到2042年，但是，對沙特來(lái)說(shuō)，其實(shí)現經(jīng)濟多樣化的一個(gè)重要長(cháng)期目標依然是新能源產(chǎn)業(yè)。

二是擴大私人投資領(lǐng)域。沙特重視對私人投資領(lǐng)域的擴大，其經(jīng)濟調整計劃顯示了企業(yè)所有制結構的私有化，將企業(yè)所有制結構從原來(lái)的國有化改變?yōu)樗接谢?。沙特政府將較大部分財政預算的資金投資于經(jīng)濟建設。例如2013年，沙特政府將財政預算約10%的資金投資于與經(jīng)濟建設相關(guān)的項目，如經(jīng)濟資源的開(kāi)發(fā)、電信、交通運輸和基礎設施建設等。此外，沙特政府基本上控制了主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，如由政府持股70%的沙特基礎工業(yè)公司就由王儲及發(fā)展委員會(huì )主席穆罕默德·本·薩勒曼親王擔任董事會(huì )主席；沙特政府還控制了鐵路、航空、通信、電力和海水淡化等基礎設施。隨著(zhù)石油收入的減少，沙特政府的投資能力受到削弱，為彌補財政支出的短缺，需要通過(guò)出售國有資產(chǎn)來(lái)彌補，這就加快了國有企業(yè)私有化的進(jìn)程。沙特第一家私有化機場(chǎng)——哈立德國王國際機場(chǎng)于2016年第一季度在首都利雅得建成。2017年的第二季度和第三季度將啟動(dòng)空管和航信服務(wù)的私有化。沙特還計劃在2020年前對國際、國內和區域機場(chǎng)的其他部門(mén)逐步實(shí)現私有化。值得注意的是，沙特政府于2016年1月8日宣布，其考慮將世界石油巨頭沙特阿美石油公司的部分股權上市。這被英國經(jīng)濟學(xué)人情報社稱(chēng)為，“此舉對這一代人來(lái)說(shuō)，是中東石油天然氣領(lǐng)域最大的政策轉變，有可能是1973年以來(lái)該地區石油生產(chǎn)國實(shí)行石油國有化以來(lái)的新舉措”。雖然沙特并未打算放棄股價(jià)對沙特阿美石油公司或國有資源的控制權，但沙特阿美石油公司上市可促進(jìn)大股東參與到沙特的投資中。實(shí)際上，沙特阿美石油公司自2015年5月開(kāi)始已正式從沙特石油和礦產(chǎn)資源部分離出來(lái)，成為完全獨立的市場(chǎng)主體。此外，沙特政府還表示，歡迎私人投資鐵路建設領(lǐng)域并參與建設。

三是擴大外國直接投資。沙特重視吸引外資，逐步改變過(guò)去基本依靠本國投資的方式。一直以來(lái)，沙特由于巨額石油收入而對外國直接投資的需求不大。沙特雖然希望通過(guò)吸引外國投資及引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)來(lái)獲得國際市場(chǎng)的準入，但它對外國直接投資的引進(jìn)也是有選擇的。沙特對石油和天然氣的上游及金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域實(shí)行較為嚴格的限制政策，甚至有些領(lǐng)域不對外國直接投資開(kāi)放，而對石油和天然氣的下游企業(yè)及工業(yè)制造業(yè)則實(shí)行相對寬松的政策。所以，總體上看，沙特對吸引外國直接投資的力度不大。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議統計數據顯示，2013年沙特外國直接投資僅占當年固定資產(chǎn)投資總額的5%。但是，由于政府投資能力隨著(zhù)石油價(jià)格持續降低而減弱，沙特對私人投資和外國直接投資的需求增強。沙特為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，積極發(fā)展非石油業(yè)，也更加積極地引進(jìn)外國直接投資。為此，沙特首先簡(jiǎn)化了外國投資許可的程序，使用統一的外國投資許可證件。辦理投資許可證件通過(guò)投資總局設立的“快速服務(wù)通道”只需5個(gè)工作日，同時(shí)為到沙特探親的勞工親屬辦理旅游簽證。其次是優(yōu)化在沙特的外國投資，對于在沙特的外資企業(yè)，沙特投資總局對其進(jìn)行分級，對有利于沙特工業(yè)多元化且能促進(jìn)出口的企業(yè)給予較高的評級。投資總局還對外國投資項目進(jìn)行評估，要求外國投資項目能提高沙特商品在國內外的競爭力、達到有利于增加沙特經(jīng)濟競爭力、增加出口、促進(jìn)工業(yè)和知識產(chǎn)權本地化、促進(jìn)沙特收入多元化等。最后是對外資股比的限制進(jìn)一步放寬，允許外資在批發(fā)和零售項目中的股份比例從原來(lái)的75%增加到100%。在股票市場(chǎng)，沙特已經(jīng)從2015年6月開(kāi)始對外國投資者開(kāi)放。

四是開(kāi)發(fā)礦業(yè)，提高就業(yè)率。沙特礦業(yè)資源在海灣地區相對比較豐富，且具有發(fā)展礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工工業(yè)的條件，沙特國民就業(yè)比較集中于礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，在目前的26萬(wàn)名礦業(yè)工業(yè)就業(yè)人員中，65%是沙特籍員工。沙特石油礦業(yè)資源大臣納伊米2015年10月宣布，沙特要加快礦業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展煉鋁、冶金、建筑材料、化肥等產(chǎn)業(yè)，到2030年能創(chuàng )造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，并實(shí)現礦業(yè)產(chǎn)值增加兩倍，達到960億美元的規模，把礦業(yè)打造成國民經(jīng)濟的“第三支柱”（僅次于石油和化工工業(yè)）。在提高就業(yè)率的問(wèn)題上，沙特從依靠外籍僑工向勞動(dòng)力“沙特化”方向轉變。沙特政府長(cháng)期推行勞動(dòng)力“沙特化”以解決本國人民的就業(yè)問(wèn)題。在沙特的企業(yè)和機構，強制要求所有員工中的沙特籍雇員比例要達到20%。沙特勞工部還要求，對包括政府和私營(yíng)機構的高級人力資源管理者等在內的一些人員的雇傭僅限于沙特人。在沙特目前推動(dòng)的季節調整政策中，就業(yè)“沙特化”的沙特人就業(yè)優(yōu)先政策繼續存在。

在以上沙特為發(fā)展經(jīng)濟多樣化提出的經(jīng)濟調整政策中存在著(zhù)大量中沙產(chǎn)能合作的機遇。但是，中沙在雙邊產(chǎn)能合作的過(guò)程中也同樣面臨挑戰。隨著(zhù)沙特石油收入的減少，財政收入壓力增大，其基礎設施的建設可能會(huì )出現收縮，這可能會(huì )導致中國在沙特的工程承包項目減少。勞動(dòng)力“沙特化”的政策可能會(huì )對中沙合作中的人員聘用有一定的影響。

2.發(fā)展產(chǎn)能合作的途徑

尋找互利共贏(yíng)的產(chǎn)能合作的途徑是中國與沙特發(fā)展經(jīng)濟合作的重要方式。中國與沙特在很多領(lǐng)域有著(zhù)產(chǎn)能合作的機會(huì )和途徑。

在石油工業(yè)領(lǐng)域，中國石油工業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)需要不斷擴大和發(fā)展。中國對中東石油進(jìn)口的需求日益增加，與此相應的戰略石油儲備設施及商業(yè)性存儲和分配設施也需要建設和發(fā)展。因此，對于沙特來(lái)說(shuō)，為確保中國這個(gè)石油出口市場(chǎng)的穩定，其可擴大和發(fā)展對中國石油工業(yè)下游領(lǐng)域的投資。而且，沙特擁有資金實(shí)力和石油工業(yè)下游領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。中國則在石油、天然氣勘探和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域具有成熟的技術(shù)，可以在沙特石油工業(yè)上游的服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

在新能源領(lǐng)域，中國自21世紀以來(lái)已成為世界太陽(yáng)能發(fā)電設備領(lǐng)域最大的生產(chǎn)國和出口國，擁有全世界最大的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)。中國利用太陽(yáng)能發(fā)電獲得的新能源發(fā)電量占2015年全球發(fā)電總量的1/4，2015年中國太陽(yáng)能發(fā)電裝機量有望達到14吉瓦，這相當于14座大型天然氣發(fā)電站或核電站的發(fā)電量。隨著(zhù)未來(lái)對清潔能源需求的增加，中國與沙特新能源工業(yè)的合作方興未艾。在世界主要風(fēng)能發(fā)電設備領(lǐng)域，中國也是重要的生產(chǎn)國和出口國，隨著(zhù)近年來(lái)核能技術(shù)的逐漸成熟，中國的核能技術(shù)也已走出國門(mén)。

在冶金、建材等領(lǐng)域，中國擁有的大量技術(shù)可以以直接投資的形式向外轉移。中國也可以利用沙特放寬對外國直接投資的限制，以及對投資環(huán)境和服務(wù)的改善的政策，加快對沙特的直接投資。沙特在經(jīng)濟調整的過(guò)程中有可能為補貼政府財政而采取增加稅種及取消能源和水電補貼等增收節支的方式，這雖然對投資企業(yè)有些不利，但是沙特的能源與水電價(jià)格及稅收的水平依然低于國內，對產(chǎn)業(yè)轉移的影響有限。

在拓展對基礎設施的投資合作領(lǐng)域，沙特擁有巨大的市場(chǎng)。在國際建筑工程承包市場(chǎng)上，沙特占據重要的位置。據統計，僅2015年，沙特最大的20家建筑工程項目的在建項目總額和計劃已達7440億美元，而且絕大多數是基礎設施項目，且由外國企業(yè)承包建設。雖然沙特基礎設施建設的規模以及項目的融資方式受到國際油價(jià)下跌及石油收入減少的影響，項目更多地采用BOT方式或PPP方式進(jìn)行融資，以發(fā)揮私人投資及承包商的作用，但這并未改變沙特嚴重依賴(lài)外國建筑工程公司的情況。中國的建筑工程企業(yè)自20世紀70年代末開(kāi)始走向國際市場(chǎng)及中東地區市場(chǎng)，到21世紀初已經(jīng)成為一支國際建筑工程市場(chǎng)上的重要隊伍。2014年，中國企業(yè)在國際建筑工程承包權威刊物美國《工程新聞紀錄》評選的250家全球最大建筑承包商中占62家。中國的建筑工程承包企業(yè)在國際市場(chǎng)上較好地履行了合同，守時(shí)保質(zhì)，對基礎設施的承包種類(lèi)多，工程總承包（EPC）項目數量不斷增加，其中包括工程設計、施工建設和設備采購等。中國鐵建股份有限公司承建了麥加輕軌，華為技術(shù)有限公司為麥加朝覲提供了通信服務(wù)，中國交通建設股份有限公司承建了吉達的防洪工程項目，中國承包工程公司因為對這些項目的成功完成而受到了沙特政府及沙特人民的信任，因此，未來(lái)中國公司會(huì )有更多的機會(huì )參與沙特建筑工程的建設。

在自由貿易區建設領(lǐng)域，中沙的合作潛力也是存在的。當前，國際貿易市場(chǎng)不振，但海灣國家與中國外貿的雙向需求旺盛，海灣六國是世界第二大工程建設和勞務(wù)市場(chǎng)，也是中國最重要的石油進(jìn)口來(lái)源地，海灣六國的第八大貿易伙伴則是中國。近年來(lái)，中國與海灣六國在經(jīng)濟、能源、外交、文化、科技等領(lǐng)域的往來(lái)增多。積極推動(dòng)中國與海合會(huì )自貿區談判取得新進(jìn)展對實(shí)現石油下游的產(chǎn)能合作及繼續擴大中國與沙特的經(jīng)濟合作有著(zhù)重要的意義。2016年1月，習近平主席在沙特訪(fǎng)問(wèn)期間，中國與海合會(huì )已商定于1月17日恢復自由貿易協(xié)定談判，并計劃在年內達成全面的自由貿易協(xié)定。中國—海合會(huì )自由貿易區協(xié)定的最終簽訂會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)中國與沙特在石油領(lǐng)域的產(chǎn)能合作。

在金融領(lǐng)域，中國與沙特近年來(lái)雙邊銀行業(yè)的投資發(fā)展較快。2013年12月，沙特國家銀行在上海設立了代表處，為未來(lái)設立分行做準備，此外，沙特國家銀行還在籌建與中資銀行成立合資銀行。隨后，中國工商銀行也于2015年6月3日在利雅得開(kāi)設了分行，這也是沙特境內第一家中資銀行。中沙經(jīng)貿合作的發(fā)展帶動(dòng)銀行和金融合作進(jìn)一步增加。2015年1月，沙特正式宣布成為亞洲基礎設施投資銀行意向創(chuàng )始成員國，并承諾出資250億美元，在中東國家中僅次于土耳其（260億美元），居成員國第八位。在金融領(lǐng)域的調整中，沙特還發(fā)行國際債券進(jìn)行融資，這對于中國來(lái)說(shuō)也是購買(mǎi)國際債券的一種新途徑和機會(huì )。雖然沙特受低油價(jià)的影響，資金緊張，但長(cháng)期以來(lái)，沙特依靠豐厚的石油資源及巨額主權財富基金，償債能力良好。近期國際評級機構對沙特的評級也顯示其狀況良好，穆迪對沙特的評級為Aa3，惠譽(yù)評級為AA，標普評級為AA-。由此可見(jiàn)，未來(lái)中國與沙特在金融領(lǐng)域的合作看好，具有廣闊的前景。

三 結語(yǔ)

綜上所述，在沙特落實(shí)“一帶一路”倡議要著(zhù)眼于沙特經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢。沙特在遭受2014年下半年以來(lái)國際油價(jià)持續下滑的嚴重沖擊后開(kāi)始對經(jīng)濟進(jìn)行調整，其將單一出口石油資源的經(jīng)濟轉變?yōu)槎鄻踊?jīng)濟的調整對中國在沙特落實(shí)“一帶一路”倡議提供了機會(huì )。雖然對于這種經(jīng)濟調整是否真正能夠全面推進(jìn)、短期內能否取得真正的進(jìn)展一時(shí)還難以斷定，但是這種調整的趨勢對中國在沙特落實(shí)“一帶一路”倡議及發(fā)展產(chǎn)能合作是有利的。中國應在沙特經(jīng)濟調整與發(fā)展的政策中尋找對接途徑，在能源安全、產(chǎn)能合作、基礎設施及金融銀行等領(lǐng)域開(kāi)展積極合作，切實(shí)落實(shí)“一帶一路”倡議在沙特的實(shí)行。