建設新同煤 打造新生活

一 企業(yè)概況

大同煤礦集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“同煤集團”）前身為大同礦務(wù)局，成立于1949年8月30日，2000年7月改制為大同煤礦集團有限責任公司，是全國最大的動(dòng)力煤生產(chǎn)企業(yè)之一。2003年12月，山西省委、省政府對山西省北部煤炭生產(chǎn)和運銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行重組，成立了新的大同煤礦集團有限責任公司。2005年12月實(shí)施債轉股，同煤集團成為七家股東共同出資的有限責任公司，實(shí)現了由工廠(chǎng)制向公司制、由單一煤炭產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)的轉變。2006年6月，大同煤業(yè)上市，成功進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現了由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)融結合經(jīng)濟模式的轉變。2010年資產(chǎn)總額實(shí)現千億元，銷(xiāo)售收入618.07億元。經(jīng)濟實(shí)力列2010年“中國企業(yè)500強”第144位。

同煤集團產(chǎn)業(yè)分布于山西大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、運城及內蒙古鄂爾多斯地區。正在建設的晉北煤炭基地是國家規劃的14個(gè)大型煤炭基地之一。同煤集團擁有全國最好的煤炭運輸條件，京包、北同蒲、大秦三條國鐵干線(xiàn)與大同礦區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)相連，形成了大秦線(xiàn)、豐沙線(xiàn)、京原線(xiàn)、朔黃線(xiàn)、石太線(xiàn)、侯月線(xiàn)等六條鐵路運輸網(wǎng)。公路以大同市為樞紐，由京大、大運高速公路和108、208、109國道及國防公路構成了“二橫一縱一斜”的交通網(wǎng)。

同煤集團建企60多年來(lái)，已累計生產(chǎn)煤炭20多億噸，上繳利稅620多億元，創(chuàng )立的“大友”煤炭品牌享譽(yù)世界，產(chǎn)品行銷(xiāo)國內外。2005～2010年，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量連續6年突破億噸大關(guān)，位居全國第二位、世界第六位。培育了具有堅強戰斗力的職工隊伍，形成了優(yōu)秀的企業(yè)文化。曾榮獲全國五一勞動(dòng)獎狀、全國文明單位、中國工業(yè)大獎表彰獎、全國綠色礦山試點(diǎn)單位、國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、全國企業(yè)文化建設優(yōu)秀單位、煤炭工業(yè)科技創(chuàng )新先進(jìn)企業(yè)、企業(yè)管理最高獎“金馬獎”、“中國煤炭采選大王”“全國百家知名企業(yè)”第一名、“中國十大世界影響力品牌”“世界市場(chǎng)中國十大年度品牌”“‘十一五’最具核心競爭力的中國企業(yè)”“對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻突出企業(yè)”等國家級榮譽(yù)。

發(fā)展至今，同煤集團已成為以煤炭、電力產(chǎn)業(yè)為主，煤化工、冶金、機械制造、建材建筑房地產(chǎn)、物流貿易、文化旅游等多業(yè)并舉，跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的新型綜合能源集團。

“十二五”期間，同煤集團將緊緊圍繞“建設新同煤，打造新生活”的戰略愿景目標，努力實(shí)現由傳統資源型企業(yè)向綜合能源集團跨越、由傳統發(fā)展模式向新型工業(yè)化跨越、由粗放管理向精細化管理跨越，開(kāi)始了“全國100強、世界500強，煤電一體化的國際能源集團”建設的新征程。

二 “十一五”期間取得的成就

“十一五”期間，同煤集團始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，高起點(diǎn)上再跨越，創(chuàng )造同煤新歷史，強力推進(jìn)轉型跨越發(fā)展戰略，企業(yè)多項指標創(chuàng )出歷史新高：總資產(chǎn)比“十五”末翻了近2番；銷(xiāo)售收入比“十五”末翻了1番多；上繳稅費比“十五”末翻了近2番；利潤比“十五”末翻了2番多；員工人均收入比“十五”末翻了1番多。

（一）做強主業(yè)——建成億噸煤炭大基地

“十一五”期間，同煤集團面對巨大的困難，如煤炭資源銳減和地質(zhì)條件復雜等諸多不利因素，但同煤人沒(méi)有被困難嚇倒，而是團結一心、迎難而上，使煤炭生產(chǎn)實(shí)現了新的跨越。

千萬(wàn)噸級礦井群初具規模。2008年，世界上設計能力最大的單井口井工礦井——年產(chǎn)1500萬(wàn)噸煤炭的同煤塔山煤礦正式建成投產(chǎn)，2009年達產(chǎn)，并創(chuàng )造了日產(chǎn)量最高達到5.8萬(wàn)噸、月產(chǎn)量最高達到131萬(wàn)噸的新紀錄；2010年，年設計能力1000萬(wàn)噸的同忻煤礦實(shí)現了當年試產(chǎn)當年達產(chǎn)，創(chuàng )下了企業(yè)建井速度最快紀錄；東周窯、麻家梁、色連礦、金莊、梵王寺等礦井有序推進(jìn)。千萬(wàn)噸級礦井的建設，為同煤集團做強做大煤炭主業(yè)、解決老礦井接替奠定了堅實(shí)的基礎。

加快改造老礦井，延長(cháng)礦井服務(wù)年限。通過(guò)合理采掘部署，優(yōu)化開(kāi)采工藝，加大裝備投入，實(shí)施精采細采，注重提高煤炭生產(chǎn)能力和資源回收率，落實(shí)機電管理“六項舉措”和“十大標桿”工程，同煤集團大大提高了單產(chǎn)水平，涌現出了3個(gè)千萬(wàn)噸綜采隊和22個(gè)百萬(wàn)噸綜采隊，使煤炭總量實(shí)現了持續穩定增長(cháng)。而云岡、四臺、晉華宮等同煤集團的主力礦井依托科技進(jìn)步，充分釋放產(chǎn)能；軒崗、朔煤、地煤子公司通過(guò)技術(shù)改造，全面提升產(chǎn)能；同時(shí)，同煤集團加快向石炭二疊紀煤系延伸，其中永定莊、燕子山石炭系延深已順利投產(chǎn)出煤。

高效推進(jìn)煤炭資源整合。為解決煤炭資源銳減問(wèn)題，同煤集團堅持低成本擴張，實(shí)行跨地區發(fā)展。繼成功整合大同、朔州、忻州3市的23座煤礦之后，2009年，同煤集團又將省內大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、運城等6市14縣區的78座煤礦整合為30座礦井，新增產(chǎn)能2310萬(wàn)噸，進(jìn)一步鞏固了晉北億噸煤炭基地的建設。

（二）結構調整——形成多元發(fā)展新格局

“十一五”期間，同煤集團在突出發(fā)展煤炭主業(yè)的同時(shí)，不斷加快對產(chǎn)業(yè)結構的調整，延伸了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，形成了電力、煤化工、冶金、機械制造等多產(chǎn)業(yè)并舉的企業(yè)發(fā)展格局。

以煤為基，大力發(fā)展坑口型電站。為了加快煤炭資源的高效利用與就地轉化，同煤集團變輸煤為輸電，繼綜合利用熱電公司成功填補無(wú)電力產(chǎn)業(yè)空白之后，塔山2×60萬(wàn)千瓦坑口電廠(chǎng)、軒崗2×66萬(wàn)千瓦坑口電廠(chǎng)大型機組相繼投入運行，開(kāi)創(chuàng )了煤礦辦坑口大電廠(chǎng)的先河，企業(yè)電力總裝機能力達到314萬(wàn)千瓦。

以煤為基，大力發(fā)展煤炭綜合利用。同煤集團以煤炭深加工和綜合利用為目的，不斷提高產(chǎn)品附加值，向新興產(chǎn)業(yè)要效益，使煤化工、冶金、煤機制造等產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。繼煤氣聯(lián)產(chǎn)5萬(wàn)噸甲醇示范項目成功投產(chǎn)后，目前120萬(wàn)噸甲醇項目一期工程建設正順利展開(kāi)，奠定了晉北煤化工基地的堅實(shí)基礎；100萬(wàn)噸氧化鋁項目?jì)韧饴?lián)合有序推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造并再次開(kāi)始聯(lián)合重組，為冶金產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展搭建起良好的平臺；組建的專(zhuān)業(yè)化機械制造公司，與國內一流企業(yè)強強聯(lián)手，合力打造同煤自主研發(fā)、自主生產(chǎn)的煤機制造新板塊，自產(chǎn)的采煤機已廣泛應用到生產(chǎn)一線(xiàn)并外銷(xiāo)創(chuàng )效，開(kāi)辟了制造大型、系列化、自動(dòng)化煤礦機電裝備的新途徑。

依托主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)資源積極開(kāi)發(fā)旅游、服務(wù)、建筑、建材業(yè)務(wù)。開(kāi)通了國內首條煤礦旅游線(xiàn)，將現有的煤礦井下探秘游、國家礦山地質(zhì)公園、安全事故教育館、第二次世界大戰遺址“萬(wàn)人坑”、塔山循環(huán)經(jīng)濟園區等珍貴旅游資源，開(kāi)發(fā)成一條集工業(yè)觀(guān)光、科普教育、礦區風(fēng)俗展示、特種生活體驗、文化休閑于一體的煤礦特色旅游線(xiàn)路；大力實(shí)施建筑工程承包業(yè)務(wù)；建成了日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)等。

開(kāi)展外貿服務(wù)和工程項目承包。為了大力開(kāi)拓國際工程承包、進(jìn)出口貿易、勞務(wù)輸出等相關(guān)業(yè)務(wù)，同煤集團依托企業(yè)的品牌、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢，通過(guò)企業(yè)核心技術(shù)體系不斷向外延伸和擴展，相繼承建了土耳其阿瑪斯煤礦建井項目和不丹王國焦化廠(chǎng)建設項目等。

建成全煤系統首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟園區。為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，同煤集團投資204億元，于2009年6月建成了煤炭行業(yè)設計項目最完整、建設速度最快、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、效果體現最明顯的塔山循環(huán)經(jīng)濟園區，包括1500萬(wàn)噸塔山煤礦、1000萬(wàn)噸同忻煤礦、2×60萬(wàn)千瓦坑口電廠(chǎng)等“兩礦十廠(chǎng)一條路”共13個(gè)項目，形成了“煤-電”“煤-建材”“煤-化工”完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物實(shí)現了就地消化，變廢為寶，使園區工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%。通過(guò)多級循環(huán)、綜合利用，產(chǎn)值增加了3倍，在山西省13個(gè)試點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟園區（工業(yè)園區）中期評估中名列第一，并榮獲2009年中國礦業(yè)大會(huì )最佳環(huán)保獎；2011年塔山循環(huán)經(jīng)濟示范項目榮獲全國工業(yè)領(lǐng)域綜合性最高獎項——中國工業(yè)大獎表彰獎。塔山園區的成功實(shí)踐，為煤炭企業(yè)乃至煤炭工業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展探索出了一條新路，代表了煤炭工業(yè)的發(fā)展方向。

（三）科技創(chuàng )新——助推企業(yè)高效大發(fā)展

“十一五”期間，同煤集團立足國內一流，瞄準世界前沿，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)信息化，在工藝技術(shù)、裝備制造等方面，持續增強自主創(chuàng )新能力，形成了企業(yè)的核心競爭力。

自主創(chuàng )新能力大提升。在累計創(chuàng )造100多項行業(yè)第一的基礎上，同煤集團又自主研發(fā)了世界上第一套6～22米特厚煤層綜放開(kāi)采工藝技術(shù)、煤炭行業(yè)最大的國家支撐項目——“千萬(wàn)噸大采高綜放開(kāi)采成套技術(shù)與裝備研發(fā)”項目等一批達到國內乃至世界領(lǐng)先水平的工藝、技術(shù)和裝備，為煤炭主業(yè)不斷發(fā)展壯大奠定了堅實(shí)的技術(shù)基礎，申報的《現代煤礦資源開(kāi)發(fā)模式研究與實(shí)踐——同煤塔山循環(huán)經(jīng)濟園區》在2010年度中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )科學(xué)技術(shù)獎評審中被評為特等獎，同忻煤礦榮獲了2010年中國礦業(yè)國際合作最佳技術(shù)創(chuàng )新獎。對石炭系瓦斯治理、火區治理以及機載前探支護、沖擊地壓防治等一系列困擾同煤安全生產(chǎn)的突出難題進(jìn)行研究攻關(guān)，并取得了突破，成效顯著(zhù)。

人才強企戰略穩步推進(jìn)。同煤集團出臺了《大同煤礦集團公司專(zhuān)家庫專(zhuān)家管理辦法》，聘用了14個(gè)不同專(zhuān)業(yè)的352名同志為集團公司首批科技專(zhuān)家，并外聘了13個(gè)專(zhuān)業(yè)的98名院士、專(zhuān)家、教授為科技專(zhuān)家；建立了博士后工作站，充分發(fā)揮國家級技術(shù)中心和博士后科研工作站的作用。五年來(lái)，同煤集團對3000余項科技成果進(jìn)行了驗收及評審，共表彰科技成果1449項，科技人員萬(wàn)余人次，獎勵總額近2000萬(wàn)元。被表彰的集團公司突出優(yōu)秀人才5批共15名，優(yōu)秀人才858名，極大地調動(dòng)了企業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng )造性。

（四）奉獻社會(huì )——彰顯國有大企業(yè)風(fēng)范

“十一五”期間，同煤集團80萬(wàn)煤海兒女積極發(fā)揚“強企報國、敬業(yè)奉獻、創(chuàng )新發(fā)展、卓越至上”的企業(yè)精神，為保障國家能源安全、履行社會(huì )責任、促進(jìn)區域經(jīng)濟繁榮和社會(huì )和諧做出了積極的貢獻。

保障電煤供應。在2008年抗擊南方冰凍雨雪災害中，同煤集團認真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察時(shí)的指示精神，迅速開(kāi)展了“三講、四?！贝鬀Q戰，保證了電煤的穩定供應；汶川地震發(fā)生后，同煤集團第一時(shí)間派出4支專(zhuān)業(yè)小分隊赴川援助，組織了26811名黨員交納“特殊黨費”557萬(wàn)元，累計為災區捐款4000多萬(wàn)元；在北京奧運會(huì )舉辦期間，同煤集團又傾力打響了“迎奧運、保電煤”大會(huì )戰，力保電煤生產(chǎn)和供應。在短短的幾年里，黨和國家領(lǐng)導人胡錦濤、溫家寶、賈慶林、李克強、張德江等先后親臨企業(yè)視察指導，并對同煤集團在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、不計得失、保障電煤供應的奉獻精神給予了高度評價(jià)。

熱心公益事業(yè)。舉辦了“希望工程·圓夢(mèng)大學(xué)行動(dòng)‘愛(ài)心助學(xué)’”活動(dòng)，為“希望工程”捐贈100萬(wàn)元，是繼同煤集團2006年資助70名特困家庭子女圓大學(xué)夢(mèng)之后的又一次大型助學(xué)活動(dòng)；成立了“煤海陽(yáng)光”幫扶理事會(huì )和“煤海希望”助學(xué)理事會(huì )，對重特大病員工、特困員工等實(shí)施幫扶救助。五年來(lái)，企業(yè)共發(fā)放慰問(wèn)救濟金8500多萬(wàn)元，累計救濟困難員工近30萬(wàn)人次，資助貧困大學(xué)生近2000名。

另外，同煤集團還多次參加兄弟企業(yè)的事故搶險，并在財力、物力、技術(shù)等方面給予大力支持，為搶救礦工兄弟的生命和國家財產(chǎn)做出了突出貢獻。企業(yè)顧全大局、積極履行社會(huì )責任、全力以赴援助事故搶險的實(shí)際行動(dòng)，也受到了從中央到地方各級領(lǐng)導、各界群眾的充分肯定和高度贊揚，先后榮獲了中國企業(yè)社會(huì )責任十大杰出企業(yè)、中國公益事業(yè)十大先鋒企業(yè)、中華慈善獎等多項榮譽(yù)。

（五）惠民為民——實(shí)現共同富?？偰繕?/p>

發(fā)展依靠員工，發(fā)展為了員工，發(fā)展成果讓員工群眾共享?！笆晃濉逼陂g，同煤集團下大力氣改善員工的生活環(huán)境和居住條件，在企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高的基礎上，讓員工群眾共享做強同煤集團的成果，實(shí)現了企業(yè)與員工的共同富裕。

員工收入大幅提高。企業(yè)員工人均年收入從“十五”末的2.1萬(wàn)元上升到2010年的5.02萬(wàn)元，提前三年實(shí)現了“十一五”確定的員工收入目標。

住房條件明顯改善。從2006年開(kāi)始，同煤集團實(shí)施了惠及10萬(wàn)多戶(hù)30萬(wàn)員工和家屬的采煤沉陷區和棚戶(hù)區“兩區”的治理改造工程。2010年年底，一、二期工程已順利竣工，有近6萬(wàn)戶(hù)員工家庭陸續搬遷到寬敞明亮的新居，三期工程正在加緊建設。加快平旺地區舊區改造工程，大大改善了員工的居住條件。

環(huán)境面貌日新月異。同煤集團立足煤礦實(shí)際，采取“拆墻透綠、拆違建綠、破硬還綠、壘池增綠、見(jiàn)縫插綠、立體掛綠、渣山披綠”等有效手段和措施，全方位、多渠道地推進(jìn)礦區綠化工作，著(zhù)力建設道路綠網(wǎng)、園林景觀(guān)、公共綠地、新項目綠色示范、礦山環(huán)境綠化和“兩區”復墾增綠工程，建成了占地46.6萬(wàn)平方米的晉北地區最大的平旺公園和園林綠化景點(diǎn)，使礦區綠化覆蓋率達到29%；同時(shí)，進(jìn)一步加大了對廢氣、廢水、廢渣的處理力度，大力改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施熱電聯(lián)供，拆除了235臺燃煤鍋爐，使礦區的空氣質(zhì)量、生活環(huán)境得到明顯改善，碧水藍天日漸呈現，同時(shí)開(kāi)工建設晉華宮國家礦山公園。

社會(huì )保障進(jìn)一步完善。為了建立完善的醫療統籌和社區醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，同煤集團成立了大病救助中心。同時(shí)，同煤集團積極指導和促進(jìn)青年就業(yè)，采取了一系列就業(yè)幫扶措施，拓寬了待業(yè)青年的就業(yè)渠道，加大了企業(yè)勞務(wù)輸出力度，累計輸出待業(yè)青年20000余人，連續4年被共青團中央評為“中國青年創(chuàng )業(yè)行動(dòng)”優(yōu)秀組織單位。

三 “十二五”發(fā)展戰略和發(fā)展思路

（一）戰略愿景

站在新起點(diǎn)，謀求新跨越。同煤集團新班子直面新形勢、新要求、新使命，充分吸收借鑒行業(yè)內外有益經(jīng)驗和先進(jìn)成果，堅持傳承拓寬、完善創(chuàng )新，對企業(yè)發(fā)展戰略體系及產(chǎn)業(yè)結構布局進(jìn)行調試提升，提出了“建設新同煤，打造新生活”的戰略愿景（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”戰略）。

新同煤，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)由傳統型向國際化跨越，建設多元發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng )新、安全高效、實(shí)力強盛的國際化新同煤。

——多元發(fā)展。形成煤炭、電力、煤化工、冶金、機械制造、建筑建材房地產(chǎn)、物流貿易、文化旅游八大產(chǎn)業(yè)；建設塔山、東馬潘、朔南、軒崗、白家溝五大產(chǎn)值超百億元級循環(huán)經(jīng)濟園區。

——開(kāi)放創(chuàng )新。思想解放，先行先試，在開(kāi)放中搶抓機遇，與外部交流合作的項目豐富，方式多樣，領(lǐng)域廣博，層次向高、深度延伸，通過(guò)合作實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。在創(chuàng )新中求變革求發(fā)展，科技創(chuàng )新體制機制充滿(mǎn)活力，科技創(chuàng )新人才更加豐富，科技支撐作用有力有效。

——安全高效。安全生產(chǎn)保持國際國內先進(jìn)水平；企業(yè)運營(yíng)機制靈活，制度執行有力；信息化水平行業(yè)領(lǐng)先，機械化程度國內一流。

——實(shí)力強盛。實(shí)現銷(xiāo)售收入、總資產(chǎn)、總投資三個(gè)千億目標；打造全國100強、世界500強、煤電一體化、產(chǎn)業(yè)多元化、發(fā)展國際化的綜合能源大集團。大集團文化先進(jìn)，隊伍優(yōu)秀，品牌形象一流，世界更加馳名。

新生活，就是員工生活在現有的基礎上向現代化跨越，打造環(huán)境優(yōu)美、民主和諧、文明快樂(lè )、殷實(shí)富足的現代化新生活。

——環(huán)境優(yōu)美。綠樹(shù)成蔭、空氣清新、道路暢通、小區美化，家園更宜居。

——民主和諧。企業(yè)風(fēng)清氣正、民主權利保障、干群關(guān)系密切、人際關(guān)系友愛(ài)、治安秩序良好，企業(yè)更加和諧。

——文明快樂(lè )。道德高尚、行為文明、風(fēng)尚淳樸、心情舒暢、文化豐富，工作更快樂(lè )。

——殷實(shí)富足。收入增長(cháng)、福利提高、住房寬敞、社保完善、就業(yè)增加、后勤滿(mǎn)意、身體強健，生活更幸福。

（二）發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞全省轉型跨越發(fā)展的總體部署，以“建設新同煤，打造新生活”的戰略愿景為綱，堅定信心，加倍努力，把握機遇，應對挑戰，瞄準更高發(fā)展目標，加快轉型跨越步伐，實(shí)現煤炭做強、電力做大、資本做活、貿易做實(shí)，讓發(fā)展成果廣泛惠及民生，把同煤集團建設成為煤電一體化的國際能源大集團，在全國煤炭行業(yè)站位領(lǐng)先，進(jìn)入全國100強，世界500強。

1.“五個(gè)一”戰略要求

（1）營(yíng)造一個(gè)公平正義、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。創(chuàng )造平等競爭、心情舒暢、積極向上的發(fā)展環(huán)境，最大限度地激發(fā)和調動(dòng)廣大員工的主人翁熱情和積極性。

（2）建設一支團結務(wù)實(shí)、勇于擔當的干部隊伍。形成強大的凝聚力和戰斗力，在任何艱難險阻面前不屈服、不妥協(xié)，共同為同煤的事業(yè)努力奮斗。

（3）形成一個(gè)管理創(chuàng )新、決策民主的運行機制。確保機制靈活高效，不斷增強企業(yè)核心競爭力，并沿著(zhù)正確道路不斷突破，不斷前進(jìn)。

（4）創(chuàng )建一個(gè)廉潔奉公、和諧穩定的良好局面。營(yíng)造輕松愉快、坦然做事的氛圍，全心全意謀發(fā)展，一心一意干事業(yè)。

（5）堅持一個(gè)關(guān)愛(ài)員工、惠及民生的根本宗旨。謀民生之計，解民生之急，辦民生之需，不斷提高生活水平，讓員工群眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)同煤集團事業(yè)蒸蒸日上。

2.“三個(gè)三”戰略思路

（1）堅持“三個(gè)依靠”。依靠各級組織、全體干部、廣大員工，會(huì )聚方方面面的力量，形成強大合力，推動(dòng)發(fā)展，奪取更大的勝利。

（2）抓好“三項重點(diǎn)”。抓好安全穩定、轉型發(fā)展和惠及民生，以安全穩定為基礎，轉型發(fā)展為方向，惠及民生為宗旨。

（3）改進(jìn)“三種風(fēng)氣”。著(zhù)力改進(jìn)作風(fēng)、會(huì )風(fēng)、文風(fēng)。實(shí)干興企，空談?wù)`企，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。

3.十條戰略路徑

（1）堅定不移地走好煤炭主業(yè)做強的路子。抓緊抓好老礦井接續，抓緊抓好新建礦井的籌備建設，抓緊抓好資源整合礦井的技改升級，抓緊抓好資源的獲取，抓緊抓好資源綜合利用和環(huán)境保護。

（2）堅定不移地走好電力擴容做大的路子。實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，全面推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，穩妥推進(jìn)項目建設，積極開(kāi)展電力擴容。

（3）堅定不移地走好融資擴張、分級經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)增效的路子。融資融智結合，借助融資平臺，拓寬資金渠道；成立財務(wù)公司，擴展金融功能；實(shí)施資本戰略，實(shí)現多元融資；培育上市公司，廣開(kāi)融資之道。

（4）堅定不移地走好物流貿易做實(shí)的路子。大力拓展外貿業(yè)務(wù)，強力推進(jìn)煤炭經(jīng)銷(xiāo)，全力搞好內貿整合，著(zhù)力提升國際貿易。

（5）堅定不移地走好新興產(chǎn)業(yè)鏈條式拓展、園區化布局、規?；瘮U張的路子?？焖偻七M(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)、煤機裝備產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、建筑建材房地產(chǎn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的全面提升；以園區為載體，配套布局符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目，以大項目帶動(dòng)大轉型，以大轉型促進(jìn)大跨越，多渠道提升企業(yè)綜合實(shí)力。

（6）堅定不移地走好兼并重組和國際化戰略發(fā)展的路子。加快不同區域、上下游產(chǎn)業(yè)并購重組步伐；圍繞構建國際化能源集團的目標，融入國際大潮，在資本、管理、技術(shù)、項目、人才等方面開(kāi)展國際化交流與合作，引進(jìn)來(lái)，走出去，實(shí)現與國際通行慣例和高端產(chǎn)業(yè)的接軌。

（7）堅定不移地走好裝備機械化、自動(dòng)化、信息化、現代化高產(chǎn)高效礦井發(fā)展的路子。加快技術(shù)攻關(guān)步伐，加大自主研發(fā)力度，加強信息化發(fā)展建設。

（8）堅定不移地走好管理創(chuàng )新的路子?？茖W(xué)測定基數，改革生產(chǎn)激勵機制；用活營(yíng)銷(xiāo)策略，改革煤炭營(yíng)銷(xiāo)機制；確立分級經(jīng)營(yíng)體系，改革經(jīng)營(yíng)管理機制；強化管控，改革子分公司管理模式；試點(diǎn)激勵，創(chuàng )新人才培養模式；培訓先行，創(chuàng )新勞動(dòng)用工模式。

（9）堅定不移地走好安全發(fā)展的路子。樹(shù)立“大安全觀(guān)”和金字塔安全管理模式，進(jìn)一步完善安全體系建設；突出瓦斯防治，切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節管理；高標準嚴落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展安全質(zhì)量標準化建設；嚴格安全隱患排查治理。

（10）堅定不移地走好和諧惠民的路子。提高員工收入，實(shí)施“幫助就業(yè)”工程，推進(jìn)兩區建設，擴大環(huán)境治理范圍，改善交通條件，搞好居民供暖，實(shí)施“天眼”工程，全面改造網(wǎng)絡(luò )信息系統，豐富員工文化生活。

4.產(chǎn)業(yè)結構布局

形成八大產(chǎn)業(yè)：就是形成煤炭、電力、煤化工、冶金、機械制造、建筑建材房地產(chǎn)、物流貿易、文化旅游八大產(chǎn)業(yè)。

打造五條產(chǎn)業(yè)鏈：就是煤-電-建、煤-電-化（氣）、煤-冶-機、煤-電-鋁、煤-電-硅五條產(chǎn)業(yè)鏈。

突出四大抓手：就是突出抓好煤炭做強、電力做大、資本做活、貿易做實(shí)。

建設八大園區：以塔山園區為典范，建設東馬潘、朔南、軒崗、白家溝5個(gè)百億元級循環(huán)經(jīng)濟園區，煤化工園區，裝備制造工業(yè)園區以及晉華宮礦山文化旅游園區。

建設11個(gè)千萬(wàn)噸級礦井：就是在已建成塔山、同忻的基礎上，再建東周窯、麻家梁、金莊、色連、鐵峰、梵王寺、潘家窯、白家溝、北辛窯九個(gè)千萬(wàn)噸級礦井。

5.發(fā)揮“六大優(yōu)勢”

發(fā)揮資源、資產(chǎn)、資本、管理、技術(shù)、人才六大比較優(yōu)勢，高起點(diǎn)謀篇布局，實(shí)現優(yōu)勢互補、優(yōu)勢放大、優(yōu)勢嫁接。突出固有的特殊政治、經(jīng)濟、社會(huì )地位，充分挖掘“同煤”的國有、悠久、傳統、行業(yè)領(lǐng)先、大企業(yè)集團、優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤等優(yōu)勢。無(wú)論是在煤、電、化、冶、機傳統產(chǎn)業(yè)的提升中，還是在新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大中；無(wú)論是在循環(huán)經(jīng)濟園區的建設中，還是在產(chǎn)業(yè)鏈的拓展中；無(wú)論是在產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)中，還是在資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化中，都要把六大優(yōu)勢用好用足，充分體現出優(yōu)勢就是效益來(lái)。

四 “十二五”發(fā)展目標

（一）總體目標

到“十二五”末，形成煤炭、電力、煤化工、冶金、機械制造、建筑建材房地產(chǎn)、物流貿易、文化旅游八大產(chǎn)業(yè)，以煤炭、電力為領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)的多元產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉蹦┮巹澋木唧w目標是：①煤炭產(chǎn)量達到2億噸；②電力總裝機容量達到1500萬(wàn)千瓦；③投資總量達到1500億元以上；④資產(chǎn)總額達到2500億元以上；⑤銷(xiāo)售收入達到2500億元；⑥非煤產(chǎn)業(yè)收入力爭占到總銷(xiāo)售收入的60%以上；⑦利潤總額達到120億元；⑧人均收入力爭達到10萬(wàn)元；⑨打造五條產(chǎn)業(yè)鏈，建成八大園區，形成八大產(chǎn)業(yè)；⑩建成全國100強、世界500強，煤電一體化的國際能源集團。

（二）專(zhuān)項目標

1.安全管理目標

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，實(shí)施“科技興安”工程，抓好安全主體責任，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)比天還大”“瓦斯治理重中更重”等安全理念；健全安全生產(chǎn)監管體系，規范安全生產(chǎn)秩序，完善安全生產(chǎn)制度體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系。以資源整合礦井和防控瓦斯事故等為重點(diǎn)，嚴格執行安全法規，構建安全長(cháng)效機制，不斷提高安全保障能力，基本實(shí)現本質(zhì)安全，安全生產(chǎn)達到行業(yè)先進(jìn)水平。

（1）重特大事故控制目標：杜絕較大及以上安全事故，有效控制重大非傷亡事故。

（2）死亡人數控制目標：百萬(wàn)噸死亡率力爭實(shí)現零目標。

（3）職業(yè)危害控制目標：井上井下作業(yè)環(huán)境達到國家標準，職業(yè)安全衛生管理體系通過(guò)國家認證。

（4）環(huán)境安全控制目標：杜絕重大環(huán)境安全事故和較大及以上環(huán)境事件。

2.科技創(chuàng )新目標

（1）緊跟國際、國內產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，完善科技開(kāi)發(fā)、投入以及經(jīng)費管理機構，增強自主持續創(chuàng )新能力，完成一批重大或關(guān)鍵技術(shù)成果，全面加強國家級企業(yè)技術(shù)中心建設，助推主導產(chǎn)業(yè)，持續保持行業(yè)領(lǐng)先水平。

（2）采煤機械化程度100%，其中綜采機械化程度100%，綜掘機械化程度95%以上。

3.信息化建設目標

打造“數字同煤”，提升核心競爭力，堅持信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)信息化，建立集團統一數據中心，完善信息化網(wǎng)絡(luò )建設；建立礦井生產(chǎn)的實(shí)時(shí)數據集成平臺，建設礦井自動(dòng)化子系統；建立生產(chǎn)安全應急平臺體系，搭建安全生產(chǎn)執行系統平臺；實(shí)現全集團生產(chǎn)、安全與管理的自動(dòng)化、智能化、可視化，全面促進(jìn)管理升級。

4.節能減排目標

全面完成節能減排目標要求：

（1）煤礦資源采區回收率80%以上，原煤入選率90%以上。

（2）萬(wàn)元產(chǎn)值能耗在2010年的基礎上下降15%，能源利用效率進(jìn)一步提高。

（3）建設項目節能審查、節能評估、建設項目環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執行率100%。

（4）新增煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物處理率100%，綜合利用率75%以上；礦井水、生活污水處理率100%；礦井水綜合利用率95%以上；工業(yè)廢水重復利用率97%以上；礦區土地治理率100%。

（5）大同礦區環(huán)境污染狀況明顯減輕，生態(tài)環(huán)境惡化得到有效遏制，區域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)境監測及環(huán)保在線(xiàn)監測具備規模。

5.員工素質(zhì)目標

堅持學(xué)習型企業(yè)建設，以全員整體素質(zhì)提高為主線(xiàn)，向院士目標沖擊。以崗位培訓為重點(diǎn)，以素質(zhì)和能力培養為核心，形成規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良，與集團公司發(fā)展相適應的員工隊伍。堅持“綜合發(fā)展、優(yōu)化結構、創(chuàng )新機制、強化引進(jìn)、共圖發(fā)展”的方針，實(shí)現人才管理體制機制的高效化、現代化，形成“決策性人才、參謀智囊型人才、專(zhuān)家型人才、職業(yè)經(jīng)理人才、熟練技術(shù)工人”等梯形人才隊伍結構。

6.管理水平提升目標

（1）進(jìn)一步提升同煤品牌價(jià)值，不斷追求卓越。壯大經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，強化企業(yè)文化，履行社會(huì )責任，提升股東、員工、政府、社會(huì )對同煤價(jià)值的堅定信心，使同煤品牌享譽(yù)國內外。

（2）進(jìn)一步創(chuàng )新完善體制機制，使法人治理結構更趨合理，組織結構、管控模式高效，運營(yíng)機制科學(xué)，制度規范，程序流程明晰，企業(yè)發(fā)展的速度與效益、規模與質(zhì)量和諧統一。

（3）進(jìn)一步營(yíng)造多元高效資本運營(yíng)平臺，在推動(dòng)企業(yè)規模擴張，主業(yè)做強、兼并重組中，發(fā)揮資本運營(yíng)支撐作用，形成資本運營(yíng)支撐企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展推動(dòng)資本運營(yíng)的良性循環(huán)。

（4）進(jìn)一步有效防范發(fā)展風(fēng)險，把生產(chǎn)政策調整、市場(chǎng)供求變化、投資決策、經(jīng)濟波動(dòng)、安全事故等重大風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展的影響降到最低。

（5）進(jìn)一步降低成本，提高效益，優(yōu)化產(chǎn)品結構、市場(chǎng)結構，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)施精細化管理，嚴格控制各種費用支出，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而降低企業(yè)總成本，提高整體經(jīng)濟效益，促進(jìn)管理水平不斷提高。

五 實(shí)現“兩新”戰略愿景的保障措施

為了保證戰略愿景和發(fā)展戰略體系的扎實(shí)推進(jìn)，為了保障“十二五”期間的各項工作任務(wù)落到實(shí)處，當前應著(zhù)力做好以下工作：

（一）廣泛宣傳 凝聚共識

要真正把“兩新”變?yōu)閺V大員工的自覺(jué)行動(dòng)，就要利用各種媒體，動(dòng)用各種宣傳工具，大講戰略愿景，大講發(fā)展目標，大講戰略舉措，在廣大員工家屬當中，掀起再學(xué)習、再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勁的新熱潮，使廣大員工家屬對我們的目標舉措有一個(gè)全面的理解、正確的認識，從而進(jìn)一步統一大家的思想，凝聚大家的共識。

（二）深入研討 領(lǐng)會(huì )實(shí)質(zhì)

各級組織要召開(kāi)各種各樣的座談會(huì )、研討會(huì )，對發(fā)展戰略體系，特別是“兩新”戰略愿景、“五個(gè)一”戰略要求、“三個(gè)三”戰略思路以及“兩新”的內涵，進(jìn)行深入的研究討論，進(jìn)而明確深刻內涵，領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)。圍繞集團公司黨委開(kāi)展的以“落實(shí)新戰略，我們怎么辦？”“轉作風(fēng)、強素質(zhì)、樹(shù)形象”為主題的大討論，各單位、各部門(mén)要根據各自工作的特點(diǎn)，組織好大討論，盡快制定本單位、本部門(mén)落實(shí)同煤發(fā)展戰略的規劃和舉措，使戰略體系在廣大員工家屬當中“內化于心、外化于行”，真正形成推動(dòng)同煤集團轉型跨越發(fā)展的強大合力。

（三）統籌兼顧 狠抓落實(shí)

“兩新”涉及方方面面，條條線(xiàn)線(xiàn)，是一項浩大的系統工程，只有科學(xué)決策、科學(xué)規劃、科學(xué)設計、科學(xué)施工，才能實(shí)現愿景。因此，把握好“兩新”的協(xié)調性和可持續性，把握好各項目標和任務(wù)之間的平衡，堅持統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展、總體推進(jìn)顯得尤為重要。所以，要一項一項拿出規劃，一項一項抓好實(shí)施，一項一項落實(shí)到位，一項一項兌現承諾，嚴格目標責任和項目管理，完善考核機制和獎懲制度，加快推進(jìn)“兩新”進(jìn)程，實(shí)現又好又快發(fā)展。要堅定不移，堅持不懈，扭住不放，抓好落實(shí)。無(wú)論出現什么情況，遇到任何困難，“建設新同煤，打造新生活”的信心不動(dòng)搖、決心不改變、工作不松勁，堅定有序、扎實(shí)有效地抓下去。