中阿絲綢之路的機遇與挑戰

2014年6月5日，習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長(cháng)級會(huì )議上講話(huà)《弘揚絲路精神，深化中阿合作》中，明確了中阿合作在“一帶一路”建設中的突出地位，中阿合作提速為寧夏打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰略支點(diǎn)指明了方向，是寧夏的重大發(fā)展機遇，將有利于進(jìn)一步提升中阿博覽會(huì )在中阿合作中的戰略地位。寧夏回族自治區政府也提出了“1+2+3”的重點(diǎn)任務(wù)框架。即打造中阿博覽會(huì )戰略平臺，中阿空中絲綢之路和中阿網(wǎng)上絲綢之路兩條紐帶，建設中阿人文交流合作示范區、中阿貿易投資便利化示范區和中阿金融合作示范區。^[1]

寧夏已經(jīng)成功舉辦三屆中阿經(jīng)貿論壇和兩屆中阿博覽會(huì )，初步成為我國向西開(kāi)放的戰略平臺，對加強中阿經(jīng)貿合作和擴大寧夏知名度等都起到了重要作用。但由于寧夏區情特別是區位劣勢等制約，寧夏在中阿貿易投資合作中還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。寧夏在中阿合作中機遇與挑戰并存，必須破解寧夏密度、距離、分割等劣勢對其參與中阿絲綢之路建設的制約。

一 打造中阿絲綢之路：貨物貿易還是服務(wù)貿易？

（一）發(fā)展服務(wù)貿易是寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區的突破口

寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區已經(jīng)不是20世紀80年代意義上的“特區”，而是適應當前國內國際貿易發(fā)展的“試驗田”，必須把適合內陸地區對外開(kāi)放的制度創(chuàng )新作為重點(diǎn)，必須充分發(fā)揮寧夏試驗區先行先試政策優(yōu)勢，探索內陸開(kāi)放新模式。

在外向型產(chǎn)業(yè)體系尚未形成時(shí)，寧夏貨物貿易不可能大幅度增加，可以把服務(wù)貿易作為寧夏試驗區的突破口。同時(shí)，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，建設中阿產(chǎn)業(yè)合作示范區、中海合作產(chǎn)業(yè)園等，打造外向型產(chǎn)業(yè)體系，增強貨物貿易能力。

服務(wù)貿易是指服務(wù)的輸入和輸出的一種貿易方式。國際服務(wù)貿易項目大致可以分為三種類(lèi)型，第一類(lèi)是同國際貨物貿易直接相關(guān)的古典國際服務(wù)貿易項目，第二類(lèi)是同國際直接投資密切相關(guān)的要素轉移性質(zhì)的國際服務(wù)貿易項目，第三類(lèi)是相對獨立于貨物貿易和直接投資的新興產(chǎn)業(yè)的國際服務(wù)貿易項目。WTO服務(wù)貿易總協(xié)定12個(gè)服務(wù)部門(mén)是商業(yè)、通信、建筑、分銷(xiāo)、教育、環(huán)境、金融、社會(huì )、娛樂(lè )、文化、運輸、其他未包括的服務(wù)等。寧夏發(fā)展服務(wù)貿易，應該從中阿版權貿易、教育合作、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、空中經(jīng)濟走廊、中阿金融合作、伊斯蘭風(fēng)格建筑設計等入手。

發(fā)展國際服務(wù)貿易，一是可以為改變中國服務(wù)貿易發(fā)展滯后做出貢獻，二是服務(wù)貿易可以規避內陸地區運輸距離大等弊端，三是可以充分發(fā)揮寧夏人文優(yōu)勢等。

（二）打造四個(gè)絲綢之路

寧夏應該打造四個(gè)絲綢之路，即以貨物貿易為主，積極探索陸路絲綢之路，開(kāi)辟新興市場(chǎng)；充分利用海上絲綢之路，維護傳統貿易關(guān)系；以服務(wù)貿易為主，積極打造空中絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路，規避內陸開(kāi)放劣勢，培育競爭新優(yōu)勢。

1.探索陸上絲綢之路

建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，主要是打造陸上絲綢之路。寧夏目前向西物流還很少，應該把基礎設施建設、培育外向型產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)等作為重點(diǎn)。加強與周邊地區互聯(lián)互通，充分利用歐亞大陸橋便利條件，發(fā)展與沿線(xiàn)國家和地區的貨物貿易。

2.對接海上絲綢之路

寧夏對外貨物貿易，主要是通過(guò)海洋運輸來(lái)承擔，這是目前寧夏國際物流主通道，我們不能夠因為強調陸上絲綢之路而忽視海上絲綢之路。應該積極維護傳統市場(chǎng)關(guān)系。海上絲綢之路經(jīng)過(guò)的東南亞、南亞、中東、北非的許多地區都是穆斯林地區，從宋元開(kāi)始我國與阿拉伯國家的貿易就是主要通過(guò)海上絲綢之路，應該加強與東部沿海港口的戰略合作。

3.打造空中絲綢之路

寧夏銀川市位于中國大陸幾何中心，銀川市是我國西北地區建立重要航空港的理想區位。銀川河東機場(chǎng)處于“雅布賴(lài)”國際航路。寧夏應該充分研究?jì)汝懙貐^航空運輸的特點(diǎn)，積極加強銀川國際航空港建設，建立寧夏股份制航空公司，積極建設西北航空物流中心和貨運中轉基地，積極開(kāi)通國際航空線(xiàn)路。充分利用航權開(kāi)放政策機遇，將銀川建設成為面向中東、中亞和東南亞國家的航空門(mén)戶(hù)城市。

4.打造網(wǎng)上絲綢之路

寧夏能源豐富、電力充足、氣候寒冷、靠近市場(chǎng)，最適合建設云計算基地。大數據是云計算服務(wù)的基礎，寧夏應該通過(guò)中阿博覽會(huì )等平臺，并大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，形成關(guān)于中阿經(jīng)濟合作的大數據，鼓勵大數據開(kāi)發(fā)利用。把寧夏建設成為國內重要的電子商務(wù)出口基地和云計算服務(wù)輸出地，建設網(wǎng)上絲綢之路。打造網(wǎng)上絲綢之路，要考慮阿拉伯國家消費習慣，切忌盲目投資。

二 寧夏參與中阿絲綢之路建設的政策建議

（一）打造中阿博覽會(huì )戰略平臺

中阿博覽會(huì )是我國向西開(kāi)放的戰略平臺，必須切實(shí)創(chuàng )新中阿博覽會(huì )辦會(huì )機制，完善中阿共辦、部區聯(lián)辦、民間協(xié)辦的辦會(huì )機制，加快與中阿合作論壇的機制對接。

中阿現代服務(wù)業(yè)是寧夏中阿博覽會(huì )的支撐，中介人是寧夏在中阿經(jīng)貿合作中的角色。要在中阿翻譯隊伍基礎上，培養一批熟悉國際經(jīng)濟特別是阿拉伯國家和世界穆斯林地區經(jīng)濟事務(wù)的貿易、金融、法律、財會(huì )、認證等中介服務(wù)人才。寧夏人要走西域、闖中東、下南洋，政府能做的就是為他們提供教育等公共服務(wù)。當寧夏中阿經(jīng)貿合作中介隊伍形成規模，則中阿博覽會(huì )才會(huì )開(kāi)得有支撐、開(kāi)得有價(jià)值、開(kāi)得更理直氣壯。

（二）建設中阿貿易投資便利化示范區

根據《中國—阿拉伯國家合作論壇2014年至2016年行動(dòng)執行計劃》，寧夏應該積極鼓勵企業(yè)對接項目。充分利用中阿博覽會(huì )機制，創(chuàng )新和推動(dòng)中阿貿易投資便利化。支持寧夏電力企業(yè)共同投資建設電力能源項目，加強可再生能源合作，交流節能環(huán)保技術(shù)，鼓勵寧夏石油煉化企業(yè)參與中阿石油合作。加強農業(yè)合作，交流節水技術(shù)，開(kāi)展沙漠化防治和干旱治理的培訓。充分利用阿拉伯國家成為中國公民組團出境旅游目的地政策，把寧夏建成中阿旅游合作的重要窗口。鼓勵民間交流，促進(jìn)民心相通。

（三）建設中阿金融合作示范區

金融是現代經(jīng)濟的核心，寧夏參與中阿金融合作要選準切入點(diǎn)，因為資本是逐利的；還需要符合中國金融開(kāi)放政策，選準突破口。國家正在合作建立中國阿聯(lián)酋共同投資基金，主要投資高端制造業(yè)、基礎設施和清潔能源等領(lǐng)域；邀請阿拉伯國家參與亞洲基礎設施投資銀行籌建。爭取國家將“中國—阿聯(lián)酋共同投資基金”“阿拉伯投資風(fēng)險基金”設立在寧夏。寧夏應該把西部大開(kāi)發(fā)的基礎設施建設、大型文化集團的投資等作為重點(diǎn)。支持阿拉伯國家和穆斯林地區企業(yè)及機構在寧夏設立商會(huì )等商務(wù)服務(wù)機構、金融分支機構。大力促進(jìn)離岸金融和人民幣跨境結算業(yè)務(wù)發(fā)展，寧夏應積極爭取使寧夏成為我國面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區的離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區域。

（四）建設中阿人文交流合作示范區

寧夏應該努力克服區位劣勢，把寧夏建設成為中阿文化交流和國際版權交易的龍頭省區。應該進(jìn)一步加強寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區文化交流，加大中阿翻譯出版、阿語(yǔ)軟件、地方特色動(dòng)漫設計、特色旅游紀念品工藝品，中阿音樂(lè )、舞蹈、影視等文藝交流，把銀川市真正建設成為中國回族文化中心。積極爭取寧夏承擔中阿典籍互譯出版工程任務(wù)，在寧夏進(jìn)行出版業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)，把寧夏建成中阿版權貿易的龍頭平臺。

在義烏、廣州等地大批的民辦阿語(yǔ)學(xué)校畢業(yè)生承擔著(zhù)阿拉伯客商的翻譯、商務(wù)服務(wù)等工作，也有許多受過(guò)高等教育或留學(xué)的青年在國家機關(guān)、文教機構等從事對阿外事工作，寧夏試驗區規劃把寧夏定位為我國阿語(yǔ)人才培訓基地。目前寧夏有4000多名在校學(xué)生學(xué)習阿拉伯語(yǔ)。2014年，在中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長(cháng)級會(huì )議上，習近平主席鼓勵中阿更多青年學(xué)生赴對方國家留學(xué)或交流，2014年以后，我國將為阿拉伯國家再培訓6000名各類(lèi)人才。寧夏應該積極承擔互派留學(xué)生、教育合作、職業(yè)培訓、中阿藝術(shù)家互訪(fǎng)交流、中阿文化機構開(kāi)展對口合作、邀請阿拉伯文化藝術(shù)人才來(lái)華研修等任務(wù)，積極培養中阿經(jīng)貿、科技、商務(wù)管理、工程等方面的人才。