積極履行企業(yè)社會(huì )責任 提升煤炭企業(yè)綜合競爭力

隨著(zhù)現代社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)社會(huì )責任日益受到企業(yè)和社會(huì )關(guān)注，越來(lái)越多的國內外企業(yè)開(kāi)始認識到企業(yè)社會(huì )責任的重要性，并將履行企業(yè)社會(huì )責任作為提升企業(yè)綜合競爭力和實(shí)現企業(yè)可持續發(fā)展的戰略。企業(yè)履行社會(huì )責任也從早期的簡(jiǎn)單的慈善捐助，發(fā)展成為內容豐富而多元的社會(huì )責任體系。

一 企業(yè)社會(huì )責任的基本內涵

（一）企業(yè)社會(huì )責任的基本

概念1924年，美國學(xué)者謝爾頓率先提出了“企業(yè)社會(huì )責任”的概念，認為企業(yè)除了負有對企業(yè)股東的責任之外，還需關(guān)注企業(yè)對社會(huì )及其他利益主體的責任。

隨后，約翰·B.庫侖又提出企業(yè)對社會(huì )負有超越贏(yíng)利的責任的思想，也就是說(shuō)一個(gè)企業(yè)不僅要為股東謀利益，還要考慮其他成員（顧客、供應商）等的利益。

此后，美國學(xué)者凱思·戴維斯（Keith Davis）和羅伯特·L.布盧姆斯特朗（Robert L.Blomstrom）認為：“企業(yè)社會(huì )責任是指決策者在謀求企業(yè)利益的同時(shí)，對保護和增加整個(gè)社會(huì )福利方面所承擔的義務(wù)?！?sup>[1]

埃德溫·M.愛(ài)潑斯坦（Edwin M.Epstein）則認為：“企業(yè)社會(huì )責任是要努力使企業(yè)決策結果對利益相關(guān)者產(chǎn)生有利的而不是有害的影響。企業(yè)行為的結果是否正當是企業(yè)社會(huì )責任關(guān)注的焦點(diǎn)?！?sup>[2]

哈羅德·孔茨（Harold Koontz）和海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）認為：“公司的社會(huì )責任就是認真地考慮公司的一舉一動(dòng)對社會(huì )的影響?！?sup>[3]

斯蒂芬·P.羅賓斯（Stephen P.Robbins）認為：“企業(yè)社會(huì )責任是指超過(guò)法律和經(jīng)濟要求的、企業(yè)為謀求對社會(huì )有利的長(cháng)遠目標所承擔的責任?！?sup>[4]

美國佐治亞大學(xué)教授卡羅爾（Carrol1）認為，企業(yè)社會(huì )責任乃是社會(huì )寄希望于企業(yè)履行之義務(wù)，社會(huì )不僅要求企業(yè)實(shí)現其經(jīng)濟上的使命，而且期望其能夠遵法度、重倫理、行公益。因此，完整的企業(yè)社會(huì )責任，乃企業(yè)經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任和自主決定其履行與否的責任（即慈善責任）之和。^[5]

關(guān)于企業(yè)社會(huì )責任的概念，除了學(xué)者們的論述外，相關(guān)國際組織也曾經(jīng)作出了相應的說(shuō)明和定義。

2001年歐洲共同體委員會(huì )指出，企業(yè)社會(huì )責任是“在自愿的基礎上，企業(yè)將對社會(huì )和環(huán)境的關(guān)注融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及與各利益相關(guān)者相互作用之中”。

2003年世界銀行認為企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀(guān)、遵紀守法以及尊重人、社區和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續發(fā)展的一種承諾。

2006年國際標準化組織在其頒布的《社會(huì )責任指南（工作草案）》中指出，企業(yè)社會(huì )責任是指企業(yè)對其活動(dòng)給社會(huì )和環(huán)境帶來(lái)的影響承擔責任的行為，包括符合社會(huì )利益和可持續發(fā)展、以道德行為為基準、遵守法律和政府規定、將責任融入各項活動(dòng)之中。

在國內，學(xué)者們也對企業(yè)社會(huì )責任進(jìn)行了相關(guān)研究。

有學(xué)者認為，企業(yè)社會(huì )責任是指企業(yè)為所處社會(huì )的全面和長(cháng)遠利益而必須關(guān)心、全力履行的責任和義務(wù)，表現為企業(yè)對社會(huì )的適應和發(fā)展的參與。企業(yè)社會(huì )責任的內容極為豐富，既有強制的法律責任，也有自覺(jué)的道義責任。^[6]

我國臺灣較早從事企業(yè)社會(huì )責任研究的李政義先生曾引述馬克蓋雅的觀(guān)點(diǎn)，對其作出概念上的界定：“據馬克蓋雅的見(jiàn)解，乃是意謂今日之企業(yè)已不可能只追求利潤。所謂社會(huì )的責任，乃是企業(yè)不僅有經(jīng)濟的義務(wù)與法律的義務(wù)，對社會(huì )亦有其責任。換言之，企業(yè)必須關(guān)心政治、社團之福祉、教育以及從業(yè)員工的‘幸?！?；實(shí)質(zhì)上必須對環(huán)繞著(zhù)企業(yè)之全體社會(huì )寄以關(guān)心?！?sup>[7]

大陸學(xué)者盧代富則認為：“所謂企業(yè)社會(huì )責任，乃指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負有的維護和增進(jìn)社會(huì )利益的義務(wù)?！?sup>[8]他們主張把社會(huì )責任作為與經(jīng)濟責任相對的概念，不同意把經(jīng)濟責任也納入企業(yè)社會(huì )責任的大概念中。

從國內學(xué)者對“企業(yè)社會(huì )責任”的理解上來(lái)看，已基本上同國外學(xué)者達成了相當的共識和默契。對于企業(yè)社會(huì )責任的定義，并沒(méi)有多大的爭議之處，企業(yè)社會(huì )責任是指企業(yè)在創(chuàng )造利潤、對股東利益負責的同時(shí)，還要承擔起對員工、消費者、社區和環(huán)境等的社會(huì )責任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、保護勞動(dòng)者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì )公益等。

（二）企業(yè)社會(huì )責任的基本內容

企業(yè)社會(huì )責任的內容隨著(zhù)社會(huì )時(shí)代發(fā)展而不斷變化。不同的學(xué)者和組織機構對企業(yè)社會(huì )責任的內容具有不同的認識。

2003年世界經(jīng)濟論壇認為企業(yè)社會(huì )責任的基本內容包括四個(gè)方面：一是好的公司治理和道德標準，主要包括遵守法律、現存規則以及國際標準，防范腐敗賄賂、道德行為準則問(wèn)題，以及商業(yè)原則問(wèn)題；二是對人的責任，主要包括員工安全計劃、就業(yè)機會(huì )均等、反對歧視、薪酬公平等；三是對環(huán)境的責任，主要包括維護環(huán)境質(zhì)量、使用清潔能源、共同應對氣候變化和保護生物多樣性等；四是對社會(huì )發(fā)展的貢獻，主要指廣義的對社會(huì )和經(jīng)濟福利的貢獻，比如傳播國際標準、向貧困社區提供要素產(chǎn)品和服務(wù)，如水、能源、醫藥、教育和信息技術(shù)等。

國內學(xué)者屈曉華（2003）認為企業(yè)社會(huì )責任包括經(jīng)濟責任、法律責任、生態(tài)責任、倫理責任和文化責任。^[9]

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張彥寧（2008）認為，企業(yè)社會(huì )責任廣義地講包括社會(huì )的經(jīng)濟責任、社會(huì )的道義責任、社會(huì )的公德及對整個(gè)社會(huì )的影響。^[10]

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )研究中心副主任彭建國，則提出“三色企業(yè)社會(huì )責任”論，一是黃色責任，即經(jīng)濟責任，既包括內部利益相關(guān)者的協(xié)調，如對股東的紅利回報、對員工的收入提高以及對生產(chǎn)要素供應者等相關(guān)利益者的利益保障，也要考慮外部經(jīng)濟責任；二是紅色責任，社會(huì )責任包括保障人權、慈善事業(yè)、遵紀守法、文化建設、促進(jìn)就業(yè)、安全保障；三是綠色責任，環(huán)境責任指企業(yè)為保護環(huán)境、減少環(huán)境污染、維護國家環(huán)境安全所應承擔的責任。^[11]

2006年商務(wù)部跨國公司研究中心牽頭制定《中國公司責任報告編制大綱（草案）》指出公司責任體系包括股東責任、社會(huì )責任和環(huán)境責任三個(gè)層面。

2007年上海證券交易所研究中心在其發(fā)布的《中國公司治理報告》認為，企業(yè)社會(huì )責任有廣義和狹義之分，廣義的社會(huì )責任包括法律責任和道德責任，狹義的社會(huì )責任僅指道德責任。

綜合來(lái)說(shuō)，企業(yè)社會(huì )責任的內容包括兩個(gè)方面：一是在企業(yè)內，為投資者創(chuàng )造利潤，為員工創(chuàng )造安全生產(chǎn)條件，提高工資和福利待遇，依法保護其合法權益，構造各利益主體之間的和諧氛圍；二是在企業(yè)外，向社會(huì )提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，依法納稅，維護消費者的合法權益，主動(dòng)承擔對自然環(huán)境、對社會(huì )各利益相關(guān)者的義務(wù)，支持和贊助社會(huì )公益事業(yè)等。

1.對員工的責任

對員工的責任：（1）要保障員工的合法權益，建立相應的權益保障制度；（2）制定合理的勞動(dòng)保護制度；（3）為勞動(dòng)者創(chuàng )造安全、衛生、舒適的勞動(dòng)工作條件，消除和預防勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的傷亡、職業(yè)病等；（4）建立相應的薪酬福利制度，遵循按勞分配、同工同酬的原則，不得克扣工資，不得無(wú)故拖欠職工工資，不得采用純勞務(wù)性質(zhì)的合約降低對職工的工資支付，不得采用變相試用等形式降低職工勞動(dòng)保障；（5）對進(jìn)行安全衛生教育，建立相應的職業(yè)培訓制度。

2.對股東、債權人的責任

對股東的責任：力求公平公正地對待股東；制定長(cháng)期和相對穩定的股利分配政策和切實(shí)合理的分紅方案；對可能影響股東投資決策的信息積極進(jìn)行自愿性披露。對債權人的責任：遵守合同條款；及時(shí)通報與債權權益相關(guān)的重大信息；對于合理的需要，積極給予配合和支持，使債權人能夠了解企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理。

3.對客戶(hù)、供應商和消費者的責任

對客戶(hù)的責任：企業(yè)應妥善保管客戶(hù)的個(gè)人信息，未經(jīng)授權許可不得使用或轉售上述個(gè)人信息牟利；妥善處理客戶(hù)提出的投訴和建議；誠實(shí)守信，不得侵犯客戶(hù)的著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權。對供應商的責任：企業(yè)應妥善保管供應商的個(gè)人信息；保證付款的時(shí)間；誠實(shí)守信，不得侵犯供應商的著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權。對消費者的責任：保證商品的價(jià)值，包括保證產(chǎn)品價(jià)格合理，質(zhì)量過(guò)關(guān)，性能良好；提供良好的售后服務(wù)；妥善處理消費者等提出的投訴和建議；企業(yè)一旦發(fā)現其提供的商品或者服務(wù)存在問(wèn)題，即使使用方法正確仍可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害，應立即向有關(guān)主管部門(mén)報告并告知消費者，同時(shí)采取防止危害發(fā)生的措施。

4.對政府的責任

對政府的責任：積極響應政府號召，支持政府的政策；遵守法律法規；依法納稅；對失業(yè)、下崗職工、傷殘者提供平等就業(yè)機會(huì )。

5.對社區和社會(huì )的公益責任

對社區和社會(huì )的責任：在力所能及的范圍內，積極參加所在地區的環(huán)境保護、教育、文化、科學(xué)、衛生、社會(huì )建設、扶貧濟困等社會(huì )公益活動(dòng)；積極參加捐贈和贊助活動(dòng)。

6.對環(huán)境的責任

對環(huán)境的責任：節約各種資源，盡量減少消耗；使用環(huán)保的材料、淘汰高污染的材料；盡量減少生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料；對廢料進(jìn)行回收和循環(huán)使用；遵守行業(yè)特定標準。

（三）企業(yè)社會(huì )責任的分類(lèi)

關(guān)于企業(yè)社會(huì )責任分類(lèi)，國外學(xué)者Spitzek將企業(yè)社會(huì )責任分為三類(lèi)，第一類(lèi)是企業(yè)務(wù)必（Must）承擔或履行的社會(huì )責任，第二類(lèi)是企業(yè)應當（Should）承擔或履行的社會(huì )責任，第三類(lèi)是企業(yè)可以（Can）承擔或履行的社會(huì )責任。Rondinelli和Berry則認為企業(yè)社會(huì )責任包括四類(lèi)：一是基于拓展商業(yè)自身利益考慮的社會(huì )責任；二是基于拓展企業(yè)短期利益考慮的社會(huì )責任；三是基于拓展企業(yè)長(cháng)期利益考慮的社會(huì )責任；四是基于拓展企業(yè)公共形象利益的社會(huì )責任。

1971年美國經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )在其發(fā)布的《工商企業(yè)社會(huì )責任》報告中認為企業(yè)社會(huì )責任的內容包含“三個(gè)中心圈”：第一個(gè)是“內圈”，代表企業(yè)的基本責任，包括為社會(huì )提供產(chǎn)品、服務(wù)和工作機會(huì )等；第二個(gè)是“中間圈”，代表企業(yè)在承擔經(jīng)濟職能時(shí)，對社會(huì )和環(huán)境所承擔的責任，包括保護環(huán)境、善待雇員、回應顧客等；第三個(gè)是“外圈”，代表企業(yè)在更大范圍內促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的其他責任。

與Spitzek類(lèi)似，中國企業(yè)管理協(xié)會(huì )則認為，企業(yè)社會(huì )責任也可以分為三類(lèi)：一類(lèi)是企業(yè)必須履行的責任，包括企業(yè)的經(jīng)濟責任和法律責任；一類(lèi)是企業(yè)應該履行的倫理責任；一類(lèi)是企業(yè)自愿履行的慈善捐贈責任。

此外，從企業(yè)承擔社會(huì )責任積極與消極的角度看，企業(yè)社會(huì )責任可分為自愿性的企業(yè)社會(huì )責任和非自愿性的企業(yè)社會(huì )責任。自愿性的企業(yè)社會(huì )責任是指企業(yè)積極主動(dòng)履行義務(wù)，非自愿性的企業(yè)社會(huì )責任是指政府借助激勵機制的引導或者通過(guò)法律的強行規定企業(yè)必須履行的義務(wù)。

（四）企業(yè)社會(huì )責任的特點(diǎn)

企業(yè)社會(huì )責任是一種責任，又不同于一般的責任，與其他責任形態(tài)相比較，主要具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.多元性

社會(huì )是一個(gè)復雜的多元的有機體，企業(yè)的各種利益相關(guān)者也是復雜多元的，這決定企業(yè)社會(huì )責任必然具有多元性，包括多個(gè)層面和多個(gè)維度的企業(yè)社會(huì )責任，具有豐富的內容。既有經(jīng)濟責任、法律責任、道德責任、慈善責任和環(huán)境責任等，也包括企業(yè)對投資者、員工、合作伙伴、社區及社會(huì )等多個(gè)層面的責任。

2.公益性

從本質(zhì)上說(shuō)，企業(yè)社會(huì )責任具有公益性。在主觀(guān)動(dòng)機上，企業(yè)履行社會(huì )責任是公益性，而非帶有強烈的功利性目的，是企業(yè)出于實(shí)現自身企業(yè)的價(jià)值和使命，出于實(shí)現自身的可持續發(fā)展，出于實(shí)現社會(huì )的可持續發(fā)展而作出的一種對社會(huì )和各主體的發(fā)自?xún)刃牡纳婆e，雖然在客觀(guān)效果上可能會(huì )給企業(yè)帶來(lái)間接的經(jīng)濟利益，但是從本質(zhì)上看，企業(yè)履行社會(huì )責任公益性短期內看會(huì )帶來(lái)成本的提升。

3.互動(dòng)性

企業(yè)社會(huì )責任具有社會(huì )性，即企業(yè)社會(huì )責任是公眾對企業(yè)的期望的反映，因為企業(yè)是一個(gè)受市場(chǎng)結構與社會(huì )結構共同約束的社會(huì )行動(dòng)主體，它不僅嵌于市場(chǎng)結構，更深深嵌入社會(huì )結構之中。企業(yè)履行社會(huì )責任的過(guò)程是企業(yè)與社會(huì )進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程。企業(yè)履行社會(huì )責任對社會(huì )發(fā)展是一種積極的推動(dòng)力，而社會(huì )則對企業(yè)給予承認和接納，提升企業(yè)的知名度和榮譽(yù)度，形成良性的雙向驅動(dòng)和循環(huán)。

4.差別性

企業(yè)社會(huì )責任的主體是企業(yè)，企業(yè)是多元化的，這決定企業(yè)社會(huì )責任具有差異性。在社會(huì )大分工體系下，社會(huì )日益分化，不同的產(chǎn)業(yè)行業(yè)有不同的企業(yè)，差異明顯，比如支柱性產(chǎn)業(yè)行業(yè)的企業(yè)社會(huì )責任與非支柱性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)存在差別。即使是相同的行業(yè)內，企業(yè)也存在自身特性，不同企業(yè)的所有制性質(zhì)企業(yè)社會(huì )責任存在不同，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)對于履行企業(yè)社會(huì )責任存在質(zhì)和表現形式上的差別。而不同規模、不同實(shí)力的企業(yè)則存在履行企業(yè)社會(huì )責任的層次、階段和實(shí)際能力上的差別。因此，雖然企業(yè)社會(huì )責任在本質(zhì)上不存在差別，但是在具體的表現形式和履行的過(guò)程中存在著(zhù)諸多的差異，不同行業(yè)的企業(yè)、不同規模的企業(yè)需要根據自身的實(shí)際情況來(lái)履行自身的企業(yè)社會(huì )責任。

5.自覺(jué)性

企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)的法律責任和道德責任的綜合。其中道德責任是一種社會(huì )道德意識，是通過(guò)教育、規勸、鼓勵和輿論來(lái)實(shí)現的，它具有自覺(jué)性。同時(shí)，從根本上講，法律法規就是以強制力保障的道德要求，也需要企業(yè)自覺(jué)遵守。企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)股東利益至上和企業(yè)社會(huì )義務(wù)的平衡，無(wú)論以何種形式體現出來(lái)的企業(yè)社會(huì )責任，由于都涉及企業(yè)這一特定組織與社會(huì )整體的利益關(guān)系，都具有自覺(jué)性。

二 企業(yè)社會(huì )責任與企業(yè)綜合競爭力的提升

隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)社會(huì )責任日益成為影響現代企業(yè)贏(yíng)得綜合競爭優(yōu)勢的因素。越來(lái)越多的國內外企業(yè)開(kāi)始認識到企業(yè)社會(huì )責任的重要性，并將履行企業(yè)社會(huì )責任作為提升企業(yè)綜合競爭力和實(shí)現企業(yè)可持續發(fā)展的重大戰略性措施。

（一）企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)綜合競爭力的重要因素

現代企業(yè)在本質(zhì)上是一種資源的集合體，意味著(zhù)企業(yè)競爭力部分取決于企業(yè)所掌握和利用各種資源的能力，只有當企業(yè)能夠比競爭對手更好地利用這些資源來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)要求時(shí)，企業(yè)就擁有一定的競爭優(yōu)勢和競爭能力。企業(yè)的綜合競爭力則體現于企業(yè)對多元資源的掌握，對資源和各種關(guān)系的綜合把握和利用，包括有形的資源和無(wú)形的資源。

企業(yè)管理學(xué)界泰斗邁克爾·波特在《競爭論》中指出，企業(yè)謀求自身利益和兼顧社會(huì )責任是一種雙贏(yíng)戰略。企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)價(jià)值觀(guān)、使命、愿景的反映，將企業(yè)社會(huì )責任納入企業(yè)的發(fā)展中，有助于獲取更大的市場(chǎng)份額，提升企業(yè)競爭力，而企業(yè)達到一定的社會(huì )責任標準將成為國際市場(chǎng)競爭力中的又一重要因素。

2006年邁克爾·波特專(zhuān)門(mén)研究了企業(yè)社會(huì )責任與企業(yè)競爭力的關(guān)系，在《戰略與社會(huì )：競爭優(yōu)勢與社會(huì )責任的關(guān)系》一文中，闡述了“如果公司能夠用他們選擇核心業(yè)務(wù)那樣的方法和框架來(lái)分析企業(yè)社會(huì )責任的機會(huì )，他們就會(huì )發(fā)現，企業(yè)社會(huì )責任其實(shí)并不簡(jiǎn)單意味著(zhù)成本、約束或者說(shuō)是慈善活動(dòng)的需要，而是企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新和提高競爭優(yōu)勢的潛在機會(huì )”。

Litz（1996）則從基于資源基礎論的戰略管理理論出發(fā)，認為利益相關(guān)者的相互依賴(lài)、道德注意以及社會(huì )事務(wù)反應都應該作為企業(yè)戰略性資產(chǎn)，企業(yè)應該將社會(huì )責任當成企業(yè)的戰略性資產(chǎn)和核心要素。Russo（1997）從企業(yè)承擔環(huán)境責任角度出發(fā)，發(fā)現企業(yè)強調污染控制，實(shí)行主動(dòng)執行高環(huán)境政策，能夠給企業(yè)帶來(lái)兩種無(wú)形的資源：一是對顧客購買(mǎi)產(chǎn)生影響的環(huán)境控制聲譽(yù)；二是企業(yè)政治影響資產(chǎn)，即企業(yè)能夠通過(guò)主動(dòng)承擔社會(huì )責任，來(lái)影響政府的政策制定，從而有利于獲取政府的政策支持。進(jìn)而能有效提升企業(yè)的競爭力。Greening和Turban（2000）則通過(guò)研究指出，企業(yè)關(guān)于社會(huì )責任業(yè)績(jì)方面的聲譽(yù)與形象是有價(jià)值的、稀缺的和不容易復制的，它將為企業(yè)帶來(lái)競爭優(yōu)勢，提升企業(yè)的競爭力。

在關(guān)于企業(yè)社會(huì )責任與企業(yè)競爭力的實(shí)證研究中，十幾家英國大公司1995年共同完成的一個(gè)企業(yè)研究項目——明天的公司：企業(yè)在變化的世界中應當扮演的角色，得出結論：“那些在將來(lái)處于優(yōu)勝地位，能獲取更強的競爭力的公司具有以下特點(diǎn)：不僅僅把眼睛盯在為股東賺錢(qián)上，不僅僅用財務(wù)指標衡量公司業(yè)績(jì)，而是在思考和討論公司目的和表現時(shí)，綜合考慮公司的所有利害關(guān)系人”。

2009年1月，歐盟發(fā)布的《2008歐洲競爭力報告》首次增加企業(yè)社會(huì )責任章節，提出企業(yè)社會(huì )責任是提升競爭力的重要因素。

在國內，劉藏巖（2005）研究認為：“企業(yè)履行社會(huì )責任雖然是非功利性的，但卻能轉化為企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)跨越國際壁壘，企業(yè)社會(huì )責任不僅僅提升企業(yè)社會(huì )形象，而且能提升企業(yè)的長(cháng)期贏(yíng)利能力?！蓖踔緲?lè )（2006）在對輝瑞、杜邦和殼牌等著(zhù)名跨國公司承擔企業(yè)社會(huì )責任進(jìn)行研究后，指出企業(yè)承擔社會(huì )責任能夠提高消費者的忠誠度以及塑造良好的公眾形象。企業(yè)承擔社會(huì )責任類(lèi)似于一種廣告形式，一種促銷(xiāo)手段。張松山（2007）則通過(guò)研究發(fā)現，企業(yè)履行社會(huì )責任能夠提升企業(yè)形象和品牌形象，強化企業(yè)價(jià)值觀(guān)和凝聚力，吸引責任消費，最終能增強企業(yè)獲利能力，提升企業(yè)的競爭力。

所以，在理論研究界，無(wú)論國外還是國內，增強企業(yè)社會(huì )責任是提升企業(yè)綜合競爭力的核心要素和源泉，已成為廣泛的共識并得到論證。企業(yè)積極承擔社會(huì )責任，能夠獲取增強企業(yè)競爭力的核心資源，進(jìn)而提升企業(yè)的綜合競爭力。

1.為企業(yè)競爭提供發(fā)展空間

企業(yè)作為社會(huì )成員之一，處于一個(gè)固定的社會(huì )空間和社會(huì )關(guān)系之中，并在其中與其他企業(yè)展開(kāi)競爭，從中獲取效益。因此，企業(yè)履行社會(huì )責任，積極地與其他的企業(yè)、事業(yè)單位及其他前向、后向、橫向或交錯的主體建立良好的關(guān)系，在社區和社會(huì )中樹(shù)立良好的形象和關(guān)系，將為自身企業(yè)的競爭和發(fā)展提供良好的發(fā)展空間和平臺，為企業(yè)提升自身綜合競爭力打下基礎。

2.使企業(yè)獲取品牌價(jià)值

現代競爭激烈的社會(huì )中，企業(yè)的品牌競爭力的高低是企業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵之一。擁有知名品牌的企業(yè)將獲取更強的綜合競爭力。企業(yè)積極履行社會(huì )責任，展示自身對社會(huì )負責任的態(tài)度和形象、對社會(huì )弱勢群體的幫助、對社會(huì )環(huán)境的責任等，能為企業(yè)樹(shù)立良好的品牌形象，進(jìn)而獲取無(wú)形的品牌資產(chǎn)，提升企業(yè)的品牌競爭力。因此企業(yè)履行社會(huì )責任，是一種企業(yè)品牌、企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)形象的投資，能有效提升企業(yè)品牌競爭力，進(jìn)而增強企業(yè)綜合競爭力。

3.為企業(yè)獲得差異化優(yōu)勢

現代企業(yè)競爭理論認為，企業(yè)綜合競爭力的一個(gè)重要源泉來(lái)自企業(yè)的差異化競爭能力，取決于企業(yè)不同于其他企業(yè)的差異化優(yōu)勢。差異化優(yōu)勢是企業(yè)向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)范圍內獨具特色，這種差異化資源可以給產(chǎn)品帶來(lái)額外的加價(jià)。如果一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的溢出價(jià)格超過(guò)因其獨特性所增加的成本，則擁有這種差異化的企業(yè)將獲得競爭優(yōu)勢。企業(yè)積極履行社會(huì )責任能在顧客和市場(chǎng)中樹(shù)立良好的形象，而顧客對企業(yè)社會(huì )責任包括企業(yè)社會(huì )貢獻、滿(mǎn)意度、保證等方面的交流是產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)差異化的核心要素之一。所以，企業(yè)履行社會(huì )責任可將其獲得的信譽(yù)和形象轉化為差異化優(yōu)勢，進(jìn)而獲取差異化競爭力。

4.提升企業(yè)軟競爭實(shí)力

企業(yè)的綜合競爭力包括傳統的硬競爭力和軟競爭力?，F代企業(yè)的新發(fā)展，區別于傳統的諸如成本、價(jià)格的硬競爭力，以企業(yè)社會(huì )責任為基石的軟競爭力成為企業(yè)綜合競爭力的核心組成部分。企業(yè)積極履行社會(huì )責任向社會(huì )展示企業(yè)，展示自身企業(yè)特色文化和企業(yè)家的使命感、責任感，積極對社會(huì )負責的態(tài)度，能贏(yíng)得社會(huì )廣大消費者和投資者的認同，并最終給企業(yè)帶來(lái)長(cháng)期的、潛在的利益。因此，履行社會(huì )責任，塑造和展現有益于公眾、有益于環(huán)境、有益于社會(huì )發(fā)展的良好形象，取得社會(huì )公信，進(jìn)而獲取企業(yè)軟競爭力。

5.提升企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力

企業(yè)社會(huì )責任是很好的營(yíng)銷(xiāo)渠道，履行企業(yè)社會(huì )責任有助于提升企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)競爭力，獲取更大的市場(chǎng)份額。如今，消費者除了關(guān)心產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格外，也越來(lái)越關(guān)心產(chǎn)品是如何生產(chǎn)出來(lái)的，越來(lái)越注重生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)的社會(huì )責任。因此，一方面，通過(guò)履行社會(huì )責任，可以增強顧客的忠誠度，進(jìn)而獲得更大的市場(chǎng)份額；另一方面企業(yè)社會(huì )責任可以幫助企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式，以社會(huì )責任為賣(mài)點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)能帶來(lái)更大的市場(chǎng)競爭力。目前在中國的許多跨國公司紛紛開(kāi)展相關(guān)的公益事業(yè)，比如在兒童教育、扶貧、環(huán)保和體育事業(yè)等方面，以此來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，提升企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)競爭力。

6.有助于提高企業(yè)可持續發(fā)展能力

企業(yè)能否實(shí)現可持續發(fā)展是企業(yè)綜合競爭力的又一關(guān)鍵內容。企業(yè)的可持續發(fā)展競爭力，有賴(lài)于企業(yè)對社會(huì )責任的承擔。企業(yè)履行社會(huì )責任，注重自然、生態(tài)環(huán)境保護，保證社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)的可持續發(fā)展，減少浪費，改善環(huán)境，提高資源效率，這些都有助于企業(yè)可持續發(fā)展競爭力的獲取。

三 煤炭企業(yè)社會(huì )責任的基本內涵

不同的行業(yè)有著(zhù)自己特殊的性質(zhì)和特點(diǎn)，因此，不同的行業(yè)中的企業(yè)也存在著(zhù)諸多的不同，而以企業(yè)作為責任主體的企業(yè)社會(huì )責任必然也因不同的行業(yè)而有不同的企業(yè)社會(huì )責任。因此，任何行業(yè)的企業(yè)社會(huì )責任都必然是企業(yè)社會(huì )責任的一般性和行業(yè)自身的特殊性相結合的。

（一）煤炭企業(yè)社會(huì )責任的基本概念

煤炭是國家的基礎資源，煤炭行業(yè)是我國經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國家資源安全、能源供給、國民經(jīng)濟的安全健康發(fā)展。煤炭行業(yè)也是一項工作環(huán)境非常特殊的行業(yè)，其高危性十分突出。煤炭在地下生產(chǎn)，其開(kāi)采工作具有臟、苦、累、險的特點(diǎn)。此外，煤炭行業(yè)是人類(lèi)對大自然的開(kāi)采和挖掘行業(yè)，因此必然會(huì )帶來(lái)諸多的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，這使得在煤炭行業(yè)中，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為行業(yè)關(guān)注的核心問(wèn)題之一。因此，煤炭企業(yè)社會(huì )責任除了包括一般性的企業(yè)社會(huì )責任外，也包含因其行業(yè)自身的特殊性而具有的特殊的企業(yè)社會(huì )責任。

為此，結合煤炭行業(yè)的特殊性，我們認為煤炭企業(yè)的社會(huì )責任是指煤炭企業(yè)在創(chuàng )造利潤、對股東利益負責的同時(shí)，還要承擔煤炭行業(yè)特殊的利益相關(guān)方的社會(huì )責任，包括一般性的企業(yè)社會(huì )責任，諸如遵守法律、不違背商業(yè)道德、獲取經(jīng)濟利潤、對社區社會(huì )的責任，還包括由煤炭行業(yè)的特殊性所決定的更加突出的社會(huì )責任，包括保護和節約煤炭資源、保障生產(chǎn)安全和職工健康、保護生態(tài)環(huán)境、實(shí)現煤炭行業(yè)的可持續發(fā)展等責任。

（二）煤炭企業(yè)社會(huì )責任的基本內容

根據上述對企業(yè)社會(huì )責任概念的分析，可知煤炭企業(yè)的社會(huì )責任是企業(yè)社會(huì )責任一般性與煤炭行業(yè)特殊性的結合，除了具備與其他企業(yè)一樣的一般性的企業(yè)社會(huì )責任外，還有煤炭行業(yè)特殊的企業(yè)責任。具體包括以下幾個(gè)方面。

1.煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟和社會(huì )責任

經(jīng)濟責任是煤炭企業(yè)的社會(huì )責任的基本組成部分，是履行其他的社會(huì )責任的基礎，也是煤炭企業(yè)長(cháng)期的、首要的社會(huì )責任。要努力通過(guò)技術(shù)進(jìn)步充分挖掘煤炭資源中的“附加值”，實(shí)現企業(yè)的經(jīng)濟利潤的最大化，為社會(huì )最有效地提供煤炭能源，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供能源保障。

2.保護和節約煤炭資源的責任

保護和節約煤炭資源，對資源合理開(kāi)采的責任是煤炭企業(yè)發(fā)展的必然要求，是煤炭企業(yè)重要的社會(huì )責任，也是一項特殊的社會(huì )責任。要充分考慮煤炭資源的稀缺性和不可再生性，站在國家能源戰略的制高點(diǎn)上，在開(kāi)采過(guò)程中盡可能減少浪費，提高資源利用率和回采率，營(yíng)造和優(yōu)化有利于保護和節約煤炭資源的良好環(huán)境，把煤炭能源的利用向著(zhù)清潔化、高效率方向發(fā)展。

3.安全生產(chǎn)保障的責任

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)必須承擔的，首要而重大的社會(huì )責任，要正確認識安全、發(fā)展與效益的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全是第一責任的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化安全隱患的排查整治，建設本質(zhì)安全型礦井，狠抓安全教育培訓，遵守法律法規，依法生產(chǎn)，加大資金投入，實(shí)施科技攻關(guān)，不斷提高煤礦安全科技水平。

4.煤炭員工權益的保障責任

煤炭企業(yè)對員工的責任包括上述一般性?xún)热?，同時(shí)更強調以下內容：遵守國家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律、法規和政策，保障員工生命及財產(chǎn)安全；推行科學(xué)民主的人力資源管理制度；樹(shù)立以人為本的理念，關(guān)愛(ài)人、尊重人、重視人的教育和發(fā)展；提供安全衛生的工作條件和環(huán)境，關(guān)心員工的生活困難和身心健康；簽訂合法有效的勞動(dòng)合同；依法參加并按時(shí)足額繳納各種社會(huì )保障費用，按時(shí)按標足額支付勞動(dòng)報酬；創(chuàng )建和諧企業(yè)文化，提升員工文化素質(zhì)水平。

5.科技創(chuàng )新的責任

煤炭企業(yè)科技創(chuàng )新的責任包括：加大科技投入；完善創(chuàng )新體制機制，建立起以企業(yè)技術(shù)中心為主體的高效、自主的科技創(chuàng )新體系；加強知識產(chǎn)權管理；形成穩定的科技創(chuàng )新投入渠道，建立科技創(chuàng )新風(fēng)險投資機制；建立充分利用社會(huì )科技創(chuàng )新資源的有效平臺；培養和形成一支自主科技創(chuàng )新的人才隊伍。

6.生態(tài)環(huán)境保護的責任

對煤炭企業(yè)而言，生態(tài)環(huán)境保護的責任是煤炭企業(yè)重要的社會(huì )責任，企業(yè)的環(huán)境治理和保護既對社會(huì )發(fā)展有益，也是企業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵保障。具體說(shuō)來(lái)，煤炭企業(yè)的環(huán)境保護責任可從多個(gè)方面，包括煤炭企業(yè)的資源利用率、單位的耗能量、企業(yè)“三廢”排放的達標和處理率、矸石山的利用率、塌陷土地復墾率和沉陷區的治理率以及企業(yè)在環(huán)保方面的經(jīng)費投入額等方面。

四 我國煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任現狀分析

（一）我國煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任情況

隨著(zhù)企業(yè)對社會(huì )責任認識的深化和履行社會(huì )責任能力的提升，越來(lái)越多的煤炭企業(yè)意識到企業(yè)社會(huì )責任對提升自身綜合競爭力的重要性和關(guān)鍵作用，不再簡(jiǎn)單地將企業(yè)社會(huì )責任當做企業(yè)自身的負擔。越來(lái)越多的企業(yè)在自身的日常經(jīng)營(yíng)中將社會(huì )責任意識納入其中，越來(lái)越重視企業(yè)社會(huì )責任。

隨著(zhù)煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展和企業(yè)社會(huì )責任意識的增強，越來(lái)越多的煤炭企業(yè)自覺(jué)履行企業(yè)社會(huì )責任，并主動(dòng)實(shí)施相關(guān)措施。我國煤炭企業(yè)社會(huì )責任逐漸向深入發(fā)展。

1.自覺(jué)履行社會(huì )責任的煤炭企業(yè)逐漸增多

隨著(zhù)煤炭企業(yè)社會(huì )責任意識的不斷增強，更多的企業(yè)自覺(jué)地而不是在外部的行政命令之下強制履行社會(huì )責任，具體表現在自覺(jué)做好煤炭安全生產(chǎn)工作，保障員工利益、參與社會(huì )的捐款救助和社區建設。越來(lái)越多的煤炭企業(yè)向社會(huì )公眾披露企業(yè)社會(huì )責任的年度履行情況。神華集團、兗州煤業(yè)、中煤集團、大同煤礦集團、山西焦煤西山煤電等企業(yè)都發(fā)布了社會(huì )責任報告。

2.煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任力度逐漸加大

隨著(zhù)煤炭企業(yè)對社會(huì )責任意識的增強，煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的力度也逐漸加大，從基礎性的責任向更深層性的企業(yè)社會(huì )責任發(fā)展。

一方面企業(yè)披露信息越來(lái)越全面和詳細，除了簡(jiǎn)單的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效之外，還披露了自身在安全生產(chǎn)、企業(yè)員工狀況、節能減排和生態(tài)環(huán)境保護等方面的信息；另一方面，一些煤炭企業(yè)比如兗州煤業(yè)主動(dòng)聘請第三方機構對其企業(yè)社會(huì )責任進(jìn)行獨立的評估。

3.履行社會(huì )責任形式越來(lái)越多樣化

煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的形式越來(lái)越多樣化，從賑災捐款、慈善捐資、救助困難員工，到支持社會(huì )公益事業(yè)，進(jìn)而參與社區各項建設和志愿服務(wù)項目。通過(guò)多元化的形式和措施履行煤炭企業(yè)社會(huì )責任。

第一，煤炭企業(yè)在社會(huì )慈善捐助方面的力度不斷加大，社會(huì )慈善捐助成為煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任最直接的方式，也是社會(huì )對煤炭企業(yè)社會(huì )責任的直接感知方式。2008年“5·12”汶川地震后的第二天，內蒙古伊泰集團就緊急向中國紅十字會(huì )電匯了2000萬(wàn)元救助金，并且要求不對外報道。神華集團員工積極為災區捐款捐物，捐款金額超過(guò)1040萬(wàn)元。中煤集團則向汶川地震災區共捐款4204萬(wàn)元。山西焦煤以公司名義捐款100萬(wàn)元，職工個(gè)人先后兩次捐款捐物總計1148.55萬(wàn)元，捐獻嶄新棉被1660床，黨員、積極分子繳納特殊黨費116.1225萬(wàn)元。2008年大同煤礦積極開(kāi)展捐助活動(dòng)，捐款捐物3611.7萬(wàn)元。

第二，資助社會(huì )慈善事業(yè)是煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的重要表現形式，主要集中在教育、兒童和扶貧等社會(huì )公益事業(yè)領(lǐng)域。2008年神華集團為教育基金提供資助，捐助社區學(xué)校。中煤集團2003～2008年，共投入15.2億元用于各類(lèi)社會(huì )公益事業(yè)，積極支持教育事業(yè)，援建中煤希望小學(xué)、中煤博愛(ài)中學(xué)等7所，此外還與中國礦業(yè)大學(xué)簽訂合作協(xié)議，設立“中煤集團企業(yè)獎學(xué)金”，資助貧困地區大學(xué)生。

第三，積極扶持和幫助企業(yè)困難員工成為煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任重要部分。2008年山西焦煤，走訪(fǎng)慰問(wèn)及救助員工512戶(hù)，發(fā)放各類(lèi)救助金600余萬(wàn)元，而中煤集團也積極開(kāi)展扶貧助困、大病救助、金秋助學(xué)等活動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)及救助員工512戶(hù)，發(fā)放各類(lèi)救助金600余萬(wàn)元。

第四，積極支持并參與社區建設和公共服務(wù)也是煤炭企業(yè)社會(huì )責任的重要內容。2008年，中國神華小區捐助超過(guò)29700萬(wàn)元，包括資助地方修建基礎設施、醫院等，資助礦區當地牧民，保障其冬季供暖等；2008年中煤集團及所屬企業(yè)累計為企業(yè)所在地修建道路、橋涵、整治地方水系、建設體育館等項目投入12200萬(wàn)元，修建城鄉公路310余公里。

第五，積極參與志愿服務(wù)，為社區和社會(huì )作出應有貢獻，成為煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的新方式。2008年同煤集團為抗震救災，派出四支強有力的專(zhuān)業(yè)救援隊伍參與志愿服務(wù)。2008年中煤集團在江蘇、山西、陜西、河北、內蒙古、新疆等地志愿者服務(wù)居民9610余人次，有517名青年志愿加入了中華造血干細胞庫，其中骨髓捐獻配對成功4人，已有2人成功捐獻了造血干細胞。2008年神華集團積極組建志愿者隊伍，前往火車(chē)站幫助裝卸用于抗震救災急需的物資。

（二）我國煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任存在的不足

雖然我國煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任方面發(fā)展迅速，并積累了許多的經(jīng)驗。但整體上看，煤炭企業(yè)社會(huì )責任仍處在起步發(fā)展階段。除了處于煤炭行業(yè)前列的幾家企業(yè)積極履行社會(huì )責任外，更多的煤炭企業(yè)出于起步甚至觀(guān)望階段，煤炭企業(yè)社會(huì )責任還存在著(zhù)諸多不足。

1.自覺(jué)履行社會(huì )責任的企業(yè)數較少

目前，煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任情況較好的企業(yè)大都是一些大型的國有煤炭企業(yè)，如神華、中煤、大煤、山西焦煤、陜西煤化、兗州煤業(yè)、淮南礦業(yè)、內蒙古伊泰等大型企業(yè)或企業(yè)集團，其他多數企業(yè)社會(huì )責任意識淡漠，并沒(méi)有很好地自覺(jué)履行社會(huì )責任。

2.隨機性強，缺乏戰略規劃

企業(yè)積極履行社會(huì )責任，除了需要積極做好眼前的工作，更多地需要制定企業(yè)自身履行社會(huì )責任的戰略規劃，而當前實(shí)際上多數煤炭企業(yè)并沒(méi)有形成自身的自律機制，在履行社會(huì )責任時(shí)按照自己的理解隨機行事，對于如何履行社會(huì )責任也沒(méi)有系統的方案和策略。比如在生態(tài)環(huán)境保護方面，企業(yè)需要明確制定自身碳排放或碳中和的規劃，此外還有其他方面的企業(yè)社會(huì )責任也需要相應的發(fā)展規劃，以指導煤炭企業(yè)的企業(yè)社會(huì )責任行動(dòng)。

3.具體內容存在不足

我國煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的狀況有很大的改善，但是仍然有些企業(yè)社會(huì )責任畸輕，違反勞動(dòng)法規和環(huán)境保護法規，置企業(yè)員工的基本勞動(dòng)保障和國家的公共利益、環(huán)境利益于不顧，為追求眼前利益無(wú)視長(cháng)遠的利益。

4.有些企業(yè)對社會(huì )責任的認識存在偏差，社會(huì )慈善意識淡薄

煤炭是我國的基礎能源，煤炭工業(yè)作為我國的基礎產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，煤炭企業(yè)作為有經(jīng)濟能力的組織，理應積極參與社會(huì )慈善活動(dòng)。但是有些煤炭企業(yè)奉行贏(yíng)利至上思想，在國家發(fā)生自然災害的時(shí)候，不顧國家和人民的需要，在煤炭最緊缺的時(shí)候大幅提價(jià)，盲目過(guò)度開(kāi)采，發(fā)國難財。還有些企業(yè)對弱勢群體關(guān)注不夠，只顧自身利益，社會(huì )慈善意識淡薄，支持慈善事業(yè)的力度很小，極少伸出援手。

5.政府推動(dòng)力不夠

政府雖然提倡企業(yè)要履行社會(huì )責任，但宣傳力度不夠，沒(méi)有形成系統的法律規范，沒(méi)有完善的政策和組織機構來(lái)推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì )責任。長(cháng)期以來(lái)，政府的關(guān)注重點(diǎn)落在煤炭企業(yè)市場(chǎng)化改革及煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上，政府監管側重于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和并購重組，忽略了整個(gè)行業(yè)社會(huì )責任體制和機制的建立。尤其有些地方政府與企業(yè)成為利益共同體，只注重企業(yè)的利潤和稅收，注重經(jīng)濟發(fā)展和地方政績(jì)，對企業(yè)的勞動(dòng)者權益、質(zhì)量標準等方面的問(wèn)題監督力度不夠、執法力度不嚴，忽視了企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展和環(huán)境保護之間的利害關(guān)系，總體上弱化了對企業(yè)社會(huì )責任的監督。政府在鼓勵企業(yè)自愿、全面踐行社會(huì )責任時(shí)，沒(méi)有推出一系列完善的優(yōu)惠措施對積極履行社會(huì )責任的煤炭企業(yè)提供各種財產(chǎn)利益與非財產(chǎn)利益。

6.社會(huì )公眾監督力度不夠

由于政府及主流媒體宣傳力度不夠，沒(méi)有充分把握輿論導向，在宣傳社會(huì )責任的經(jīng)驗、典型做法，揭露違法、非法行為、重大事故等方面做得不夠，導致社會(huì )公眾對企業(yè)社會(huì )責任理解不深，對社會(huì )責任的認識不具有普遍性，對社會(huì )責任的內涵了解不全面。他們簡(jiǎn)單地認為，企業(yè)社會(huì )責任就是照章納稅，創(chuàng )造就業(yè)，就是向社會(huì )捐款，投資興建公益項目。社會(huì )對企業(yè)社會(huì )責任的履行沒(méi)有起到鞭策作用，群眾監督、舉報制度沒(méi)有建立，舉報后對舉報人缺乏保護和獎勵機制。因此，煤炭企業(yè)發(fā)生社會(huì )責任事故后，群眾往往不能積極、及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報。

五 促進(jìn)煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的政策建議

企業(yè)社會(huì )責任是提升煤炭企業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵要素，因此，為增強煤炭企業(yè)綜合競爭力，需要下大力氣從多方面、多層次推進(jìn)煤炭企業(yè)積極履行企業(yè)社會(huì )責任，改善煤炭行業(yè)的社會(huì )形象，提升煤炭行業(yè)的整體綜合競爭力。

（一）企業(yè)方面

1.繼續增強社會(huì )責任意識

煤炭企業(yè)要繼續深化企業(yè)社會(huì )責任意識。同時(shí)，企業(yè)要深化社會(huì )責任意識，深刻理解履行社會(huì )責任的重要意義，牢固樹(shù)立社會(huì )責任意識，高度重視社會(huì )責任工作，加強社會(huì )責任全員培訓和普及教育，不斷創(chuàng )新管理理念和工作方式。把社會(huì )責任真正納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，煤炭企業(yè)才能真正重視社會(huì )責任問(wèn)題。企業(yè)肩負著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟和促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的雙重歷史責任，要把企業(yè)、社會(huì )、環(huán)境、員工、消費者當成一個(gè)有機的利益相關(guān)體，從人本精神出發(fā)，在自身發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注人的安全，照顧到社會(huì )環(huán)境，自覺(jué)承擔相應的社會(huì )責任。反過(guò)來(lái)，企業(yè)在社會(huì )觀(guān)念下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因照顧到社會(huì )的多個(gè)層面，所以會(huì )帶來(lái)良好的企業(yè)社會(huì )形象，從而能夠獲得良好的利潤和持續的發(fā)展。

2.積極制定企業(yè)社會(huì )責任戰略規劃

煤炭企業(yè)積極履行社會(huì )責任，除了需要積極做好眼前的工作，更多地需要制定企業(yè)自身履行社會(huì )責任的戰略規劃，用以指導煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的規劃，不僅如此，也為公眾和各利益相關(guān)者提供一種穩定的預期。

3.完善煤炭企業(yè)社會(huì )責任報告

煤炭企業(yè)需要繼續推進(jìn)和完善煤炭企業(yè)社會(huì )責任報告，通過(guò)責任報告公布企業(yè)履行社會(huì )責任的現狀、規劃和措施，完善企業(yè)社會(huì )責任溝通方式和對話(huà)機制，及時(shí)了解和回應利益相關(guān)者的意見(jiàn)。在未來(lái)，需要引導更多的企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會(huì )責任報告，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的企業(yè)社會(huì )責任發(fā)展。與此同時(shí)，也要在企業(yè)社會(huì )責任報告形式、披露信息和制定標準上繼續完善與國際慣例和標準接軌，按照國際社會(huì )責任標準約束自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并引入第三方獨立評估，提升權威性和可信度。

4.建立企業(yè)社會(huì )責任管理機構

在行動(dòng)上，在煤炭企業(yè)內部需要設立社會(huì )責任委員會(huì )之類(lèi)的專(zhuān)職的企業(yè)社會(huì )管理機構，把履行企業(yè)社會(huì )責任納入企業(yè)全面管理體系，才能在決策的制定和實(shí)施中，充分考慮企業(yè)對社會(huì )和環(huán)境的影響，在對利潤的追求和利益相關(guān)者之間求得平衡。同時(shí)，要制定企業(yè)社會(huì )責任和企業(yè)道德相關(guān)標準，加強煤炭企業(yè)社會(huì )責任的日常管理。

5.創(chuàng )新企業(yè)社會(huì )責任的履行方式

煤炭企業(yè)需要結合企業(yè)自身的實(shí)際和利益相關(guān)者的特殊情況，采用多元化的企業(yè)社會(huì )責任形式，以便更有針對性地、更有效地履行企業(yè)自身的社會(huì )責任，包括現有的社會(huì )捐助、資助社會(huì )慈善事業(yè)、參與社區建設和公共服務(wù)、參與志愿服務(wù)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新和豐富煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的方式，選擇有效的方式承擔社會(huì )責任。

6.培育履行社會(huì )責任的企業(yè)文化

煤炭企業(yè)要培育履行社會(huì )責任的企業(yè)文化，將其滲透到企業(yè)的價(jià)值觀(guān)中去，用強大的企業(yè)文化影響力來(lái)促進(jìn)企業(yè)社會(huì )責任的自覺(jué)履行。培育煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任的文化一方面要以人為本，21世紀企業(yè)之間的競爭是人才的競爭，但歸根結底是以人為本的企業(yè)文化的競爭，所以企業(yè)一定要把以人為本、人的價(jià)值高于一切放在企業(yè)文化的層面去體現，牢牢根植到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。另一方面是加強安全文化建設，營(yíng)造良好的安全氛圍，加強企業(yè)文化建設必須把安全文化建設擺在重要位置來(lái)抓，只有這樣才有為了保證人的價(jià)值而進(jìn)行的安全生產(chǎn)、保護環(huán)境等措施的強力實(shí)施。

（二）政府方面

1.要建立和完善煤炭企業(yè)社會(huì )責任管理機制

政府要積極建立和完善履行社會(huì )責任的體制機制和社會(huì )責任報告制度，把履行社會(huì )責任納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰略，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節。明確歸口管理部門(mén)，建立健全工作體系，逐步建立和完善企業(yè)社會(huì )責任指標統計和考核體系，有條件的企業(yè)要建立履行社會(huì )責任的評價(jià)機制，要定期發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，公布企業(yè)履行社會(huì )責任的現狀、規劃和措施，完善社會(huì )責任溝通方式和對話(huà)機制，及時(shí)了解和回應利益相關(guān)者的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì )的監督。

2.要完善政策法規，依法約束煤炭企業(yè)的社會(huì )責任

我國政府和立法機構應加快完善有關(guān)企業(yè)社會(huì )責任的法律，以法律法規的形式來(lái)強化煤炭企業(yè)的社會(huì )責任意識，強制其執行自己應該履行的社會(huì )責任。國家和相關(guān)部門(mén)在相關(guān)方面已經(jīng)做了很多工作，如國家已經(jīng)制定了《勞動(dòng)法》、《婦女保健法》、《消費者權益保護法》、《環(huán)境保護法》等法律，有些地方也立了法，但還是要完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的規定，要進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)和職工權益保障的法律法規和制度，健全現行的資源有償使用制度。

3.要強化監督措施，加大對違法企業(yè)的懲治力度

監督是指由企業(yè)的相關(guān)者所進(jìn)行的監督。一是通過(guò)政府設立的監督機構依照法律對企業(yè)進(jìn)行監督，法律是企業(yè)社會(huì )責任監督的保證，相關(guān)法律機構應該從維護公眾的利益和保證社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的需要出發(fā)，以社會(huì )公眾利益代表和社會(huì )公共管理的身份，監督企業(yè)的行為，保證企業(yè)社會(huì )責任的實(shí)現。二是重視社會(huì )對企業(yè)的監督力度。要加大宣傳力度，以加深社會(huì )公眾對企業(yè)社會(huì )責任的理解。

4.要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的督導作用

煤炭行業(yè)協(xié)會(huì )組織是推動(dòng)煤炭行業(yè)發(fā)展的重要一極。在推進(jìn)煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任方面，需要發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。一方面，借鑒中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )制定發(fā)布了中國紡織企業(yè)社會(huì )責任管理體系（CSC9000T），可以制定并建立本行業(yè)的企業(yè)社會(huì )責任準則，甚至可以建立煤炭企業(yè)社會(huì )基金，推進(jìn)履行企業(yè)社會(huì )責任。另一方面，加強煤炭行業(yè)協(xié)會(huì )對煤炭企業(yè)社會(huì )責任履行情況的監督和日常管理工作。要發(fā)揮新聞輿論、消費者協(xié)會(huì )、國際組織的多層次監督和引導力度，以形成一個(gè)強有力的外部監督環(huán)境，督促企業(yè)自覺(jué)履行相關(guān)社會(huì )責任。