實(shí)施聯(lián)合重組 推進(jìn)資源整合 建設緊密高效的大型現代化能源企業(yè)集團

煤炭行業(yè)大整合、大重組，是國家能源安全的戰略需求，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定時(shí)期的必然趨勢。近幾年來(lái)，河北省煤炭產(chǎn)業(yè)在省委省政府的大力推動(dòng)下，堅持“自主協(xié)商，自愿聯(lián)合，平等互利，優(yōu)勢互補”的原則，對以區域資源整合為中心的煤炭企業(yè)聯(lián)合重組進(jìn)行了積極探索和創(chuàng )新。在2005年底邢臺礦業(yè)集團有限責任公司與邯鄲礦業(yè)集團有限公司實(shí)施聯(lián)合重組，組建河北金牛能源集團有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金能集團”）并取得成功后，2008年6月，經(jīng)河北省政府批準，金能集團又與峰峰集團有限公司強強聯(lián)合，組建了河北冀中能源集團有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冀中能源集團”），實(shí)現了河北省南部煤炭企業(yè)和資源的全面整合。冀中能源集團組建后，按照省委、省政府“打造高效能、緊密型、可持續的大型現代化企業(yè)集團”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，不斷深化企業(yè)改革，著(zhù)力發(fā)揮整合優(yōu)勢，企業(yè)綜合實(shí)力不斷提升，競爭力進(jìn)一步增強，呈現出高層次、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展態(tài)勢。目前，冀中能源集團擁有河北邯鄲、峰峰、邢臺、井陘、張家口和山西晉中等6個(gè)生產(chǎn)礦區，7個(gè)子公司，并在深市、滬市分別有金牛能源和金化股份兩個(gè)上市公司，注冊資本68.16億元，資產(chǎn)總額442億元，在冊職工10萬(wàn)余人，形成了以煤炭采選為主業(yè)，電力、化工、機械、建材、物流協(xié)調發(fā)展的良好格局。

一 金能集團的運行實(shí)踐為煤炭企業(yè)聯(lián)合重組創(chuàng )出了嶄新模式

2005年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團作為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的一條主線(xiàn)。國家發(fā)改委規劃在全國建設13個(gè)大型煤炭基地，用3～5年時(shí)間，培育發(fā)展6～8個(gè)億噸級和8～10個(gè)5000萬(wàn)噸級的特大型煤炭企業(yè)。河北省也把加快國企戰略性改組，實(shí)施大公司、大集團戰略作為促進(jìn)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項重要舉措，明確了整合重組省內煤炭企業(yè)的總體思路。當時(shí)，邢礦集團依靠科技創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，經(jīng)濟效益一直名列全國煤炭行業(yè)前茅，具有資金、技術(shù)和人才等多方面優(yōu)勢，但后備資源不足，制約了企業(yè)可持續發(fā)展；邯礦集團通過(guò)深化改革，大膽創(chuàng )新，在資源開(kāi)發(fā)和改制減負方面取得了顯著(zhù)成效，特別是在2004年與張家口盛源公司實(shí)施聯(lián)合重組后，企業(yè)規模和效益實(shí)現快速增長(cháng)，但后續投入不夠，資金缺乏。兩企業(yè)通過(guò)深入學(xué)習國家政策精神，認真分析企業(yè)面臨的形勢，認識到實(shí)施戰略性整合，組建大型企業(yè)集團，勢在必行?；谶@樣的認識，圍繞邢礦和邯礦如何做大做強，經(jīng)過(guò)認真深入地研究和反復商談溝通，雙方很快達成聯(lián)合的共識，在省委、省政府和省國資委的大力推動(dòng)下，搶抓機遇，順勢而為，成功組建了金能集團。

（一）構建了科學(xué)高效的母子公司管理體制

金能集團組建后，集團以改革的精神和全新的理念，大力實(shí)施管理創(chuàng )新和體制創(chuàng )新，逐步形成了具有金能特色的集團管理新機制和新模式。

1.確立了“三個(gè)中心”的體制定位

從有利于形成集團整體競爭優(yōu)勢出發(fā)，按照“條塊結合、集分結合、控放適度”原則，構建了總部、子公司、基層礦（廠(chǎng)）三級組織架構體系。集團公司為企業(yè)的戰略決策和資本運營(yíng)中心，主要管理整個(gè)集團的發(fā)展戰略和規劃、重大決策、重大項目、礦處級以上人事安排和重大投融資活動(dòng)以及重要經(jīng)濟政策的制定；子公司為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利潤中心，主要是在集團發(fā)展戰略規劃和經(jīng)營(yíng)方針指導下，在授權范圍內自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，具體負責本公司的發(fā)展規劃實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；子公司下屬的各礦（廠(chǎng)）為生產(chǎn)和成本管理中心，負責組織本單位安全生產(chǎn)、成本控制、質(zhì)量管理等，集團內部形成了層次分明、職能清楚、控放結合、運行有序的母子公司架構。

2.建立完善了母子公司治理結構

金能集團從理順產(chǎn)權關(guān)系入手，本著(zhù)“平穩有序，分步實(shí)施”的原則，把金牛股份公司、盛源公司分別從邢礦、邯礦分離出來(lái)，成為集團的子公司；整合各單位的內部機廠(chǎng)，組建了機械裝備制造公司，理順了集團母子公司管理體制。通過(guò)調整和充實(shí)母、子公司領(lǐng)導班子，進(jìn)一步完善了結構合理、職責清晰、精干高效的母、子公司兩級法人治理結構和運行體系。按照“大集團小機關(guān)，小機關(guān)大服務(wù)”的原則，設置了“六部一室”精簡(jiǎn)高效的集團公司機關(guān)機構，實(shí)行扁平化管理，為集團的有效運行提供了領(lǐng)導和組織保證。

3.強化了集團的管控能力

金能集團根據集團的實(shí)際情況，吸取其他企業(yè)的經(jīng)驗教訓，明確提出了強化“七力”建設，即：調控力、執行力、監控力、督導力、親和力、科學(xué)決策力和風(fēng)險防范力，推進(jìn)資金、物供、銷(xiāo)售三集中管理，使集團公司真正發(fā)揮了決策中心作用，做到了政令暢通，令行禁止。企業(yè)管理層陸續制定出臺了50多項規章制度，加強對各子公司的管控，建立起企業(yè)發(fā)展的組織、資源、安全、人才技術(shù)、資金和文化六大保障體系，從而進(jìn)一步強化了企業(yè)的管理基礎和發(fā)展基礎。

（二）增強了企業(yè)可持續發(fā)展能力

借助大集團的影響力和帶動(dòng)力，通過(guò)內聯(lián)外擴和調整結構，逐步形成了煤炭、電力、化工、機械制造四大產(chǎn)業(yè)板塊，企業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。

1.跨地區實(shí)施兼并重組

集團公司與井陘礦務(wù)局成功實(shí)施了聯(lián)合重組，受托代管了省屬八寶山煤礦和中煤河北煤炭建設四處。同時(shí)，對省內符合整合條件的地方國有煤礦，采取收購、租賃、托管等不同方式進(jìn)行整合重組，統籌規劃開(kāi)發(fā)，增加生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸。張礦集團由1個(gè)礦增加到5個(gè)礦，形成了集團北部礦區。2007年底，通過(guò)公開(kāi)競拍，收購了上市公司滄州化工股份公司，進(jìn)一步拓寬了資本運營(yíng)平臺。

2.跨省區進(jìn)行資源擴張

在山西，增資控股山西壽陽(yáng)縣段王煤礦、天泰煤礦和左權縣天一煤礦，改組控股山西文水金地公司，建設“煤電焦化建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”項目，爭取到8億噸的煤炭資源。在內蒙古，爭取到鄂爾多斯市20億噸煤炭資源，并購了官板烏蘇和張家梁礦，增加了500萬(wàn)噸的產(chǎn)能。

3.跨行業(yè)延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

電力板塊方面：與省建投達成共同建設任縣2×300兆瓦熱電項目協(xié)議；與華潤電力合資建設內蒙古磴口2×300兆瓦熱電項目；邯礦2×30萬(wàn)兆瓦矸石熱電廠(chǎng)項目被列入國家計劃?；ぐ鍓K方面：與天鐵集團合作建設110萬(wàn)噸干熄焦項目；投資建設井陘礦區80萬(wàn)噸搗固焦項目；與香港建滔集團、中煤旭陽(yáng)焦化集團簽署戰略合作協(xié)議，投資200億元打造河北（邢臺）煤化工基地。煤機板塊方面：確立了“專(zhuān)業(yè)化構建、規?；l(fā)展”的發(fā)展思路，石煤機公司與中煤集團機械裝備公司簽訂了合資合作協(xié)議，引進(jìn)了中央企業(yè)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)。

（三）實(shí)現了“1＋1＞2”的倍增效應

金能集團通過(guò)構建資源共享機制，推進(jìn)人才、技術(shù)和管理的交流，整合優(yōu)勢得到了有效發(fā)揮，企業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。

一是企業(yè)發(fā)展有了強大的資金支持。金能集團利用大集團的資信優(yōu)勢和上市公司融資平臺，先后通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和銀行借款，融資17億元，有效解決了張礦公司和井陘局等資產(chǎn)負債率高、資金周轉困難企業(yè)發(fā)展的資金難題，保證了企業(yè)的快速擴張和新上項目的建設。

二是生產(chǎn)要素得到了優(yōu)化配置。（1）樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，集團優(yōu)勢得到了有效發(fā)揮。煤炭資源開(kāi)發(fā)更加合理有序，對外爭取資源通過(guò)統一部署，相互配合，減少了內耗和無(wú)序競爭。邢礦集團與邯礦集團地域相接、資源相連，以往為同一塊煤田而相互爭執不下。聯(lián)合之后，邯礦集團郭二莊礦北部資源劃給邢礦集團章村礦，章村礦的壽命一下延長(cháng)了30年。（2）人才得到了合理流動(dòng)。在子公司之間先后交流、充實(shí)、提拔了幾十名礦處級干部，有效促進(jìn)了人力資源的合理流動(dòng)，不僅帶動(dòng)了企業(yè)整體管理水平的提高，而且促進(jìn)了文化的融合。（3）技術(shù)得到了有效推廣。集團內部各礦區間生產(chǎn)方式差異很大，有的是國內最先進(jìn)的生產(chǎn)裝備和工藝，但有的礦生產(chǎn)方式就非常原始。通過(guò)大力推廣、應用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，集團全部實(shí)現了機械化綜采，礦井資源回收率明顯提高?？当Ｃ旱V原是地方煤礦，資源回收率不足30%，兼并重組后，通過(guò)實(shí)施礦井升級改造，生產(chǎn)能力由原來(lái)的10多萬(wàn)噸提高到60萬(wàn)噸，資源回收率均達到80%以上。

三是綜合實(shí)力明顯增強。2007年，金能集團各項經(jīng)濟指標均創(chuàng )出歷史最高水平。與組建之初相比，煤炭資源儲量由不足50億噸，增加到75億噸，增長(cháng)50%；企業(yè)總資產(chǎn)由107億元增加到170億元，增長(cháng)59%；原煤產(chǎn)量由1499萬(wàn)噸提高到2175萬(wàn)噸以上，增長(cháng)45%；營(yíng)業(yè)收入由75億元增加到130億元，增長(cháng)73%；利稅由13億元增至21億元，增長(cháng)62%。在全國企業(yè)500強中，由上年的第405位上升到第383位。

二 果斷決策 精心組織 冀中能源集團實(shí)現了快速平穩組建

金能集團成功重組和兩年多的快速發(fā)展，受到了社會(huì )各界的高度關(guān)注。國家發(fā)改委等八部委通過(guò)調研，對金能重組模式給予了充分肯定和高度評價(jià)。進(jìn)入2008年，河北省政府著(zhù)眼于加快培育有實(shí)力、活力、競爭力的企業(yè)主體，提升全省煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和企業(yè)競爭力，組成了專(zhuān)門(mén)工作班子，就組建河北中南部大型煤炭企業(yè)集團，進(jìn)行了廣泛調研和深入謀劃論證，在總結金能集團重組經(jīng)驗的基礎上，正式啟動(dòng)了新一輪的國企戰略重組和產(chǎn)業(yè)調整。

2008年5月中旬，省國資委對峰峰集團主要領(lǐng)導交流調整后，兩集團即圍繞聯(lián)合重組展開(kāi)了一系列工作。兩企業(yè)的主要負責同志深入基層宣傳和調研，廣泛聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)征求了中層以上領(lǐng)導干部關(guān)于加快企業(yè)改革發(fā)展和聯(lián)合重組的意見(jiàn)。在此基礎上，兩企業(yè)主要領(lǐng)導主動(dòng)就企業(yè)聯(lián)合重組事宜進(jìn)行了反復深入的交流、溝通、研討和協(xié)商，對于加快啟動(dòng)兩企業(yè)的強強聯(lián)合和戰略重組，建設緊密型、高效能、可持續的能源企業(yè)集團達成了共識。各層面的干部職工也以各種方式表達了加快聯(lián)合重組的意愿。在統一思想認識、形成廣泛共識的基礎上，企業(yè)領(lǐng)導班子順勢而為，先后多次召開(kāi)黨政領(lǐng)導班子會(huì )議，進(jìn)行了認真的醞釀和研究，形成了聯(lián)合重組的工作方案和推進(jìn)措施。之后，又分別征求了雙方曾擔任過(guò)企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)的老同志及部分離退休職工的意見(jiàn)，并分別召開(kāi)了中層干部、職工代表座談會(huì )，充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。廣大干部和職工普遍認為，金能、峰峰地域相連，人文相親，管理相融，具有天然的資源互補性、產(chǎn)業(yè)相似性、技術(shù)融通性和人才互濟性，加快重組整合可以最大限度地實(shí)現優(yōu)缺相濟、長(cháng)短互補、互利雙贏(yíng)，產(chǎn)生“1+1＞2”的倍增效應，使新集團的組建工作具備了較為扎實(shí)的思想基礎和工作基礎。

河北省省委、省政府作出組建冀中能源集團的決策后，我們立即組織精干力量，以只爭朝夕、時(shí)不可待的精神，開(kāi)始了冀中能源的組建籌備工作。在聯(lián)合重組大局的把握上，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照統籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，統籌煤炭開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，統籌礦山經(jīng)濟與區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求，努力實(shí)現區域資源要素的優(yōu)化配置；堅持做強、做大、做精的原則，通過(guò)整合重組，實(shí)現優(yōu)勢互補，建設具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。在集團組建的具體工作中，我們始終注重了分步實(shí)施、協(xié)調運作、統籌兼顧、平穩推進(jìn)，堅持自主協(xié)商、權利平等、優(yōu)化整合、做強做精，最大限度地發(fā)揮各企業(yè)的優(yōu)勢，最大限度地調動(dòng)各方面積極性。在集團組建的實(shí)施路徑上，我們始終注意做到企業(yè)發(fā)展與規范的股份制改造同步進(jìn)行；整合企業(yè)與整合資源同步進(jìn)行；集中優(yōu)良資產(chǎn)與剝離不良資產(chǎn)、實(shí)行主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)同步進(jìn)行；加快集團組建與加強企業(yè)基礎管理和安全穩定等重點(diǎn)工作同步進(jìn)行。

由于站位高、思路清、工作細，從聯(lián)合重組正式啟動(dòng)，到冀中能源集團揭牌成立，僅僅用了40余天。整個(gè)組建改造既快又穩，非常順利，而且非常成功，實(shí)現了無(wú)震動(dòng)、和諧過(guò)渡。

三 冀中能源集團組建以來(lái)的運行發(fā)展情況

冀中能源集團組建后，我們按照省政府批復的組建方案，開(kāi)拓創(chuàng )新，優(yōu)化整合，高效運作，有力推動(dòng)了企業(yè)的改革發(fā)展，初步顯現了集團的整體優(yōu)勢，全面提升了企業(yè)的綜合實(shí)力。

一是經(jīng)濟總量大幅增長(cháng)，運行質(zhì)量明顯提高，原煤產(chǎn)量、精煤產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入、利潤等主要經(jīng)濟指標均創(chuàng )歷史最高水平。2008年原煤產(chǎn)量完成3560萬(wàn)噸，同比增加152萬(wàn)噸，峰峰集團公司、金牛股份公司、邯礦集團公司、張礦集團公司均創(chuàng )出歷史新高。精煤產(chǎn)量完成1480萬(wàn)噸，同比增加140萬(wàn)噸。銷(xiāo)售收入大幅度增長(cháng)，達到410億元，同比增長(cháng)了62.8%。實(shí)現利稅77億元，同比增加40億元。安全生產(chǎn)基本穩定，金牛股份公司、邯礦、張礦、井礦四個(gè)產(chǎn)煤子公司和所有地面單位實(shí)現了“零工亡”?？萍歼M(jìn)步取得新突破，邢臺礦固體充填采煤、梧桐莊礦保水開(kāi)采、東龐礦風(fēng)源熱泵技術(shù)和裝備公司石煤機的智能化掘進(jìn)機，通過(guò)院士專(zhuān)家組鑒定，達到國際領(lǐng)先水平。這四個(gè)項目，不僅科技含量高，而且推廣價(jià)值大，對提高煤炭資源回收率，打造綠色環(huán)保礦山，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。

二是體制機制逐步完善，管控能力得到提升。在新集團的體制建設上，我們總結借鑒金能集團的成熟經(jīng)驗，以“三個(gè)中心”為定位，對內部架構進(jìn)行了整合調整，建立母子公司管理體制。注銷(xiāo)了金能集團公司，集團公司下設峰峰、邢礦、邯礦、金牛、張礦、井礦和機械裝備7個(gè)子公司。調整充實(shí)各子公司領(lǐng)導班子，建立和完善了母子公司兩級法人治理結構。按照集團公司的發(fā)展實(shí)際，本著(zhù)精簡(jiǎn)、高效的原則，在金能集團總部機關(guān)的基礎上，增設了科技部、生產(chǎn)調度中心等職能部門(mén)，形成了不超過(guò)100人的總部管理機構。在短時(shí)間內，制定出臺了60余項規章制度，理順管理體制，規范運作模式，形成了科學(xué)嚴密的制度體系。積極推進(jìn)“三集中管理”，成立了結算中心，對內集中管理資金，對外統一開(kāi)展金融業(yè)務(wù)；成立了經(jīng)貿分公司，實(shí)行集中招標，統一采購和集中配送，集團首次集中招標就取得明顯成效，節約費用5000多萬(wàn)元，運營(yíng)成本明顯降低；成立營(yíng)銷(xiāo)分公司，在金融危機加劇、煤炭?jì)r(jià)格整體下滑的情況下，通過(guò)集中銷(xiāo)售，增強了市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，保持了煤價(jià)相對穩定。

三是積極推進(jìn)整體上市，資本運營(yíng)初見(jiàn)成效。聯(lián)合重組，可以實(shí)現企業(yè)的初步做大，而提升內在質(zhì)量，實(shí)現跨越發(fā)展，還需靠資本運營(yíng)。集團所屬金牛能源股份公司是全國煤炭行業(yè)第一批上市公司，在國有企業(yè)中第一家完成了股權分置改革，具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)和形象。集團剛一組建，我們就開(kāi)始著(zhù)手謀劃重組煤炭業(yè)務(wù)，利用金牛股份這一資本平臺，通過(guò)定向發(fā)行股份購買(mǎi)煤炭業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)和委托經(jīng)營(yíng)管理的方式，實(shí)現煤炭主業(yè)整體上市。經(jīng)過(guò)大量艱苦細致的工作，2008年12月12日成功推出了資產(chǎn)重組預案，并準備整體上市。通過(guò)實(shí)施整體上市，集團的國有劃撥土地獲得授權經(jīng)營(yíng)，增加國家資本金24億元，使企業(yè)負債率降低了10%，大集團對金牛股份的控股比例將由57.6%增加到71%，集團管控能力進(jìn)一步增強，資本結構將得到進(jìn)一步優(yōu)化，資本運營(yíng)渠道更加順暢。

四是明確發(fā)展戰略和目標，重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利。企業(yè)健康發(fā)展必須有一個(gè)科學(xué)明確的戰略目標作引領(lǐng)。我們根據煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和省政府指示精神，在充分調研論證的基礎上，提出了集團公司的發(fā)展戰略和發(fā)展目標。發(fā)展戰略是“力舉主業(yè)，助推多元，集成優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展”。發(fā)展目標是實(shí)施“三步走”，實(shí)現“雙五八一”，躋身煤炭企業(yè)前十強，建成緊密型、高效能、可持續的特大型現代能源集團。第一步，到2010年，實(shí)現“雙五”目標，煤炭產(chǎn)量達到5000萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入500億元；第二步，到2013年，實(shí)現“雙八”目標，煤炭產(chǎn)量達到8000萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入800億元；第三步，到2015年，實(shí)現“雙一”目標，煤炭產(chǎn)量達到1億噸，銷(xiāo)售收入1000億元。圍繞這一目標，我們對內狠抓礦井擴能改造，對外加快實(shí)施新井建設和資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。峰峰錫盟查干淖爾礦區煤電化路一體化項目順利啟動(dòng)，邯礦山西文水煤礦項目建設步伐加快，投資控股了山西古縣老母坡等3個(gè)地方煤礦，峰峰煤化工一期工程、金牛旭陽(yáng)甲醇項目、金牛天鐵焦化項目竣工投產(chǎn)，為有效應對金融危機，保證經(jīng)濟增長(cháng)提供了有力支撐。

五是加快企業(yè)文化融合，和諧礦區建設扎實(shí)推進(jìn)。以企業(yè)文化建設促進(jìn)企業(yè)的融合，制定了《企業(yè)文化建設綱要》和文化培養制度，確定了企業(yè)視覺(jué)識別系統，形成了冀中能源集團共同的核心價(jià)值觀(guān)體系。冀中能源集團“一主多優(yōu)，三個(gè)層次”的企業(yè)文化管理體系在全國企業(yè)文化年會(huì )上，被評為“企業(yè)文化優(yōu)秀成果獎”。我們緊緊圍繞“雙五八一”目標，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，深入開(kāi)展了“新集團、新目標、新舉措、新面貌”四新主題教育活動(dòng)，統一了思想，凝聚了人心，極大地激發(fā)了干部職工的斗志。堅持“企業(yè)發(fā)展、惠及職工”的理念，大力實(shí)施民心工程。全集團所有礦井一線(xiàn)職工都吃上了營(yíng)養餐；投入大量資金用于食堂、澡堂和宿舍的改造，職工宿舍全部安裝了空調；廣泛開(kāi)展“金秋助學(xué)”和“送溫暖”活動(dòng)，加強扶貧幫困工作；在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，職工收入大幅提高，冀南塞北各個(gè)礦區一片和諧穩定的新氣象。

四 下一步的發(fā)展思路和工作打算

按照省委、省政府“加快打造5000萬(wàn)噸級特大型煤炭企業(yè)集團”的要求，圍繞“雙五八一”目標，著(zhù)力構建一個(gè)格局，創(chuàng )新一個(gè)機制，打造一個(gè)體系。

構建一個(gè)格局——就是突出煤炭主業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搞好資本運營(yíng)，拓寬融資渠道，形成開(kāi)放多元的發(fā)展格局。突出資本運營(yíng)，實(shí)現由單一經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)資本轉變，通過(guò)強化資本運營(yíng)，融通發(fā)展資金，加快項目建設，壯大一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)（煤炭），打造兩個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)（煤電化、煤焦化），培育兩個(gè)支持產(chǎn)業(yè)（裝備制造、現代物流）。

創(chuàng )新一個(gè)機制——就是加強集中管控，實(shí)施統分結合，優(yōu)化管理層級，應用先進(jìn)手段，形成高效快捷的運行機制。突出集中管控，按照“三個(gè)中心”的職能定位，實(shí)行財務(wù)、物供、運銷(xiāo)“三集中”管理，依托信息化手段，提高資金使用效益，降低企業(yè)運營(yíng)成本，增強企業(yè)市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，最大限度發(fā)揮集團整體優(yōu)勢。

打造一個(gè)體系——就是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，形成保障有力的科技支撐體系。突出科技進(jìn)步，建立完善的科技創(chuàng )新保障、評價(jià)、激勵制度，引進(jìn)先進(jìn)成果，革新生產(chǎn)工藝，推進(jìn)自主創(chuàng )新，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，攻克技術(shù)難題，實(shí)現煤炭的綠色開(kāi)采、生態(tài)開(kāi)采。

2009年是冀中能源集團實(shí)現“雙五”目標的備戰年和攻堅年。我們將重點(diǎn)抓好五項工作。

一是認清形勢，堅定完成任務(wù)的信心。把思想統一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟形勢的認識上來(lái)，統一到國家和河北省促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的決策上來(lái)，認真分析市場(chǎng)形勢變化，沉著(zhù)應對危機，堅定超額實(shí)現全年任務(wù)的信心，堅定實(shí)現“雙五”目標的信心，激流勇進(jìn)，迎接挑戰，確保企業(yè)平穩較快發(fā)展。

二是夯實(shí)基礎，精心組織安全生產(chǎn)。強化責任，強化管理，強化落實(shí)，把安全放在首位，夯實(shí)基礎工作，搞好隱患排查，突出抓好水、火、瓦斯治理，堅決杜絕重大事故發(fā)生，確保實(shí)現安全生產(chǎn)。狠抓生產(chǎn)組織，大打開(kāi)掘硬仗，推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)成果，創(chuàng )新生產(chǎn)水平，確保全年生產(chǎn)任務(wù)完成。

三是突出重點(diǎn)，全面提升管理水平。以“調結構、強管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”為主線(xiàn)，加快產(chǎn)權結構調整，按期實(shí)現主業(yè)整體上市；加強內部管理，深化集中管控，推行全面預算控制，提高資金使用效益，防范運營(yíng)風(fēng)險，確保資金鏈安全。

四是攻堅克難，加快重點(diǎn)項目建設。扎實(shí)開(kāi)展“項目推進(jìn)年”活動(dòng)，集中精力抓好重點(diǎn)礦井的技改擴能，加快后續骨干項目的開(kāi)發(fā)建設，積極推進(jìn)節能減排，抓住當前整合重組的難得機遇，積極整合地方煤礦，提前形成5000萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，為明年實(shí)現“雙五”目標打好基礎。

五是共建共享，努力推進(jìn)和諧小康礦區建設。堅持“以人為本”的思想，做到和諧礦區大家建、發(fā)展成果大家享，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益，不斷改善職工群眾的物質(zhì)和文化生活。繼續實(shí)施民心工程，穩步增加職工收入，切實(shí)維護職工的合法權益，提高職工生活質(zhì)量，加強精神文明建設，保持礦區的穩定，為企業(yè)改革發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。

五 冀中能源集團實(shí)現成功組建和平穩高效運行的體會(huì )

冀中能源集團組建以來(lái)，運行高效平穩，發(fā)展勢頭強勁，優(yōu)勢得到發(fā)揮，聯(lián)合重組取得良好開(kāi)局，達到了預期目的?；仡櫦街心茉吹慕M建運行發(fā)展，我們有這樣幾點(diǎn)體會(huì )。

一是成功重組必須轉變觀(guān)念，打開(kāi)解放思想的總閥門(mén)。實(shí)踐告訴我們，企業(yè)的大跨越、大發(fā)展，離不開(kāi)思想的大解放、觀(guān)念的大轉變。從金能到冀中，企業(yè)發(fā)展的每一步都離不開(kāi)廣大干部職工，特別是領(lǐng)導干部思想的解放。只有不斷地解放思想，敢為人先，勇于創(chuàng )新，才能進(jìn)一步開(kāi)闊視野，拓展思路，搶占先機，使企業(yè)駛入率先發(fā)展、加速發(fā)展的快車(chē)道。

二是成功重組必須遵循市場(chǎng)規律，建立在互信平等的基礎上。重組的目的不是誰(shuí)吃掉誰(shuí)，而是實(shí)現優(yōu)勢互補，互利共贏(yíng)。在重組的醞釀和實(shí)施過(guò)程中，我們都充分考慮到企業(yè)、地方等各方面的利益，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。

三是成功重組必須發(fā)揮政府的主導推動(dòng)作用。煤炭企業(yè)特別是國有煤炭企業(yè)之間的聯(lián)合重組，政府作為出資人，其決策和主導作用是成功重組的前提。冀中能源的組建過(guò)程中，河北省省委、省政府果斷決策，先后三次召開(kāi)會(huì )議，對組建工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究和指導，并成立了省政府領(lǐng)導掛帥的協(xié)調工作組；省國資委等各級政府部門(mén)特事特辦，雷厲風(fēng)行，使得大集團的組建一路綠燈，一錘定音，充分體現了省委、省政府和省國資委的高瞻遠矚和英明決策。

四是成功重組必須有堅強有力的領(lǐng)導集體和一個(gè)勇于創(chuàng )新、善于決斷的領(lǐng)軍人物。這是企業(yè)成功重組、良好運行非常關(guān)鍵的一條。在領(lǐng)導班子的組合上，要統籌兼顧，合理配置，保持團結齊心、步調一致；在政治上堅定敏捷；在執行上快節奏，高效率。特別是領(lǐng)導人要思路清晰、超前，善抓機遇，善于駕馭復雜局面，在廣大干部職工中具有較高的威望。

五是成功重組必須注重輿論引導，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。一個(gè)國家要有國魂，一個(gè)民族要有志氣，一個(gè)企業(yè)也必須要有精神支柱，這個(gè)精神支柱就是企業(yè)精神。企業(yè)精神要靠宣傳教育、多種方式向員工灌輸，使員工認可，用企業(yè)精神統一大家的思想，形成合力。在實(shí)際工作運行中，我們堅持一張一弛，不時(shí)掀起活動(dòng)高潮，整個(gè)集團上下群情振奮，士氣高昂，爭先創(chuàng )優(yōu)的熱潮一浪高過(guò)一浪，為集團公司發(fā)展戰略目標的實(shí)現提供了強大的精神動(dòng)力。

六 煤炭企業(yè)整合重組面臨的問(wèn)題和政策建議

冀中能源集團的重組兼并實(shí)踐，充分證明組建大型煤炭企業(yè)集團是實(shí)現我國煤炭集約化開(kāi)采、轉變煤炭工業(yè)發(fā)展方式和提升煤炭企業(yè)市場(chǎng)競爭能力的有效手段，是提高資源回收率和安全水平的可靠保證。但在冀中能源集團的組建運行過(guò)程中，也暴露出了許多問(wèn)題和不足，希望國家在以下幾方面給予煤炭企業(yè)更多的優(yōu)惠政策和大力支持。

一是應制定出臺支持煤礦企業(yè)實(shí)施并購重組的具體配套政策。按照煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規劃確定的目標，建設煤炭大基地和組建大集團的任務(wù)很艱巨，時(shí)間也很緊迫，但是還缺乏更加清晰有力的政策支持和指導。比如在資源配置、探礦權配置、采礦權轉讓、礦井建設和技改等方面，制定更加有力的、更具操作性的保障措施，為并購重組企業(yè)提供政策支持；在煤炭資源配置，特別是跨省區的煤炭資源整合上，對有實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)給予政策傾斜，以便更好地發(fā)揮大集團的優(yōu)勢，推進(jìn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整。

二是按照現行的稅收分配制度，企業(yè)在異地開(kāi)發(fā)資源，只能設立子公司，阻礙了大型企業(yè)集團實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理和體制創(chuàng )新。希望國家協(xié)調政府部門(mén)之間、地方政府之間的利益關(guān)系，為大型企業(yè)集團深化改革，建設大型煤炭基地提供良好環(huán)境。

三是當前的經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)，煤炭企業(yè)稅負過(guò)重，資金緊張狀況加劇，嚴重影響了企業(yè)效益的提高和可持續發(fā)展。特別是在節能減排方面，不但需要強有力的技術(shù)支持，更需要投入大量的資金和人力、物力，而國家在相關(guān)的政策上支持力度還很不夠。冀中能源集團去年共投資5.7億元，完成了97個(gè)節能減排項目，但任務(wù)依然艱巨。希望國家統籌考慮煤炭企業(yè)的承受能力，在財政、稅收、信貸等方面統一協(xié)調，形成系統的扶持政策，為煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級、科學(xué)發(fā)展提供支持。

四是繼續加大對資源枯竭、不具備整合條件的小煤窯的關(guān)停力度，明確中小煤礦整合的政策意見(jiàn)，確保國有煤礦安全生產(chǎn)。