培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團

培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團

培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，是《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》的主要任務(wù)之一?！兑巹潯访鞔_指出：“把大型煤炭企業(yè)集團培育成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構的主體、大型煤炭基地開(kāi)發(fā)建設的主體、平衡國內市場(chǎng)供需關(guān)系的主體、參與國際市場(chǎng)競爭的主體，逐步形成若干個(gè)由國有資本控股、擔負跨省區市煤炭供應的大型煤炭企業(yè)集團?！薄兑巹潯愤€進(jìn)一步強調，培育大型煤炭企業(yè)集團對提高國家對煤炭資源的控制力和對煤炭市場(chǎng)的調控力，保障煤炭供應安全，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康穩定協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。

一 本科生畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題及其原因分析

文學(xué)院外國文學(xué)方向本科生畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程中經(jīng)常會(huì )出現問(wèn)題，總結起來(lái)大致可以歸結為以下幾方面：論文選題視野有待擴寬、論文選題的研究現狀認識不足、批評理論和研究方法相對欠缺等，這些問(wèn)題對學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作進(jìn)度、論文寫(xiě)作水平、學(xué)術(shù)習慣養成等多方面都會(huì )產(chǎn)生影響。如不及時(shí)加以分析，提出解決方案，并在今后的實(shí)際應用中指導其改正，則會(huì )對學(xué)生的學(xué)術(shù)發(fā)展方向、學(xué)術(shù)能力培養選擇等諸多方面造成負面影響。

（一）論文選題視野有待擴寬

在指導一位學(xué)生的論文寫(xiě)作過(guò)程中，筆者體會(huì )到了讓學(xué)生打破傳統文學(xué)史教材中經(jīng)典與非經(jīng)典界限框架的重要性。

在進(jìn)行論文選題時(shí)，該生受到傳統教材中經(jīng)典著(zhù)作觀(guān)念的影響，希望能以某位經(jīng)典作家為對象進(jìn)行寫(xiě)作。但是在確定具體研究?jì)热莸臅r(shí)候她又找不到一個(gè)新的切入視角，因為經(jīng)典作家的研究論文、文章過(guò)多，研究點(diǎn)也幾乎被開(kāi)掘殆盡，留給該生的選擇余地所剩無(wú)幾。后來(lái)詢(xún)問(wèn)她平時(shí)的閱讀興趣，該生不好意思地回答說(shuō)“主要喜歡讀偵探小說(shuō)”，而且還對當下流行的日本偵探小說(shuō)名家如數家珍。筆者好奇地問(wèn)她：“既然有現成的興趣對象，那么為什么不以此為題展開(kāi)論文寫(xiě)作？”該生表情吃驚地反問(wèn)：“偵探小說(shuō)也可以作為研究對象嗎？”后來(lái)，該生以日本當代推理小說(shuō)作家綾辻行人的“館系列”作品為對象，寫(xiě)出了一篇不錯的本科生畢業(yè)論文，并在專(zhuān)業(yè)答辯中獲得了良好的成績(jì)。

從上述這一實(shí)例我們不難看出，這位學(xué)生之所以意識不到自己長(cháng)期喜愛(ài)的偵探小說(shuō)正是應該選取的研究對象，這種認識的偏差在很大程度上可以說(shuō)是受到傳統外國文學(xué)史教材中“經(jīng)典中心主義”觀(guān)念影響的結果。誠然，在外國文學(xué)教學(xué)中，“經(jīng)典閱讀使學(xué)生在細致閱讀和感受經(jīng)典原作的過(guò)程中，體味到古典文化的魅力，對提高學(xué)生的人文素養無(wú)疑是有積極意義的”¹。但是，我們的很多文學(xué)史教材在內容選取方面，經(jīng)常固守于傳統的經(jīng)典劃分方式，并以此為尺度來(lái)選取需要重點(diǎn)講述的作家作品。這樣久而久之就在學(xué)生心目中形成了一套固定觀(guān)念：經(jīng)典與非經(jīng)典是涇渭分明的兩類(lèi)作品，文學(xué)發(fā)展史主要是所謂經(jīng)典作品的演進(jìn)歷史，而所謂的非經(jīng)典作品則無(wú)足輕重，它們不僅在歷史上處于可有可無(wú)的地位，而且在畢業(yè)論文候選題目中也不適合出現，否則就有被視為“離經(jīng)叛道”“有失體統”的危險。在這里，抱有此種文學(xué)史觀(guān)念的學(xué)生往往意識不到這樣的問(wèn)題：在文學(xué)史中有些經(jīng)典是自古早有定論的，而有些則是有待于讀者通過(guò)閱讀和研究而逐步達到其經(jīng)典化的；所謂經(jīng)典與非經(jīng)典之間的疆界并非完全是凝固不變的，二者之間往往存在辯證關(guān)系。特別是一些作品，在其產(chǎn)生之初雖然被作為通俗小說(shuō)來(lái)閱讀，但是該作品卻因其通俗性和大眾性而在之后的若干時(shí)代迅速普及開(kāi)來(lái)，獲得了全球各地、難以計數的讀者的推崇和熱捧（偵探小說(shuō)、驚險小說(shuō)、武俠小說(shuō)在此方面表現得尤為明顯）。在這種情況下，“非經(jīng)典”便具備了逐步“經(jīng)典化”的可能，而且其讀者群和普及性每每是那些“傳統經(jīng)典”作品所難以企及的。例如，迄今為止，在全球擁有最多讀者的英國文學(xué)作品既不是拜倫的詩(shī)歌，也不是狄更斯的小說(shuō)，而是柯南·道爾的《福爾摩斯探案集》和阿加莎·克里斯蒂的偵探小說(shuō)。如果我們在文學(xué)史建構過(guò)程中忽視了類(lèi)似的問(wèn)題，那么由此形成的教材雖不能說(shuō)存在“誤導”和“偏差”，但至少也是不完全的、片面的。

在上述情況下，如果授課教師不注意在課堂上根據自身情況和經(jīng)驗適當補充一些新的觀(guān)點(diǎn)和觀(guān)念，來(lái)有效地引導學(xué)生認識文學(xué)作品題材高下的辯證關(guān)系，這種“誤導”和“偏差”便會(huì )在學(xué)生的觀(guān)念中根深蒂固。這樣一來(lái)，在上述學(xué)生選題過(guò)程出現視野過(guò)分局限于傳統經(jīng)典作品，而忽視了當下流行文學(xué)的影響和重要性，也就不足為奇了。

（二）對論文選題的研究現狀認識不足

除了上述選題問(wèn)題外，在本科生論文寫(xiě)作過(guò)程中，學(xué)生對于所選題目的研究現狀認識不足，這一情況也是普遍存在的。

一般來(lái)說(shuō)，研究者在從事自選題目的研究工作之前，都應該對于相關(guān)問(wèn)題的研究現狀有一定的認識和把握，通過(guò)了解前人的研究成果，可以知道目前對于該問(wèn)題研究中的成就和不足，從而確定自己研究工作的大致范疇、具體方向、切入視角以及需要集中解決的主要問(wèn)題。這一環(huán)節既是論文選題和寫(xiě)作的重要前提條件之一，同時(shí)也可以為寫(xiě)作工作的順利展開(kāi)奠定基礎。但是在指導本科生論文寫(xiě)作的過(guò)程中，筆者發(fā)現很多學(xué)生對于自己所選題目的研究狀況并不是十分了解，有時(shí)候甚至是知之甚少。這樣就在接下來(lái)的寫(xiě)作中導致了一系列問(wèn)題的出現，如：經(jīng)過(guò)認真研讀后選定了研究視角，結果發(fā)現已有前人在此方面進(jìn)行過(guò)深入研究；論文完成后發(fā)現，自己在論文中引用、借鑒的前人觀(guān)點(diǎn)，并不屬于該領(lǐng)域內的公認權威之作；自己論文得出的結論不僅早已有之，而且業(yè)已受到了來(lái)自學(xué)界的質(zhì)疑甚至否定；等等。在這些情況下，學(xué)生付出努力完成的論文，或者缺乏學(xué)術(shù)價(jià)值，或者被算作是一種人云亦云的拾人牙慧，更有甚者還會(huì )被扣上學(xué)術(shù)抄襲的帽子。以上問(wèn)題的產(chǎn)生，無(wú)疑源自學(xué)生對于題目的研究現狀缺乏了解，但是再進(jìn)一步細究就會(huì )發(fā)現，這種認識的缺乏實(shí)際上源自課堂學(xué)習，確切地說(shuō)可以歸結為外國文學(xué)史課程設置方面的固有缺陷。從客觀(guān)方面看，按照目前的文學(xué)史課程安排，每一章節中的時(shí)代概述和重點(diǎn)作家作品顯然是講授的主要內容，但是要將數千年來(lái)的西方文學(xué)發(fā)展進(jìn)程介紹充分，幫助學(xué)生在頭腦中構建起相對完整的文學(xué)史框架，一到兩個(gè)學(xué)期的授課時(shí)間明顯緊張不足。這就導致課堂上沒(méi)有足夠時(shí)間為學(xué)生系統介紹相關(guān)問(wèn)題在研究史上的重要成果，以及最新的研究動(dòng)態(tài)。從主觀(guān)方面看，本科階段的學(xué)生不僅知識背景水平不一，而且對于課堂講授知識的期待視野和接受目的也并不一致，這樣一來(lái)，單純采用以科研人才培養為導向的教學(xué)模式，未必適合所有本科階段的學(xué)生，這勢必會(huì )影響到課堂的教學(xué)效果以及學(xué)生的學(xué)習積極性。

由此可見(jiàn)，學(xué)生對于相關(guān)問(wèn)題研究現狀認識不足的情況，實(shí)際上是外國文學(xué)史教學(xué)過(guò)程中的主客觀(guān)因素綜合影響下的結果，這一問(wèn)題能否予以解決，在很大程度上關(guān)系著(zhù)學(xué)生未來(lái)畢業(yè)論文選題的成敗，同時(shí)也決定著(zhù)論文學(xué)術(shù)水平的高下。

（三）研究方法、批評理論知識相對欠缺

此外，在論文寫(xiě)作過(guò)程中，學(xué)生能否掌握和運用當代文學(xué)批評理論也是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，但是從實(shí)際經(jīng)驗來(lái)看，許多學(xué)生的理論素養明顯有待提高。

在指導一位學(xué)生的論文寫(xiě)作過(guò)程中，該學(xué)生在選題時(shí)希望以自己喜愛(ài)的英國作家柯南·道爾的《福爾摩斯探案集》為對象展開(kāi)寫(xiě)作。和上述那位同學(xué)相比，該生受到傳統文學(xué)史框架制約的程度較輕，敢于在選題中以自己的閱讀興趣為主，堅持寫(xiě)作自己長(cháng)期關(guān)注的問(wèn)題。這一點(diǎn)顯然是值得肯定的。但是在她身上暴露出了另一個(gè)問(wèn)題，即本科生在當代文學(xué)批評理論的掌握和運用方面有所欠缺。這樣就出現了一種情況：該生圍繞著(zhù)研究對象形成了不少想法，也可以列舉出幾種寫(xiě)作計劃，但是它們就像是零散的珠子一樣，始終無(wú)法串成一整條的項鏈。其原因在于，該生沒(méi)有找到能夠串起這些珠子的那條線(xiàn)，而這條線(xiàn)恰恰就是適合于該研究對象的批評方法，或者說(shuō)是一個(gè)合適的理論介入視角。后來(lái)，筆者要求該生首先閱讀薩義德關(guān)于東方主義、殖民主義、文化與帝國主義方面的理論著(zhù)述，而后以此為切入點(diǎn)，帶著(zhù)問(wèn)題意識重新閱讀《福爾摩斯探案集》。最后，該生從上述理論視角出發(fā)，探討滲透在作品中的帝國意識和殖民主義問(wèn)題，由此完成了一篇相當不錯的本科生畢業(yè)論文，并在專(zhuān)業(yè)答辯中獲得了優(yōu)秀的成績(jì)，還參與了學(xué)院的論文爭優(yōu)。

從上述這一實(shí)例我們不難看出，這位學(xué)生之所以在選題之后長(cháng)時(shí)間無(wú)法順利進(jìn)行寫(xiě)作，主要原因在于頭腦中缺乏關(guān)于研究對象的問(wèn)題意識，而問(wèn)題意識的獲得則離不開(kāi)平時(shí)對理論知識的學(xué)習。然而，在目前的外國文學(xué)史教學(xué)中，授課教師往往是以教材中的內容為線(xiàn)索，講授文學(xué)發(fā)展史、具體的作家作品等內容，而對于文學(xué)批評方法的講授幾乎不在其列，或者只是根據授課教師個(gè)人情況適當予以介紹，這樣就難免導致上述問(wèn)題的產(chǎn)生。

二 針對上述問(wèn)題而提出的教改策略

針對上述本科生畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程中出現的相關(guān)問(wèn)題，筆者發(fā)現，這些問(wèn)題的產(chǎn)生固然受到學(xué)生平時(shí)不夠勤奮等主觀(guān)因素影響，但在一定程度上卻又是和外國文學(xué)史傳統教學(xué)的內容和方式密切相關(guān)的，因此，有必要在今后的外國文學(xué)史授課過(guò)程中予以改進(jìn)，具體應對策略體現為以下三個(gè)方面：

（1）針對論文選題視野有待擴寬的問(wèn)題，在具體的教學(xué)過(guò)程中，教師不應局限于教材中由傳統經(jīng)典作品構成的文學(xué)史框架，而是要適當增加介紹和解讀當下較為流行的、接受面較廣的作品，如果課上時(shí)間不能保證這部分內容的講授，則可以在選修課中實(shí)現。這樣將有助于擴寬學(xué)生的知識面和學(xué)術(shù)視野，幫助他們在今后的科研和論文寫(xiě)作中打開(kāi)思路，順利選定研究對象，展開(kāi)寫(xiě)作工作。

（2）針對學(xué)生對論文選題的研究現狀認識不足的問(wèn)題，授課教師可以在講授每一章節之前，將相關(guān)主題的研究現狀加入引論部分，以此導入具體的教學(xué)環(huán)節之中，這樣既能夠幫助學(xué)生認識到相關(guān)問(wèn)題的研究進(jìn)展和前沿學(xué)術(shù)，同時(shí)也可以加深學(xué)生對于相關(guān)作家、作品和文學(xué)現象的認識和理解。

（3）針對研究方法、批評理論知識相對欠缺的問(wèn)題，授課教師可以增設關(guān)于外國文學(xué)方面的學(xué)術(shù)能力拓展的選修課程，通過(guò)系統、深入地介紹當代文學(xué)批評方法論，如后殖民主義批評、女性主義批評、生態(tài)批評、文化研究理論等方面的知識，彌補學(xué)生在外國文學(xué)史學(xué)習中的批評理論不足。同時(shí)，佐之以具體的文學(xué)批評實(shí)例，這有助于幫助學(xué)生盡快將相關(guān)理論運用于批評實(shí)踐，形成一套行之有效的文學(xué)研究方法論。

一 培育大型煤炭企業(yè)集團的必然性

馬克思主義經(jīng)濟學(xué)曾對企業(yè)集團化發(fā)展的一般原理做過(guò)精辟的闡述，認為企業(yè)規模的不斷擴大，是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的結果。社會(huì )生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展過(guò)程中最活躍、最革命的因素。生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀(guān)上要求作為生產(chǎn)方式重要內容的企業(yè)組織形式與之發(fā)展的要求相適應。人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，企業(yè)規模不斷擴大具有特別重要的意義。正常情況下，企業(yè)規模的不斷擴大，將會(huì )導致企業(yè)的生產(chǎn)成本下降，市場(chǎng)競爭力和贏(yíng)利能力增強。對于作為企業(yè)投資主體的資本所有者來(lái)說(shuō)，必然要從利潤最大化角度考慮企業(yè)發(fā)展的規模。從簡(jiǎn)單協(xié)作到傳統的工場(chǎng)手工業(yè)向工廠(chǎng)制企業(yè)發(fā)展，再由工廠(chǎng)制企業(yè)向公司制企業(yè)發(fā)展，最后隨著(zhù)生產(chǎn)的進(jìn)一步擴大和市場(chǎng)競爭的加劇，企業(yè)將進(jìn)一步通過(guò)并購、聯(lián)合、重組等方式向集團化發(fā)展。在《資本論》第一卷中，馬克思在論述相對剩余價(jià)值產(chǎn)生時(shí)，用歷史的和邏輯的方法，闡述了企業(yè)制度產(chǎn)生和發(fā)展的一般規律：簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)→機器大工業(yè)→股份公司制。盡管這一演變過(guò)程十分復雜，而且內容非常豐富，但一個(gè)最為明顯的現象是企業(yè)的規模擴大了。因此，從企業(yè)發(fā)展的內在規律來(lái)看，規?；瞧髽I(yè)發(fā)展的必然要求。

在企業(yè)規?；l(fā)展過(guò)程中，科技進(jìn)步是必不可少的條件。企業(yè)要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，必須采用先進(jìn)的技術(shù)。先進(jìn)技術(shù)的采用，又受企業(yè)規模的限制。一般來(lái)講，達到一定規模的企業(yè)集團具備雄厚的資金實(shí)力，有能力支持科技研發(fā)，使用新的高技術(shù)設備，走集約化發(fā)展的道路，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低單位產(chǎn)品的成本，在市場(chǎng)上獲得價(jià)格優(yōu)勢，從而使企業(yè)在殘酷的競爭中取勝?？梢?jiàn)，企業(yè)規模的擴大以科技進(jìn)步為前提；反過(guò)來(lái)，又進(jìn)一步促進(jìn)科技進(jìn)步。

在當代，西方經(jīng)濟理論也解釋了企業(yè)集團化發(fā)展的內在機理。如科斯用交易費用理論揭示了這樣一個(gè)道理：企業(yè)規模的擴大可以降低交易費用，其中包括各種獲取和處理市場(chǎng)信息的費用，交易談判和簽約的費用，企業(yè)內部組織管理的費用等等，從而相對增加企業(yè)利潤。再如西方現代企業(yè)理論用交易成本來(lái)解釋企業(yè)規模不斷擴大的趨勢。該理論的核心觀(guān)點(diǎn)是把現代公司理解為具有節約交易費用的組織創(chuàng )新的結果。他們認為業(yè)主制和合伙制不適應大規模生產(chǎn)的需要，因為無(wú)法降低公司面對的風(fēng)險、巨額監督費用和成本的上升；股份制因剩余索取權、經(jīng)營(yíng)決策權和監督權的分離，促進(jìn)了為維護所有者利益的制約管理者的制度產(chǎn)生。

西方經(jīng)濟學(xué)有關(guān)產(chǎn)業(yè)集中度理論分析了大企業(yè)數量與生產(chǎn)秩序的關(guān)系。該理論的提出者通過(guò)實(shí)證研究表明：如果一個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達到40%左右，那么該行業(yè)的生產(chǎn)秩序就能處在優(yōu)良狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)集中度太高容易形成壟斷；反之，又因生產(chǎn)主體過(guò)于分散，不利于行業(yè)發(fā)展。著(zhù)名管理大師杜拉克也曾指出：大企業(yè)是社會(huì )的核心機構，適度的企業(yè)規模不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是提高一個(gè)國家某個(gè)產(chǎn)業(yè)集中度的基礎。一個(gè)行業(yè)沒(méi)有適度的產(chǎn)業(yè)集中度就不可能有合理的產(chǎn)業(yè)結構和競爭秩序，而沒(méi)有合理的產(chǎn)業(yè)結構和競爭秩序的行業(yè)其增長(cháng)效率不可能是最高的。

發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家煤炭企業(yè)集團成功案例證明煤炭企業(yè)集團化發(fā)展具有客觀(guān)性。澳大利亞、美國、德國、印度等世界上主要的產(chǎn)煤國，煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度都非常高。比如2002年，美國產(chǎn)煤992百萬(wàn)噸，其中前3家煤炭公司產(chǎn)煤390百萬(wàn)噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的39.4%；俄羅斯產(chǎn)煤258百萬(wàn)噸，其中俄羅斯煤炭公司產(chǎn)煤245百萬(wàn)噸，占全國總產(chǎn)量的95%；印度產(chǎn)煤308百萬(wàn)噸，其中印度煤炭公司產(chǎn)量237百萬(wàn)噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的77%；而德國的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度已達到百分百。在這些國家中，隨著(zhù)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的提高，企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益大幅度提高。如美國在過(guò)去20多年中，煤炭大集團生產(chǎn)效率不斷提高，1970～2002年，煤炭產(chǎn)量由556百萬(wàn)噸提高到992百萬(wàn)噸，職工總數平均每年減少2.2%，工資在煤礦生產(chǎn)成本中的比例亦由31%下降到17%。從國際上來(lái)看，在社會(huì )化大生產(chǎn)的當代，跨國公司通過(guò)股份制的方式實(shí)現集團化，使得國際性的大型煤炭企業(yè)已經(jīng)超越一個(gè)地區或者一個(gè)國家的概念。如在美國，博地能源集團在全美9個(gè)州擁有煤礦，阿奇集團的煤礦分布6個(gè)州，固本能源集團煤礦更是遍及11個(gè)州，地平線(xiàn)公司分布在5個(gè)州。力拓公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)遍及19個(gè)國家，必和必拓集團的企業(yè)遍及世界17個(gè)國家，有的公司海外經(jīng)營(yíng)贏(yíng)利能力超過(guò)了本土。^[1]

結語(yǔ)

綜上所述，本文探討了外國文學(xué)方向本科生畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程中經(jīng)常遇到的相關(guān)問(wèn)題，分析了造成這些問(wèn)題的主要成因，并有針對性地提出了相應的解決方案，以期幫助面臨畢業(yè)的學(xué)生提升選題水平和寫(xiě)作能力，確保其順利完成畢業(yè)論文寫(xiě)作任務(wù)。從中我們可以看出，由于外國文學(xué)史是中文專(zhuān)業(yè)中唯一一門(mén)必修的“完全涉外課程”，其中涉及了世界各主要國家的文學(xué)發(fā)展進(jìn)程，“時(shí)間跨度特別大，國別又多，各地區的文學(xué)發(fā)展極不平衡”²，因此，僅僅依靠課堂上的有限學(xué)時(shí)，一時(shí)間還很難徹底解決相關(guān)問(wèn)題，這就需要我們教師在開(kāi)設選修課時(shí)充分考慮到其與必修課程的互補性關(guān)系。如果上述問(wèn)題能夠放在選修課中予以妥善解決，那么，將大大有助于彌補學(xué)生在知識、理論和實(shí)踐訓練等方面的欠缺，為日后的論文選題和寫(xiě)作打下堅實(shí)的基礎。

二 培育大型煤炭企業(yè)集團的必要性

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出：“新中國成立以來(lái)，煤炭工業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量持續增長(cháng)，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，煤礦安全條件有所改善，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但煤炭工業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在結構不合理、增長(cháng)方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問(wèn)題較多等突出問(wèn)題。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭需求不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進(jìn)一步加大?！?/p>

煤炭工業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的系列問(wèn)題盡管有多方面的原因，但其中主要原因是煤炭企業(yè)數量太多，而其中規模型企業(yè)過(guò)少，以及由此而導致的產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，與社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應。解決這一問(wèn)題的根本出路在于加快培育和發(fā)展若干個(gè)億噸級大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，構建與社會(huì )化大生產(chǎn)、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的新型煤炭工業(yè)體系。

理論分析和實(shí)踐證明，培育大型煤炭企業(yè)集團，有利于國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展，有利于煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，有利于煤炭企業(yè)做大做強。

眾所周知，煤炭資源是有限的，而且不可再生。我國目前查明的儲量是1萬(wàn)億噸，居世界第3位。中國的煤炭資源分布具有很強的區域性，在已查明的儲量中，晉陜蒙寧占67%，云貴川占20%，其他地方僅占13%，主要分布在13個(gè)大的煤炭基地。這種有限又集中的煤炭資源，要實(shí)現最優(yōu)化配置，就要把資源配置給利用效率最高的大型煤炭企業(yè)或企業(yè)集團。

煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)品的穩定、可靠供給對于整個(gè)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展具有決定性意義。事實(shí)已經(jīng)證明，煤炭產(chǎn)品供求關(guān)系的協(xié)調需要國家對煤炭生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的規劃和調控。大量中小型煤炭企業(yè)的存在，在很大程度上削弱了國家對于煤炭行業(yè)的控制力度，難以避免煤炭生產(chǎn)的盲目性。大型煤炭企業(yè)有利于國家有效地對其進(jìn)行宏觀(guān)指導，使之能夠在政府政策引導下，根據市場(chǎng)需求調整煤炭生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)與需求的協(xié)調，避免煤炭市場(chǎng)價(jià)格的大起大落，保障國民經(jīng)濟的健康穩定發(fā)展。

國民經(jīng)濟發(fā)展要靠先進(jìn)的生產(chǎn)力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì )發(fā)展的根本所在。在這一過(guò)程中，淘汰落后生產(chǎn)力與解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力同等重要。解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力能夠絕對促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而淘汰落后的生產(chǎn)力則可以相對促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。一般情況下，小煤礦具有相對的落后性，是落后生產(chǎn)力的代表，應逐步被淘汰。發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，同時(shí)也就是控制小煤礦的發(fā)展。無(wú)論從絕對還是相對的角度看，都有利于生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

由煤炭資源分布和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)決定，我國煤炭產(chǎn)消異地化特征比較明顯，同時(shí)也決定了煤炭產(chǎn)業(yè)與鐵路運輸、公路運輸和航海運輸等運輸業(yè)緊密相關(guān)。統計資料顯示，我國煤炭總產(chǎn)量的50%是靠鐵路運輸的，煤炭產(chǎn)量的55%用來(lái)發(fā)電和供熱，很多化肥、塑料等化工用品都是以煤炭為原料。作為基礎產(chǎn)業(yè)和原料供給的煤炭產(chǎn)業(yè)需要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。但實(shí)際情況遠非如此。由于鐵路運力緊張，國家同意鐵路部門(mén)征收鐵路建設基金，部分鐵路單位收取“點(diǎn)裝費”等。部分電煤與市場(chǎng)煤差價(jià)過(guò)大，還曾出現過(guò)煤炭訂貨會(huì )少數電力企業(yè)聯(lián)手不簽訂合同的局面。煤炭產(chǎn)業(yè)通過(guò)組建大集團，增強行業(yè)綜合競爭力，才有可能改變這種被動(dòng)的局面。

政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們，平均利潤的形成是社會(huì )再生產(chǎn)和諧進(jìn)行的條件。馬克思在《資本論》（第三卷）中分析平均利潤形成時(shí)指出，社會(huì )客觀(guān)存在的幾大產(chǎn)業(yè)部門(mén)通過(guò)平等競爭和資本在部門(mén)間的轉移，是社會(huì )平均利潤產(chǎn)生的必要條件?，F在煤炭產(chǎn)業(yè)之所以難以做到健康發(fā)展，原因就在于他們難以獲得平均利潤。組建企業(yè)大集團以后，一方面為資本轉移創(chuàng )造條件，另一方面，又可以和電力、運輸等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行平等競爭，獲得平均利潤，從而保證煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

商品無(wú)國界是馬克思的名言之一。市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展也應該沒(méi)有省界，沒(méi)有市界，沒(méi)有縣界。目前，我國大多數煤炭企業(yè)都是按行政區劃管理的。煤炭部撤銷(xiāo)以后，原來(lái)的90多家部屬重點(diǎn)煤炭企業(yè)除神華集團公司、中煤能源集團公司以外，絕大多數企業(yè)都下放到地方。由于利益趨動(dòng)，部分地區地方保護主義嚴重，小煤礦關(guān)了又開(kāi)，地方礦遍地開(kāi)花。組建大型煤炭企業(yè)集團，一塊煤田由一個(gè)主體來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，便于對煤田進(jìn)行統一規劃，科學(xué)安排采煤活動(dòng)。這樣就可以打破區域界限，打破地方保護，克服煤炭企業(yè)行政化的趨勢，促進(jìn)煤炭工業(yè)朝著(zhù)健康方向發(fā)展。

煤炭企業(yè)集團化運作，可以減少很多中間環(huán)節，節省很多談判費用，可以把外部交易成本內部化，從而提高企業(yè)的贏(yíng)利水平，提升企業(yè)的綜合競爭力。比如一個(gè)10萬(wàn)人的煤炭企業(yè)，可能只需要5個(gè)人組成一個(gè)小組負責企業(yè)的財務(wù)核算；假如把這10萬(wàn)人的大煤炭企業(yè)分成100人的小煤礦，就有1000家，即使每個(gè)企業(yè)只需要1個(gè)財務(wù)人員，1000家就得需要1000個(gè)財務(wù)人員。這樣算來(lái)，大集團的成本比小企業(yè)低很多。在總收入不變的情況下，經(jīng)濟效益就會(huì )相對提高。

煤炭生產(chǎn)前期投入較多，極易產(chǎn)生企業(yè)發(fā)展資金約束瓶頸。規模較小的企業(yè)拿不出那么多的資金，貸一次款也不能貸那么多，只能分期貸款。投資建一個(gè)礦一般要3年左右時(shí)間。企業(yè)規模大，經(jīng)濟實(shí)力強，資金流順暢，一次就可以在銀行貸到需要的全部資金，資金一步到位，克服了資金約束瓶頸，建設周期就會(huì )大大縮短，而且大的企業(yè)投資新的工程可能根本就不需要銀行貸款，本身已擁有足夠的資產(chǎn)支持投資。比如小企業(yè)需要五六年才能建成的礦，神華集團公司只需要8個(gè)月。神華集團公司改造建設一座年產(chǎn)量1000萬(wàn)噸的礦井，只用了14個(gè)月，這就是資本集中帶來(lái)的好處。

我國煤炭行業(yè)存在的最大問(wèn)題是安全問(wèn)題。偏高的死亡率問(wèn)題已經(jīng)引起國際社會(huì )的廣泛關(guān)注。最近兩年死亡率有所下降，但絕對死亡人數還是比較多，2006年死亡4700多人。我國煤炭行業(yè)的死亡率之所以比較高，就是因為中小煤礦比較多，而大型煤炭企業(yè)集團相對較少。中小煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理水平方法普遍比較低，而且資金實(shí)力不強，導致安全生產(chǎn)條件差、事故多。大型煤炭企業(yè)集團具有較強的資金、技術(shù)、人才等方面的實(shí)力，同時(shí)其裝備設施和管理方法都比較先進(jìn)，各方面因素決定了它們的安全生產(chǎn)狀況要比中小企業(yè)好。要解決我國煤炭行業(yè)的高死亡率問(wèn)題就必須要減少中小煤炭企業(yè)比重，提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。

三 培育大型煤炭企業(yè)集團的可行性

（一）有先進(jìn)生產(chǎn)力做基礎

20世紀90年代以來(lái)，美國、澳大利亞、德國等先進(jìn)采煤國依靠高新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的支持，煤礦綜采裝備在實(shí)現了大功率、重型化的基礎上，進(jìn)一步向智能化、自動(dòng)化方向發(fā)展，出現了日產(chǎn)達3萬(wàn)～5萬(wàn)噸的綜采工作面和年產(chǎn)達600萬(wàn)～1000萬(wàn)噸的礦井，使煤炭生產(chǎn)向集約化高效方向發(fā)展。與此同時(shí)，我國也順應煤炭工業(yè)發(fā)展的這一趨勢，借鑒國外成功的經(jīng)驗，并大膽加以創(chuàng )新，將先進(jìn)的機電一體化技術(shù)、計算機自動(dòng)化控制技術(shù)、先進(jìn)成套設備制造技術(shù)應用于煤炭生產(chǎn)，在部分煤礦實(shí)現了采煤現代化。截止到2005年底，國有和國有控股重點(diǎn)煤礦采煤機械化程度達到82%，建成安全、高效礦井197個(gè)，年產(chǎn)400萬(wàn)～600萬(wàn)噸煤炭的綜采技術(shù)裝備實(shí)現了國產(chǎn)化。一批煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全指標達到發(fā)達國家水平。其中，神華集團榆家梁、大柳塔煤礦，兗礦集團興隆莊、東灘煤礦，以及平朔安太堡露天礦等均達到國際先進(jìn)技術(shù)水平，有的技術(shù)經(jīng)濟指標還創(chuàng )造了新的世界記錄。我國煤炭工業(yè)整體生產(chǎn)力水平并不高，但已擁有具有世界先進(jìn)水平的煤礦，已打開(kāi)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的空間，已從根本上保證了培育大型煤炭企業(yè)集團的可行性。

（二）有制度安排上的保障

我國現行的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。黨的“十六大”已明確提出，民營(yíng)經(jīng)濟和國有經(jīng)濟都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，有著(zhù)同等重要的經(jīng)濟地位?；窘?jīng)濟制度給予各種性質(zhì)的企業(yè)以平等的國民待遇，這就使得各種性質(zhì)的有實(shí)力的企業(yè)都獲得組建大集團的平等機會(huì )。這是組建大型煤炭企業(yè)集團的一個(gè)根本性制度保障。

經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟體制改革，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立，企業(yè)之間的競爭能夠充分有效地展開(kāi)，且信用制度不斷健全。競爭和信用是市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的兩大法寶。企業(yè)并購重組是企業(yè)自主的市場(chǎng)行為，當企業(yè)雙方認為能給他們帶來(lái)收益的時(shí)候，并購重組就發(fā)生了。市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)為我國企業(yè)創(chuàng )造了這樣的條件，通過(guò)改革開(kāi)放，企業(yè)已享有充分的自主權，使得并購重組在法律上有了保障。并且，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，信用制度逐步完善，企業(yè)在市場(chǎng)中的信譽(yù)有了進(jìn)一步提升。股份制作為信用的結晶，目前已成為現代企業(yè)制度的有效形式，成為大集團戰略推進(jìn)的有效手段。

企業(yè)并購重組是以市場(chǎng)為載體、以資本為紐帶組建起來(lái)的新的企業(yè)形式，要求實(shí)現多種產(chǎn)權制度的有效融合。這客觀(guān)上就要求產(chǎn)權界定清楚，權責明確，流轉順暢，保護嚴格。黨的十六屆三中全會(huì )已經(jīng)把建立健全現代產(chǎn)權制度作為下一步深化改革的一個(gè)重大舉措。這也從根本上保障了大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團建設的順利進(jìn)行。

（三）有良好的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢

目前，我國經(jīng)濟已進(jìn)入新一輪經(jīng)濟周期的上升階段，各行業(yè)都較為景氣，各項主要經(jīng)濟指標也都基本保持在一個(gè)合理、可控的范圍之內。由于我國城鎮化步伐的加快、居民消費結構的升級以及經(jīng)濟發(fā)展的內在規律等因素的共同作用，2004年以來(lái)我國鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車(chē)、化工、黑色金屬等重化工行業(yè)發(fā)展速度明顯快于輕工業(yè)，工業(yè)結構的重型化趨勢進(jìn)一步明顯。這種重化工業(yè)的快速發(fā)展為煤炭產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間。

長(cháng)期以來(lái)，我國電煤銷(xiāo)售實(shí)行煤炭訂貨會(huì )制，電煤價(jià)格存在著(zhù)雙軌制。近兩年來(lái)，煤炭訂貨會(huì )已經(jīng)停止舉辦，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策的出臺意味著(zhù)電煤價(jià)格市場(chǎng)化的開(kāi)始。隨著(zhù)煤炭?jì)r(jià)格恢復性上漲，煤炭企業(yè)逐步扭虧為盈，煤炭產(chǎn)業(yè)步入改革開(kāi)放以來(lái)的最佳發(fā)展時(shí)期。與此同時(shí)，石油等能源產(chǎn)品的供應偏緊，煤炭作為基礎能源的地位更加突出。這種發(fā)展態(tài)勢，使得大型骨干企業(yè)具備了進(jìn)行并購的實(shí)力，有利于大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展。

當前隨著(zhù)我國煤炭?jì)r(jià)格體制改革的深入和國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益全面好轉，煤炭行業(yè)具有非常良好的發(fā)展前景，投資煤炭行業(yè)將會(huì )取得較高的收益已成為共識，因此，各類(lèi)資本有積極性投資煤炭行業(yè)。資本投資的積極性對于組建大型煤炭企業(yè)集團具有重要的作用，為組建大型煤炭企業(yè)集團提供了雄厚的資金基礎，有利于大型煤炭企業(yè)集團的迅速組建和良性發(fā)展。

（四）有政府的重視和政策支持

政府重視與政策支持是辦成一件事情的關(guān)鍵因素之一。組建大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團的舉措一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。

2000年，時(shí)任國務(wù)院副總理的吳邦國同志分管工業(yè)。當年10月，他在大同視察時(shí)提出希望大同煤礦成為山西省乃至整個(gè)煤炭行業(yè)的稅利大戶(hù)、贏(yíng)利大戶(hù)，在全國煤炭行業(yè)能夠舉足輕重；要建立現代企業(yè)制度，提高市場(chǎng)競爭力、抗御風(fēng)險能力、科技創(chuàng )新能力，建成一流的大型煤炭企業(yè)集團。2001年，他又在鄭州全國煤炭會(huì )議上特別強調：“煤炭工業(yè)的發(fā)展必須走大公司、大集團的路子，這也是煤炭工業(yè)結構調整的根本方向”。2002年12月16日他在一份報告中批示：“這些年，我每年都下煤礦與煤礦職工座談，我深感煤炭調整任務(wù)的艱巨，但下決心抓幾年還是大有希望的。一方面關(guān)小，另一方面在中國一定要形成幾個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸到1億噸煤的大集團，使其成為商品煤、出口煤基地，深加工基地，市場(chǎng)投資主體。我深信，煤炭行業(yè)的明天一定會(huì )更美好”。

2003年11月12日，時(shí)任國務(wù)院副總理的黃菊同志在國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源局撰寫(xiě)的《我國煤炭工業(yè)存在的突出問(wèn)題及有關(guān)建議》上批示，“要就新形勢下煤炭工業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題形成若干條措施意見(jiàn)，報國務(wù)院批準后下發(fā)執行”。2005年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中把培育大型煤炭企業(yè)集團作為28條意見(jiàn)中的一條單獨強調：要打破地域、行業(yè)、所有制界限，加快培育和發(fā)展若干個(gè)億噸級大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構、建設大型煤炭基地、平衡國內煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系和“走出去”開(kāi)發(fā)國外煤炭、參與國際市場(chǎng)競爭的主體。

2006年3月14日，第十屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》中明確提出：鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導形成若干產(chǎn)能億噸級的企業(yè)。鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運一體化經(jīng)營(yíng)。2006年6月，溫家寶總理到鄂爾多斯視察，看到神華所屬的具有國際先進(jìn)水平的神東煤礦時(shí)他特別強調：中國要打造幾個(gè)像神華這樣的大型煤炭企業(yè)。

（五）有成功實(shí)踐的示范效應

改革開(kāi)放以來(lái)，我國已相繼組建了一些煤炭企業(yè)集團，已顯示出煤炭企業(yè)大型集團化發(fā)展的優(yōu)勢，對大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展產(chǎn)生了很好的示范效應。

神華集團自1995年組建以來(lái)，進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，率先建成了我國首個(gè)億噸級大型煤炭基地，走出了一條中國煤炭工業(yè)可持續發(fā)展、充滿(mǎn)生機和活力、具有較強競爭優(yōu)勢的新型煤炭工業(yè)化道路。他們堅持“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高技術(shù)、高效率、高效益”的發(fā)展理念，采用一流裝備和技術(shù)，大大提升了開(kāi)采效率。大力推廣應用網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)，走信息化帶動(dòng)工業(yè)化之路，大大提高了工作和管理效率。煤礦、鐵路、港口、電廠(chǎng)、煤制油和煤化工一體化運營(yíng)，構成了公司強大的競爭力。搶抓機遇，積極開(kāi)展兼并和收購，為公司快速做強做大和長(cháng)期發(fā)展積累資源，拓展空間。在礦區建設開(kāi)發(fā)中樹(shù)立可持續發(fā)展理念，兼顧資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理，堅持礦山經(jīng)濟與地方經(jīng)濟協(xié)調共進(jìn)。2005年神東礦區全員工效達到119.6噸/工，是美國平均水平41.73噸/工的2.8倍，是全國國有重點(diǎn)煤礦4.045噸/工的近30倍。公司安全生產(chǎn)連續6年沒(méi)有發(fā)生3人以上重大傷亡事故，2005年原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為0.02，大大低于國有重點(diǎn)煤礦平均0.958、全國平均2.8的水平，達到了世界先進(jìn)水準。神東公司首次在世界煤炭行業(yè)實(shí)現了井上下固定崗位無(wú)人值守，中心集控室一人可監控全礦14000多個(gè)點(diǎn)的生產(chǎn)運行情況，礦井全員工效提高了22%。目前，神華集團已經(jīng)建成并運營(yíng)神朔、朔黃、包神、大準等4條鐵路，總里程1300公里。其中神朔、朔黃鐵路已經(jīng)成為我國西煤東運的第二大通道。神華在香港成功上市后，積極響應國家建設大型煤炭基地和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團的號召，先后對寧夏煤業(yè)集團公司、新疆烏魯木齊礦業(yè)集團公司、內蒙古寶日希勒煤業(yè)公司實(shí)施了并購重組。爭取再用3～5年的時(shí)間把企業(yè)建設成為本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng )新型、資源節約型、和諧發(fā)展型的“五型”企業(yè)。2006年，神華集團的煤炭產(chǎn)量已超過(guò)2億噸，成為世界頂尖級的煤炭生產(chǎn)商，到2010年，煤炭產(chǎn)量將達到4億噸。

四 培育大型煤炭企業(yè)集團的基本思路

（一）培育大型煤炭企業(yè)集團的目標

《規劃》指出，要促進(jìn)以煤為基礎，煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展，形成6～8個(gè)億噸級和8～10個(gè)5000萬(wàn)噸級大型煤炭企業(yè)集團，其產(chǎn)量占全國的50%以上。要把大型煤炭企業(yè)集團培育成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構的主體、大型煤炭基地開(kāi)發(fā)建設的主體、平衡國內市場(chǎng)競爭供需關(guān)系的主體、參與國際市場(chǎng)競爭的主體。

（二）培育大型煤炭企業(yè)集團的原則

1.有利于生產(chǎn)力發(fā)展的原則

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì )主義的本質(zhì)特征，作為生產(chǎn)方式改革和創(chuàng )新的煤炭大企業(yè)集團的培育工作的根本目的是為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，培育大型煤炭企業(yè)集團規劃的實(shí)施，要從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目標出發(fā)，要按照有利于生產(chǎn)力發(fā)展的原則推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團的培育，用是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展的唯一標準檢驗工作開(kāi)展的好壞與成敗。

2.以市場(chǎng)運作為基礎的原則

培育大型煤炭企業(yè)集團是構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的新型煤炭工業(yè)體系的重大舉措，市場(chǎng)經(jīng)濟體制的最根本特征是以市場(chǎng)為基礎手段進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。培育大型煤炭企業(yè)集團，是市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本要求。在大型煤炭企業(yè)集團的培育過(guò)程中要努力做到，主體的行為動(dòng)機靠市場(chǎng)喚發(fā)，行為方式到市場(chǎng)中選擇，行為規范用市場(chǎng)機制，凡能通過(guò)市場(chǎng)功能發(fā)揮可以解決的問(wèn)題，都要交給市場(chǎng)解決，減少不必要的行政干預。

3.和諧穩定的原則

培育大型煤炭企業(yè)集團，實(shí)際上是煤炭生產(chǎn)主體的重新定位，產(chǎn)業(yè)格局的再調整，必然會(huì )觸及方方面面的利益關(guān)系。這是一項牽扯面廣，影響深遠的系統工程。如果把握不好，不僅不會(huì )起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的作用，反而會(huì )搞亂現有體制，激化原有矛盾，產(chǎn)生新的矛盾，影響社會(huì )穩定。因此，必須把和諧穩定作為培育大型煤炭企業(yè)集團的重大原則。

4.國民待遇原則

國民待遇原則又稱(chēng)平等待遇原則，按照國際上通用的解釋?zhuān)侵敢粋€(gè)國家給予在其境內的外國公民、企業(yè)和商船同等的待遇，充分體現了非歧視性。培育大型煤炭企業(yè)集團是多種產(chǎn)權關(guān)系的融合，不僅涉及國內多元產(chǎn)權主體的利益，也可能涉及外國投資者的利益，必須要按照平等待遇原則，克服計劃經(jīng)濟條件下形成的所有制歧視心理，給所有行為主體以平等的國民待遇，以便最大限度的調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

（三）培育大型煤炭企業(yè)集團的模式選擇

在我國，培育和組建大型煤炭企業(yè)集團的歷史較早。1949年前就有開(kāi)灤、淮南等路礦企業(yè)集團；1964年試辦“托拉斯”，組建了華東、賀蘭山、渭北3個(gè)大公司；20世紀80年代前后組建了東北內蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司；1988年成立能源部時(shí)，組建過(guò)中國統配煤礦總公司、中國地方煤礦總公司；1995年國家批準在原精煤公司的基礎上組建了集煤、電、路、港一體化經(jīng)營(yíng)的神華集團，為煤炭工業(yè)實(shí)施大集團戰略積累了寶貴的經(jīng)驗。2001年10月16日，由西山、汾西、霍州3家大型煤炭企業(yè)聯(lián)合組建的山西焦煤集團公司掛牌營(yíng)業(yè)；2002年底，在原石炭井、石嘴山、寧武和寧夏煤炭進(jìn)出口公司的基礎上組建了集人財物、產(chǎn)供銷(xiāo)為一體的寧夏煤業(yè)集團公司（目前已被神華集團并購）；2004年2月21日，陜西省銅川、韓城、澄合、蒲白等10家煤炭企業(yè)組建的陜西煤炭集團公司掛牌運作；2004年年底，由雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個(gè)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)聯(lián)合重組而成的龍煤集團公司掛牌成立。2005年8月，四川省攀枝花、廣能等煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，成立了川煤集團。在煤炭大型企業(yè)集團中，內蒙古伊泰集團獨具特色，他們靠企業(yè)自我滾動(dòng)發(fā)展，成為以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煤炭為主，集鐵路、煤化工、生物技術(shù)、旅游等多業(yè)互補的大型企業(yè)集團。該集團利潤水平已躋身煤炭行業(yè)三甲，“十一五”期間煤炭產(chǎn)量將超過(guò)5000萬(wàn)噸，煤制油項目將于2008年投產(chǎn)。

綜合分析我國大型煤炭企業(yè)集團的組建方式和運作機制，大致可劃分成如下幾種模式。

1.行政區域模式

凡是以省和地區命名的大型煤炭企業(yè)集團，大都屬于行政區域模式。這種模式的最大特點(diǎn)是參與集團組建的主體大都是國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，隸屬于同一級次行政部門(mén)領(lǐng)導；集團組建過(guò)程簡(jiǎn)單、時(shí)間短，但組建后的集團優(yōu)勢不明顯，個(gè)別集團出現以企代政現象，影響了所屬單位的積極性。

2.行業(yè)整合模式

有些大型煤炭企業(yè)集團是原煤炭工業(yè)局翻牌而成的，或者是由政府授意按煤炭行業(yè)管理部門(mén)的組建思路組建的。所以，這類(lèi)大型煤炭企業(yè)集團的構成主體是清一色的煤炭企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理和運行機制基本都保持了原狀，難以有所創(chuàng )新。

3.單一產(chǎn)權模式

無(wú)論是行政區域模式，還是行業(yè)整合模式，主要依靠的是行政手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制基本確立的新的歷史條件下，行政手段一般只能驅動(dòng)國有企業(yè)。所以，截至目前，組建的大型煤炭企業(yè)集團從產(chǎn)權制角度考慮，大都是單一國有產(chǎn)權模式。這種類(lèi)型的集團模式不符合我國基本經(jīng)濟制度和現代產(chǎn)權制度發(fā)展要求。

4.現代集團化模式

在已組建和正常運營(yíng)的煤炭大型企業(yè)集團有兩家集團化企業(yè)值得關(guān)注。一家是神華集團；另一家是伊泰集團。這兩家集團的共同特點(diǎn)：一是沒(méi)有行政區域限定；二是沒(méi)有行業(yè)限定，他們都是集煤、電、油、路一體化綜合經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團；三是通過(guò)股份制改造而形成的各類(lèi)資本參與的混合所有制企業(yè)集團。我們把這種打破區域界限、行業(yè)界限和所有制界限，以市場(chǎng)運作為主發(fā)展起來(lái)的企業(yè)集團統稱(chēng)為現代集團化模式。我們認為，現代集團化模式最能體現培育大型煤炭企業(yè)集團的原則要求，應作為培育大型煤炭企業(yè)集團的主要模式。

（四）積極穩妥推進(jìn)煤炭企業(yè)大集團戰略

培育大型煤炭企業(yè)集團是一項系統工程，涉及國有經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，涉及經(jīng)濟、社會(huì )與行政等諸多利益。不僅涉及面廣，而且影響深遠。要積極穩妥推進(jìn)，就要正確處理好如下六大關(guān)系。

1.市場(chǎng)與政府的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下培育大型煤炭企業(yè)集團必須堅持以市場(chǎng)運作為主的原則是毫無(wú)疑問(wèn)的。在具體操作過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)資本運作手段，實(shí)現戰略性重組。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟的實(shí)踐證明，市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的。由于市場(chǎng)體系的不健全、制度的不完善、市場(chǎng)體制的行為偏好、政府政策的失控，以及某一行業(yè)固有的特點(diǎn)等多種因素的影響，市場(chǎng)失靈，即市場(chǎng)機制功能作用不顯現，作為一種客觀(guān)存在有時(shí)會(huì )發(fā)生。實(shí)踐已經(jīng)證明：市場(chǎng)機制無(wú)法解決資源規劃，安全生產(chǎn)，環(huán)境保護，生態(tài)平衡等問(wèn)題。這在客觀(guān)上要求發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)作用，通過(guò)科學(xué)規劃和法制性的干預加以克服。因此，在堅持以市場(chǎng)運作為主的前提下，要強化政府特別是中央政府的推動(dòng)力度和政策引導，以及市場(chǎng)失靈狀態(tài)下的行政性規制。

2.全面與重點(diǎn)的關(guān)系

在現代社會(huì )化大生產(chǎn)的條件下，全面推行煤炭企業(yè)大集團戰略是必要的，但由于煤炭資源分布特點(diǎn)，煤炭企業(yè)發(fā)展狀況的差異，不同地區，不同煤種對國民經(jīng)濟的影響程度及可持續發(fā)展要求的不同，大型煤炭企業(yè)集團戰略的實(shí)施要分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)區域主要是晉陜蒙寧、華東、東北、西南地區，重點(diǎn)培育對象是那些已具備內外優(yōu)勢條件的龍頭企業(yè)，通過(guò)他們兼并聯(lián)合重組域內中小型煤炭及相關(guān)企業(yè)實(shí)現企業(yè)集團化。以神驊鐵路、大秦鐵路和擬規劃建設的輸煤專(zhuān)用鐵路為紐帶，聯(lián)合、并購沿線(xiàn)煤炭及涉煤企業(yè)，組建綜合經(jīng)營(yíng)、混合所有制的大型煤炭企業(yè)集團應為重中之重。

3.“關(guān)小”和“育大”的關(guān)系

小煤礦遍地開(kāi)花不利于煤炭工業(yè)健康發(fā)展已成為不爭的事實(shí)。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加快中小型煤礦的整合改建已是大勢所趨?！瓣P(guān)小”只是一個(gè)方面，另一個(gè)重要的方面是小煤礦停止運營(yíng)后的諸多問(wèn)題，包括生產(chǎn)要素的再配置，利益關(guān)系的協(xié)調等。關(guān)閉小煤礦與組建大型煤炭企業(yè)集團是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面，互為條件、互相促進(jìn)。我們主張“育大”應先行一步，以利“關(guān)小”的順利推進(jìn)。培育大型煤炭企業(yè)集團，要考慮被整合改造中小型煤礦的利益，要為被關(guān)、停、并、轉的中小煤礦生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)創(chuàng )造有利條件。

4.大基地與大集團的關(guān)系

建設神東、陜北、黃隴（華亭）、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東13個(gè)大型煤炭基地是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。大型煤炭基地建設為大型煤炭企業(yè)集團的培育提供了契機；大型煤炭企業(yè)集團的培育為大型煤炭基地的建設培育了開(kāi)發(fā)主體。形象地說(shuō)，如果說(shuō)大型煤炭基地建設是搭建了舞臺，那么，大型煤炭企業(yè)集團的培育是要培養演員。因此，要把大基地建設和大集團培育作為同一系統工程來(lái)規劃布局，組織實(shí)施。

5.區域發(fā)展與大集團的關(guān)系

隨著(zhù)煤炭經(jīng)濟發(fā)展，客觀(guān)上已形成許多以煤炭企業(yè)為支柱或龍頭企業(yè)的城市和地區。這些城市和地區已經(jīng)對煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生了很強的依賴(lài)性。大型煤炭企業(yè)集團的組建，必然會(huì )打破原有區域經(jīng)濟格局，對區域經(jīng)濟與社會(huì )產(chǎn)生系列影響。如稅收問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì )服務(wù)問(wèn)題等都將有可能出現矛盾。如果把握得不好，不僅煤炭企業(yè)大集團的培育工作無(wú)法順利進(jìn)行，而且還會(huì )給區域經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)負面影響。因此，在培育大型煤炭企業(yè)集團過(guò)程中，要統籌考慮區域發(fā)展問(wèn)題，努力做到不觸動(dòng)或少觸動(dòng)區域利益，給煤炭生產(chǎn)和加工所在地帶來(lái)實(shí)惠。要確保地方稅收，優(yōu)先安排當地勞動(dòng)力就業(yè)，盡量利用原有的社會(huì )服務(wù)系統和公共設施等，積極為當地的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展做出盡可能大的貢獻，以換取大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展的良好區域環(huán)境。

6.“固原”與“新建”的關(guān)系

近些年來(lái)，我國已組建了若干家大型煤炭企業(yè)集團。其中，除神華集團公司、中煤能源集團公司外，大都是在?。▍^、市）范圍內組建的。這些集團雖然帶有明顯的行政色彩，個(gè)別的甚至還被賦以行政職能，但畢竟已經(jīng)在規?；?、集約化的路上向前跨進(jìn)了一大步，而且與我國從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌階段性特征相適應。因此有必要鞏固原已組建的具有省區域性質(zhì)、產(chǎn)權單一的煤炭企業(yè)大集團?！肮淘辈坏扔谟肋h維持現狀不“創(chuàng )新”發(fā)展，反而應在培育大型煤炭企業(yè)集團原則指導下，促進(jìn)原有大型煤炭企業(yè)集團的進(jìn)一步完善，在條件成熟時(shí)，向跨省份、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國界的現代大集團模式邁進(jìn)。