煤氣電化綜合發(fā)展 努力做強做大做長(cháng)

一 歷史沿革及企業(yè)現狀

山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團有限責任公司前身為晉城礦務(wù)局，創(chuàng )建于1958年，是原煤炭部94個(gè)統配局之一，2000年8月28日經(jīng)山西省政府批準改制為“山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團有限責任公司”，2005年12月11日改制為多元持股的“山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團有限責任公司”（簡(jiǎn)稱(chēng)“晉城煤業(yè)集團”）。公司注冊資本40.45億元。截止到2005年12月31日，晉城煤業(yè)集團擁有22個(gè)子公司、9個(gè)分公司，總資產(chǎn)256.71億元。

企業(yè)位列國家統計局服務(wù)業(yè)調查中心和中國行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心聯(lián)合發(fā)布的“2006中國企業(yè)集團競爭力500強”第175名，是國家規劃的13個(gè)大型煤炭基地中晉東煤炭基地的重要組成部分，是19個(gè)首批發(fā)布的煤炭國家規劃礦區之一，是我國優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤重要的生產(chǎn)基地。

2000年公司改制后，經(jīng)過(guò)廣泛調研，集思廣益，制定了“煤、氣、電、化綜合發(fā)展，建設環(huán)保型綠色礦山”的中長(cháng)期發(fā)展戰略。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，特別是近3年的跨越式發(fā)展，目前集團公司已經(jīng)形成了煤氣電化、礦路港航、煤機制造和其他非煤產(chǎn)業(yè)“四大板塊”多元發(fā)展的格局。根據企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要，集團公司將煤氣（煤與煤層氣）、煤電、煤化確立為“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展的“三大主導產(chǎn)業(yè)”，正在集中人力、物力和財力，不斷加大工作力度，加快發(fā)展速度，努力做強做大做長(cháng)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，晉城煤業(yè)集團煤炭、煤層氣、電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，基本形成煤、氣、電、化相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)指標如下。

（1）煤炭：2005年底有6座生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力3060萬(wàn)噸/年，2005年生產(chǎn)原煤3006萬(wàn)噸。

（2）煤層氣：2005年12月底，地面抽采規模為175口井，其中150口具備產(chǎn)氣條件，產(chǎn)氣井單井日產(chǎn)氣量可達2000～2500立方米，2005年完成抽采量2003萬(wàn)氣體標準狀態(tài)立方米（Nm³）；寺河礦、成莊礦井下本煤層預抽系統與采空區抽采系統已建立，2005年兩礦抽采瓦斯純量分別達到10950萬(wàn)氣體標準狀態(tài)立方米和5052萬(wàn)氣體標準狀態(tài)立方米。2005年，集團公司合計抽采瓦斯純量達到18010萬(wàn)氣體標準狀態(tài)立方米。

（3）電力：晉城煤業(yè)集團目前運行的發(fā)電廠(chǎng)有煤矸石電廠(chǎng)、成莊熱電廠(chǎng)、寺河瓦斯電站和成莊資源綜合利用電廠(chǎng)，裝機容量分別為3×1.2萬(wàn)千瓦、3×0.6萬(wàn)千瓦、1.5萬(wàn)千瓦和5萬(wàn)千瓦，總裝機容量11.9萬(wàn)千瓦；在建的有12萬(wàn)千瓦寺河煤層氣電廠(chǎng)；趙莊4×60萬(wàn)千瓦的坑口電廠(chǎng)和樊莊4×60萬(wàn)千瓦坑口電廠(chǎng)正在積極進(jìn)行前期準備。

（4）煤化工：通過(guò)“并購、擴建、研發(fā)”并舉實(shí)現跨越式發(fā)展，已初具規模。2005年底，集團公司氨醇生產(chǎn)能力為170萬(wàn)噸/年，其中合成氨128萬(wàn)噸/年，甲醇42萬(wàn)噸/年。集團公司與中科院山西煤化所共同出資組建的“山西粉煤氣化工程研究所”（天和公司）已開(kāi)始運作，以劣質(zhì)無(wú)煙煤為原料的中外合作“合成油”項目已經(jīng)啟動(dòng)。

（5）其他非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)營(yíng)范圍包括：港口、運輸、建筑安裝、房地產(chǎn)、煤機制造、建材、印刷等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)，2005年底，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額55.13億元。

二 發(fā)展思路與發(fā)展重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路與目標

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅定不移地走“煤、氣、電、化”綜合發(fā)展、建設環(huán)保型綠色礦山的道路，努力把集團公司建設成為在煤炭行業(yè)內部有相當的經(jīng)濟實(shí)力、比較優(yōu)勢、競爭能力、抗風(fēng)險能力和一定的話(huà)語(yǔ)權、主業(yè)強盛、多元發(fā)展的特大型能源企業(yè)集團。

（1）煤炭主業(yè)：堅持“技改、新建、轉化、聯(lián)合”并舉的方針，即加強生產(chǎn)礦井技術(shù)改造、改擴建，以最少的投入實(shí)現產(chǎn)能的擴大；按照礦區統一規劃，陸續開(kāi)工建設一批大型現代化新井；實(shí)施煤電、煤化聯(lián)營(yíng)，新增產(chǎn)量力爭大部分實(shí)現向化工和電力的就地轉化；兼并改造地方礦，組建區域性集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（2）煤層氣開(kāi)發(fā)利用：井上與井下同采，開(kāi)發(fā)與利用結合，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，加快建設本質(zhì)安全型礦井和新型能源基地。

（3）電力產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)大型坑口電廠(chǎng)建設，依托山西省50萬(wàn)伏超高壓輸電環(huán)網(wǎng)和國家擬建的100萬(wàn)伏特高壓輸電線(xiàn)路示范工程，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤資源優(yōu)勢和晉城礦區地處山西東南部、俯視中原、輻射華中的區位優(yōu)勢，煤電同步建設，一體化運營(yíng)，構建大型現代化煤電基地。

（4）煤化工產(chǎn)業(yè)：面對新形勢，應對新挑戰，堅定不移地實(shí)施“研發(fā)、擴建、并購”并舉的發(fā)展戰略，打造煤化工主導產(chǎn)業(yè)的規模效應。

（5）推進(jìn)煤泥、煤矸石、礦井水、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，努力實(shí)現污染物的最小排放，直至零排放，保護礦區環(huán)境。

（6）加強體制和機制創(chuàng )新，構建適應企業(yè)戰略發(fā)展需要的現代企業(yè)文化和母子公司體制，建設適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求、可持續發(fā)展和競爭力強的大型企業(yè)集團。

到2010年我們實(shí)現如下發(fā)展目標：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額500億元，利潤總額40億元；

煤炭產(chǎn)量5000萬(wàn)噸；

煤層氣產(chǎn)量18億立方米；

發(fā)電裝機容量達到150萬(wàn)千瓦以上；

煤化工總氨產(chǎn)量達到700萬(wàn)噸，合成油產(chǎn)量10萬(wàn)噸；

2006～2010年，煤礦安全狀況達到發(fā)達國家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的平均水平，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率低于0.2；

環(huán)境保護達到國內一流、行業(yè)內領(lǐng)先，全面實(shí)現環(huán)境生態(tài)建設與生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的協(xié)調增長(cháng)、同步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.煤炭產(chǎn)業(yè)

到2010年，規劃原煤產(chǎn)量達到5000萬(wàn)噸。根據山西省發(fā)改委委托北京華宇工程有限責任公司編制的《晉城礦區總體規劃》，到2020年，晉城礦區將建成13對礦井?！笆晃濉逼陂g，集團公司將重點(diǎn)實(shí)施以下項目。

（1）加強對現有生產(chǎn)礦井的技術(shù)改造和改擴建，主要包括寺河礦井改擴建、長(cháng)平礦井改擴建和趙莊礦井改擴建3個(gè)項目。

寺河礦井二期改擴建：寺河礦井原設計生產(chǎn)能力為400萬(wàn)噸/年。2006年開(kāi)始進(jìn)行一期改擴建，設計生產(chǎn)能力400萬(wàn)～800萬(wàn)噸/年?！笆晃濉逼陂g對其進(jìn)行二期改擴建，設計生產(chǎn)能力1100萬(wàn)噸/年。預計總投資11億元。計劃2006年開(kāi)工，2008年完成。

長(cháng)平礦井改擴建：長(cháng)平礦井井田面積43.5平方公里，設計生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，改擴建后擴大至300萬(wàn)噸/年。項目預計總投資為15.7億元。計劃2006年開(kāi)工，2008年投產(chǎn)。

趙莊礦井改擴建：趙莊礦井設計生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸/年，為集團公司新建礦井，2006年5月18日投產(chǎn)。由于礦井現有主井提升能力留有達到1000萬(wàn)噸/年的余地，對其他環(huán)節改造后礦井生產(chǎn)能力即可達到1000萬(wàn)噸/年?！笆晃濉逼陂g計劃進(jìn)行600萬(wàn)～1000萬(wàn)噸/年改擴建，項目總投資12億元。計劃2009年開(kāi)工，“十一五”末投產(chǎn)。

（2）按照礦區統一規劃，本著(zhù)煤電、煤化聯(lián)營(yíng)的原則，開(kāi)工建設樊莊、鄭莊兩對現代化礦井，積極準備對柿莊礦井的開(kāi)發(fā)。

樊莊礦井：樊莊礦井是擬上樊莊坑口電廠(chǎng)的配套項目，礦井設計生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年。項目可行性研究已由北京華宇公司于2005年3月編制完成，探礦權申請已上報國土資源部審批。該項目是中國煤炭工業(yè)“十一五”備選項目，項目預計總投資40億元。計劃“十一五”末開(kāi)工建設。

鄭莊礦井：鄭莊礦井是擬上鄭莊坑口電廠(chǎng)的配套項目，礦井設計生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年。項目預計總投資35億元。計劃“十一五”末開(kāi)工建設。

柿莊礦井：“十一五”期間預備項目。礦井設計能力1000萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限88.1年。項目預計總投資35億元?！笆晃濉逼陂g做好前期準備，“十二五”開(kāi)工建設。

（3）為滿(mǎn)足晉城礦區西部開(kāi)發(fā)力度加大對運輸的需求，擬建晉城礦區西區鐵路工程。

西區鐵路與侯月鐵路嘉峰車(chē)站接軌，總長(cháng)92公里。向北經(jīng)樊莊、柿莊、長(cháng)平，到趙莊礦井裝車(chē)站，全線(xiàn)長(cháng)71公里。向西經(jīng)東大礦區到鄭莊礦井裝車(chē)站，全線(xiàn)長(cháng)21公里。新建端氏集配站，配套建設竇莊交接站，并改造嘉峰車(chē)站。預計項目總投資25億元。項目可行性研究已由中鐵鄭州勘察設計咨詢(xún)院有限公司編制完成，計劃2008年開(kāi)工建設，2011年一期投入運行。

2.煤層氣產(chǎn)業(yè)

到2010年，規劃煤層氣產(chǎn)量達到18億氣體正常狀態(tài)立方米。根據地面抽采不受時(shí)間、空間限制的特點(diǎn)，集團公司將從現在起對“十一五”期間開(kāi)發(fā)的新礦井井田實(shí)施大規模地面預抽，規劃鉆井總規模最終達到2000口井。重點(diǎn)建設項目有：

寺河、成莊、長(cháng)平3個(gè)高瓦斯生產(chǎn)礦井的井下抽采。主要是利用千米鉆機實(shí)施模塊式預抽，本煤層密集孔高強度邊采（掘）邊抽和生產(chǎn)區與采空區抽采相結合的辦法，加大抽采的覆蓋面和強度。

寺河、成莊、趙莊礦的地面鉆孔預抽采。提前5～7年或更長(cháng)時(shí)間，布置地面鉆孔抽采，鉆孔總量分別保持在300、200、300口井左右，為井下布置抽采鉆場(chǎng)創(chuàng )造條件，最終形成井上下抽采相結合。

對“十一五”期間擬建新井進(jìn)行建設前預抽采。規劃在樊莊、鄭莊、柿莊礦井井田共施工煤層氣井1200口。從現在起就開(kāi)始鉆井排采，到新井投產(chǎn)時(shí)，力爭將煤層瓦斯含量降低到10立方米/噸以下。不僅有效提高了新井瓦斯安全的可靠度，實(shí)現了安全生產(chǎn)，而且有效地減少了礦井通風(fēng)系統投入和巷道建設成本，減少新井投資。尤其重要的是地面抽采鉆井工程可替代地質(zhì)勘查工程，大幅降低前期勘探費用，提高勘探精度。

以上項目的實(shí)施，將從源頭上消除高瓦斯對礦工生命的威脅，真正建設本質(zhì)安全型礦井；同時(shí)開(kāi)發(fā)出一種清潔、高效、安全的新型能源，造福人民，造福企業(yè)，造福社會(huì )。

3.電力產(chǎn)業(yè)

到2010年，規劃電力裝機容量達到150萬(wàn)千瓦以上。依據煤電基地發(fā)展規劃，“十一五”期間開(kāi)工建設趙莊、樊莊兩座坑口電廠(chǎng)，積極準備鄭莊坑口電廠(chǎng)的建設。

趙莊坑口電廠(chǎng)：該電廠(chǎng)選址在在建的趙莊礦井工業(yè)廣場(chǎng)東側約1公里處，裝機容量4×60萬(wàn)千瓦（一期2×60萬(wàn)千瓦）。目前，趙莊坑口電廠(chǎng)21個(gè)支持性文件已完成20個(gè)，剩余的土地預審已報國土資源部審批?？裳袌蟾嬉延?005年8月通過(guò)中國國際工程咨詢(xún)公司的復審。一期估算總投資50億元，計劃2008年開(kāi)工，“十一五”末一期投入運行。

樊莊坑口電廠(chǎng)：該電廠(chǎng)位于擬建的樊莊礦井以南3公里處，裝機容量4×60萬(wàn)千瓦（一期2×60萬(wàn)千瓦）。項目核準所需的支持性文件，除土地預審待國土資源部批復外，其他均已達到國家發(fā)改委項目核準的要求。一期工程估算總投資50億元，計劃“十一五”末開(kāi)工建設，“十二五”期間投入運行。

鄭莊坑口電廠(chǎng)：“十一五”期間預備項目。該電廠(chǎng)擬選址在擬建的鄭莊礦井以東1.5公里處，裝機容量4×60萬(wàn)千瓦。項目估算總投資100億元?！笆晃濉逼陂g做好項目前期準備，“十二五”開(kāi)工建設。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，我們按照“煤、氣、電、化”綜合發(fā)展、建設環(huán)保型綠色礦山中長(cháng)期發(fā)展戰略要求，在煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，成功地走出了一條“并購、擴建、研發(fā)”并舉的發(fā)展之路，初步實(shí)現了煤化工產(chǎn)業(yè)的規?；l(fā)展，并正在沿著(zhù)“基礎化工、精細化工、煤制油”三箭齊發(fā)的發(fā)展路徑，構建起“初級產(chǎn)品是化肥，中間產(chǎn)品是精細化工，高端產(chǎn)品是油”的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，立志培育除煤炭主業(yè)以外的第二個(gè)比較優(yōu)勢，將集團公司打造成為國內同行業(yè)名列前茅的煤化工集團。

“十一五”期間，我們將繼續堅持“并購、擴建、研發(fā)”并舉的發(fā)展道路。爭取到2010年，企業(yè)總氨生產(chǎn)能力達到700萬(wàn)噸/年。合成油生產(chǎn)能力達到10萬(wàn)噸/年，開(kāi)工建設300萬(wàn)噸/年煤制油項目。

5.其他主要非煤產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，其他非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建并突出主導產(chǎn)業(yè)，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，提高自主生存和自我發(fā)展能力。

三 “十一五”規劃實(shí)施保障措施

（一）努力拓展資源，加強地質(zhì)保障工作

1.落實(shí)礦區規劃，加大勘探力度，擴大資源占有

（1）擴大對礦區資源的占有。

晉城煤業(yè)集團要以報批的《山西晉城礦區總體規劃》為基準，加大工作力度，盡快獲取現生產(chǎn)礦井改擴建所需的煤炭資源；加速整合礦區資源，爭取對晉城礦區全部規劃和后備資源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)權；特別要力爭資源勘探成果的優(yōu)先轉讓?zhuān)⒁婪ㄞk理采礦權。

（2）科學(xué)安排井田勘探工作。

晉城煤業(yè)集團規劃和后備資源勘探程度較低，在建設新礦井時(shí)，面臨著(zhù)龐大的地質(zhì)勘探任務(wù)，因此要以市場(chǎng)需求和鐵路運能為依據，優(yōu)先開(kāi)發(fā)效益最好的煤田；要推動(dòng)國家投資，加快找煤區、普查區的勘探；要努力籌集資金加大精查力度，滿(mǎn)足新井開(kāi)發(fā)建設的需要。

2.依靠政府推動(dòng)，整合地方煤礦

晉城地方煤炭開(kāi)發(fā)歷史悠久，目前已形成4000多萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力，晉城煤業(yè)集團要充分利用大型煤炭基地建設和組建大型煤炭集團這一發(fā)展機遇，依靠政府推動(dòng)，通過(guò)兼并、收購、控股或聯(lián)營(yíng)等手段，整合晉城地方煤礦，實(shí)施區域聯(lián)合，減少資源浪費，提升安全保障能力，擴大生產(chǎn)規模，增強整體競爭力。

（二）依靠科技進(jìn)步，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，緊緊圍繞晉城煤業(yè)集團的戰略目標，以提高經(jīng)濟效益為中心，加快科技創(chuàng )新體系建設，依靠科技進(jìn)步，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。一要完善科技創(chuàng )新體系；二要加大高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和科技成果的推廣應用力度；三要推進(jìn)制度創(chuàng )新。

（三）注重人力資源開(kāi)發(fā)，加大創(chuàng )新能力

樹(shù)立大人力資源觀(guān)，加大人力資源管理與開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化力度，將人力資源管理與組織管理、企業(yè)文化建設緊密結合。通過(guò)對人力資源的全面管理與開(kāi)發(fā)，為企業(yè)的全面發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障，為員工創(chuàng )造良好的發(fā)展平臺，促進(jìn)企業(yè)與員工全面發(fā)展。

（四）完善內部經(jīng)營(yíng)機制，創(chuàng )新管理模式

以產(chǎn)權關(guān)系變革促進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制轉換，以經(jīng)營(yíng)體制轉換促進(jìn)運營(yíng)管理機制完善，將晉城煤業(yè)集團建設成為產(chǎn)權清晰、高效治理、機制靈活、運行高效的現代化企業(yè)；積極構建符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求、適應企業(yè)發(fā)展戰略需要、產(chǎn)權多元、功能完善的母子公司管理體制；根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模和布局，構建決策、利潤和成本中心；進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，完善專(zhuān)業(yè)管理體系。

（五）建立高效營(yíng)銷(xiāo)體系，拓展國內外無(wú)煙煤市場(chǎng)

立足國內，放眼世界，以市場(chǎng)為導向，以客戶(hù)為中心，緊緊圍繞企業(yè)戰略目標，積極運用現代營(yíng)銷(xiāo)理論與方法，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的最優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)持續、快速、健康地發(fā)展。一是形成市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。二是建立專(zhuān)業(yè)的統一的營(yíng)銷(xiāo)管理機構。三是強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的即時(shí)控制，根據戰略需要，適時(shí)調整營(yíng)銷(xiāo)策略。

（六）打造強勢企業(yè)文化，增強企業(yè)可持續發(fā)展能力

面對新的機遇和挑戰，要以“建設發(fā)展、繁榮、和諧的新型礦山”為總體目標，著(zhù)力打造戰略導向性企業(yè)文化，大力實(shí)施文化創(chuàng )新戰略，全面推進(jìn)以人為本的精細化管理，逐步形成具有持久生命力、獨具晉煤特色的強勢企業(yè)文化。

（七）多渠道募集資金，確保項目建設和低成本擴張

1.充分利用上市公司的運作平臺，積累募集發(fā)展資金

充分利用公司上市，進(jìn)行大力度的資產(chǎn)重組和收購兼并，優(yōu)化資源配置。通過(guò)多種方式募集資金，適時(shí)調整股權結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

2.剝離改制重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)

晉城煤業(yè)集團除了煤炭主業(yè)外，各類(lèi)輔業(yè)仍然大量存在。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，雖然各種非煤產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不大，但已形成了一定規模的存量資產(chǎn)。這些存量資產(chǎn)分散在大大小小各個(gè)單位，沒(méi)有形成規模優(yōu)勢，不少已成為低效的不良資產(chǎn)。要按照產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的原則，對這些存量資產(chǎn)進(jìn)行合理重組，有進(jìn)有退，實(shí)現資源共享，形成整體競爭優(yōu)勢。

3.多方籌措發(fā)展資金

繼續提高資產(chǎn)運行質(zhì)量，通過(guò)自身積累（可支配利潤、折舊和攤銷(xiāo)等）、資本市場(chǎng)融資（上市公司發(fā)行股票）和國家注入資本金相結合，籌集項目所需資本金；對大型項目采取與中外大企業(yè)等戰略伙伴合資建設的方式，取得其他股東融資；煤炭大基地建設項目爭取國債貼息、技改貸款、銀行貸款；利用自有資金和新上項目產(chǎn)生的效益籌措發(fā)展資金；發(fā)行企業(yè)債券；引進(jìn)外資；有條件的情況下，吸引私人資本，開(kāi)展企業(yè)個(gè)人集資，員工持股。

4.突出主業(yè)，有所為有所不為

根據企業(yè)確定的發(fā)展戰略和中長(cháng)期發(fā)展規劃，集中優(yōu)勢資金大力發(fā)展主業(yè)，盡快做強做大主業(yè)；控制非主業(yè)資金占用，努力實(shí)現非主業(yè)的自我滾動(dòng)發(fā)展。

（八）加強對外協(xié)調工作，確保重點(diǎn)規劃項目順利實(shí)施

項目是實(shí)現規劃目標的載體。加強重點(diǎn)規劃項目整體推進(jìn)的組織與協(xié)調力度，提升企業(yè)和政府、行業(yè)管理相關(guān)部門(mén)的溝通能力，爭取良好外部環(huán)境，確保重點(diǎn)規劃項目的順利實(shí)施。

（九）做好資源和環(huán)境保護工作，確?？沙掷m發(fā)展

煤炭是我國的主要能源，也是煤炭企業(yè)賴(lài)以生存和可持續發(fā)展的基礎，其重要價(jià)值和不可再生性決定了必須對其進(jìn)行保護性開(kāi)采。因此，晉城煤業(yè)集團在整合煤炭資源、實(shí)施“高占有”的同時(shí)，要加強資源保護工作，合理處理經(jīng)濟效益與資源保護的關(guān)系，改善開(kāi)采工藝和技術(shù)，盡可能提高資源回收率，增加煤炭資源儲備，確?？沙掷m發(fā)展。

開(kāi)采造成的礦區生態(tài)環(huán)境破壞，一直困擾著(zhù)煤炭企業(yè)。晉城煤業(yè)集團將結合礦區總體規劃，加強生態(tài)環(huán)境建設，結合塌陷區治理，協(xié)助地方退耕還林，合資或合作開(kāi)發(fā)高效農業(yè)和畜牧業(yè)等，以達到綜合治理水土流失、遏制林木退化和防止出現荒漠化，以保障企業(yè)和地方經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

（十）加強安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護，體現以人為本

煤炭礦井開(kāi)采過(guò)程中危險、有害因素眾多，以瓦斯災害造成的后果最為嚴重。晉城煤業(yè)集團“新三礦”和新建礦井均為高瓦斯礦井，尤其是寺河礦瓦斯含量之高在國內實(shí)屬罕見(jiàn)，相繼建成投產(chǎn)后，瓦斯問(wèn)題有可能成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的羈絆。因此，晉城煤業(yè)集團將警鐘長(cháng)鳴，加強安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)意識，體現以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保證企業(yè)持續穩定發(fā)展。

（十一）加強企業(yè)民主管理，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系

隨著(zhù)晉城煤業(yè)集團改革的不斷深化，母子公司體制的建立和完善，面對組織形式多樣化、運行機制多元化、工作對象復雜化等前所未有的新情況和新問(wèn)題，構建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，必將成為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟建設和諧發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)“三個(gè)文明”建設和諧并進(jìn)的重要因素。因此，必須進(jìn)一步加強企業(yè)民主管理工作，調動(dòng)和發(fā)揮好廣大職工的積極性和創(chuàng )造性，實(shí)現企業(yè)和職工的共同發(fā)展。

（十二）建立規劃實(shí)施保障機制，保證規劃順利實(shí)施

企業(yè)的發(fā)展規劃是一定時(shí)期內指導發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，發(fā)展規劃具有很強的時(shí)效性，規劃實(shí)施的困難和問(wèn)題又很多。為保證規劃目標的順利實(shí)現，必須建立規劃管理體系，并相應調整現行組織機構，重新明確責任和分工，加強對規劃實(shí)施的控制。