鄂爾多斯市煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展思路

鄂爾多斯市位于內蒙古自治區西南部，比鄰晉陜寧三省區，三面為黃河環(huán)繞，南臨古長(cháng)城。全市8.7萬(wàn)平方公里面積中約70%含煤，現有探明儲量1496億噸，約占全國探明儲量的1/6，內蒙古自治區的3/5。從2003年開(kāi)始，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量已連續4年蟬聯(lián)全國地級市第一。2006年，全市共生產(chǎn)煤炭1.76億噸，同比增長(cháng)17%，約占內蒙古自治區產(chǎn)量的2/3，全國產(chǎn)量的8%。

一 鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

煤炭是鄂爾多斯市的母體產(chǎn)業(yè)。但由于歷史的原因，過(guò)去鄂爾多斯煤炭工業(yè)一直是大而不強，呈現出“多、散、小、亂、差、低”的特點(diǎn)?！岸唷笔侵傅胤矫旱V數量多，最多的時(shí)候曾達到1900多座，經(jīng)過(guò)多次關(guān)井壓產(chǎn)，到2004年仍有552座之多；“散”是指布局分散，遍地開(kāi)花，溝壑峁梁中到處都有小煤礦的蹤跡；“小”是指煤礦的規模小，一般地方煤礦的設計能力都在10萬(wàn)噸左右，3萬(wàn)～5萬(wàn)噸的也不在少數，30萬(wàn)噸左右的就算規模較大了；“亂”是指礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序混亂，亂采濫挖、超層越界、“吃肥丟瘦”等現象十分嚴重；“差”是指煤礦的機械化裝備水平差，安全生產(chǎn)條件差，所有地方煤礦都采用落后的房柱式開(kāi)采方式，平均回采率只有百分之十幾，安全保障水平也極為落后；“低”是指產(chǎn)業(yè)層次低，以原煤輸出為主，就地轉化增值極少。

針對這種情況，從2004年開(kāi)始，鄂爾多斯市根據國家關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉的基本導向，超前謀劃、自加壓力、自我革命，全面打響了煤礦整頓關(guān)閉、資源整合和技術(shù)改造“三年攻堅戰”。通過(guò)兩年多的扎實(shí)工作，全市煤炭工業(yè)的面貌發(fā)生了根本性變化，主要體現為“六個(gè)上臺階”。

一是產(chǎn)業(yè)層次上了新臺階。通過(guò)實(shí)施3年攻堅戰，以整頓關(guān)閉、整合技改為主要手段，全市地方煤礦數量由2004年的552座減少到目前的276座，機械化水平由原來(lái)的不足10%提高到65%以上，單井平均生產(chǎn)能力由原來(lái)的不足10萬(wàn)噸/年提高到51萬(wàn)噸/年。技改完成后，地方煤礦全部實(shí)現正規化開(kāi)采，采區回采率達到75%以上，礦井總回收率達到60%以上。世界最先進(jìn)的井工礦井—神華補連塔煤礦、神華上灣煤礦，世界最大的露天煤礦—神華黑岱溝露天礦等可說(shuō)是鄂爾多斯煤炭工業(yè)發(fā)展中最閃亮的“明珠”。其中補連塔煤礦產(chǎn)能為1200萬(wàn)噸，井下工人僅270多人，匯集了世界上最先進(jìn)的井工開(kāi)采技術(shù)。

二是生產(chǎn)集中度上了新臺階。地方煤礦采煤方式發(fā)生根本性轉變，壁式采煤工藝全面代替了房柱式采煤工藝，在動(dòng)用相同地質(zhì)儲量的情況下，產(chǎn)能提升了1倍以上，勞動(dòng)功效由原來(lái)不足2.5噸/工·日提升到15噸/工·日。煤炭生產(chǎn)集中度迅速提高，21戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占全市地方煤炭產(chǎn)量的70%，伊泰、匯能等地方企業(yè)的部分單井生產(chǎn)能力已達300萬(wàn)噸/年以上。全市煤產(chǎn)量由2000年1008萬(wàn)噸增長(cháng)到2006年的1.6億噸，預計2007年將達到2.1億噸。

三是就地轉化增值上了新臺階。近年來(lái)，鄂爾多斯以建設國家級能源重化工基地為核心，突出抓好煤炭資源的就地轉化。隨著(zhù)神華103萬(wàn)噸煤制油、中天合創(chuàng )300萬(wàn)噸二甲醚、山東久泰100萬(wàn)噸甲醇、50萬(wàn)噸二甲醚、億利PVC項目等重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)，全市煤炭就地轉化率大幅度提高。預計到2010年，全市煤炭就地轉化率將達到25%左右，能源重化工產(chǎn)品產(chǎn)量將達1000萬(wàn)噸以上，實(shí)現增加值超過(guò)300億元，實(shí)現稅收80億元以上。

四是安全生產(chǎn)上了新臺階。重拳出擊，重點(diǎn)治亂，全面加強了對地方煤礦的安全監管，健全了規章制度，規范了安全管理，落實(shí)了安全責任，增加了安全投入。全市煤礦百萬(wàn)噸死亡率從1998年的10降至2007年上半年的0.03，達到了發(fā)達國家水平。

五是綜合管理上了新臺階。鄂爾多斯市在煤炭行業(yè)及安全管理方面進(jìn)行了積極有效的探索，形成了一整套行之有效的管理辦法。全市現有煤炭管理人員2000多人，并專(zhuān)門(mén)組建了煤警大隊，形成了較為完善的組織管理體系，嚴格執行煤產(chǎn)品憑票銷(xiāo)售制度、煤礦巡查制度、領(lǐng)導入井檢查制度、專(zhuān)家定期會(huì )診制度、人員培訓制度，將行業(yè)管理、安全監督、銷(xiāo)售市場(chǎng)管理納為一體化管理體系。強化煤炭科技創(chuàng )新與人才引進(jìn)工作，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；加強煤礦企業(yè)配套基礎設施建設，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提供支撐條件。

六是煤炭運輸體系上了新臺階。隨著(zhù)國家能源基地戰略西移和西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，全市交通運輸業(yè)的發(fā)展有了突破性進(jìn)展，使煤炭配套運輸形成了一個(gè)完善、便捷、科學(xué)的現代化體系?，F全市共有鐵路5條，其中縱向2條，橫向2條，工業(yè)園區專(zhuān)用線(xiàn)1條，鐵路營(yíng)運里程328.3公里；在建的有東烏鐵路、酸刺溝煤礦鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，建設里程332.9公里；建成后運力將增加1倍多。公路方面已形成了以東勝為中心，以109、210國道和5條自治區干線(xiàn)為骨架，以各旗鄉公路為支線(xiàn)的公路交通網(wǎng)。

煤炭產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為鄂爾多斯的經(jīng)濟社會(huì )插上了騰飛的翅膀，也對進(jìn)一步保障國家能源安全發(fā)揮了重要作用。概括來(lái)講，主要有4個(gè)方面的巨大效益。

1.為地方經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用

煤炭是鄂爾多斯的主要基礎產(chǎn)業(yè)。2006年，煤炭工業(yè)增加值約占全市GDP的23%，對財政的貢獻率達50%以上，全市煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達50萬(wàn)。煤炭工業(yè)的快速健康發(fā)展，是鄂爾多斯經(jīng)濟起飛的主引擎之一。1990年，鄂爾多斯市（當時(shí)為伊克昭盟）GDP僅14.87億元，地方財政收入1.28億元；到2006年，全市GDP已達800億元，財政收入達145.9億元，分別增長(cháng)了52.8倍和113倍。鄂爾多斯在短短十幾年內，由內蒙古自治區乃至我國西部最為落后的地區，發(fā)展成為內蒙古自治區“三駕馬車(chē)”和中國最具競爭力城市之一，煤炭工業(yè)的發(fā)展功不可沒(méi)。

2.為當地民生改善發(fā)揮了巨大作用

過(guò)去，鄂爾多斯100多萬(wàn)人民基本上都是過(guò)著(zhù)“面朝黃土背朝天”、“看天吃飯”的貧窮日子。1990年，全市城鎮居民人均可支配收入1032元，農牧民人均純收入600元，在內蒙古自治區處于靠后位置。隨著(zhù)煤炭工業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強，全市各族人民的民生也得到了極大改善。2006年，全市城鎮居民人均可支配收入達13002元，農牧民人均純收入達5308元，分別較1990年增長(cháng)了11.6倍和7.8倍。另一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)為財政收入快速增長(cháng)提供了有力支撐，全市財政收入的年遞增率達34.4%?！坝绣X(qián)好辦事”，鄂爾多斯在內蒙古自治區第一個(gè)實(shí)現了農村牧區適齡兒童上學(xué)“兩免一補”，2006年全市又為全市20多萬(wàn)農牧戶(hù)每戶(hù)免費提供了4噸取暖用煤，城市居民的收入也節節攀升，“鄂爾多斯人”成為一個(gè)值得驕傲的稱(chēng)呼。

3.為地區可持續發(fā)展提供了有力支撐

近年來(lái)，鄂爾多斯通過(guò)不斷提高煤炭資源的就地轉化率和綜合開(kāi)發(fā)利用水平，大力發(fā)展煤電、煤化工等能源重化工產(chǎn)業(yè)，使地區的可持續發(fā)展能力得到了極大的增強。國內第一個(gè)煤直接液化項目——神華集團104萬(wàn)噸煤制油項目正在鄂爾多斯市緊鑼密鼓地抓緊建設，預計將于2008年建成投產(chǎn)；世界第一個(gè)煤間接液化項目—伊泰集團一期16萬(wàn)噸煤液化項目也已經(jīng)開(kāi)工建設，鄂爾多斯市成為世界上唯一一個(gè)同時(shí)擁有煤直接液化和間接液化項目的地區；億利一期40萬(wàn)噸PVC項目已經(jīng)建成投產(chǎn)；久泰100萬(wàn)噸甲醇、10萬(wàn)噸二甲醚、中天合創(chuàng )（由中石化、中煤等五大集團共同投資組建）300萬(wàn)噸二甲醚等項目快速推進(jìn)。全市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次有了質(zhì)的提高。

4.為國家能源安全提供了有力保障

“多煤少氣貧油”的能源結構特征，決定了我國“以煤炭為主體、電力為中心，油、氣和新能源全面發(fā)展”的能源中長(cháng)期發(fā)展規劃。鄂爾多斯作為我國煤炭資源最為富集且戰略位置居中的地區，2006年提供了占全國總量8%的煤炭產(chǎn)量，已經(jīng)歷史地承擔起了保障國家能源安全的重要職責。

二 鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰略

未來(lái)數年是全球能源重化工產(chǎn)業(yè)重新洗牌的重要階段，是鄂爾多斯能源重化工基地建設的攻堅時(shí)期，也是鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的戰略機遇期。這一時(shí)期，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰。能否很好地把握這一戰略機遇期，實(shí)現鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)的全面騰飛，至關(guān)重要。綜合分析國家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和鄂爾多斯特定的自身條件，未來(lái)幾年內，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰略是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞建設國家級能源重化工基地，以推進(jìn)多元化為突破，以推進(jìn)集團化為依托，以推進(jìn)一體化為手段，以推進(jìn)節約化為關(guān)鍵，實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。主要目標是：到2010年，全市煤炭產(chǎn)量要達到2.7億噸，采掘機械化程度不低于75%，采區回采率達到75%，淘汰落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，120萬(wàn)噸/年以上技術(shù)改造礦井的原煤入洗率達到80%以上，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率提高到70%。

以推進(jìn)“四化”為軸心發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，是基于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則和鄂爾多斯特定自身條件做出的科學(xué)判斷。

一是要堅定不移地推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化。煤炭產(chǎn)業(yè)屬基礎產(chǎn)業(yè)，處于經(jīng)濟發(fā)展鏈條的初端，受下游產(chǎn)業(yè)的影響非常明顯；另一方面，從地區整體發(fā)展的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的過(guò)度集中也易造成產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)單一、抗風(fēng)險能力減弱和經(jīng)濟結構失衡。煤炭作為鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展的主要資源支撐和基礎產(chǎn)業(yè)，多元化是必然的選擇。煤炭產(chǎn)業(yè)多元化，主要還是要提高就地轉化增值率。要進(jìn)一步推進(jìn)煤電、煤化工等下游轉化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和規模經(jīng)濟的原則，引導產(chǎn)業(yè)內部縱向分開(kāi)和橫向協(xié)作，積極構筑煤氣化、煤電化、煤焦化、煤液化四大產(chǎn)業(yè)板塊，積極推進(jìn)甲醇、二甲醚、醋酸、PVC等產(chǎn)品盡快形成規模。到2010年，全市煤炭產(chǎn)量達到2.7億噸時(shí)，能源重化工產(chǎn)品規模要達到1000萬(wàn)噸以上，火電裝機容量要達到1500萬(wàn)千瓦以上，煤炭就地轉化量要達到9000萬(wàn)噸以上。

二是要堅定不移地推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集團化。煤炭工業(yè)是規模效益非常明顯的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中必須提高產(chǎn)業(yè)集中度，組建和發(fā)展大公司、大型企業(yè)集團。集團化可在更大范圍內實(shí)現生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和資源合理配置，提高規模經(jīng)濟效益，實(shí)現跨越式發(fā)展；同時(shí)也可以提高煤炭產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高煤炭轉化能力和技術(shù)裝備水平。組建的企業(yè)集團要發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的龍頭作用，通過(guò)兼并聯(lián)合等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，提高規模效益。也可以跨行業(yè)、跨地區實(shí)現煤電聯(lián)產(chǎn)、煤電高載能、煤焦化、超純煤等企業(yè)的聯(lián)合，提高煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。要鼓勵各類(lèi)煤炭企業(yè)通過(guò)兼并、收購、聯(lián)合、股份合作等多種形式組建大的企業(yè)集團?！笆晃濉逼陂g全市要建立1個(gè)億噸級、2個(gè)5000萬(wàn)噸級、3個(gè)3000萬(wàn)噸級煤炭集團；到2010年全市煤炭總產(chǎn)量達到2.7億噸左右。

三是要堅定不移地推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。要對資源開(kāi)發(fā)、就地轉化、外運物流、市場(chǎng)銜接等進(jìn)行統籌考慮，使之形成一個(gè)相互適應、相互推動(dòng)的一體化體系。要特別加強鐵路外運通道和煤化工產(chǎn)業(yè)外送管道的建設。要推進(jìn)煤炭加工項目建設和礦井建設的一體化實(shí)施，從而提高資源綜合利用水平。

四是要堅定不移地推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節約化。節約化的主要內容是促進(jìn)可持續發(fā)展，即不斷提高資源回采率和綜合利用水平。通過(guò)提高煤礦機械化裝備水平和實(shí)施殘留煤柱回收，提高資源回采率；通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，構筑循環(huán)經(jīng)濟體系，提高廢棄物回收利用率，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展、集約增長(cháng)、集成配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康有序發(fā)展；通過(guò)治理采區沉陷、水位下降、環(huán)境污染和恢復地貌、綠化地表，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統一。

圍繞推進(jìn)“四化”，要重點(diǎn)抓好以下幾項關(guān)鍵工作。

1.建立健全煤炭物流交易體系

通過(guò)政策引導資金扶持，融匯社會(huì )資本組建國家或自治區級的煤炭交易中心，在康巴什新區建設一座集煤炭交易、信息交流、金融服務(wù)、質(zhì)量檢驗、電子結算等于一體的大型煤炭交易中心，為煤礦企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運輸企業(yè)、煤焦企業(yè)、煤炭用戶(hù)搭建一個(gè)統一、開(kāi)放、透明、公正的交易平臺，實(shí)現中心交易、園區交割、集中配送、回貨組織等，逐步建成我國西部最大的煤炭期貨交易市場(chǎng)。并緊緊圍繞“依托市場(chǎng)、建立平臺、實(shí)施兩路配送”的運行模式，組建煤炭運銷(xiāo)集團，投資建設準旗前房子、伊旗札薩克、達旗草原村、鄂旗臥龍崗4個(gè)煤炭物流園區和準旗樊家渠、達旗吉格斯太、伊旗納林陶亥、東勝區銅匠川、杭錦旗錫尼鎮、鄂前旗敖勒召其鎮、烏審旗嘎魯圖鎮7個(gè)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)園區，并實(shí)現入園企業(yè)和入園煤炭產(chǎn)品統一倉儲、統一加工、統一經(jīng)營(yíng)、統一銷(xiāo)售、統一合同、統一票據、統一質(zhì)檢，合格出園、品牌營(yíng)銷(xiāo)、連鎖配送。

2.進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

完善服務(wù)體系是保障煤炭產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的基礎保證。要積極引進(jìn)煤炭機械設備加工制造企業(yè)，建立設備維修中心和配送中心，建立人才引進(jìn)與培養制度，加強與煤炭科研院所的對接，開(kāi)展科技攻關(guān)，解決技術(shù)難題，全面完善煤炭行業(yè)服務(wù)體系。

3.大規模推廣露天開(kāi)采

露天開(kāi)采較井工開(kāi)采有如下優(yōu)點(diǎn)：一是有利于資源回收，回采率在90%以上；二是安全系數高；三是工人勞動(dòng)條件好，強度低；四是可改善地質(zhì)環(huán)境。目前，國外淺層煤90%以上采用露天方式開(kāi)采。在推廣露天開(kāi)采的同時(shí)一定要加強管理，要分期分批嚴格按設計方案實(shí)施，堅決避免到處開(kāi)口、亂采濫挖，同時(shí)要做好采后的回填復墾和植被恢復。

4.全面推廣煤柱回收技術(shù)

煤柱回收技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用，可大大提高井工開(kāi)采煤田的煤炭資源回收率，據測算煤炭回收率可提高到84%，殘留煤柱的回收率達到79%左右，使礦井服務(wù)年限大大延長(cháng)，既節約資源又顯著(zhù)增效，還可以解決因頂板大面積垮落引發(fā)的地質(zhì)災害，解決直接影響地面安全和地下生產(chǎn)的煤層自然火問(wèn)題，意義重大。目前伊泰集團經(jīng)過(guò)對殘留煤柱回收技術(shù)進(jìn)行多年的重點(diǎn)攻關(guān)，已取得重要的技術(shù)成果，這是全市乃至全國煤炭工業(yè)開(kāi)采技術(shù)重大突破，具有重大推廣應用價(jià)值。要在全市范圍內加大推廣應用力度，實(shí)現煤礦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、資源節約和增產(chǎn)增益多贏(yíng)。

5.進(jìn)一步加強科技攻關(guān)

根據鄂爾多斯煤炭資源賦存特點(diǎn)，著(zhù)力解決淺層地壓、高厚煤層和急傾斜煤層開(kāi)采等技術(shù)難題。堅定不移地推進(jìn)煤炭科技創(chuàng )新與人才引進(jìn)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高煤炭產(chǎn)品科技含量，積極采用和推廣高新技術(shù)。從鄂爾多斯實(shí)際出發(fā)，合理配置資源，大力發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。廣泛采用高新技術(shù)裝備，加快大型礦井的建設步伐，加快中心型煤礦技術(shù)改造力度，提高機械化開(kāi)采能力和安全生產(chǎn)水平。

6.繼續加強行業(yè)管理

充實(shí)和加強煤炭管理力量，健全和完善煤炭行業(yè)管理制度，加強煤炭行業(yè)宏觀(guān)管理，對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、洗配、運銷(xiāo)的全過(guò)程進(jìn)行管理。一是實(shí)行煤炭生產(chǎn)總量調控、煤炭產(chǎn)品憑準銷(xiāo)票證運銷(xiāo)制度，依需定產(chǎn)、產(chǎn)需平衡。二是改革完善煤炭運銷(xiāo)體系，組建煤炭運銷(xiāo)集團，統一辦理煤炭產(chǎn)品外銷(xiāo)業(yè)務(wù)。三是在各出市通道和煤炭發(fā)運站設立煤管路站，監督檢查煤炭產(chǎn)品的洗選配，逐步杜絕原煤直接外銷(xiāo)。四是新增的鐵路運力計劃由煤炭運銷(xiāo)集團統一安排，新增的重載公路、運煤鐵路建設優(yōu)先安排煤炭運銷(xiāo)集團融資建設。五是新建礦井必須根據優(yōu)化設計和強化管理相結合的原則，嚴格按照核準（審批）的煤礦建設規模進(jìn)行初步設計，并有節能減排專(zhuān)題篇章和煤炭就地轉化配套項目，作為開(kāi)工建設和竣工驗收的前置條件，與主體工程同時(shí)審批、同時(shí)建設、同時(shí)竣工驗收、同時(shí)投入使用。

7.突出抓好安全生產(chǎn)

一是加強煤礦基礎管理。建立健全各項安全制度完善各種安全設施，加大全員培訓力度，切實(shí)解決好地方一些煤礦執行安全管理制度不嚴格、安全設施不配套、從業(yè)人員素質(zhì)不高、安全生產(chǎn)技能缺乏等問(wèn)題，通過(guò)近幾年的扎實(shí)努力，要使煤礦安全管理基礎有一個(gè)明顯的提高。二是完善煤礦安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責任制，鞏固、擴大煤礦隱患排查治理成果，形成日常隱患排查治理的制度；完善煤炭行業(yè)管理、安全監管監察、國土資源、勞動(dòng)保障、公安、工會(huì )等部門(mén)聯(lián)合執法機制；煤炭產(chǎn)量監測系統和井下人員考勤定位系統建設及配套工程建設，真正實(shí)現在線(xiàn)監控，發(fā)揮作用。加強煤礦勞動(dòng)用工管理，建立健全嚴格的勞動(dòng)用工管理制度。三是深入開(kāi)展煤礦瓦斯綜合治理。緊緊圍繞“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監測監控”十二字瓦斯治理方針，強化措施，加大監督監察力度，盡快實(shí)現市級瓦斯監控聯(lián)網(wǎng)建設。四是加大安全投入。要加大安全項目建設力度，積極推廣和使用“一通三防”新技術(shù)、新裝備和新工藝，不斷提升安全技術(shù)裝備水平。