中國有色集團在非洲投資興業(yè)的思考

中國有色礦業(yè)集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國有色集團”）前身為“中國有色金屬工業(yè)對外工程公司”（成立于1983年），是國務(wù)院國資委監管的大型中央企業(yè)。中國有色集團是中國有色金屬行業(yè)落實(shí)國家“走出去”戰略的先行者，現擁有261家各級出資企業(yè)，其中包括83家境外企業(yè)。30多年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，中國有色集團業(yè)務(wù)遍布全球80多個(gè)國家和地區，擁有境外重有色金屬資源量2000萬(wàn)噸，產(chǎn)品涉及銅、鋁、鉛等40余個(gè)有色金屬品種?？梢哉f(shuō)，中國有色集團在“一帶一路”沿線(xiàn)的20多個(gè)國家業(yè)已形成先發(fā)優(yōu)勢。國際產(chǎn)能合作不斷升級，境外有色金屬產(chǎn)能達到60萬(wàn)噸/年，在境外擁有8座礦山、8個(gè)冶煉廠(chǎng)，境外工程累計完成產(chǎn)值超過(guò)64億美元，正在執行的境外工程項目合同額超過(guò)50億美元，冶金裝備產(chǎn)品出口到全球20多個(gè)國家。中國有色集團依托卓有成效的國際化戰略和國際產(chǎn)能合作，不僅拉動(dòng)了企業(yè)自身整體業(yè)務(wù)的快速健康發(fā)展，而且為投資東道國創(chuàng )造了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。由此，中國有色集團連續三年躋身“世界500強”，其中2015年居第390位。公司先后榮獲國務(wù)院國資委頒發(fā)的“績(jì)效進(jìn)步特別獎”“科技創(chuàng )新企業(yè)獎”，全國“五一勞動(dòng)獎狀”，“感動(dòng)非洲的十大中國企業(yè)”，“國家創(chuàng )新型企業(yè)”，“轉型中國經(jīng)濟十大領(lǐng)軍企業(yè)”，“中國100大跨國公司”等稱(chēng)號。目前，中國有色集團正在全力打造“走出去”戰略互利共贏(yíng)的“升級版”，努力成為具有國際競爭力的世界一流礦業(yè)集團。

一 中國有色集團在非洲的投資發(fā)展情況

贊比亞是非洲中南部的內陸國家，采礦業(yè)是其國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，為世界第四大產(chǎn)銅國和第二大產(chǎn)鈷國。中國有色集團抓住機會(huì )，于1998年成功進(jìn)入贊比亞市場(chǎng)，并以贊比亞為核心，逐步輻射拓展剛果（金）、南非市場(chǎng)，在中南部非洲累計投資超過(guò)27億美元，擁有19家各級出資企業(yè)，打造了中國在中南部非洲最大的有色金屬工業(yè)基地。目前，中國有色集團在中南部非洲的重大投資項目如下。

（一）贊比亞謙比希銅礦

這是中國在境外投資建成的第一座有色金屬礦山，也是“國家搭臺，企業(yè)唱戲”的典型項目，開(kāi)啟了中國有色集團走進(jìn)非洲的大門(mén)。1998年6月，中國有色集團通過(guò)國際競標取得已關(guān)閉13年之久的謙比希銅礦（其中，中方占85%股權，贊方占15%干股），同時(shí)享有地表41平方公里的使用權和地下85平方公里的勘探、開(kāi)采權，期限為99年。該礦被稱(chēng)為“中非合作的標志性項目”。

（二）贊比亞盧安夏銅礦

該項目是中國有色集團在國際金融危機中化“?！睘椤皺C”、實(shí)現低成本并購的成功實(shí)踐。該礦是贊比亞歷史悠久的百年礦山。受2008年世界金融危機的影響，原投資者撤離導致該礦停產(chǎn)，當地工人失業(yè)，給當地經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定造成巨大沖擊。2009年6月，中國有色集團成功獲得了盧安夏銅業(yè)公司80%的股權。收購完成后，中國有色集團一舉躋身贊比亞銅企業(yè)前三強。此后，公司進(jìn)行礦山復產(chǎn)建設，并投資開(kāi)發(fā)了盧安夏穆利亞希露天銅礦，建設年產(chǎn)4萬(wàn)噸陰極銅的濕法冶煉項目，發(fā)展后勁不斷增強。

（三）贊比亞謙比希粗銅冶煉廠(chǎng)

這是中國在境外投資的第一個(gè)火法冶煉廠(chǎng)，也是中國在贊比亞投資最大的粗銅冶煉項目。該廠(chǎng)由中國有色集團和云銅集團合資開(kāi)發(fā)（中國有色集團控股60%），引進(jìn)了世界上最先進(jìn)的銅冶煉技術(shù)，一期生產(chǎn)能力為年產(chǎn)粗銅15萬(wàn)噸，投資總額3億美元，獲得了“中國境外建設工程魯班獎”。目前，該廠(chǎng)已完成二期擴建，可實(shí)現年產(chǎn)粗銅25萬(wàn)噸、硫酸60萬(wàn)噸，回收鈷約1000噸。

（四）贊比亞謙比希濕法冶煉廠(chǎng)

這是中國在境外投資的第一個(gè)濕法冶煉廠(chǎng)，以及中國有色集團完善產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現資源綜合利用的項目。為充分利用謙比希銅礦的尾礦資源和地表氧化礦，中國有色集團于2004年投資建設了謙比希濕法冶煉廠(chǎng)。該項目總投資1900萬(wàn)美元，2006年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)陰極銅逾7000噸，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

2012年6月29日，中國有色集團依托上述4個(gè)項目所屬的在贊企業(yè)重組設立了中國有色礦業(yè)有限公司并在香港聯(lián)交所上市，這是第一只登陸香港資本市場(chǎng)的非洲概念股。

（五）贊比亞中國經(jīng)濟貿易合作區

該經(jīng)貿合作區是中國在非洲設立的第一個(gè)境外經(jīng)貿合作區和贊比亞第一個(gè)多功能經(jīng)濟區，開(kāi)創(chuàng )了中國企業(yè)集群式“走出去”的新模式。合作區由謙比希園區和盧薩卡園區構成，規劃總面積17.19平方公里。2007年2月，胡錦濤主席和贊比亞總統姆瓦納瓦薩為合作區揭牌并題詞“中贊合作，共同發(fā)展”。目前，合作區完成基礎設施投入1.87億美元，已有55家企業(yè)和租用功能設施用戶(hù)入駐，涉及勘探、采礦、冶煉、有色金屬加工、化工、農業(yè)、建筑、貿易等行業(yè)，協(xié)議投資超過(guò)20億美元，實(shí)際完成投資額15.7億美元。截至2015年底，合作區內企業(yè)已經(jīng)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入110.45億美元，為當地解決就業(yè)崗位8500個(gè)。

（六）剛果（金）馬本德濕法冶煉項目

這一項目創(chuàng )造了中國企業(yè)海外發(fā)展的新紀錄，被稱(chēng)為“非洲森林中的花園式工廠(chǎng)”。2012年11月，中國有色集團在剛果（金）盧本巴希市設立了中色華鑫馬本德礦業(yè)公司。由該公司投資的馬本德年產(chǎn)2萬(wàn)噸陰極銅項目于2013年4月4日正式開(kāi)工建設，歷時(shí)11個(gè)月，于2014年3月14日生產(chǎn)出第一批陰極銅。從規模到建設速度，該項目都創(chuàng )造了中國企業(yè)海外發(fā)展的新紀錄。

（七）剛果（金）利卡西濕法冶煉項目

這是中國有色集團擴展在非投資區域、走進(jìn)剛果（金）的第一個(gè)項目。2010年12月，中國有色集團在剛果（金）設立了中色華鑫濕法冶煉公司。該公司投資的剛果（金）利卡西濕法冶煉項目將年產(chǎn)1萬(wàn)噸陰極銅和4萬(wàn)噸硫酸。該項目于2011年4月4日正式開(kāi)工建設，2012年2月25日產(chǎn)出第一批陰極銅，并實(shí)現了當年投產(chǎn)、當年贏(yíng)利，2013年全面達產(chǎn)達標。

（八）剛果（金）匹馬礦業(yè)項目

這是中國有色集團深度融入剛果（金）礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)的重大項目。2015年1月14日，謙比希濕法冶煉公司與剛果（金）匹馬礦業(yè)公司簽署合作協(xié)議，在剛果（金）成立中色匹馬礦業(yè)股份有限公司，并就建廠(chǎng)方案、建設規模、股權比例、融資方案以及雙方的權利、義務(wù)達成一致意見(jiàn)。匹馬礦業(yè)公司于2006年成立于剛果（金）加丹加省，依托該公司擁有的礦山資源，雙方將共同出資1.2億美元，建設一座年產(chǎn)陰極銅2萬(wàn)噸的濕法冶煉廠(chǎng)。

2015年6月21日，中國有色集團與剛果（金）國家礦業(yè)公司在盧本巴希市簽署了戰略合作協(xié)議，這是中國有色集團實(shí)施中南部非洲戰略、實(shí)現贊比亞和剛果（金）區域聯(lián)動(dòng)的重要舉措，必將為中國有色集團與剛果（金）的共同發(fā)展提供更加有利的合作契機，開(kāi)辟更加廣闊的合作領(lǐng)域。

二 在非洲發(fā)展面臨的困難和挑戰

國務(wù)院國資委早在2011年11月就下發(fā)了《中央企業(yè)“十二五”國際化經(jīng)營(yíng)戰略實(shí)施綱要》，指導中央企業(yè)如何培養全球化思維和開(kāi)放視野，加快“走出去”步伐，積極開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，提升國際市場(chǎng)份額，有效防范風(fēng)險。國務(wù)院國資委加強對“走出去”業(yè)務(wù)的指導，也是基于中央企業(yè)和地方國有企業(yè)在開(kāi)展國際產(chǎn)能合作中遇到了諸多困難和挑戰。尤其是走進(jìn)非洲的中資企業(yè)，從影響力和帶動(dòng)力上看，主要是以資源開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)為主力。而在全球資源再配置的過(guò)程當中，走進(jìn)非洲的中資礦業(yè)企業(yè)是一個(gè)遲到者。中資企業(yè)走進(jìn)的非洲地區，多數是市場(chǎng)基礎相對比較差、風(fēng)險比較大、成本比較高的地區。目前，包括中國有色集團在內的在非中資企業(yè)的發(fā)展主要面臨以下九個(gè)方面的困難和挑戰。

（一）中國在非洲的形象日趨復雜化、多元化

20世紀六七十年代，中國在非洲的形象比較單一，就是友好的、支持非洲獨立解放的國家?，F在中國在深入推進(jìn)改革開(kāi)放，非洲也要推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，中非之間的關(guān)系比過(guò)去要多元得多、復雜得多，中國在非洲的形象也呈現出多元和復雜的特點(diǎn)?？傮w上看，中國在非洲的形象是好的，很多非洲國家依然認為中國是發(fā)展中國家的典范，認為中國企業(yè)能夠幫助非洲國家實(shí)現經(jīng)濟的發(fā)展。當然，現在去非洲投資的中國企業(yè)和個(gè)人不斷增多，其中絕大多數表現得非常好，他們致力于幫助非洲國家實(shí)現發(fā)展，致力于履行企業(yè)的社會(huì )責任，致力于同當地人民和睦相處。但也有極少數的企業(yè)和個(gè)人在這方面做得不好，使非洲民眾認為中國是在掠奪非洲資源、中國企業(yè)以低工資剝削非洲工人、中國的商品質(zhì)量低劣等。這樣的負面印象，說(shuō)明個(gè)別問(wèn)題是客觀(guān)存在的，也說(shuō)明中資企業(yè)與當地民眾溝通得還不順暢，融合得還不夠好。

（二）中資企業(yè)在非洲的發(fā)展空間受到了擠壓

中國加入WTO十多年來(lái)，在國際上發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的影響力。西方國家越來(lái)越在意中國的影響力，特別是在中國企業(yè)進(jìn)入資源、能源豐富的非洲國家，已經(jīng)成為國際社會(huì )和媒體關(guān)注和競爭的焦點(diǎn)。有一些力量總是試圖把中國作為一個(gè)假想敵，而且有些機構和國家也設置了一些針對中國的貿易、投資和技術(shù)壁壘，利用“中國威脅論”進(jìn)行挑撥，阻撓中國企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)，客觀(guān)上增加了中資企業(yè)的發(fā)展難度。

（三）中資企業(yè)在非洲的風(fēng)險防控能力需要加強

非洲國家的人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境等諸多方面與國內迥異，走進(jìn)非洲的中資企業(yè)常常要面對各種風(fēng)險，其中又以政治風(fēng)險、法律風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險最為突出。以政治風(fēng)險為例，2011年以來(lái)，中資企業(yè)在非洲經(jīng)歷了很多突發(fā)的事件：利比亞發(fā)生了大規模海外隊伍的撤離，贊比亞獨立以來(lái)也遇到了政黨更替，集中出現了不利于外資企業(yè)的言論和罷工事件。中國有色集團在贊比亞、利比亞都有投資或承建項目，對此深有感觸?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)中國企業(yè)在非洲所面對的形勢將更加復雜，困難和風(fēng)險將更加巨大，必須進(jìn)一步提升自身的風(fēng)險防控能力，特別是國有企業(yè)要確保國有資產(chǎn)的保值增值。

（四）礦業(yè)是資金密集性行業(yè)，企業(yè)投融資壓力巨大

對中國海外資源投資金額分布的統計結果表明，單個(gè)投資在1億～10億美元的案例最多，占39%；其次是10億～200億美元，占21%。后者主要以國企發(fā)起的大型或超大型礦業(yè)、能源收購為主。作為礦業(yè)企業(yè)，中國有色集團在非投資項目涉及的金額往往較大，企業(yè)自籌資金的壓力較大。2016年3月8日，中國有色集團與中國國家開(kāi)發(fā)銀行、中非發(fā)展基金有限公司在贊比亞首都盧薩卡就中南部非洲區域金融合作簽訂專(zhuān)項協(xié)議。根據協(xié)議，國家開(kāi)發(fā)銀行、中非發(fā)展基金有限公司根據中國有色集團業(yè)務(wù)發(fā)展規劃和融資需求，提供意向金額為30億美元的各類(lèi)金融產(chǎn)品服務(wù)。該額度在國有大型政策銀行針對非洲地區企業(yè)的授信中絕無(wú)僅有，充分體現了中國對在非中資企業(yè)的支持。國家應加大對走進(jìn)非洲投資的中資企業(yè)的資金支持力度，解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)。

（五）非洲基礎設施相對落后，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

中資企業(yè)所在的非洲國家和地區的經(jīng)濟相對比較落后，基礎設施相對較差，工業(yè)門(mén)類(lèi)不配套，對企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。以中國有色集團為例，其項目所在的贊比亞、剛果（金）等國家的電力供應相對短缺，加之近年來(lái)雨季降雨量減少，導致中國有色集團在非企業(yè)用電問(wèn)題日益突出。特別是2015年，由于贊比亞國內電力短缺，贊比亞政府自7月開(kāi)始對礦業(yè)企業(yè)限電，限電幅度為原有用電量的30%。限電頻繁并實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)，對中國有色集團的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了影響。

（六）非洲國家匯率下跌，投資信心影響較大

目前，非洲各國經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)，兌美元匯率普遍下跌嚴重。以中國有色集團在非項目最集中的贊比亞為例，該國是全球十大銅出口國之一，也是非洲第二大產(chǎn)銅國。銅業(yè)貢獻了贊比亞GDP的11%，占該國出口額的70%。2015年以來(lái)，隨著(zhù)國際銅價(jià)的大幅大跌，贊比亞貨幣克瓦查一路跳水，兌美元匯率跌至新低，已淪為全球貶值幅度最大的貨幣?？送卟榈某掷m貶值使包括中國有色集團在內的外國投資者面臨的外匯風(fēng)險越來(lái)越凸顯，企業(yè)承受了較大的匯兌損失。

（七）中方員工長(cháng)期駐守海外，輪換機制有待加強

中資企業(yè)在非洲的中方員工一般采取的是集中住宿的方式，與外界的溝通相對比較少，加上很多員工在非洲一待就是幾年甚至十幾年，遠離祖國和親人，難免在工作、生活、思想上有一些情緒需要疏導，有一些難處需要解決。中國有色集團在非洲的企業(yè)已經(jīng)充分認識到這方面的問(wèn)題，充分考慮到中方員工長(cháng)年在境外工作的實(shí)際情況，始終把員工隊伍建設、解決員工生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題作為經(jīng)常性任務(wù)，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，并在人員輪換等方面加大了工作力度，以保證中方干部職工走進(jìn)非洲后能夠始終保持高昂的士氣。

（八）文化沖突日益成為中資企業(yè)亟待解決的問(wèn)題

非洲常常被我們稱(chēng)為“全天候的好朋友、好兄弟、好伙伴”。但近年來(lái)經(jīng)濟衰退引發(fā)的政治層面的反應，也激發(fā)了非洲民眾對于包括中國在內的外國投資者的不滿(mǎn)情緒，產(chǎn)生了一些誤解和矛盾。如何面對街頭“草根”情緒以及不同文化之間的沖突，有效地規避風(fēng)險，讓企業(yè)實(shí)現平穩運行，已經(jīng)成為走進(jìn)非洲的所有中資企業(yè)需要認真思考的重大課題。

（九）國際化進(jìn)程的加快對中資企業(yè)的管理水平提出了更高的要求

中資企業(yè)走進(jìn)非洲已經(jīng)從幼稚走向成熟，從單一投資向注重經(jīng)營(yíng)管理、關(guān)注回報發(fā)展轉變。從單純的應對市場(chǎng)向應對政治轉變。從單純的強調自身目標向全面履行社會(huì )責任發(fā)展。中資企業(yè)應該從自身的角度出發(fā)，全面提高國際化運營(yíng)能力，培養適應國際化經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

三 走進(jìn)非洲的對策和建議

（一）項目經(jīng)營(yíng)管理方面

1.慎重選擇投資區域，嚴格控制投資風(fēng)險

“走出去”最重要的是選好投資國家和地區，按市場(chǎng)規律運作企業(yè)，這樣可以大大減少投資的政治風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。非洲地區很多國家的政局不穩，在走進(jìn)非洲之前必須做好對象國有關(guān)情況的前期調研，包括政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、安全風(fēng)險等。中國有色集團經(jīng)過(guò)這些年的摸索和實(shí)踐，在非洲逐步確定了以贊比亞、剛果（金）、南非為主的中南部非洲發(fā)展區域，這些國家法律相對健全、礦產(chǎn)資源相對豐富、政局相對穩定、與中國的關(guān)系相對較好，中國企業(yè)在這些非洲國家的投資發(fā)展具有相對優(yōu)勢，有利于項目的前期風(fēng)險最小化。

2.充分尊重游戲規則，積極履行社會(huì )責任

中國投資者不論資金實(shí)力有多雄厚，都必須沉下心來(lái)研究國際礦業(yè)投資的游戲規則，理解、尊重、融入非洲礦業(yè)投資的“軟環(huán)境”，用多贏(yíng)的心態(tài)對待非洲的投資目標國民眾和社區。要在行動(dòng)細節上避免項目所在國民眾不適應的宣傳口號，不要輕易把企業(yè)行為習慣性地上升為對國家負責的高度，也不要過(guò)于高調和張揚，重要的是要樹(shù)立起負責任的企業(yè)形象。

中國企業(yè)“走出去”必須確立“履行社會(huì )責任也是發(fā)展戰略，也是核心競爭力”的新理念。在非洲投資發(fā)展和履行社會(huì )責任互為前提、互相促進(jìn)，中資企業(yè)必須在這兩個(gè)不同領(lǐng)域堅持兩手抓、兩手都要硬。走進(jìn)非洲的中國企業(yè)，一定要著(zhù)眼長(cháng)遠，正確處理經(jīng)濟效益與社會(huì )效益、當前發(fā)展與長(cháng)遠發(fā)展、不同利益主體合作共贏(yíng)、開(kāi)發(fā)資源與保護環(huán)境、投資回報與社會(huì )穩定等一系列重大關(guān)系，反哺當地社會(huì )。

自1998年走進(jìn)非洲以來(lái)，中國有色集團已向當地納稅超過(guò)2億美元，為當地提供了12500個(gè)就業(yè)崗位，提供捐助2000多萬(wàn)美元。在非洲積極投入大量資金資助艾滋病、瘧疾和小兒麻痹癥等重大疾病預防項目，為當地婦女就業(yè)、市政建設、教科文衛事業(yè)積極捐款捐物，還發(fā)布了中國企業(yè)在贊比亞的首個(gè)社會(huì )責任報告。投資的中贊友誼醫院是非洲大陸上唯一由中國人自主經(jīng)營(yíng)的醫院，已成為贊比亞最先進(jìn)的醫院之一。出資實(shí)施的“中國贊比亞光明行”等活動(dòng)在國際社會(huì )引起強烈反響。同時(shí)，中國有色集團高度重視安全環(huán)保工作，致力于打造“碧水藍天下的綠色企業(yè)、和諧企業(yè)”，“十二五”期間在贊比亞投入節能環(huán)保資金近7億元人民幣，打造出了銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，成為當地安全環(huán)保的典范。

3.抓住關(guān)鍵少數，激活廣大多數

在非洲的企業(yè)遠離祖國和集團總部，獨立性強，需要應對的情況更復雜，對企業(yè)負責人基本素質(zhì)的要求要明顯高于國內。企業(yè)負責人不但需要精通本領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，還必須有豐富的境外工作經(jīng)驗，熟悉資本運營(yíng)，能夠熟練應用英語(yǔ)或其他國際通用語(yǔ)言。所以，“走出去”的首要先決條件是選好企業(yè)負責人，充分發(fā)揮境外企業(yè)領(lǐng)導班子的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。由于抓住了領(lǐng)導班子這個(gè)關(guān)鍵，目前中國有色集團所有非洲項目都實(shí)現了健康發(fā)展。

中國企業(yè)在非洲發(fā)展，還必須培育優(yōu)秀忠誠的職工隊伍。必須培養一批復合型管理人才，打造“走出去”的核心競爭力，必須及時(shí)了解中方員工的正常訴求，通過(guò)各種活動(dòng)把全體中方員工團結起來(lái)，穩定和凝聚員工隊伍。目前，中國有色集團在非洲已經(jīng)打造出一支忠誠企業(yè)的優(yōu)秀團隊。

4.加強管控多元融資，全力確保項目推進(jìn)

走進(jìn)非洲的中國企業(yè)在當地設立的企業(yè)或投資的項目，最好能夠與當地有實(shí)力的企業(yè)或者國內大型企業(yè)集團共同合作，同時(shí)加強項目管控、拓寬融資渠道，這樣既可以有效地分解各方面的風(fēng)險和壓力，也可以有效達到投資預期，實(shí)現最優(yōu)的發(fā)展效果。以中國有色集團為例，其在非洲設立的企業(yè)中都處于絕對的控股地位，對企業(yè)擁有控制權、話(huà)語(yǔ)權，有利于充分發(fā)揮管理、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢，提高企業(yè)的運行效率，確保戰略規劃落地和發(fā)展目標實(shí)現。由于有色行業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有特殊性，購買(mǎi)礦山和建設礦山都需要大量的投資作為保障，中國有色集團采取發(fā)行企業(yè)融資債券、獲得銀行綜合授信、境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打包上市等多種融資方式，大力支持境外企業(yè)和項目的拓展。境外企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由當地負責人管理，超過(guò)預算的增量必須經(jīng)過(guò)集團公司審批，職能部門(mén)融管理于服務(wù)，每年都會(huì )派出多批工作人員到境外項目現場(chǎng)服務(wù)，增強了對項目的了解，同時(shí)也加強了對項目的管控。

5.以人為本屬地管理，營(yíng)造和諧勞資關(guān)系

走進(jìn)非洲的中國企業(yè)，必須高度重視建設和諧的勞資關(guān)系，并在實(shí)踐中逐漸提高正確處理矛盾的實(shí)際技能，積極穩妥地處理與工會(huì )的關(guān)系。一是要嚴格遵守法律法規，依法維護當地員工權益。二是要在企業(yè)效益提高時(shí)，及時(shí)完善工資正常增長(cháng)和支付保障機制。三是要大力宣傳“長(cháng)期發(fā)展、共同進(jìn)步”，取得工會(huì )和員工對“工資適度增長(cháng)”的理解。四是要加強工會(huì )工作，發(fā)揮工會(huì )“協(xié)調關(guān)系、溝通信息、解決矛盾”的積極作用，懲罰或開(kāi)除當地員工先請工會(huì )提出意見(jiàn)，避免勞資問(wèn)題“政治化”。五是大力建設“誠信文化”“合規文化”“和合文化”，做好中方員工和非洲員工“人”的文章。

中國有色集團在非洲員工中開(kāi)展了“看中國有色集團為當地做的貢獻，看給社會(huì )辦的好事，看給自己家庭帶來(lái)的變化”的活動(dòng)，破除非洲員工的“單純雇用勞動(dòng)”思想，增強他們的企業(yè)認同感。在非洲企業(yè)大力推進(jìn)“本土化”，企業(yè)高管層中都設立了外方副總經(jīng)理，雙方互相尊重、合作共事，重視與非洲員工的思想交流，尊重當地的風(fēng)俗習慣，創(chuàng )造條件逐步擴大和豐富非洲員工“體面勞動(dòng)”的內容，所有崗位都達到了當地法律規定的職業(yè)衛生與安全標準。尊重當地工會(huì )意見(jiàn)，與當地員工簽訂了集體勞動(dòng)合同，花大力氣培訓當地工人，選派優(yōu)秀員工來(lái)華參觀(guān)學(xué)習，有條件的企業(yè)還為工人家屬提供免費的醫療服務(wù)。這些富有中國特色的做法，大大提高了中國有色集團乃至中國企業(yè)在非洲的吸引力。

（二）關(guān)鍵問(wèn)題及應對措施方面

1.堅持“三重一大”，確保重大投資科學(xué)決策

境外投資涉及的投資數額一般比較大，走進(jìn)非洲的中國企業(yè)必須認真落實(shí)“三重一大”決策制度，在境外的各出資企業(yè)設立董事會(huì )、監事會(huì )。集團派出的企業(yè)高管人員中的黨委成員要進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )或經(jīng)營(yíng)班子，從組織上保證參與決策的渠道。遇到重大投資決策，董事會(huì )研究決定前企業(yè)黨組織要先研究、提建議、把握方向，黨委委員在董事會(huì )或經(jīng)理會(huì )議上發(fā)表意見(jiàn)時(shí)必須體現黨組織意圖，黨員帶頭執行，保證重大投資的科學(xué)決策、及時(shí)決策。2009年，在贊比亞盧安夏銅礦宣布破產(chǎn)后，中國有色集團領(lǐng)導班子及時(shí)、科學(xué)地做出決策，第一時(shí)間向贊比亞政府遞交了對盧安夏銅礦股權收購、復產(chǎn)、復建的一攬子收購方案，最終成功完成收購。

2.堅持圍繞主業(yè)，立足專(zhuān)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)

走進(jìn)非洲的中國企業(yè)，必須對自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢有充分的認識，要立足自身專(zhuān)業(yè)背景，堅持在自己熟悉擅長(cháng)的領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，注重培育、延伸上下游產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成相互依托、優(yōu)勢互補的協(xié)同效應。中國有色集團的主業(yè)是有色金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建筑工程、相關(guān)貿易及服務(wù)，在非洲的投資發(fā)展就緊密?chē)@主業(yè)進(jìn)行，在投資和收購上，中國有色集團認真做好全程評估，要求“近期有利潤，中期有支撐，遠期有希望”，做好前期調查和發(fā)展中后期研究，規避風(fēng)險。

3.堅持互信互利，維護良好政府關(guān)系

走進(jìn)非洲的中國企業(yè)，以開(kāi)發(fā)資源的企業(yè)為多。而開(kāi)發(fā)資源涉及重大經(jīng)濟利益，不僅西方國家深為關(guān)注，也必然牽動(dòng)有關(guān)國家政府及民眾。即使是在贊比亞這樣的對華友好國家，反對中國企業(yè)進(jìn)入的聲音也始終沒(méi)有停止過(guò)。西方敵對勢力的炒作，往往可能使合作變得極為困難。針對這一現實(shí)，走進(jìn)非洲的中國企業(yè)必須積極加強與當地合作，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展和居民就業(yè)，避免出現被投資方最反感的掠奪式開(kāi)采。要用共同發(fā)展的事實(shí)不斷向當地政府和民眾表達善意、消除疑惑、增進(jìn)互信、構建良好的企業(yè)形象，努力維護各方關(guān)系。

2011年9月，贊比亞愛(ài)國統一陣線(xiàn)領(lǐng)袖邁克爾·薩塔在大選中當選為贊比亞第五任總統，這是中國有色集團進(jìn)入贊比亞以來(lái)第一次遇到的執政黨更迭。競選期間，在各種利益的博弈中出現了一些針對中資企業(yè)的負面言論。中國有色集團是贊比亞最大的中資企業(yè)，又是贊比亞中華總商會(huì )會(huì )長(cháng)單位，民眾情緒和矛盾焦點(diǎn)一度對準了中國有色集團。中國有色集團在贊企業(yè)頂住巨大壓力，與外交部、我駐贊大使館、商務(wù)部、國資委等加強溝通，集中一切力量，在勞資談判、保護礦山和工廠(chǎng)等方面，進(jìn)行了一系列艱苦的工作。經(jīng)過(guò)積極努力，終于化被動(dòng)為主動(dòng)。薩塔總統先后三次接見(jiàn)了中國有色集團副總經(jīng)理陶星虎，在總統府舉辦了贊比亞歷史上首次華人午餐會(huì )，并致信中國有色集團主要領(lǐng)導，表達了“互利合作、共同發(fā)展”的愿望。隨后，薩塔總統又委派新任礦業(yè)部長(cháng)以及前總統卡翁達等先后到訪(fǎng)中國有色集團總部，表達了將進(jìn)一步加深與中國有色集團友好合作的意愿。2012年2月3日舉行的贊比亞中國經(jīng)濟貿易合作區5周年慶祝大會(huì )上，薩塔總統專(zhuān)門(mén)錄制了講話(huà)表示祝賀，支持中國有色集團在贊投資發(fā)展。平穩度過(guò)了這次考驗之后，中國有色集團與贊比亞政府的關(guān)系進(jìn)一步理順，雙方友好合作進(jìn)入新階段。

4.堅持持續穩進(jìn)，管控風(fēng)險化解沖突

投資風(fēng)險、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險等，既是境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的必然產(chǎn)物，也將在“走出去”進(jìn)程中長(cháng)期存在。針對當前“走出去”的新特點(diǎn)，走進(jìn)非洲的中國企業(yè)，必須特別關(guān)注政治風(fēng)險、社會(huì )風(fēng)險和安全風(fēng)險，學(xué)會(huì )“理性應對、客觀(guān)分析、審慎處置”。對外注意防范安全風(fēng)險，處理好公共關(guān)系，廣交朋友，最大限度地避免沖突。對內努力確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，注意防范勞資糾紛引發(fā)的風(fēng)險，抓好勞資談判方案的策劃和防控預案的準備，提高應急處理能力。

“走出去”沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。中國企業(yè)走進(jìn)非洲是一個(gè)持續、漸進(jìn)、升華的過(guò)程，是一個(gè)不斷“走出去、走進(jìn)去、走上去”的過(guò)程。在經(jīng)濟全球化日益深入的大背景下，機遇總比挑戰大，辦法總比困難多。目前，中國有色集團正在進(jìn)一步完善中南部非洲發(fā)展戰略，努力打造中國海外特大型銅鈷資源生產(chǎn)基地、中國企業(yè)投資非洲的運作平臺、中國有色金屬循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)海外示范區、中央企業(yè)與海外當地社區和諧共處的典范。中國有色集團的努力和實(shí)踐昭示著(zhù)，中國企業(yè)走進(jìn)非洲大有希望、大有可為。中國有色集團將以國際產(chǎn)能合作為動(dòng)力，以更加積極的姿態(tài)參與非洲大陸的合作與競爭，為中非友誼的鞏固和發(fā)展做出新的更大的貢獻！