中國對非洲直接投資的國別、路徑及策略選擇

中國對非洲直接投資起步于改革開(kāi)放初期，在最初的二十年間發(fā)展比較緩慢。進(jìn)入21世紀以來(lái)，特別是中非合作論壇機制的形成和中非新型戰略伙伴關(guān)系的確立，使得中國與非洲從政府到民間都進(jìn)一步增強了深化投資合作的意愿，加之非洲國家經(jīng)濟改革取得明顯的成效，政治穩定性逐漸增強，尤其是在全球經(jīng)濟增速日趨放緩的今天，非洲的投資前景引起中國乃至世界的關(guān)注。盡管如此，對非洲大陸的投資仍將長(cháng)期面臨政治、經(jīng)濟、安全等諸多方面的風(fēng)險和挑戰，中國對非投資必然要更加謹慎地選擇投資國別、進(jìn)入模式、企業(yè)應對投資風(fēng)險與國際競爭的策略，以及政府鼓勵企業(yè)投資非洲的政策措施，以保障中非投資合作健康、長(cháng)遠地發(fā)展。

據商務(wù)部、國家統計局、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2007年度中國對外直接投資統計公報》，2007年中國對外直接投資凈額為265.1億美元，其中中國對非洲直接投資額僅占中國對外直接投資總額的5.9%。截至2007年末，中國對外直接投資存量為1179.1億美元，其中在非洲地區的投資存量為15.7億美元，僅占到3.8%，中國對非洲直接投資還有很大的增長(cháng)空間。在2007年非洲開(kāi)發(fā)銀行集團理事會(huì )年會(huì )開(kāi)幕式上，中國國務(wù)院總理溫家寶在致辭中指出，“加強中非合作，要創(chuàng )新合作思路，提高合作水平，實(shí)現互利共贏(yíng)”。作為中非合作的重要組成部分，中國對非洲直接投資也要繼續實(shí)現互利共贏(yíng)的發(fā)展目標。為此，有必要將中國對非洲直接投資進(jìn)行戰略性規劃，明確非洲當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況，科學(xué)選擇投資的國別、進(jìn)入路徑、企業(yè)和政府的微觀(guān)和宏觀(guān)投資策略，力爭在促進(jìn)中國對非直接投資長(cháng)遠發(fā)展的同時(shí)，也幫助非洲國家實(shí)現工業(yè)化發(fā)展目標，擺脫貧困落后的現狀。

一 中國對非洲直接投資的國別選擇

莫塞斯·意凱拉（Moses M.Ikiara，2003）將2000～2003年各研究人員及國際機構對非洲FDI決定因素的調查結果綜合起來(lái)并得出結論：具有國內市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟增長(cháng)率高、投資回報率高、貿易開(kāi)放程度高、進(jìn)入地區市場(chǎng)的潛力大、政治經(jīng)濟形勢預期良好等特點(diǎn)的非洲國家具有廣闊的投資前景。^[1]具體來(lái)說(shuō)，可以?xún)?yōu)先選擇經(jīng)濟發(fā)展、商業(yè)環(huán)境和全球競爭力位居非洲前列的國家。

類(lèi)型一：非洲經(jīng)濟發(fā)展的引擎國家

非洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)展研究部在2007年非洲開(kāi)發(fā)銀行集團年會(huì )上提出“清醒四國（SANE）”概念，代表南非、阿爾及利亞、尼日利亞和埃及4個(gè)非洲國家，并將其稱(chēng)為非洲發(fā)展的引擎。SANE由南非（South Africa）、阿爾及利亞（Algeria）、尼日利亞（Nigeria）、埃及（Egypt）4個(gè)國家英文名字的首寫(xiě)字母組成。

南非是非洲經(jīng)濟最發(fā)達、工業(yè)化水平最高的國家，國內有4760萬(wàn)人口，市場(chǎng)容量大。南非的法律體系透明度和穩定性好、效率高，基礎設施完善，腐敗和恐怖主義對企業(yè)造成的成本低，金融市場(chǎng)比較成熟。埃及、阿爾及利亞也是非洲經(jīng)濟發(fā)展狀況良好、工業(yè)化水平較高的國家，全國總人口分別為7600萬(wàn)和3390萬(wàn)，市場(chǎng)容量大。尼日利亞是非洲人口最多的國家，有1.46億人，國內市場(chǎng)容量很大，但其國內對石油工業(yè)依賴(lài)性較強，工業(yè)多樣性較差。近兩年，因為尼日爾三角洲的社會(huì )騷亂導致尼日利亞的經(jīng)濟增長(cháng)率出現下降，從2005年的7.2%下降到2006年的5.6%和2007年的3.2%。^[2]2008年以后，尼日利亞社會(huì )動(dòng)蕩趨于平穩，石油產(chǎn)量隨之增加，經(jīng)濟增長(cháng)也將趨于穩定，預計2008～2010年實(shí)際GDP增長(cháng)率將達到6.6%。^[3]

在資源儲備方面，南非是非洲最大的礦產(chǎn)資源國，尼日利亞是非洲最大的產(chǎn)油國，埃及和阿爾及利亞的石油和天然氣儲量也都很大。這四個(gè)國家分別位于非洲北部、西部和南部地區，對周邊國家的經(jīng)濟輻射能力強，進(jìn)入國際市場(chǎng)的渠道通暢；政治局勢都比較穩定；對外資都采取了積極的政策，外國投資對當地技術(shù)轉移的溢出效應都很明顯。

類(lèi)型二：非洲商業(yè)環(huán)境較好的國家

在世界銀行《2008年全球商業(yè)環(huán)境》報告中，毛里求斯名列全球第27位，是非洲商業(yè)環(huán)境最好的國家，其次是南非（第35位）、納米比亞（第43位）、博茨瓦納（第51位）和肯尼亞（第72位）^[4]。毛里求斯是聯(lián)系歐、亞、非、大洋洲之間的?？战煌ㄒ獩_，戰略地位十分重要，國內的旅游業(yè)、金融業(yè)非常發(fā)達，是一個(gè)國際商務(wù)中心。博茨瓦納、納米比亞是礦產(chǎn)儲量豐富的資源型國家?？夏醽喪菛|部非洲地區經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)化水平較高的國家，人口有3750萬(wàn)，國內市場(chǎng)容量較大?？夏醽嗠m然鼓勵外國直接投資的流入，但國內的腐敗和恐怖主義對企業(yè)造成的成本較大，限制了大規模外資的流入。

毛里求斯、博茨瓦納、納米比亞三個(gè)國家的國內政局穩定，不存在種族和地區沖突，治安狀況良好，是非洲大陸政治、安全風(fēng)險較低的國家；并且法律體系、金融體系都比較健全，基礎設施比較完善，對外國投資都采取促進(jìn)和鼓勵的政策。毛里求斯、博茨瓦納、納米比亞三國的人口不多，都在200萬(wàn)人左右，但人均收入較高，消費能力強。博茨瓦納、納米比亞、毛里求斯和肯尼亞都是許多國際和地區組織的成員國，可享有多種進(jìn)入非洲區域組織成員國和西方發(fā)達國家市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，開(kāi)拓國際市場(chǎng)的潛力很大。

類(lèi)型三：非洲全球競爭力較強的國家

全球競爭力指數提供了對驅動(dòng)生產(chǎn)力和競爭力都至關(guān)重要的那些因素的全面概括，并將其分為九個(gè)支柱，即制度、基礎設施、宏觀(guān)經(jīng)濟、健康與基礎教育、高等教育與培訓、市場(chǎng)效率、技術(shù)準備、企業(yè)成熟度、創(chuàng )新。世界經(jīng)濟論壇《2006～2007全球競爭力報告》中，對世界125個(gè)國家的2006年全球競爭力指數排名中，位于非洲國家前列的有：突尼斯（第30位）、南非（第45位）、毛里求斯（第55位）、埃及（第63位）、摩洛哥（第69位）、阿爾及利亞（第78位）、博茨瓦納（第81位）、納米比亞（第84位）、肯尼亞（第94位）和尼日利亞（第101位）^[5]。

突尼斯國內法律體系的效率和穩定性較高、透明度較好，基礎設施較完備，金融體系較完善，腐敗和恐怖主義對企業(yè)造成的成本不高，是非洲全球競爭力最強的國家。突尼斯和摩洛哥均為北非地區經(jīng)濟發(fā)展狀況良好、工業(yè)門(mén)類(lèi)比較多樣化的國家，人口分別為1030萬(wàn)和3120萬(wàn)，市場(chǎng)容量較大。突尼斯和摩洛哥兩國的政局穩定，勞資關(guān)系較融洽，對外國直接投資采取鼓勵的政策，外國投資對當地技術(shù)轉移的溢出效應明顯，進(jìn)入國際市場(chǎng)的渠道也比較便利。

綜合上述分析，南非、埃及、阿爾及利亞、尼日利亞、突尼斯、毛里求斯、摩洛哥、博茨瓦納、納米比亞、肯尼亞是非洲投資環(huán)境較好的10個(gè)國家（見(jiàn)表1）。2007年，尼日利亞、埃及、南非是非洲外國直接投資流入量最大的三個(gè)國家，分別為124.5億美元、115.8億美元和56.9億美元。摩洛哥、突尼斯、阿爾及利亞三個(gè)北非國家的外國直接投資流入量也很大，分別為25.8億美元、16.2億美元和16.7億美元，均是位居非洲外國直接投資流入量前10名的國家。

表1 非洲十國的投資環(huán)境

續表

這10個(gè)國家的宏觀(guān)經(jīng)濟指標如表2所示，從中可以看出有些國家宏觀(guān)經(jīng)濟存在一些問(wèn)題。突尼斯的負債率（即外債總額/GDP）遠遠超出了 20%～25%的國際警戒線(xiàn)，而且由于商品貿易逆差，經(jīng)常項目出現赤字，但由于外匯儲備比較充足，在未來(lái)出現外債償付風(fēng)險的概率有所降低。南非的通貨膨脹率達到了10%，而且經(jīng)常項目的赤字較大。毛里求斯的負債率略高于國際警戒線(xiàn)，經(jīng)常項目出現赤字，通貨膨脹率也較高?？夏醽喓桶＜暗慕?jīng)濟增長(cháng)率較高，但是通貨膨脹率也達到了9%以上?？夏醽喓湍β甯绲慕?jīng)常項目出現赤字。

除了宏觀(guān)經(jīng)濟指標存在一些不利因素外，這10個(gè)國家也都存在制約外國投資流入的諸多因素。對在這些國家投資的企業(yè)活動(dòng)最受困擾的因素調查中，投資阿爾及利亞最受困擾的三大因素是：融資渠道不暢、低效率的政府機構、腐敗。埃及、博茨瓦納是融資渠道不暢、低效率的政府機構、缺乏受教育的勞動(dòng)力；肯尼亞是腐敗、不完善的基礎設施、融資渠道不暢；毛里求斯是低效率的政府機構、限制性的勞動(dòng)法規、融資渠道不暢；摩洛哥是融資渠道不暢、稅率高、腐??；納米比亞是缺乏受教育的勞動(dòng)力、職業(yè)道德較差的勞動(dòng)力、低效率的政府機構；南非是缺乏受教育的勞動(dòng)力、限制性的勞動(dòng)法規、犯罪與偷竊。^[6]這也說(shuō)明在非洲國家投資需要多方權衡，綜合考慮當地市場(chǎng)的投資優(yōu)勢、劣勢以及經(jīng)濟、政治、國際關(guān)系等方面的發(fā)展趨向，最終做出正確的投資決策。

表2 2007年非洲十國的宏觀(guān)經(jīng)濟指標

二 中國企業(yè)對非洲直接投資的路徑選擇

20世紀70年代中期，一批北歐學(xué)者（Carlson、Johanson、Vahlne等人）以企業(yè)行為理論研究方法為基礎，提出了企業(yè)國際化階段理論。這一理論認為企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)是“由易而難，逐步升級”的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程。企業(yè)國際化的漸進(jìn)性主要體現在兩個(gè)方面：一是企業(yè)市場(chǎng)范圍擴大的地理順序，通常是本地市場(chǎng)→地區市場(chǎng)→全國市場(chǎng)→海外相鄰市場(chǎng)→全球市場(chǎng)。二是企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)方式的演變，最常見(jiàn)的類(lèi)型是純國內經(jīng)營(yíng)→通過(guò)中間商間接出口→直接出口→設立海外銷(xiāo)售分部→海外生產(chǎn)。

北歐學(xué)派用“市場(chǎng)知識”來(lái)解釋企業(yè)國際化的漸進(jìn)特征。市場(chǎng)知識分為兩部分，一部分是一般的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)，即客觀(guān)知識，可以從教育過(guò)程、書(shū)本中學(xué)到；另一部分是關(guān)于具體市場(chǎng)的知識和經(jīng)驗，即經(jīng)驗知識，只能通過(guò)親身的工作實(shí)踐來(lái)積累。當企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏對市場(chǎng)的信息和了解時(shí)，減少風(fēng)險的本能使其把海外市場(chǎng)投入降到最低點(diǎn)，由此而來(lái)的企業(yè)決策也處于試探階段。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)家獲得并積累了對該市場(chǎng)的認識和經(jīng)驗，海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增加了決策者的市場(chǎng)知識，從而推動(dòng)企業(yè)把更多的資金投向海外市場(chǎng)。

在特定條件下，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)也會(huì )出現跳躍式發(fā)展。當企業(yè)擁有足夠雄厚的資產(chǎn)時(shí)，其海外投資相對于其資產(chǎn)來(lái)說(shuō)微不足道時(shí)，海外經(jīng)營(yíng)階段的飛躍就可能出現。另外，在海外市場(chǎng)條件相近的情況下，企業(yè)在其他市場(chǎng)獲得的經(jīng)驗也會(huì )使其跨過(guò)某些階段而直接從事生產(chǎn)活動(dòng)。^[7]根據企業(yè)國際化階段理論，中國企業(yè)對非洲直接投資應采取循序漸進(jìn)的策略，漸次地進(jìn)入非洲市場(chǎng)，具體來(lái)說(shuō)應遵循以下路徑：

首先，選擇“先貿易后投資”模式。由于非洲的政治形勢復雜，宏觀(guān)經(jīng)濟存在不確定性，而且風(fēng)俗習慣、人文特征都與中國相去甚遠，投資非洲的風(fēng)險相對較大。如果企業(yè)對投資非洲的前期市場(chǎng)調研不夠深入和準確，就可能直接導致投資決策失敗。例如，中國一家企業(yè)在1998年到有著(zhù)“黃金海岸”之稱(chēng)的加納投資，與當地一家企業(yè)共同投資1000多萬(wàn)美元開(kāi)采金礦。但由于企業(yè)前期準備不足，缺乏流動(dòng)資金，金礦試生產(chǎn)僅半年多就被迫停產(chǎn)。^[8]為避免企業(yè)投資決策失誤，可以考慮“先貿易，后投資”的方式，逐步進(jìn)入非洲市場(chǎng)。這樣既可以使企業(yè)有充分的時(shí)間熟悉當地的投資環(huán)境，還可以擴展企業(yè)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度，為將來(lái)投資設廠(chǎng)、就地生產(chǎn)銷(xiāo)售打下基礎。

其次，選擇與當地企業(yè)合資、合作的模式。當中國企業(yè)對非洲市場(chǎng)的了解還不夠深入，自身的競爭實(shí)力還不夠強大時(shí)，可以選擇與具有一定合作基礎的當地企業(yè)聯(lián)手開(kāi)拓當地市場(chǎng)，以便有效地規避風(fēng)險；還可以在當地選擇合適的合作伙伴，一同開(kāi)拓市場(chǎng)，以便更快地進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道，減少投資風(fēng)險。通過(guò)與當地企業(yè)建立合資、合作伙伴，中國企業(yè)可以獲取其合作伙伴的關(guān)系網(wǎng)，順利打開(kāi)當地市場(chǎng)。例如，浙江哈杉集團曾在尼日利亞被扣留了一批半成品，由于該企業(yè)在當地與許多企業(yè)都有合作關(guān)系，通過(guò)聯(lián)合尼日利亞國內20多家鞋業(yè)企業(yè)臨時(shí)成立制鞋工業(yè)協(xié)會(huì )，就鞋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口政策對尼日利亞政府進(jìn)行聯(lián)合游說(shuō)，最終順利解決了貿易摩擦。此外，非洲國家的工會(huì )力量很強，如果沒(méi)有當地合作者幫助與之交涉，中資企業(yè)在非洲當地的勞資關(guān)系可能比較緊張。

最后，實(shí)行本地化經(jīng)營(yíng)的模式。當中國企業(yè)的資本、技術(shù)實(shí)力強大，海外經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗豐富時(shí)，可以考慮實(shí)行“本地化經(jīng)營(yíng)”戰略。本地化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)的最高層次，就是企業(yè)完全或盡可能地像非洲當地企業(yè)那樣開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，以便更好地融入當地市場(chǎng)。這就需要做到人才、管理、市場(chǎng)渠道的本地化，并且著(zhù)重生產(chǎn)和提供針對當地消費者特殊需求的產(chǎn)品和服務(wù)，積極打造符合當地消費習慣的自主品牌。這一經(jīng)營(yíng)模式有利于增強當地居民的認同感，減少利益摩擦，既有助于中國企業(yè)在非洲的成長(cháng)壯大，又能夠促進(jìn)非洲當地經(jīng)濟的發(fā)展。目前，華為技術(shù)有限公司在非洲“本地化經(jīng)營(yíng)”方面很突出，公司在非洲的2500多名員工中，有60%為本地雇員，為當地提供了不少就業(yè)機會(huì )，同時(shí)還在尼日利亞、肯尼亞、埃及和突尼斯建立了本土培訓中心。

三 中國企業(yè)對非洲直接投資的微觀(guān)策略選擇

（一）企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)管理層面

隨著(zhù)非洲國家市場(chǎng)開(kāi)放程度加深，宏觀(guān)商業(yè)環(huán)境改善，加之投資非洲國家的回報率很高，世界各國的跨國公司將加大力度開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，中國企業(yè)投資非洲將面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競爭壓力。為此，中國企業(yè)必須努力提高自身的國際競爭力，力求在競爭中取勝。所謂企業(yè)國際競爭力，是指企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)諸方面與國際市場(chǎng)上的競爭對手進(jìn)行綜合比較，所具有的競爭能力。美國學(xué)者加里·哈梅爾在1994年出版的《競爭大未來(lái)》一書(shū)中，提出獲得國際市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的基礎是企業(yè)擁有在某一領(lǐng)域的核心專(zhuān)長(cháng)（core competencies），企業(yè)的核心專(zhuān)長(cháng)是能夠長(cháng)期產(chǎn)生獨特競爭優(yōu)勢的能力。具體來(lái)說(shuō)，中國企業(yè)要在非洲市場(chǎng)中獲得競爭優(yōu)勢，需要具備如下幾個(gè)方面的核心專(zhuān)長(cháng)：

其一，獲取研究與開(kāi)發(fā)的長(cháng)久競爭優(yōu)勢。美國管理學(xué)家邁克爾·波特曾指出，在所有改變競爭規則的因素中，技術(shù)變革是最顯著(zhù)的一種。企業(yè)的R&D（研究與開(kāi)發(fā)）活動(dòng)與競爭戰略之間是一個(gè)雙向的作用過(guò)程，一方面，當企業(yè)的競爭戰略確定之后，要求相應的R&D職能；另一方面，R&D活動(dòng)作為重要的戰略資源，又會(huì )成為企業(yè)制定競爭戰略的依據，并依此形成以企業(yè)技術(shù)戰略為主導的整體競爭戰略。企業(yè)的R&D水平是其獲得競爭優(yōu)勢的根本源泉。因此，中國企業(yè)在未來(lái)應加大對產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)的投入，以獲得長(cháng)久的競爭優(yōu)勢。

其二，重視品牌在市場(chǎng)競爭中的作用。品牌具有溢價(jià)效應和規模效應，這是品牌戰略產(chǎn)生效益的直接來(lái)源。溢價(jià)效應是指品牌商品的價(jià)格超過(guò)一般商品價(jià)格水平所產(chǎn)生的效益；規模效應是指通過(guò)品牌的規模經(jīng)營(yíng)和擴大市場(chǎng)銷(xiāo)量所獲取的經(jīng)濟效益。用品牌來(lái)擴大產(chǎn)品的影響力，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的占有率，增強企業(yè)的國際競爭力，是跨國公司實(shí)現全球戰略的重要武器。一種品牌甚至可以直接代表某一企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的國際市場(chǎng)優(yōu)勢。中國企業(yè)應充分重視品牌在國際競爭中的作用，積極采取品牌競爭的策略，加大對創(chuàng )立名牌產(chǎn)品的投入，將品牌優(yōu)勢作為未來(lái)市場(chǎng)競爭中不可忽視的手段。

其三，積極開(kāi)展國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。西方經(jīng)濟學(xué)者彼得·德魯克認為，真正的營(yíng)銷(xiāo)應該是公司整體的努力，是從顧客觀(guān)點(diǎn)出發(fā)的全方位事業(yè)。美國西北大學(xué)教授舒爾茲等專(zhuān)家學(xué)者提出的整合營(yíng)銷(xiāo)理論認為，整合營(yíng)銷(xiāo)是對經(jīng)營(yíng)有利的品牌關(guān)系的一種交互作用過(guò)程，通過(guò)帶領(lǐng)人們與企業(yè)共同學(xué)習來(lái)保持品牌溝通策略上的一致性，加強公司與顧客、其他關(guān)系利益人之間的積極對話(huà)，以及推動(dòng)增進(jìn)品牌信賴(lài)度的企業(yè)任務(wù)。^[9]當前，開(kāi)展國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)已成為企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的必由之路。為此，中國企業(yè)應建立以客戶(hù)為中心的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加大宣傳力度，擴大企業(yè)知名度，努力為客戶(hù)提供全方位的服務(wù)；注意市場(chǎng)信息的收集和市場(chǎng)調研，正確為產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)定位，做出正確的經(jīng)營(yíng)決策；積極推進(jìn)新型的營(yíng)銷(xiāo)方式；掌握現代營(yíng)銷(xiāo)手段，重視現代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和方式在國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的作用。

（二）企業(yè)外部投資決策層面

中國企業(yè)“走出去”開(kāi)拓非洲投資市場(chǎng)時(shí)，要綜合權衡企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢和投資目的國的資源、技術(shù)或勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢，選擇適合企業(yè)發(fā)展的投資決策。因而從單個(gè)企業(yè)的投資決策來(lái)說(shuō)，可以千差萬(wàn)別，但從廣義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以考慮采取以下幾點(diǎn)策略：

其一，投資決策前做好充分的市場(chǎng)調研和實(shí)地考察。非洲有53個(gè)國家，各國在政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方面的發(fā)展狀況千差萬(wàn)別，中國企業(yè)在做出投資非洲的決策之前，有必要對當地的政治環(huán)境、宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、商業(yè)環(huán)境、外資政策、市場(chǎng)需求和潛力、勞動(dòng)力成本、購買(mǎi)力、資源優(yōu)勢等各種因素進(jìn)行綜合分析和研究，并進(jìn)行實(shí)地考察和詳細了解，真正掌握市場(chǎng)環(huán)境和消費者需求，選擇投資回報率相對較高、風(fēng)險相對較小的國家和項目進(jìn)行投資。

其二，依托中非經(jīng)貿合作區進(jìn)行投資，有效利用優(yōu)惠政策。在“走出去”開(kāi)放戰略的指引下，中國政府大力支持有實(shí)力的企業(yè)到境外建立經(jīng)濟貿易合作區，以帶動(dòng)更多的中國企業(yè)跨國直接投資，形成集群效應。目前，中國政府批準在贊比亞、毛里求斯、尼日利亞和埃及建立的經(jīng)濟貿易合作區項目已經(jīng)啟動(dòng)。未來(lái)中國企業(yè)可以依托中非經(jīng)貿合作區對非洲國家進(jìn)行直接投資，這樣既可以借助雙方政府提供的優(yōu)惠政策擴大業(yè)務(wù)規模，還可以為非洲國家創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、增加稅收和出口創(chuàng )匯收入、提高技術(shù)和管理水平，達到“互利共贏(yíng)”的效果。

其三，利用“中非發(fā)展基金”的資金支持，開(kāi)拓非洲市場(chǎng)。中非發(fā)展基金由國家開(kāi)發(fā)銀行投資，總資金為50億美元，是目前世界上規模最大的致力于非洲發(fā)展的基金。中非發(fā)展基金采取自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運作、自擔風(fēng)險的方式，選聘專(zhuān)業(yè)化團隊進(jìn)行運作和管理，引導和支持中國企業(yè)擴大對非洲的直接投資。中非發(fā)展基金將重點(diǎn)支持中國企業(yè)在非洲開(kāi)辦的工業(yè)園區以及投資非洲的農業(yè)、制造業(yè)、基礎設施、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。中國企業(yè)可以充分利用中非發(fā)展基金的資金支持，積極開(kāi)拓非洲的投資市場(chǎng)。

其四，借助發(fā)達國家對非洲的貿易優(yōu)惠政策，發(fā)展出口導向型加工企業(yè)。目前，發(fā)達國家對非洲的貿易優(yōu)惠政策逐漸增多，如美國的《非洲增長(cháng)與機會(huì )法案》（Africa Growth and Opportunity Act，簡(jiǎn)稱(chēng)AGOA）放寬了多數撒哈拉以南非洲國家紡織品服裝的市場(chǎng)準入條件，超過(guò)7000種商品在進(jìn)入美國市場(chǎng)時(shí)享有零關(guān)稅和無(wú)配額限制的優(yōu)惠待遇。歐盟的“除武器外全部免稅”對于非洲最不發(fā)達國家出口到歐盟的除武器以外的所有商品均免關(guān)稅及配額。中國投資者可以利用這些貿易優(yōu)惠政策，在非洲發(fā)展出口導向型加工企業(yè)，更好地開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng)。

四 中國政府推動(dòng)企業(yè)對非洲投資的宏觀(guān)策略選擇

為推動(dòng)企業(yè)對非洲投資的深入發(fā)展，中國政府應努力提供一個(gè)公平競爭和完善的市場(chǎng)體系，最基本的條件就是在國內建立起相應的法律制度；其次要樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的意識，加強對企業(yè)投資非洲的信息、咨詢(xún)、風(fēng)險防范等方面的政策支持。

其一，加強企業(yè)對非洲直接投資的宏觀(guān)規劃與管理。中國企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外投資需要法律保護和支持，但是目前我國還沒(méi)有出臺《海外投資法》等相關(guān)的法律，只有法律效力較低的部委規章和政府有關(guān)主管部門(mén)的內部規定，尚未上升到法律的高度。這也導致我國政府對企業(yè)投資非洲缺乏統一的宏觀(guān)協(xié)調管理機構，缺乏統一的規劃和布局，難免出現對非投資企業(yè)各自為政、盲目競爭、無(wú)序競爭的混亂局面。為此中國政府應盡快制定相關(guān)法律，建立起與國際慣例相接軌的涉外法律體系，減少不合理的行政干預，制定統一的中國企業(yè)對非洲投資管理體制和行業(yè)規范，并加強對在非洲投資的中資企業(yè)的監管，促進(jìn)中國企業(yè)對非洲投資的順利開(kāi)展。

其二，建立企業(yè)對非洲投資的風(fēng)險預警機制及保險體系。中國企業(yè)投資非洲面臨較大的風(fēng)險，主要為政治性風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險和自然災害風(fēng)險等。自然災害風(fēng)險無(wú)法評估，但是政治性風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險可以通過(guò)建立海外投資風(fēng)險預警機制來(lái)有效地防范。海外投資風(fēng)險預警就是對那些可能出現的不正常情況和風(fēng)險的時(shí)空范圍和危害程度進(jìn)行識別、預報以及提出防范或化解措施的前饋控制系統。通過(guò)建立海外投資風(fēng)險識別-風(fēng)險評估-風(fēng)險排除的境外投資風(fēng)險預警機制，可以實(shí)現對企業(yè)海外投資風(fēng)險的跟蹤、監控、報警并及時(shí)采取排警措施，從而大大降低中國企業(yè)海外投資的風(fēng)險。^[10]中國對非洲投資的高風(fēng)險性決定了建立對非投資的風(fēng)險預警機制的必要性。

其三，建立企業(yè)對非洲投資的政府公共服務(wù)體系。首先，建立專(zhuān)門(mén)的對非洲投資促進(jìn)機構，為企業(yè)提供有關(guān)對非洲投資的政策信息，并從事政府對非投資政策的制定工作。其次，為國內企業(yè)提供對非投資決策所需的信息和咨詢(xún)服務(wù)。建立專(zhuān)門(mén)的對非洲投資信息咨詢(xún)服務(wù)體系，做出投資評估報告，提供給投資者。再次，積極發(fā)揮中非民間商會(huì )的中介作用，完善對企業(yè)投資非洲的中介服務(wù)。建立在非洲的中資企業(yè)商會(huì )的行業(yè)自律機制，協(xié)調企業(yè)投資行為，避免盲目投資、無(wú)序競爭。