2017年四川能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析與預測

能源電力產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)和四川省的支柱產(chǎn)業(yè)，用電量是衡量國民經(jīng)濟增長(cháng)狀況的“克強指數”之一。在中國經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期，能源電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然事關(guān)全局?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確指出，要“深入推進(jìn)能源革命，著(zhù)力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源安全”^[1]。2016年1月29日，四川省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，為未來(lái)五年全省能源電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步確立了方向和目標。

“十三五”期間，四川能源電力產(chǎn)業(yè)將秉承“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，重視能源結構調整和轉型發(fā)展，加強外送通道建設，加快能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng )新，力爭將四川打造成為全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范區，努力構建清潔低碳、智慧安全的現代能源體系。

一 四川省能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

（一）水能資源的開(kāi)發(fā)現狀

四川是中國最大的水電開(kāi)發(fā)和西電東送基地，其水能資源集中分布于川西南山地的大渡河、金沙江、雅礱江三大水系，并且技術(shù)可開(kāi)發(fā)量及經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)量均居全國首位。水電一直是四川國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，目前更是四川打造全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)。近年來(lái)，四川已經(jīng)形成了水電開(kāi)發(fā)的總體格局，包括建設金沙江、雅礱江、大渡河3個(gè)水電基地，推進(jìn)阿壩東部、涼山、雅安等7個(gè)資源集中區域水電集群發(fā)展，以及打造嘉陵江、岷江中下游2個(gè)航電通道?！笆濉逼陂g，全省水電發(fā)展速度加快，裝機容量年均增長(cháng)18.1%，發(fā)電量年均增長(cháng)18.5%。2015年，四川水電裝機較上年增長(cháng)6.10%，占全省發(fā)電總裝機容量的比重高達79.5%；四川省水力發(fā)電量較上年增長(cháng)7.1%，占全省發(fā)電總量的84.4%。水電在四川能源電力產(chǎn)業(yè)中依然占據著(zhù)主導地位。2016年上半年全省規模以上電廠(chǎng)水電發(fā)電量居全國各?。ㄊ校┑谝晃?，達到1118億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)12.2%。截至2016年8月，全省水力發(fā)電量已達1739.9億千瓦時(shí)。

然而，隨著(zhù)一批水電站集中建成投產(chǎn)，四川“棄水”電量消納問(wèn)題日益嚴重。2012～2016年，四川電網(wǎng)水電“棄水”電量持續增加。究其原因，主要是受四川水電本身調節性能差、經(jīng)濟下行、市場(chǎng)疲軟、產(chǎn)能過(guò)剩以及外送通道建設不足等因素的多重影響。

（二）風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展加快

四川省具有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)良好的資源基礎、技術(shù)條件以及裝備制造能力。全省風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間實(shí)現了從無(wú)到有的過(guò)程，2015年以來(lái)，發(fā)展步伐加快。

四川省的風(fēng)力資源，主要集中在涼山州和秦巴山區，這兩個(gè)地區已被劃入全國“四類(lèi)資源區”。隨著(zhù)風(fēng)電設備產(chǎn)業(yè)的擴容，省內龍頭企業(yè)的風(fēng)電裝備制造優(yōu)勢更加顯著(zhù)。2015年全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長(cháng)勢頭強勁：新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量45萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)152.1%；累計在建容量321萬(wàn)千瓦，較上年增長(cháng)了131.1%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量74萬(wàn)千瓦，占全省發(fā)電總裝機容量的0.87%；風(fēng)力發(fā)電9.6億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)166.6%。截至2016年8月，全省風(fēng)電已建成并網(wǎng)總裝機容量96.85萬(wàn)千瓦。

太陽(yáng)能方面，雖然四川省太陽(yáng)能資源在全國范圍內的優(yōu)勢并不突出，但是擁有著(zhù)最完整的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，被譽(yù)為中國西部“硅谷”和“光伏第一省”。四川正在攀西地區建設太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地，目前123萬(wàn)千瓦世界最大山地光伏項目群首期——攀枝花鹽邊萬(wàn)家山30兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電站已投產(chǎn)發(fā)電。截至2016年8月，太陽(yáng)能發(fā)電已建成并網(wǎng)總裝機容量86.39萬(wàn)千瓦。

（三）天然氣、頁(yè)巖氣及煤層氣產(chǎn)能持續增長(cháng)

四川是全國最大的天然氣生產(chǎn)基地，“十二五”期間，天然氣產(chǎn)量年均增長(cháng)13.5%，截至2015年底，四川天然氣探明儲量達3.09萬(wàn)億立方米，天然氣總產(chǎn)能達300億立方米/年。位于四川安岳的磨溪龍王廟組氣藏是目前我國單體規模最大的海相碳酸鹽整裝氣藏。通過(guò)近4年的建設，累計投產(chǎn)單井40口，地面配套日產(chǎn)能達3145萬(wàn)立方米，創(chuàng )中國石油大型整裝氣田勘探開(kāi)發(fā)新紀錄。截至2016年9月初，該組氣藏天然氣生產(chǎn)突破150億立方米，有效保障了川渝地區的天然氣供應。

四川省頁(yè)巖氣的勘探與開(kāi)發(fā)一直處于全國領(lǐng)先地位。頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)被列為四川省五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)之一，頁(yè)巖氣裝備制造業(yè)被納入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，頁(yè)巖氣資源量及可開(kāi)采資源量均居全國首位。截至2015年底，四川省頁(yè)巖氣已探明儲量1650億立方米。按照《四川省頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展2016年度實(shí)施計劃》，全省以長(cháng)寧—威遠、富順—永川、滇黔北—昭通國家級頁(yè)巖氣示范區為重點(diǎn)，大力推進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設，在長(cháng)寧、昭通（渝境內）、威遠等五大區塊鉆井87口，建成頁(yè)巖氣產(chǎn)能35億立方米/年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量超25億立方米。2016年10月，四川長(cháng)寧天然氣開(kāi)發(fā)有限公司在宜賓市興文縣開(kāi)發(fā)的頁(yè)巖氣項目正式投入產(chǎn)氣，H13鉆井平臺6口井預計年底可產(chǎn)氣5000萬(wàn)立方米以上。根據國家能源局《頁(yè)巖氣發(fā)展規劃（2016～2020年）》，“十三五”時(shí)期四川、重慶等西南地區將成為全國頁(yè)巖氣重點(diǎn)發(fā)展地區。

煤層氣是與煤炭相伴相生的一種清潔能源資源，屬于非常規天然氣。四川省煤層氣資源蘊藏豐富，主要集中在川南煤田古敘礦區、芙蓉礦區和筠連礦區，面積近4000平方公里，埋深2000米以?xún)鹊拿簩託赓Y源量達4451億立方米。省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確提出要加快四川煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。目前，四川正在加快重點(diǎn)礦區的煤層氣勘探開(kāi)發(fā)并搭建技術(shù)支撐平臺，計劃到2020年新增煤層氣探明儲量達200億立方米，力爭實(shí)現煤層氣產(chǎn)能5億立方米。

（四）電力體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐

隨著(zhù)能源電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當前的電力體制已不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》及相關(guān)文件出臺之后，各地希望通過(guò)建立相對獨立的電力交易平臺，打破電網(wǎng)公司和售電公司對電力的壟斷。四川電力交易中心于2016年5月12日在成都正式掛牌成立，是四川積極融入全國統一電力市場(chǎng)，促進(jìn)電價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化的重要表現，標志著(zhù)四川電力體制新一輪改革已邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。該電力交易中心是目前國內最大的水電送端省級交易平臺，已接入了1416家發(fā)電企業(yè)、589家電力用戶(hù)，不以營(yíng)利為目的，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供了面對面直接交易平臺，致力于構建四川水電市場(chǎng)化、長(cháng)效消納機制，并與北京電力交易中心聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)四川水電參與全國電力市場(chǎng)的優(yōu)化配置。預計2016年可完成的交易量超過(guò)1600億千瓦時(shí)，其中外送電量達1200億千瓦時(shí)。四川已成為國家電力體制改革的綜合試點(diǎn)之一，并出臺了《四川電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》。根據該方案，四川將對現有的電力交易中心進(jìn)行股份制改革，允許社會(huì )資本參與。

二 四川省能源電力未來(lái)發(fā)展趨勢及預測

（一）新常態(tài)下能源電力消費增速放緩

根據歷年《四川省統計年鑒》相關(guān)數據，得到四川省近幾年經(jīng)濟增長(cháng)、能源消費和社會(huì )用電量的同比增速（見(jiàn)圖1）。

圖1 2011～2015年四川省經(jīng)濟與能源電力消費量同比增速

由圖1可以看出，“十二五”期間，四川能源電力消費量總體上波動(dòng)較大。近年來(lái)伴隨著(zhù)四川省GDP增速放緩，全省能源電力消費增速明顯下滑?！笆濉逼陂g，四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟將保持中高速增長(cháng)。在全面轉型的關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)幾年四川能源電力消費量也將保持中低速增長(cháng)的趨勢。然而四川省歷年的發(fā)電量總體上仍將保持較快的增長(cháng)趨勢，未來(lái)幾年電力的相對過(guò)剩問(wèn)題或許更加突出。

（二）電力需求轉向以第三產(chǎn)業(yè)及民用為主

圖2顯示了2011～2014年四川省各產(chǎn)業(yè)及居民用電量所占比重，從中可以看出，全省第二產(chǎn)業(yè)用電量比重不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)及居民用電量比重則不斷上升。隨著(zhù)全省經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十三五”時(shí)期，四川經(jīng)濟盡管長(cháng)期向好但下行壓力依然存在，全省產(chǎn)業(yè)結構調整與全面建成小康社會(huì )步伐會(huì )加快。高耗能行業(yè)的淘汰與轉型，現代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展以及居民消費水平日益提高的趨勢，都將在未來(lái)繼續保持甚至加劇。未來(lái)幾年，四川能源電力消費仍將保持穩步增長(cháng)勢頭。而這一消費需求的增長(cháng)，將主要依靠第三產(chǎn)業(yè)及居民用電量增長(cháng)拉動(dòng)。根據有關(guān)預測，到2020年，我國人均用電量將達到5100千瓦時(shí)/年。據此，屆時(shí)全省電力消費量或將達到4000億千瓦時(shí)以上，電力消費增長(cháng)空間還很大。

圖2 2011～2014年四川省各產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量比重

（三）2017年四川省能源電力需求預測

根據四川省“十三五”規劃，到2020年全省GDP要比2010年翻一倍。鑒于這一目標，在接下來(lái)的幾年中全省GDP平均增速將在7.5%左右。采用彈性系數法，根據全省經(jīng)濟增長(cháng)速度和多年電力彈性系數預測值（0.5～0.6），“十三五”四川省用電量的平均增長(cháng)率在4%～4.5%。鑒于2015年全省用電量出現1.1%的負增速，預計“十三五”前兩年全省社會(huì )用電量增速或將維持在2%～3%。

（四）能源電力結構繼續優(yōu)化

2015年，四川省有序推進(jìn)能源革命，全省能源電力結構不斷優(yōu)化，非化石能源裝機占比超過(guò)80%；全年關(guān)停小火電機組4.4萬(wàn)千瓦，關(guān)閉小煤礦86處。2016年，水電裝機容量預計達6950萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機容量預計達200萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量預計達100萬(wàn)千瓦。在省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，從2016年開(kāi)始全省加快化解過(guò)剩產(chǎn)能的步伐，重點(diǎn)引導落后小煤礦的有序關(guān)閉退出，計劃在未來(lái)三至五年里陸續退出、關(guān)閉煤礦215處左右，化解產(chǎn)能3303萬(wàn)噸左右。

未來(lái)，四川省將繼續順應能源革命的發(fā)展潮流，擴大發(fā)展清潔低碳、可再生能源的開(kāi)發(fā)規模，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)的兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算，淘汰落后產(chǎn)能，變革能源生產(chǎn)利用方式，由此預測，“十三五”期間四川非化石能源的占比將不斷提高，全省能源電力結構將進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）能源電力投資中社會(huì )資本參與度擴大

《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕60號）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號），要求鼓勵和引導社會(huì )資本投資能源領(lǐng)域?！端拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確向社會(huì )資本開(kāi)放的七大領(lǐng)域也涉及能源領(lǐng)域。2016年3月國家能源局下發(fā)通知，要求采用政府與社會(huì )資本合作的模式，推動(dòng)社會(huì )資本投資適宜市場(chǎng)化運作的公共服務(wù)、基礎設施類(lèi)能源領(lǐng)域項目，并改革創(chuàng )新能源領(lǐng)域公共服務(wù)供給機制，拓寬投融資渠道，以盡可能地調動(dòng)社會(huì )資本參與能源領(lǐng)域項目建設的積極性，從而促進(jìn)能源領(lǐng)域公共服務(wù)水平的提高，滿(mǎn)足社會(huì )生產(chǎn)生活需求。因此，四川將繼續引導社會(huì )資本參與電力建設，推動(dòng)核電設備研制與核電服務(wù)領(lǐng)域、風(fēng)光電等清潔能源項目、清潔高效煤電項目的發(fā)展；參與電網(wǎng)建設，促進(jìn)跨區域輸電通道、區域主干電網(wǎng)完善工程、大中城市配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、水電及新能源發(fā)電并網(wǎng)工程建設；參與頁(yè)巖氣的勘探與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全省頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)投資主體多元化、投資方式多樣化，逐漸擴大能源電力投資中社會(huì )資本的參與度。

三 四川省能源電力產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng )建國家清潔能源示范區

作為全國清潔能源資源大省，四川已建成全國最大的清潔能源基地，為四川的綠色可持續發(fā)展提供了有力保障。2016年初，四川省向國家能源局上報了《四川省創(chuàng )建國家清潔能源示范省實(shí)施方案》。2016年9月初國家能源局正式復函省政府，支持四川創(chuàng )建國家清潔能源示范省，并將此納入國家能源發(fā)展“十三五”規劃之中。建成后，四川將不僅在能源結構的優(yōu)化上取得進(jìn)一步成功，還能成為繼浙江之后國家第二個(gè)、西部第一個(gè)國家清潔能源示范區。因此，創(chuàng )建國家清潔能源示范區將是四川能源電力產(chǎn)業(yè)2017年及未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

為此，四川省能源電力產(chǎn)業(yè)應當把握以下幾個(gè)工作重點(diǎn)。第一，要大力提升清潔能源在能源消費中的比重，力爭到2030年全省非化石能源消費占一次能源消費比重達50%。第二，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電，推動(dòng)金沙江、大渡河、雅礱江等龍頭水庫電站的建設，同時(shí)加快風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規劃建設風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。根據季節差異，調節水、風(fēng)、太陽(yáng)能發(fā)電，形成水電風(fēng)光互補運行的清潔能源供應體系，增強清潔能源供應的可靠性與靈活性。第三，加快城市電網(wǎng)與農村電網(wǎng)的建設與改造，著(zhù)力推廣終端電力應用工程，促進(jìn)生產(chǎn)生活終端用能轉向電力。第四，繼續增強清潔能源裝備制造能力，著(zhù)力開(kāi)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等重大裝備制造核心技術(shù)攻關(guān)，力爭打造國家清潔能源裝備制造基地，從硬件上助力國家清潔能源示范區的構建。第五，積極推進(jìn)能源管理體系的市場(chǎng)化，深化電力體制改革、油氣體制改革和投融資體制改革，加快清潔能源管理機制的建立，從機制體制上保障清潔能源的優(yōu)先上網(wǎng)和消納。

（二）推動(dòng)水電等清潔能源體制機制創(chuàng )新

“十二五”期間，水電的快速發(fā)展為四川經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展提供了重要的能源保障。進(jìn)入“十三五”后，水電發(fā)展面臨著(zhù)一系列新的問(wèn)題和新的局面，主要表現在國內對水電開(kāi)發(fā)的認識產(chǎn)生分化、水電開(kāi)發(fā)制約因素增加、水電開(kāi)發(fā)成本上升經(jīng)濟性下降、水電管理環(huán)境發(fā)生變化以及抽水蓄能電站作用有待提升五個(gè)方面。針對水電發(fā)展面臨的這些新形勢，國家能源局發(fā)布的《水電發(fā)展“十三五”規劃（征求意見(jiàn)稿）》，將水電體制機制改革納入未來(lái)水電發(fā)展的九項重點(diǎn)任務(wù)。四川省作為全國最大的水電開(kāi)發(fā)和西電東送基地，作為將水電列入支柱性產(chǎn)業(yè)的能源大省，要破解水電持續發(fā)展的一系列難題，必須將水電管理體制機制的改革完善作為全省能源電力發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。

四川水電管理體制機制面臨的問(wèn)題，主要表現在水電市場(chǎng)體系建設進(jìn)展緩慢、市場(chǎng)主體及水電價(jià)格機制不健全、政府監管越位和缺位并存等方面。未來(lái)，四川省將根據國務(wù)院簡(jiǎn)政放權和電力體制改革的精神，深入推進(jìn)水電建設市場(chǎng)化，建立統一的市場(chǎng)準入標準和公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，鼓勵社會(huì )資本參與投資建設，健全水電開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)主體；完善水電價(jià)格形成機制，增強水電價(jià)格構成的科學(xué)性與合理性；轉變政府職能，強化行業(yè)服務(wù)和政府監管，理順政府和市場(chǎng)在水電發(fā)展中的關(guān)系；建立和完善水電開(kāi)發(fā)的協(xié)調機制，在“統一規劃、統一調度”基礎上，科學(xué)有序地開(kāi)發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河三大水系的水能資源。

（三）加強風(fēng)電、太陽(yáng)能領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)

風(fēng)能、太陽(yáng)能屬于綠色無(wú)污染能源，可再生且永不枯竭。隨著(zhù)我國新能源技術(shù)的快速發(fā)展，以及對風(fēng)能、太陽(yáng)能的大規模開(kāi)發(fā)利用，近年來(lái)全國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電規模急劇增長(cháng)。但與此同時(shí)，風(fēng)電、光電的發(fā)展中存在的問(wèn)題也愈發(fā)突出。一是風(fēng)能、太陽(yáng)能來(lái)源于大自然，具有不穩定性和間歇性的特點(diǎn)，由此造成二者發(fā)電的波動(dòng)性與間歇性，給電網(wǎng)帶來(lái)了不小的沖擊。二是我國目前雖然已是太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電最大的設備制造商，但在風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)上仍不具優(yōu)勢。三是風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電的成本還有待降低，未來(lái)上述新能源發(fā)電將由過(guò)去主要得益于規?；l(fā)展轉向更多地依靠技術(shù)創(chuàng )新和突破。四是棄風(fēng)、棄光現象依然突出。2016年5月，中共中央、國務(wù)院制定并印發(fā)了《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，提出要發(fā)展安全清潔高效的現代能源技術(shù)，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源和新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備研制以及大規模應用，攻克大規模供需互動(dòng)、儲能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。

未來(lái)四川省風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在通過(guò)擴大規模促進(jìn)發(fā)電產(chǎn)能增長(cháng)的同時(shí)將更加強化技術(shù)攻關(guān)，從根本上增強新能源產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展后勁。首先，要著(zhù)力突破風(fēng)電、太陽(yáng)能設備制造技術(shù)，以降低設備制造成本；其次，要加快儲能技術(shù)及智能電網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)，突破風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，使風(fēng)電、光電能夠平穩、安全接入電網(wǎng)，有效減少棄風(fēng)、棄光現象；最后，要貫徹落實(shí)相應的科技政策，搭建新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的平臺，以實(shí)現風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng )新與突破。

（四）促進(jìn)煤炭高效清潔化利用

隨著(zhù)煤炭產(chǎn)能的嚴重過(guò)剩與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，開(kāi)展煤炭的高效清潔化利用，已經(jīng)成為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)供給側結構改革，實(shí)現轉型升級的主要任務(wù)與方向。結合四川省人民政府辦公廳《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕59號），四川將全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于供給側結構性改革的戰略部署，有序淘汰煤炭行業(yè)的落后和過(guò)剩產(chǎn)能，科學(xué)制定煤炭退出企業(yè)的人員安置分流方案以維護社會(huì )穩定，并將這一過(guò)程與煤炭行業(yè)的轉型升級發(fā)展相結合，推動(dòng)煤炭的安全綠色開(kāi)采，推進(jìn)煤炭資源的高效利用技術(shù)、清潔利用和轉化技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)的發(fā)展方式由粗放型向安全型、環(huán)保型、效益型方向轉變。有序推進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并重組，培育大中型煤炭企業(yè)集團，鼓勵社會(huì )資本參與煤炭企業(yè)并購重組，穩妥推進(jìn)部分國有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強企業(yè)活力。此外，對于具備煤層氣綜合開(kāi)發(fā)條件的礦井，建立煤層氣、煤炭協(xié)調開(kāi)發(fā)機制，優(yōu)先保證煤炭開(kāi)發(fā)需要，并有效利用煤層氣資源。

（五）大力發(fā)展分布式可再生能源

四川省“十三五”規劃中明確提出加快清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以分布式能源、智能微網(wǎng)等為重點(diǎn)，構建大規模集中利用與分散利用并舉的新型能源利用體系，為清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了一條分布式能源的發(fā)展道路。包括太陽(yáng)能、風(fēng)能在內的可再生能源，通常具有能量密度低、間歇性、不穩定性的資源特性，四川的風(fēng)能資源及太陽(yáng)能資源，本身就不具優(yōu)勢，以上資源特性特征更加凸顯。而分布式能源的最大特點(diǎn)是以自發(fā)自用為主，能減少對電網(wǎng)的沖擊。四川省將結合用能需求，加強太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電等可再生能源的分布式利用，因地制宜地推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)電上網(wǎng)或離網(wǎng)可再生能源建設，解決偏遠地區生活用能問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化能源結構，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）完善四川電力網(wǎng)絡(luò )

為解決“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”問(wèn)題，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展，四川應加快電力網(wǎng)絡(luò )的完善，以構建特高壓骨干網(wǎng)架為關(guān)鍵，抓緊建設川電外送大通道，提高川電外送能力；發(fā)展蓄能和多能源電網(wǎng)技術(shù)組合及智能電網(wǎng)，促進(jìn)電網(wǎng)中可再生能源消納比例的提高；針對高原藏區、大小涼山彝區、秦巴山區、烏蒙山區等“四大片區”，實(shí)施電網(wǎng)改造，并分步驟解決農村“低電壓”等問(wèn)題，為這些地區脫貧脫困提供電力保障；全面對接成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、攀西特色經(jīng)濟區、川西北生態(tài)經(jīng)濟區等五大經(jīng)濟區建設，通過(guò)智能電網(wǎng)和優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)，全力支撐全省區域經(jīng)濟快速增長(cháng)與協(xié)調發(fā)展。