2015年就業(yè)人員工資狀況分析

2015年，我國經(jīng)濟仍然面臨復雜嚴峻的國內外環(huán)境，經(jīng)濟下行壓力較大。受機關(guān)事業(yè)單位養老金并軌改革和工資結構調整的影響，城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資繼續保持增長(cháng)，增速有所提高。私營(yíng)單位受調資政策影響較小，在經(jīng)濟下行壓力下，平均工資增速有所下降。本報告對2015年我國城鎮單位就業(yè)人員工資整體狀況、結構性差異進(jìn)行了分析，并對影響工資差異的若干因素做了進(jìn)一步分析，最后提出政策建議。

一 就業(yè)人員工資水平基本狀況

2015年，全國城鎮非私營(yíng)單位全部就業(yè)人員平均工資為62029元，與2014年的56360元相比，增加5669元，同比名義增長(cháng)10.1%，增速比上年提高了0.63個(gè)百分點(diǎn)?？鄢飪r(jià)因素，城鎮非私營(yíng)單位平均工資實(shí)際增長(cháng)了8.47%，與2014年的7.1%相比，上升了1.37個(gè)百分點(diǎn)。

2015年全國城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為39589元，與2014年的36390元相比，增加3199元，同比名義增長(cháng)8.8%，增速比上年降低2.5個(gè)百分點(diǎn)?？鄢飪r(jià)因素，城鎮私營(yíng)單位平均工資實(shí)際增長(cháng)7.19%，較上年的9%下降了1.81個(gè)百分點(diǎn)。

將就業(yè)人員工資水平的變化放到經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中分析（見(jiàn)圖6-1），可以看到，過(guò)去十年間，城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員實(shí)際工資水平的變化軌跡與GDP增長(cháng)率曲線(xiàn)大體重合，表明勞動(dòng)工資水平變化一直是以經(jīng)濟增長(cháng)為基礎的。最近幾年，受經(jīng)濟增長(cháng)速度逐漸放慢的影響，工資水平增長(cháng)速度有所下降，2013年、2014年城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員實(shí)際工資增長(cháng)速度低于經(jīng)濟增長(cháng)率，但是，受調資政策的影響，2015年實(shí)際工資增長(cháng)率要高于GDP增長(cháng)率。

圖6-1 2006～2015年城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資與經(jīng)濟增長(cháng)變化情況

二 就業(yè)人員工資結構變化

（一）行業(yè)間工資差距依然顯著(zhù)，行業(yè)門(mén)類(lèi)排名沒(méi)有變化

按行業(yè)門(mén)類(lèi)分組的城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資狀況如表6-1所示?？傮w而言，行業(yè)間工資水平差距依然比較顯著(zhù)，平均工資最高的金融業(yè)（114777元）是平均工資最低的農、林、牧、漁業(yè)（31947元）的3.59倍，二者相減極差達到82830元。相比2014年，行業(yè)間的相對差距略有縮小，高低收入倍數比2014年的3.82倍有所降低，按行業(yè)門(mén)類(lèi)計算的工資水平變異系數（單位平均數對應的標準差）為0.24，和2014年相同。

與2014年相比，2015年所有行業(yè)門(mén)類(lèi)排名情況沒(méi)有變化，金融業(yè)依然處于第一位，農、林、牧、漁業(yè)處于最后一位，其他行業(yè)也處于與上年相同的位次。

表6-1 分行業(yè)城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資

行業(yè)大類(lèi)間工資差距有所擴大。由于2015年上半年我國資本市場(chǎng)處于牛市，資本市場(chǎng)服務(wù)業(yè)比較繁榮，平均工資達到283780元（見(jiàn)表6-2），仍高居第一，與處于最后一位的農業(yè)（29371元）（見(jiàn)表6-3）相比，極差達到254409元，高低倍數達到9.66倍。與2014年（極差175561元、高低倍數7.56倍）相比，相對差距和絕對差距都在擴大。

表6-2 城鎮單位平均工資最高的十個(gè)行業(yè)

表6-3 城鎮單位平均工資最低的十個(gè)行業(yè)

表6-2顯示了城鎮單位平均工資行業(yè)大類(lèi)排名的前十位。與2014年相比，2015年行業(yè)排名略有變化。資本市場(chǎng)服務(wù)和其他金融業(yè)仍然是工資水平最高的兩個(gè)行業(yè)；排在三至六位的四個(gè)行業(yè)也沒(méi)有增減，只是其內部排名有所變化，主要是互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)從第六位上升至第三位，使得軟件和信息服務(wù)業(yè)、煙草制品業(yè)和貨幣金融服務(wù)各下降一位；排在第七至第九的行業(yè)排名也沒(méi)有變化，分別是航空運輸業(yè)、研究和試驗發(fā)展、管道運輸業(yè)；石油和天然氣開(kāi)采業(yè)跌出前十，新聞和出版業(yè)成為第十位。對這十個(gè)行業(yè)進(jìn)行整體觀(guān)察，其中屬于壟斷性行業(yè)的有資本市場(chǎng)服務(wù)業(yè)、其他金融業(yè)、煙草制品業(yè)、貨幣金融服務(wù)、航空運輸業(yè)、管道運輸業(yè)，其余行業(yè)即互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、研究和試驗發(fā)展、新聞和出版業(yè)，都對就業(yè)人員的受教育水平和專(zhuān)業(yè)水平有較高要求。由此可以看出，行業(yè)壟斷和人力資本是影響行業(yè)平均工資水平的重要因素。

表6-3列示了平均工資排名在最后十位的大類(lèi)行業(yè)。與2014年相比，除了農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)退出倒數后十位，住宿業(yè)再一次排名倒數第十外，其他行業(yè)仍然排名后十位，且位次變化也很小。工資最低的是農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，盡管農業(yè)取代畜牧業(yè)排名工資水平最低，但二者的平均工資并不存在顯著(zhù)差異；餐飲業(yè)仍排名第四；公共設施管理業(yè)、漁業(yè)、其他服務(wù)業(yè)平均工資水平比較接近，排位也相對穩定。整體上看，排名后十位的行業(yè)其共同特征是都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，市場(chǎng)競爭非常充分且在產(chǎn)業(yè)結構變遷中處于不利位置，對從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平要求也比較低，這就進(jìn)一步反映了行業(yè)特點(diǎn)和人力資本對就業(yè)人員工資水平的影響。

（二）地區間工資相對差距呈下降趨勢，西部地區工資增速較快

地區間工資水平差距略有縮小，但差異仍然比較顯著(zhù)。2015年，平均工資最高的北京市（111390元）與最低的河南?。?5043元）相比，極差達到66347元，高低倍數達到2.47倍，各地區的總體變異系數為0.256。與2014年（極差60029元，高低倍數2.42倍，各地區總體變異系數0.263）相比，相對差距略有縮小，絕對差距仍在繼續擴大。圖6-2顯示的是2005～2015年地區平均工資的變異系數，總體呈下降趨勢，說(shuō)明地區之間的平均工資的相對差異在逐漸減小。

圖6-2 2005～2015年分地區平均工資變異系數

從東、中、西部和東北四大區域觀(guān)察，工資水平從高到低大體順序為：東部、西部、東北、中部，東部地區明顯高于其他地區。從平均工資增長(cháng)情況看，西部地區達到11.93%，增幅高于全國，主要是在享受調資政策的同時(shí)，部分地區發(fā)放邊疆少數民族地區特殊津貼；而中部地區平均工資及增長(cháng)率最低，增速低于全國平均水平1.49個(gè)百分點(diǎn)。

表6-4 分區域非私營(yíng)單位平均工資

圖6-3 2015年各省份平均工資排列情況

按工資水平對各個(gè)地區進(jìn)行排序（見(jiàn)圖6-3）可以發(fā)現，2個(gè)地區處于45000～50000元的范圍內，11個(gè)地區位于50000元～55000元的范圍內，7個(gè)地區處于55000～60000元的范圍內，7個(gè)地區處于60000～70000元的范圍內。特別值得關(guān)注的是西藏因為工資改革政策力度大，機關(guān)事業(yè)單位人員的工資大幅度上漲，平均工資水平上升到第三位，北京、上海這兩個(gè)直轄市已經(jīng)偏離相鄰的組，以高于10萬(wàn)元的水平遠離其他地區，這種分布狀態(tài)正是當前工資水平地區差異的突出反映。

圖6-4 2015年各省份平均工資水平排列

2015年多數地區工資水平增長(cháng)速度超過(guò)上年。從表6-5數據可知，平均工資增長(cháng)速度最高的是西藏，為59.79%，最低的是山西，只增長(cháng)5.79%。高于全國平均增長(cháng)速度的只有9個(gè)地區，這9個(gè)地區增長(cháng)速度均在12%以上。低于全國平均增長(cháng)速度的22個(gè)地區中，有14個(gè)地區增長(cháng)速度在10%以下。

表6-5 城鎮非私營(yíng)單位平均工資地區排序

2015年各省份排列位次較2014年顯示出以下特點(diǎn)：一方面，北京、上海、西藏、天津、浙江仍排列第一到第五位，西藏從第五位躍升至第三位；河南、黑龍江、湖北仍位列最后三位。另一方面，西部各省份的相對排名大大提前。新疆、貴州、四川、廣西、甘肅、云南排位均上升，尤其是廣西，上升了7位，從第28位上升到第21位，其他地區位次也有變化，內蒙古下降6位，山西下降5位。

（三）國有單位平均工資增速較快，各經(jīng)濟類(lèi)型單位間工資差異不顯著(zhù)

按經(jīng)濟類(lèi)型劃分的各單位平均工資情況如表6-6所示?？梢钥吹?，2015年各經(jīng)濟類(lèi)型單位平均工資較2014年都有增長(cháng)，但增長(cháng)速度有較大差別。只有國有單位、股份合作公司、港澳臺商投資企業(yè)的增長(cháng)速度超過(guò)全國平均水平，其他類(lèi)型單位都低于全國平均水平。其中，國有單位增長(cháng)速度最高，達13.96%，主要是進(jìn)行工資改革的機關(guān)事業(yè)單位大多是國有單位。聯(lián)營(yíng)公司平均工資增速最低，為3.37%。外商投資企業(yè)仍是工資水平最高的類(lèi)型（76302元），城鎮集體單位雖然增長(cháng)速度較快，受原來(lái)基數影響，仍是工資水平最低的類(lèi)型（46607元），但與其他類(lèi)型單位之間的差距略有縮小。兩者相比，前者是后者的1.64倍。

表6-6 分經(jīng)濟類(lèi)型城鎮單位平均工資

各種經(jīng)濟類(lèi)型單位之間的工資水平差異不像行業(yè)和地區間那樣大。數據顯示，不同經(jīng)濟類(lèi)型高低工資倍數只有1.64倍，遠低于行業(yè)、地區間的倍數。如果考慮不同經(jīng)濟類(lèi)型單位就業(yè)分布狀況，剔除就業(yè)人數占比很小的城鎮集體單位、股份合作公司、聯(lián)營(yíng)公司，余下經(jīng)濟類(lèi)型之間的差異會(huì )進(jìn)一步縮小。

從近十年數據變化（見(jiàn)圖6-5）可以看到，外商投資企業(yè)單位平均工資水平呈現一段時(shí)間下降后，最近幾年又有明顯回升，與股份有限公司平均工資水平交替領(lǐng)先，與國有單位間的差距有所拉大。隨著(zhù)城鎮集體單位和股份合作公司工資水平的持續提高，各種經(jīng)濟類(lèi)型單位的平均工資差異明顯縮小，經(jīng)濟類(lèi)型已經(jīng)不是解釋當前工資水平差異的主要原因。

圖6-5 各種經(jīng)濟類(lèi)型城鎮單位平均工資相對變化趨勢（國有單位=100）

（四）不同性質(zhì)單位的平均工資相對差距在縮小，工資差距不明顯

按照經(jīng)濟活動(dòng)性質(zhì)可以將單位劃分為企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、民間非營(yíng)利組織和其他五類(lèi)。由于民間非營(yíng)利組織和其他單位的從業(yè)人員人數較少，所以重點(diǎn)分析企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)單位的工資狀況。

從表6-7中可以看出，企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位的平均工資水平一直處于上升階段，總體相差不大，基本在全行業(yè)平均工資邊緣徘徊。從單位間比較來(lái)看，機關(guān)和事業(yè)單位的平均工資要高于企業(yè)的平均工資，而機關(guān)的平均工資又要高于事業(yè)單位的平均工資，但是這種趨勢隨著(zhù)時(shí)間推移有所改變，表明單位之間的差距在不斷縮小，企業(yè)的平均工資個(gè)別年份甚至高于機關(guān)單位。2015年，機關(guān)、事業(yè)單位對企業(yè)的工資比率又有所上升，這是由于工資政策的改革，將機關(guān)事業(yè)單位納入養老保險體系，個(gè)人繳納的有關(guān)費用作為稅前工資組成部分納入了工資統計，邊疆少數民族地區還增加了特殊津貼，使得機關(guān)事業(yè)單位的平均工資水平有所提高。

表6-7 2004～2015年全國企、事業(yè)機關(guān)單位平均工資及單位間平均工資比例

（五）私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位平均工資絕對差距仍在擴大

表6-8顯示了私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位各年平均工資及其名義增速?？梢钥吹?，2015年私營(yíng)單位就業(yè)人員工資水平與非私營(yíng)單位仍有較大差距，二者絕對差距達到22440元，較上年的19970元擴大了2470元。與此同時(shí)，雖然近幾年私營(yíng)單位平均工資的增長(cháng)速度基本高于非私營(yíng)單位，二者間的相對差距呈縮小趨勢，但受到工資政策的影響，2015年非私營(yíng)單位平均工資與私營(yíng)單位平均工資之比由上一年的1.55擴大到1.57。

表6-8 城鎮私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位平均工資對比

圖6-6 分行業(yè)城鎮私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位平均工資對比（行業(yè)名稱(chēng)從簡(jiǎn)，下同）

進(jìn)一步分析這兩類(lèi)單位在不同行業(yè)間的平均工資差異情況（見(jiàn)圖6-6），在19個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)中，私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資普遍低于非私營(yíng)單位。相對差距較小的是農、林、牧、漁業(yè)，建筑業(yè)，住宿餐飲業(yè)，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)等，這些基本都屬于傳統勞動(dòng)密集型行業(yè)；相對差距較大的則是金融業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)具有較強壟斷性或屬于技術(shù)密集型行業(yè)。特別值得注意的是，私營(yíng)單位工資水平在行業(yè)間的差距遠遠小于非私營(yíng)單位，由此可以看出，當前城鎮就業(yè)人員行業(yè)間工資水平差異主要來(lái)自非私營(yíng)單位，僅僅以非私營(yíng)單位為對象進(jìn)行行業(yè)分析，可能夸大了行業(yè)間的工資差距。

分地區考察這兩類(lèi)單位的平均工資，也可以得到相似的結論。一方面，無(wú)論在哪個(gè)區域，私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位之間的工資水平差距都比較顯著(zhù)；如果從近年動(dòng)態(tài)觀(guān)察，由于私營(yíng)單位工資水平增長(cháng)速度高于非私營(yíng)單位，二者之間的差距在不斷縮小，但由于工資政策的變化，2015年的相對差距要高于2014年。

表6-9 分地區城鎮私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位平均工資對比

（六）不同崗位之間工資差異顯著(zhù)，行業(yè)和地區分布特征尤為明顯

以上分析主要著(zhù)眼于就業(yè)人員所在單位的特征，下面主要就各單位就業(yè)人員崗位分組的工資水平及其差異狀況進(jìn)行考察，分析范圍僅限于目前統計中的“四上單位”，即規模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)、全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)法人單位，主要考察2015年各類(lèi)崗位人員平均工資的基本情況。

表6-10列示了2015年“四上單位”不同崗位平均工資水平及其對應的就業(yè)人員分布情況。第一，崗位平均工資水平從高到低依次為：中層及以上管理人員（11.5萬(wàn)元），專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（7.1萬(wàn)元），辦事人員和有關(guān)人員（5.1萬(wàn)元），生產(chǎn)、運輸設備操作人員及其相關(guān)人員（4.5萬(wàn)元），商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員（4.4萬(wàn)元）。第二，此排序與各個(gè)崗位就業(yè)人員的分布正好相反：工資水平最高的中層及以上管理人員占比只有5.82%，而工資水平最低兩組的就業(yè)者占比則達到了2/3。第三，中層及以上管理人員工資水平比其他各類(lèi)崗位明顯高出一個(gè)“臺階”，一般生產(chǎn)人員的工資水平僅及其1/3，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資水平也只有60%。

表6-10 2015年各類(lèi)崗位平均工資及人員分布情況

為了更詳細分析崗位人員工資水平差異及其分布情況，以下分別就行業(yè)和地區兩個(gè)維度做進(jìn)一步分析。

先從行業(yè)維度看崗位工資差異狀況。表6-11列示了分行業(yè)門(mén)類(lèi)分崗位平均工資數據。通過(guò)這些數據，不僅可以分析每一行業(yè)內部不同崗位人員之間的工資水平差異，還可以分析每個(gè)崗位工資水平在各個(gè)行業(yè)之間的差異。分析表明，不同崗位在各行業(yè)間的平均工資具有如下特征。

第一，不同崗位平均工資的行業(yè)差異具有工資越高、差距越大的特點(diǎn)。比如中層及以上管理人員在行業(yè)間的平均工資從7.6萬(wàn)元到21.9萬(wàn)元，相差2.89倍；而生產(chǎn)運輸設備操作人員平均工資從3.4萬(wàn)元到7.3萬(wàn)元，工資倍數只有2.1倍?；谛袠I(yè)數據計算的差異程度及離散程度指標（見(jiàn)表6-12），無(wú)論按高低倍數還是變異系數衡量，都顯示出統一的結果：中層及以上管理人員平均工資行業(yè)差距最大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員次之，生產(chǎn)運輸設備操作人員及有關(guān)人員的行業(yè)差距最小?？梢耘袛?，崗位工資的行業(yè)差異一定程度上可能與人力資本積累、崗位競爭程度、可替代性大小有關(guān)。

表6-11 2015年“四上單位”分行業(yè)各類(lèi)崗位平均工資情況

表6-12 行業(yè)門(mén)類(lèi)間各崗位平均工資統計特征描述

第二，每一行業(yè)內部也基本呈現行業(yè)平均工資水平越高各類(lèi)崗位之間的工資差異較大的特點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)屬于平均工資較高的行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)中層及以上管理人員平均工資分別為219581元、190179元和217183元，在所有行業(yè)中排在前三位，因而三個(gè)行業(yè)內部崗位工資的差距分別達到3.62倍、3.72倍和4.78倍。

分四大區域看，東部地區崗位間平均工資差距最大，崗位平均工資最高與最低之比為2.81，比上年下降0.02；中部地區崗位工資差距最小，最高與最低之比為2.34，比上年下降0.03。

表6-13 2015年分地區分崗位就業(yè)人員年平均工資

各地區不同崗位間工資差距情況與行業(yè)特點(diǎn)相類(lèi)似。表6-14是分地區的各類(lèi)崗位平均工資數據，表6-15反映了各類(lèi)崗位地區間的差異。與行業(yè)分析的結果相類(lèi)似，各類(lèi)崗位的地區差異有所不同，各項指標都顯示出，中層及以上管理人員工資的地區差異遠大于其他崗位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員次之，其排列順序與崗位工資水平排列順序完全一致?？梢钥闯觯旱谝?，崗位工資的地區差異水平與崗位工資的高低有關(guān)。第二，不同地區崗位間工資差異有所不同，北京、上海兩地不同崗位間平均工資差距遠遠超過(guò)其他地區，天津、江蘇、廣東等省區次之?？傮w來(lái)說(shuō)，各個(gè)省區的崗位間工資差異與地區總體工資水平具有一定關(guān)聯(lián)，但更與中層及以上管理人員崗位工資的巨大差異有關(guān)。

表6-14 2015年“四上單位”分地區各類(lèi)崗位平均工資情況

表6-14 2015年“四上單位”分地區各類(lèi)崗位平均工資情況-續表

表6-15 地區間各崗位平均工資統計特征描述

分登記注冊類(lèi)型看，外商投資企業(yè)崗位工資差距最大，崗位平均工資最高與最低之比為4.25；其次是港澳臺商投資企業(yè)，最高與最低之比為3.37；第三是國有單位，最高與最低之比是2.88。私營(yíng)單位和其他內資單位崗位工資差距最小，最高與最低之比分別為2.25和2.29。

表6-16 2015年分登記注冊類(lèi)型分崗位就業(yè)人員年平均工資

三 影響因素分析

影響平均工資水平差距的因素有多個(gè)，既有政策因素，也有經(jīng)濟和文化因素。從以上分析可以看到，工資水平以行業(yè)間差異最為顯著(zhù)，遠大于地區和經(jīng)濟類(lèi)型間的差異（以高低工資倍數衡量，各行業(yè)門(mén)類(lèi)為3.59倍、各省市為2.64倍、各經(jīng)濟類(lèi)型為1.63倍）。因此，以下除了對政策因素進(jìn)行分析之外，主要是以行業(yè)為主要對象，對產(chǎn)生工資差距的原因進(jìn)行分解分析，并利用泰爾指數分解方法對各個(gè)因素的影響程度進(jìn)行量化。

（一）政策因素：非私營(yíng)單位平均工資增長(cháng)的主要因素

一是機關(guān)事業(yè)單位的工資政策調整。2015年，全國范圍內將機關(guān)事業(yè)單位納入養老保險制度，個(gè)人繳納的有關(guān)費用作為稅前工資組成部分納入了工資統計。在同時(shí)進(jìn)行的機關(guān)事業(yè)單位工資結構調整中，養老保險和工資調整部分從2014年10月1日起補發(fā)，并全部納入2015年工資統計。與此同時(shí)，各地推進(jìn)落實(shí)事業(yè)單位績(jì)效考核制度，實(shí)行基層公務(wù)員職務(wù)職級并行，落實(shí)中央加強基層干部隊伍建設的要求，增加邊疆少數民族地區特殊津貼，相應出臺了一系列政策措施。受政策影響，2015年機關(guān)事業(yè)單位平均工資水平增幅明顯高于往年，使得其他產(chǎn)業(yè)較少的西部地區平均工資增幅尤其明顯，西藏的平均工資躍升至全國第三位，僅次于北京、上海，而西部地區的工資增長(cháng)率也達到11.93%。據測算，如果扣除機關(guān)事業(yè)單位對平均工資的影響，全國非私營(yíng)單位平均工資增長(cháng)8.1%，增幅比上年回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是企業(yè)單位的工資政策。2015年，有27個(gè)?。▍^、市）上調最低工資標準，平均增幅14.9%。同時(shí)，21個(gè)?。▍^、市）發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導線(xiàn)。盡管與上年相比，2015年各地工資指導線(xiàn)增幅多為持平或收窄，但仍保持了較高增速。一些效益比較好的企業(yè)工資增長(cháng)幅度大大高于工資指導線(xiàn)。

（二）勞動(dòng)生產(chǎn)率：對行業(yè)工資差異的影響力持續下降

工資是勞動(dòng)者所創(chuàng )造價(jià)值的一部分，無(wú)論是經(jīng)濟學(xué)分析還是在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，都認為工資增長(cháng)不應超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)，只要勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資同步增長(cháng)或略高于工資增長(cháng)，工資上漲就不會(huì )造成通貨膨脹或擠壓利潤空間。下面將分析當前各行業(yè)之間工資水平差異是否由行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異導致。

首先看各個(gè)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分布狀況（見(jiàn)圖6-7）?？梢钥吹?，勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現較明顯的階梯狀分布，大體可以分為四組。第一組是處于階梯最高層的金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，尤其是金融業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著(zhù)高于其他行業(yè)；接下來(lái)一組從電力熱力燃氣與水生產(chǎn)供應業(yè)、采礦業(yè)到交通運輸業(yè)，其中多為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、制造業(yè)、文體娛樂(lè )、住宿和餐飲業(yè)幾個(gè)行業(yè)又下降一個(gè)“臺階”，歸入第三組；最后一組中公共服務(wù)業(yè)行業(yè)較為集中，包括公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織，衛生和社會(huì )工作，教育，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等。

圖6-7 各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率情況

可以明顯看出，各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現四個(gè)臺階式分布，根據此分布可以對各行業(yè)進(jìn)行分組，進(jìn)一步計算2015年按勞動(dòng)生產(chǎn)率分組的行業(yè)工資組內與組間的泰爾指數，以解釋勞動(dòng)生產(chǎn)率差異對工資水平差異的影響，即根據勞動(dòng)生產(chǎn)率高低對行業(yè)的分組，就平均工資分別計算組內差異和組間差異，以組間差異測度勞動(dòng)生產(chǎn)率因素對行業(yè)間平均工資差距的影響。

表6-17列示了2014年和2015年的泰爾指數計算結果?？梢钥吹?，第一，組間貢獻率在30%以上，說(shuō)明勞動(dòng)生產(chǎn)率對于工資差距的影響還是較大的；第二，組間泰爾指數和組間貢獻率都呈下降趨勢，特別是組間貢獻率從2015年的41.23%下降至2015年的30.18%，說(shuō)明勞動(dòng)生產(chǎn)率對行業(yè)之間工資差距的解釋力在不斷減小。

表6-17 不同勞動(dòng)生產(chǎn)率的行業(yè)門(mén)類(lèi)泰爾指數分解

表6-17 不同勞動(dòng)生產(chǎn)率的行業(yè)門(mén)類(lèi)泰爾指數分解-續表

（三）壟斷：對行業(yè)間工資差異的影響仍然顯著(zhù)

表6-18列示了具有壟斷性質(zhì)的18個(gè)行業(yè)大類(lèi)2014年和2015年的平均工資狀況?？梢钥吹?，除水的生產(chǎn)和供應業(yè)低于全行業(yè)平均工資水平外，其他壟斷行業(yè)均高于全行業(yè)平均水平。其中，資本市場(chǎng)服務(wù)業(yè)、其他金融業(yè)、貨幣金融服務(wù)業(yè)、煙草制品業(yè)以及航空運輸業(yè)高出行業(yè)平均水平較高，表明壟斷對行業(yè)間平均差異的影響十分顯著(zhù)。

表6-18 壟斷性行業(yè)大類(lèi)平均工資

表6-18 壟斷性行業(yè)大類(lèi)平均工資-續表

將壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)平均工資進(jìn)行比較（見(jiàn)表6-19），可以看出，2005～2015年，壟斷行業(yè)的平均工資水平始終高于非壟斷行業(yè)，但二者的相對差距在近幾年略有縮小。

利用泰爾指數分解方法分析壟斷因素對行業(yè)間平均工資差距的影響，從表6-20可以看到：第一，壟斷因素對行業(yè)間工資差異的貢獻率在30%左右，雖然有所下降，但壟斷對于行業(yè)工資差異的影響依然比較顯著(zhù)；第二，2015年的壟斷行業(yè)泰爾指數和非壟斷行業(yè)均高于2014年的泰爾指數，說(shuō)明在行業(yè)內部工資水平的差距擴大；第三，2015年的組間貢獻率比2014年略有下降，說(shuō)明破除壟斷降低工資差異方面有一定成效，但還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

表6-19 2005～2015年壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)平均工資對比

表6-20 壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)泰爾指數分解

（四）人力資本：對工資差異的解釋力開(kāi)始增強

如前所述，各行業(yè)不同的人力資本水平對工資水平具有重要影響。以下采用各行業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷的就業(yè)人員比重作為表征指標，據此分析人力資本對于行業(yè)工資水平差異的影響。圖6-8是按照2015年《中國勞動(dòng)統計年鑒》中給出的城鎮就業(yè)人員中大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷者所占比例進(jìn)行排序的結果?？梢钥闯鲈摻Y果有兩個(gè)分段點(diǎn)：一是從租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)到公共管理，二是從采礦業(yè)到水利環(huán)境公共設施管理業(yè)。由此將所有行業(yè)分為以下三組：高于60%的行業(yè)有6個(gè)，視為高人力資本行業(yè)，以教育業(yè)為最高（71.58%），其中信息傳輸軟件行業(yè)躍升至第三位，說(shuō)明信息行業(yè)對學(xué)歷水平的要求提高；低于20%的行業(yè)有8個(gè)，視為低人力資本行業(yè)，以農林牧漁業(yè)為最低（0.7%），采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等吸納就業(yè)較大的傳統產(chǎn)業(yè)均包含在這一組；處于20%～40%的則為中等人力資本行業(yè)。

圖6-8 2014年各行業(yè)門(mén)類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷人數占就業(yè)人員比重（行業(yè)名稱(chēng)從簡(jiǎn)）

基于上述分組計算泰爾指數，結果如表6-21所示?？梢钥吹?，第一，組間貢獻率從2014年的28.48%上升至2015年的42.7%，上升幅度較大，貢獻率達到40%以上，說(shuō)明人力資本對行業(yè)間工資差距的解釋力大大增加；第二，不同人力資本行業(yè)的泰爾指數和組內貢獻率都有所下降，說(shuō)明同一人力資本行業(yè)內部的工資差距在縮小，但是差距仍然存在，例如教育業(yè)的平均工資水平依舊遠遠低于金融業(yè)。

表6-21 不同人力資本行業(yè)門(mén)類(lèi)泰爾指數分解

四 政策建議

通過(guò)對2015年城鎮單位就業(yè)人員工資狀況的分析，可以得出以下基本結論：第一，城鎮單位就業(yè)人員工資水平仍然在不斷提高，受到經(jīng)濟下行壓力和工資政策改革的影響，非私營(yíng)單位增長(cháng)速度提高，私營(yíng)單位增長(cháng)速度下降。第二，工資水平在行業(yè)、地區、經(jīng)濟類(lèi)型等層面都存在明顯差異，相對差距盡管略有縮小，但絕對差距卻在增大，因而差異程度較上年仍然沒(méi)有顯著(zhù)變化。第三，不同崗位的工資差異在各行業(yè)、地區間具有相似特點(diǎn)，工資水平越高的崗位（中層及以上管理人員），其在行業(yè)和地區間差異特征越明顯。第四，勞動(dòng)生產(chǎn)率對行業(yè)差異的解釋在下降，行業(yè)壟斷因素對行業(yè)差異依然有明顯影響，工資改革使政策因素成為工資變化的一個(gè)解釋因素。

（一）繼續深化改革，加強工資政策的宏觀(guān)調控

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，正在經(jīng)歷一個(gè)速度變化、結構調整、動(dòng)力轉換的復雜轉型過(guò)程，應該繼續維持寬松的貨幣政策和靈活的財政政策，促進(jìn)供需兩側的改革。解決化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中的財政支持、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存、國有企業(yè)兼并重組等重大問(wèn)題。

近幾年來(lái)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，要繼續深化改革，完善工資的初次分配和再分配機制，深化企事業(yè)單位的工資制度改革。提高整體工資水平，使得工資增長(cháng)率和GDP增長(cháng)率保持同步增長(cháng)，實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

繼續完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，健全以稅收、社會(huì )保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。提高勞動(dòng)力素質(zhì)和全要素生產(chǎn)率，以促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級，通過(guò)提高全社會(huì )的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)為工資增長(cháng)提供保證。

（二）加快體制改革和政策扶持，縮小行業(yè)和地區之間的工資差距

行業(yè)之間工資水平形成巨大差距，主要是要打破壟斷，打破行業(yè)和部門(mén)對資源的壟斷，加快混合所有制改革的步伐，盡快破除行業(yè)壟斷，消除不合理的行業(yè)差距，降低壟斷行業(yè)的門(mén)檻，讓企業(yè)進(jìn)行公平有序的市場(chǎng)競爭，從而減少行業(yè)間的工資水平差距。簡(jiǎn)政放權，加快國企改革步伐，國有企業(yè)人員工資水平處于較高位置，但其勞動(dòng)生產(chǎn)率卻處于中后水平，推進(jìn)國企的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型，促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，健全職工工資正常增長(cháng)機制，解決企業(yè)工資分配制度不健全、秩序不規范的問(wèn)題，對企業(yè)人員的工資分配方案進(jìn)行改進(jìn)調整，提高公平性。

對于地區之間實(shí)際存在的差異，應通過(guò)政策予以幫助和扶持。堅持“西部大開(kāi)發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”和“中部崛起”的政策，尤其是中部地區，這幾年的工資水平處于全國末尾位置，加大扶持力度，促進(jìn)這些地區的產(chǎn)業(yè)結構調整，加快產(chǎn)業(yè)轉型和升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，形成合理的經(jīng)濟布局。東部地區也應該提供技術(shù)支持，從而促使地區之間的工資水平逐步向均衡的方向發(fā)展。

（三）促進(jìn)工資結構調整和改進(jìn)，提高人力資本的影響力和實(shí)力

人力資本對工資水平差異的解釋力度越來(lái)越弱，不利于提供勞動(dòng)力的基本素質(zhì)和長(cháng)遠發(fā)展。將人力資本落實(shí)到工資水平上，可以提高學(xué)歷水平和工作能力在工資方案中的比例，減少職務(wù)差距帶來(lái)的工資差異，設計合理的工資結構，從而調動(dòng)高人力資本的工作積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型和升級，加快經(jīng)濟發(fā)展。

加大對教育領(lǐng)域的財政投入和教育觀(guān)念的宣傳力度，推動(dòng)教育的市場(chǎng)化進(jìn)程，引導民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，為不同層次的勞動(dòng)者提供學(xué)習和培訓機會(huì )，提高各行各業(yè)、各個(gè)崗位就業(yè)人員的人力資本水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。