河南省大學(xué)生非正規就業(yè)問(wèn)題及原因分析

第5期河南科技學(xué)院學(xué)報2012年5月.No.5Joumal of Henan Institute of Science and TechnologyMay. 2012doi:10. 3969/j isn. 1673 - 6060.2012. 05.029河南省大學(xué)生非正規就業(yè)問(wèn)題及原因分析高瑩(洛陽(yáng)師范學(xué)院商學(xué)院,河南洛陽(yáng)471022)摘要:河南省大學(xué)生非 正規就業(yè)存在著(zhù)地城分布不平衡,行業(yè)分布不合理,就業(yè)層次較低,流動(dòng)性較強,勞動(dòng)關(guān)系不規范,自主創(chuàng )業(yè)人數不多、成功率不高等問(wèn)題。文章從政府、社會(huì )、高校和大學(xué)生自身等方面分析這些問(wèn)題形成的原因,以期對大學(xué)生非正規就業(yè)起到積極的指導和促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞:河南省;大學(xué)生;非正規就業(yè);問(wèn)題;原因中圖分類(lèi)號:G647.38文獻標識碼:A文章編號:1673 -6060(2012)05 -0111 -04“非正規就業(yè)”是指沒(méi)有按照勞動(dòng)力市場(chǎng)規范市,占45%。據分析,目前全國高校畢業(yè)生非正規.就業(yè)的方式而獲取職業(yè)。在這種就業(yè)中，勞資雙方就業(yè)主要集中在北京廣州深圳等經(jīng)濟發(fā)達的大城一般不簽訂契約型的合同，即使有合同,也往往因為市和東南沿海地區。對于河南省大學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果福利待遇等規定不明確而形同虛設,沒(méi)有法律效是跨省就業(yè),大多數高校畢業(yè)生也會(huì )把目光鎖定在力。這類(lèi)就業(yè)主要包括自我雇用.家庭內就業(yè).階段北京上海.深圳等經(jīng)濟發(fā)達的大城市和東南沿海地性就業(yè)、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工.季節工等。大學(xué)生非正規區;而如果是省內就業(yè),畢業(yè)生最愿意去的地方是省就業(yè),也稱(chēng)為“隱性就業(yè)”,其特征是大學(xué)生畢業(yè)后會(huì )鄭州,洛陽(yáng)次之。即使是到河南省其他城市,也多沒(méi)有明確的簽約接收單位,檔案戶(hù)口放在學(xué)?；蛘呒杏谑袇^,最不愿意去的是經(jīng)濟相對落后的縣、鄉人事代理部門(mén),但是人并不是賦閑在家,而是在人力(鎮)等地方。資源市場(chǎng)上選擇“游擊戰”或“漂泊”在- -些發(fā)達的(二)非正規就業(yè)行業(yè)分布不合理城市中,通過(guò)工作獲得收人。從行業(yè)分布來(lái)看,非正規就業(yè)方式在各大產(chǎn)業(yè)一河南省大學(xué)生在非正規就業(yè)過(guò)程中和行業(yè)皆有分布,但以第三產(chǎn)業(yè)為主。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、商業(yè)經(jīng)紀業(yè)等新興行出現的問(wèn)題業(yè)，因其用人機制靈活,工作環(huán)境較為寬松.薪資待非正規就業(yè)在促進(jìn)河南省大學(xué)生就業(yè),緩解就遇也不錯,對人員素質(zhì)和技術(shù)要求較高,成為眾多大業(yè)壓力方面起到了積極的作用。但總體來(lái)看,河南省學(xué)生非正規就業(yè)的首選。但是,較北京、上海等大城大學(xué)生非正規就業(yè)雖然較其他省市發(fā)展相對緩慢,但市及-些沿海城市,河南省等中西部地區新興行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中- -些問(wèn)題卻相伴而生,不容小視。發(fā)展相對緩慢,不能為大學(xué)生提供大量的非正規就(一)非正規就業(yè)地域分布不平衡業(yè)崗位。麥可思公布的《2009年19省市大學(xué)畢業(yè)麥可思研究院獨家撰寫(xiě)的《2010年中國大學(xué)生生就業(yè)報告》指出,2008屆大學(xué)畢業(yè)生在河南省就就業(yè)報告》中指出,2009屆“211"院校畢業(yè)生的首選業(yè)的行業(yè)大類(lèi)主要集中于制造業(yè),本科和高職高專(zhuān)就業(yè)城市主要是直轄市,占44% ;非“211”本科院校畢業(yè)生分別有20%、23%就業(yè)于制造業(yè),低于全國以及高職高專(zhuān)畢業(yè)生的首選就業(yè)城市主要是副省級2008屆本科生(27% )和高職高專(zhuān)(31% )畢業(yè)生就中國煤化工收稿日期:2011-12-13基金項目:2010年河南省政府決策研究招標課題“河南省大學(xué)生非MHCNMHG成果之一作者簡(jiǎn)介:高瑩(1985- ) ,女，河南洛陽(yáng)人,助教,碩士,主要從事思想政治教育方面的研究。1112012年河南科技學(xué)院學(xué)報業(yè)于制造業(yè)的比例。另外, 民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)是河南人單位維系的是一-種松散.不規范且不穩定的勞動(dòng)省2008屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最多的雇主類(lèi)型,雇傭了關(guān)系。--方面勞務(wù)雙方常常因為利益問(wèn)題而產(chǎn)生矛43%的本科畢業(yè)生和67%的高職高專(zhuān)畢業(yè)生。其盾糾紛,另一方面勞動(dòng)關(guān)系處于隨時(shí)可能被中止的中,45%的本科畢業(yè)生和64%的高職高專(zhuān)畢業(yè)生受狀態(tài),使得大學(xué)生缺少穩定感和認同感,很難將自己雇于規模為300人以下的企業(yè)。由此可見(jiàn),大學(xué)生作為用人單位的一分子。另外,養老保險、醫療保險非正規就業(yè)行業(yè)分布不太合理,沒(méi)有充分發(fā)揮高校等社會(huì )權益和一些基本的勞動(dòng)保護難以保障,很多畢業(yè)生的優(yōu)勢和作用。民營(yíng)小企業(yè)以各種原因和借口不給員工交納社會(huì )保(三)非正規就業(yè)層次較低障金,給大學(xué)生選擇非正規就業(yè)帶來(lái)很大的后顧之據相關(guān)調查和訪(fǎng)談情況看,能夠利用自己所學(xué)憂(yōu)。最終導致用人單位和大學(xué)生雙方互不信任,相專(zhuān)業(yè)從事高技能非正規就業(yè)的畢業(yè)生還只是少部互防范,缺乏協(xié)作精神,無(wú)法達到工作的最優(yōu)狀態(tài)。分,很多大學(xué)生因為落戶(hù)檔案、地域等方面原因,暫同時(shí),社會(huì )對非正規就業(yè)的接受度和認可度也受到時(shí)性地被動(dòng)選擇“打零工”,從事較低層次的非正規很大的不利影響,非正規就業(yè)無(wú)法進(jìn)-步發(fā)展。就業(yè)”。河南省大學(xué)生高質(zhì)量非正規就業(yè)少、就業(yè)(六)自主創(chuàng )業(yè)人數不多,成功率不高層次低的問(wèn)題不容忽視。很多高校畢業(yè)生并不能如在非正規就業(yè)市場(chǎng)上,自主創(chuàng )業(yè)是就業(yè)的高級愿邁進(jìn)科技含量高環(huán)境待遇好.對專(zhuān)業(yè)技能和能力形式。 大學(xué)生思維活躍、創(chuàng )新意識強烈,更容易接觸素質(zhì)要求相對較高的大公司、大企業(yè),大多集中在以一 些新的發(fā)明和學(xué)術(shù) 上的新成果,或者他們中的一體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),或者專(zhuān)業(yè)要求較部分人本身?yè)碛凶灾髦R產(chǎn)權的科研成果,為了能.低的服務(wù)行業(yè)。如大都在民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)從事非體早日實(shí)現自己成功的目標而選擇自主創(chuàng )業(yè)。2004力性質(zhì)的中低層管理或技術(shù)工作，收人中等,還有相年,我國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的發(fā)源地清華大學(xué),創(chuàng )業(yè)學(xué)當一部分人從事“打零工”等較低層次的非正規就生人數為500人,約占清華學(xué)生總人數的2%。中國業(yè)。高校畢業(yè)生在非正規就業(yè)過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮自己求職指南網(wǎng)《重慶大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)數量激增優(yōu)惠政的優(yōu)勢,專(zhuān)業(yè)技能得不到充分發(fā)揮，拿不到高薪,成策是主因》- -文顯示,重慶市2005年上半年的畢業(yè)就感得不到滿(mǎn)足,還經(jīng)常受到他人、社會(huì )等對其能力生個(gè)體 工商戶(hù)人數為2400余人,是2004年同期的的質(zhì)疑。20倍左右。其中專(zhuān)科生1 800余人,本科生500余(四)非正規就業(yè)流動(dòng)性較強人,研究生6人”。據初步統計,2010年全國大學(xué)河南省大學(xué)生非正規就業(yè)流動(dòng)性較強.主要表生自主創(chuàng )業(yè)人數達10.9萬(wàn)人,創(chuàng )業(yè)成功率在3%左現為兩個(gè)方面:一是非正規就業(yè)之間的流動(dòng),即從一右。就河南省大學(xué)生來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng )業(yè)作為- -種新型個(gè)非正規就業(yè)崗位跳槽到另一個(gè)非正規就業(yè)崗位。的就業(yè)形式,并未得到眾多畢業(yè)生的認可,“能找到二是非正規就業(yè)向正規就業(yè)的流動(dòng),即脫離非正規好工作就絕對不創(chuàng )業(yè)”是大多數人的心態(tài)，即使-部就業(yè)轉人正規就業(yè)。第一方面包含有兩種情況,一分人有創(chuàng )業(yè)的愿望,也往往在現實(shí)操作過(guò)程中因為是大學(xué)生對薪資待遇、發(fā)展空間等不滿(mǎn)意主動(dòng)選擇種種困難而擱淺。近年來(lái),河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)人數的跳槽;二是因為工作單位的某種變動(dòng)而被動(dòng)選擇雖然有所增長(cháng),但較其他省市相比仍然有很大差距,的離職或跳槽,如在非正規部門(mén)中,中小型企業(yè)占絕且創(chuàng )業(yè)成功率僅為1.5%。大多數,存在散、流、變、雜等不穩定因素,導致中小二、河南省大學(xué)生非正規就業(yè)問(wèn)題形成型企業(yè)處于不斷的誕生和破產(chǎn)之中,雇主和勞動(dòng)者的原因之間的勞動(dòng)關(guān)系也就不斷地處于建立和解除之中”。第二方面的情況也比較常見(jiàn),很多大學(xué)生因(--)政府和杜會(huì )方面為不得已而被動(dòng)選擇非正規就業(yè),在非正規就業(yè)-政府適度介人有助于非正規就業(yè)體面地可持兩年后,考上研究生、公務(wù)員等,或進(jìn)入正規部門(mén)就續發(fā)展(4。 實(shí)現大學(xué)生非正規就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)模業(yè),實(shí)現質(zhì)的轉換。式的中國煤化工才資源起基礎配(五)非正規就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不規范置|YHCNM H G大學(xué)生非正規就在非正規就業(yè)的大學(xué)生群體中,大多數人和用業(yè)發(fā)展的環(huán)境建設者、市場(chǎng)監督者和服務(wù)提供112高瑩:河南省大學(xué)生非正規就業(yè)問(wèn)題及原因分析第5期者。近年來(lái),河南省越來(lái)越認識到非正規就業(yè)對(二)高校方面解決大學(xué)生就業(yè)難題的重要作用，但對非正規就在非正規就業(yè)中,第三產(chǎn)業(yè)特別是商業(yè)、金融、業(yè)的重視程度.扶持力度、鼓勵措施相對比較滯信息、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等正在迅速地發(fā)展成為重要的產(chǎn)后,對非正規就業(yè)發(fā)展缺乏系統和長(cháng)遠的規劃，業(yè)部門(mén),也急需大量人才。但河南省高校數量不多,對非正規就業(yè)部門(mén)尤其是知識性、技術(shù)性較強的且大都屬于地方普通院校,-方面知名度不是很高,新型非正規就業(yè)部門(mén)缺乏有力的培植和支持。在優(yōu)勢 專(zhuān)業(yè)也缺少;另-方面在學(xué)科建設、人才培養等大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上,還未將非正規就業(yè)納人高等方面存 在很多不合理之處。各高校在人才培養過(guò)程教育的發(fā)展規劃中,仍將各類(lèi)正規就業(yè)作為主導，中,過(guò)分強調學(xué)科的發(fā)展要求,忽視產(chǎn)業(yè)結構調整的對非正規就業(yè)雖有宣傳和引導,但力度不夠,實(shí)際需要和社會(huì )對高校人才的承受力,缺少對專(zhuān)業(yè)設置效果也并不很明顯。另外,河南省和其他大城市及進(jìn)行合理的預測與規劃,在人才培養方面明顯地存沿海地區在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度,產(chǎn)業(yè)結構調整力在著(zhù)比例失調.專(zhuān)業(yè)設置過(guò)時(shí).專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細、重復度,思想觀(guān)念開(kāi)放程度等方面的差距,使得非正規建設等問(wèn)題，使學(xué)生缺少吸收新知識、適應就業(yè)模式就業(yè)尤其是高層次非正規就業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境轉變的時(shí)間與機遇。尚未形成,非正規就業(yè)崗位有很大的局限性,高質(zhì)有些高校并未完全轉變就業(yè)觀(guān)念,在就業(yè)指導量非正規行業(yè)數量少,造成了龐大的高校畢業(yè)生總服務(wù)中仍在弘揚正規就業(yè)這一主旋律, 對公務(wù)員、選量與相對較少的高質(zhì)量非正規就業(yè)崗位之間的失調生、政府機關(guān).國有企業(yè)等高度重視,廣泛宣傳。衡狀態(tài)。對非正規就業(yè)不引導,不鼓勵,淡然處之。在就業(yè)招河南省大學(xué)生非正規就業(yè)起步晚.發(fā)展慢,政府聘中或拒絕非國有單位進(jìn)人，或對非國有單位進(jìn)行和社會(huì )缺乏對非正規就業(yè)部[]和非正規就業(yè)市場(chǎng)的歧視性宣傳信息封鎖等。即使是對學(xué)生做個(gè)別指.合理調控和有效監管,社會(huì )各方面還未形成全方位導,也往往先考慮可從事的正規就業(yè),實(shí)在不行再退的協(xié)調合作。目前，整個(gè)社會(huì )還沒(méi)有建立與非正規.而求其次選擇非正規就業(yè),非正規就業(yè)永遠處于一就業(yè)相適應的靈活有效的失業(yè)、保險、醫療和養老保種“最后替補”的位置。這對畢業(yè)生的擇業(yè)趨向、擇險等制度,就業(yè)政策、勞動(dòng)人事制度、戶(hù)籍管理制度業(yè)范圍產(chǎn)生了很大的不利影響。還有許多高校對提等方面也有很大局限，相關(guān)立法不規范，政策不完高畢業(yè)生的自身綜合素質(zhì)尤其是實(shí)踐能力方面重善,落實(shí)也不到位,勞務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生,使大學(xué)生蒙視不夠,給河南省大學(xué)生非正規就業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很受經(jīng)濟損失,缺少安全保障。這既影響了河南大學(xué)大的影響。生的非正規就業(yè)熱情,造成了大部分學(xué)生對非正規此外,很多高校在創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)指導方面存就業(yè)的排斥或觀(guān)望,也讓有意從事非正規就業(yè)的大在很多問(wèn)題。 -些高校雖鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè),開(kāi)學(xué)生優(yōu)先選擇.上海、深圳等其他發(fā)展相對較好的地設有職業(yè)生涯規劃課,也有自主創(chuàng )業(yè)方面的相關(guān)介區,不僅沒(méi)能引進(jìn)人才促進(jìn)河南省的發(fā)展,反而造成紹 和指導,但創(chuàng )業(yè)教育體系不健全、內容不完善,使人才的大量流失。很多畢業(yè)生即使有滿(mǎn)腔的創(chuàng )業(yè)熱情,卻因缺乏創(chuàng )業(yè)另外,在大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)方面，國家以及河南省知識和技能,常常不知道如何創(chuàng )業(yè),從哪里著(zhù)手,怎出臺了很多鼓勵和優(yōu)惠政策,涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、樣管理企業(yè)等,致使創(chuàng )業(yè)成功率不高,存活期也比創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導等諸方面。但社會(huì )上對大學(xué)生較短。創(chuàng )業(yè)還未形成完全的支持,這些政策措施在具體實(shí)(三)大學(xué)生自身方面施和操作過(guò)程中也存在很多不足。如資助額度不.河南省農村學(xué)生居多,普通農村家庭培養一個(gè)高,難以滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的需求;一些扶持政策較難大學(xué)生不容易,家長(cháng)都希望子女畢業(yè)后,能夠“跳操作,程序過(guò)于繁瑣復雜,影響了大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)熱出” 農門(mén)，留在城市,找到-份穩定的、待遇好的正規情;分批次和按比例資助,不利于創(chuàng )業(yè)者對資金的實(shí)工作 。中國煤化工響,高工資高福時(shí)運作;大學(xué)生較難得到風(fēng)險投資公司的信任和金利等思HCNMHGE的就業(yè)選擇,他融機構的貸款等,影響創(chuàng )業(yè)的實(shí)現和成功。們要么把政府機關(guān)部門(mén)當成首選目標,要么把國家1132012年河南科技學(xué)院學(xué)報大型企事業(yè)單位作為第- -選擇。 非正規就業(yè)只是生所學(xué)專(zhuān)業(yè)不熱門(mén),沒(méi)有一技之長(cháng),個(gè)人能力也不突出于對現實(shí)的無(wú)奈而做出的暫時(shí)的“低頭"和“屈出,往往是正規就業(yè)競爭中的受挫者,在非正規就業(yè)就”。很多大學(xué)生把非正規就業(yè)作為通往正規就時(shí)不得不降低要求,從事待遇較低或與專(zhuān)業(yè)不符的業(yè)的途徑或跳板,或作為正規就業(yè)前的一種緩沖，非正規工作。以解決畢業(yè)后最迫切的生存問(wèn)題。通過(guò)這種方式對于河南省大學(xué)生在非正規就業(yè)過(guò)程中出現的積累工作經(jīng)驗,增加社會(huì )閱歷，使白己的能力和素問(wèn)題及成因,我們應該正視更應該重視。政府、社質(zhì)更符合用人單位的要求,并不斷創(chuàng )造條件和尋找會(huì )、高校和大學(xué)生自身都應積極行動(dòng)起來(lái),為大學(xué)生機會(huì ),以期順利進(jìn)人正規就業(yè)的隊伍中去。同時(shí)，非正規就業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和發(fā)展空間,進(jìn)--一些大學(xué)生仍存在“身份”觀(guān)念,就業(yè)期望不切實(shí)步推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決。際,省外非大城市不去,省內非鄭州不去,對去西部地區就業(yè)、基層就業(yè)和非正規就業(yè)存在一定的歧視參考文獻:心理。此外,受傳統觀(guān)念和地域思想的影響,很多[1]劉江對當代大學(xué)生非正規就業(yè)狀況的調查分析[].大學(xué)生缺乏創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )業(yè)熱情,存在求穩定、怕調查與研究,2010(12):169 -171.吃苦的心態(tài),自主創(chuàng )業(yè)的高風(fēng)險性和不確定性,使[2]張 杰,馬 斌.非正規就業(yè)性質(zhì)及其對勞動(dòng)關(guān)系的得很多人望而卻步。影響[J].改革,2004(3):52 -58.另外,--些大學(xué)生在校期間將能力和素質(zhì)的提[3]鄭永森,王動(dòng). 大學(xué)生非正規就業(yè)原因分析[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報,2009(4) :48 -49.升過(guò)多指向于書(shū)本知識和理論知識的學(xué)習,缺乏對[4]宋建斌.對中國非正規就業(yè)發(fā)展的探討[J].中國發(fā)展，實(shí)踐能力尤其是勞動(dòng)技能的關(guān)注和培養,致使自身2009(6) :49 -53。的知識結構和能力索質(zhì)與用人單位的要求存在很大(責任編輯:宋艷麗)差距,限制了自身能力的可就業(yè)性。還有一部分學(xué)A Study on the Problems and the Causes of Informal Employmentof College Students of Henan ProvinceGao Ying(Luoyang Normal University , Luoyang 471022 ,China)Abstract: Informal employment of college students of Henan Province has some problems , such as geographical im-balance ,irational industrial distibution , lower level of employment ,strong liquidity ,non - standard labor relations ,small numbers of independent undertaking and low rate of success. This article analyzed of the cause coming fromthe govemment , society ,universities and college students , and developed a positive ffct to the informal employmentof college students.Key words: Henan Province collge student ;informal employment ;problem;cause中國煤化工MHCNMHG