提高煤炭人才培養質(zhì)量推進(jìn)山西煤炭資源整合

科技情報開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY2009年第19卷 第30期文章編號: 1005- 633(2009 )30-0186-02收稿日期:2009-08-15提高煤炭人才培養質(zhì)量推進(jìn)山 西煤炭資源整合高振斌(山西潞安礦業(yè)集團公司王莊煤礦，山西長(cháng)治,046031)摘要:對山西煤炭資源 整合需要解決的人才問(wèn)題進(jìn)行了分析,提出了加強煤炭專(zhuān)業(yè)人才培養,促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續發(fā)展的對策。關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè);人才培養;高等教育;資源整合;安全生產(chǎn)中圖分類(lèi)號:C642文獻標識碼:A2008年山西省工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員每10萬(wàn)人生產(chǎn)安全必須解決的問(wèn)題。事故死亡率為8.6人.高出國家核定調控指標60%。大量統計資1山西煤炭行業(yè)技術(shù)人才匱乏料表明,在所有煤礦傷亡和財產(chǎn)損失事故中,因人為操作失誤和違章指揮等因素造成的事故約占事故總量的80%以上?？梢哉f(shuō)，1.1 煤礦- -線(xiàn)技術(shù)骨干和高級技術(shù)人才缺乏煤礦從業(yè)人員文化素質(zhì)和知識技能的高低，一定程度上決定著(zhù)近年來(lái),全國煤礦重特大事故頻發(fā),影響煤礦安全生產(chǎn)的- -煤炭行業(yè)的安全和發(fā)展。個(gè)重要原因就是煤炭專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，從業(yè)人員文化素山西省煤炭行業(yè)長(cháng)期依賴(lài)煤炭資源粗放式發(fā)展造成了對煤質(zhì)低下,煤礦、地質(zhì)、測量、采礦、礦建、通風(fēng)、機電等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人炭產(chǎn)業(yè)所必需的人力資源的嚴重短缺，如何從單純依賴(lài)優(yōu)勢礦員短缺已成為煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。調查數據顯示:山產(chǎn)資源轉向依托人力資本是山西煤炭行業(yè)資源整合和科學(xué)發(fā)展西省目前96%的各類(lèi)煤炭企業(yè)尤其是中小煤礦缺少煤礦機電專(zhuān)算指標喪失約束作用,甚至會(huì )使整個(gè)預算工作失去應有的功效。7全 面預算管理應注意的幾個(gè)問(wèn)題全面預算管理是-.種公司整體規劃和動(dòng)態(tài)控制的管理方7.1認識誤區法,是對公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的-系列量化的計劃安排。全面預算預算作為管理和控制的手段，它的核心在于全員式的主動(dòng)的有效推行將為公司各下屬單位確定了具體可行的努力目標，參與,是自控加他控的有機結合的過(guò)程,不能誤認為全面預算僅同時(shí)也建立了必須共同遵守的行為規范;全面預算是執行戰略?xún)H是財務(wù)部門(mén)的行為。過(guò)程中進(jìn)行管理的基準和參照，也是企業(yè)業(yè)績(jì)評價(jià)的基礎和比7.2 剛柔并濟較對象;全面預算管理的過(guò)程就是企業(yè)目標分解、實(shí)施、控制和預算制定下發(fā)后，執行者在實(shí)施過(guò)程中由于生產(chǎn)條件或市實(shí)現的過(guò)程,全面預算管理是企業(yè)深化內部控制、提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)場(chǎng)供求關(guān)系等諸多因素的變化.使預算指標不盡合理。一方面,的自主行為,可以?xún)?yōu)化成本結構.提高經(jīng)濟效益。企業(yè)應重視并各季度之間的預算調整各部門(mén)預算指標的調整都要提出申請，積極應用全面預算管理,使之成為企業(yè)文化的血脈。報預算管理部嚴格審查,再報預算管理委員會(huì )審批,以體現預算參考文獻“剛性”;另一方面,季度內各之間可以自行調整,以放權給預[1]楊新內部控制在企業(yè)管 理中的應用[J]財務(wù)與會(huì )計,2008算責任單位,強調預算的“柔性”。(11):18.[2]張繼鵬.全面預算管 理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2007.7.3預算 的激勵機制對預算執行主體進(jìn)行激勵，可以讓預算執行者在預算執行(責任編輯:戚米莎)之前就明確了其業(yè)績(jì)與獎勵之間的密切關(guān)系，使個(gè)體目標與企業(yè)整體目標緊密地結合在一起,從而使人們自覺(jué)地調整、約束自第- -作者簡(jiǎn)介:李霞,女,1970 年9月生.1990年畢業(yè)于己的行為,激勵他們努力工作,提高工.作效率,全面完成企業(yè)預秦皇島煤炭學(xué)校,會(huì )計師,潞安環(huán)保能源開(kāi)發(fā)股份有限公司,山算指標。如果激勵制度不完善.往往會(huì )使考評工作流于形式,預西省襄垣縣,046204.Analysis on Comprehensive Budget ManagementLI XiaABSTRACT: Comprehensive budget management is an important中國煤化工l control. This paperdiscusses the functions of enterprise s comprehensive budgetspects, introduces thorganizational structure of the comprehensive budget management, tMYHC N M H Ggeting procedures, andthe budgeting methods, and probes into some problems needing attention in comprehensive budget management.KEY WORDS: comprehensive budget management of enterprise; organizational structure; financial budget; budgetingprocedure86高振斌提高煤炭人才培養質(zhì)量 推進(jìn)山西煤炭資源整合本刊E-mailjb@sxinfo.net人力資源開(kāi)發(fā)業(yè)人才,88%的煤炭企業(yè)缺乏采礦專(zhuān)業(yè)人才。煤礦主要專(zhuān)業(yè)工程級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才青黃不接的問(wèn)題。同時(shí),對煤礦來(lái)說(shuō),應明確對技術(shù)人員緊缺直接導致安全生產(chǎn)的法律法規及規章制度無(wú)法落專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的要求,特別是對于關(guān)鍵崗位人員的配備要求。實(shí)。煤炭企業(yè)缺乏高索質(zhì)的安全生產(chǎn)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，2.2 建立煤礦從業(yè)人員評價(jià)機制因而采掘方案難以?xún)?yōu)化,安全措施存在漏洞.重大安全隱患不能(1)設立煤礦企業(yè)用工準入門(mén)檻。當前.煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及時(shí)辨別,有效的安全裝備不能正確使用與發(fā)揮作用,有效的安缺乏是有關(guān)技術(shù)政策、規程規范、技術(shù)措施難以有效實(shí)施的主要全技術(shù)措施和管理制度無(wú)法準確執行到位，從而使很多原本可因素之- -。因此,在制定煤礦用工制度時(shí).應當把主要崗位人員以避免的、不該發(fā)生的事故頻繁發(fā)生。的學(xué)歷和索質(zhì)要求作為一道門(mén)檻,杜絕素質(zhì)低下人員的進(jìn)入。目前.山西省煤礦企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力址比較薄弱，無(wú)論是主要(2)將從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平納人煤礦安全監管體系。煤礦企負責人、管理人員還是一般從業(yè)人員,科學(xué)文化素質(zhì)均較低,難業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水準直接影響著(zhù)企業(yè)的安全發(fā)展，因此以滿(mǎn)足煤礦安全生產(chǎn)的需要。另外.山西省煤礦專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人監管部門(mén)特別是煤礦監察機構應當對煤礦用工環(huán)節進(jìn)行約束并員流失嚴重、青黃不接、后繼乏人，已經(jīng)成為影響山西煤礦安全加以考核,促使企業(yè)提高用工質(zhì)量。生產(chǎn)的一個(gè)嚴重問(wèn)題。3加快山西 省煤炭本科院校的建設步伐1.2 煤礦高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏所帶來(lái)的負面影響(1)嚴重影響煤炭資源整合和淘汰落后產(chǎn)能的成效。山西省山西省已經(jīng)將高等教育的數量和規模發(fā)展納人全省社會(huì )發(fā)準備用兩年時(shí)間將煤礦礦井總數壓減到1 000座之內,但是如果展的整體格局,這將會(huì )進(jìn)- -步 推進(jìn)社會(huì )的全面進(jìn)步。但目前山西企業(yè)數量下降之后,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,從業(yè)人員素質(zhì)低下的現省作為煤炭大省,卻沒(méi)有一-所培養煤炭專(zhuān)門(mén)人才的本科高校,這象繼續存在,煤礦安全生產(chǎn)和可持續發(fā)展將沒(méi)有可靠保障。與一個(gè)煤炭大省的身份是不相稱(chēng)的，也是導致山西省煤炭行業(yè)高級人才缺乏也嚴重影響著(zhù)山西省培育發(fā)展- -批新興產(chǎn)業(yè)長(cháng)期低水平發(fā)展的內在原因。要改變這-狀況,必須要完善煤炭目標的實(shí)現。西省將大力發(fā)展現代煤化工等新興高新技術(shù)產(chǎn)人才培養機制,用科技的力量來(lái)改善煤礦生產(chǎn)力低下的局面。因業(yè),推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的多元化,扶持科技水平高、規模效益明顯、核此,從山西省煤炭行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看.急需建立- .所煤炭木科心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。這一工作同樣需要大量 與煤商校培養- -大批具備專(zhuān)業(yè)知識和能力的專(zhuān)門(mén)人才。炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,如果沒(méi)有人才支撐,任何美好(1)組建山西煤炭大學(xué)是實(shí)現煤炭工業(yè)可持續發(fā)展的迫切的遠景都無(wú)法實(shí)現。(2)嚴重影響山西省煤礦資源的整合和安全生產(chǎn)。由于目前要求。煤炭資源整合以后.山西省將有800~-1 000座大型及以上煤礦企業(yè),煤礦所需的技術(shù)與管理人員需求更為迫切,要達到目山西省煤礦人才極為缺乏，許多煤礦從業(yè)人員缺乏必要的安全前國有大型煤礦的要求，10年內至少需要煤礦各主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)知識和管理經(jīng)驗,對違章作業(yè)習以為常;煤礦安全管理人員人才2000~30000名。這樣,山西省的煤炭企業(yè)每年需要采礦管理不力,對煤礦作業(yè)現場(chǎng)的安全情況了解不夠,發(fā)現問(wèn)題后也工程等專(zhuān)業(yè)的大學(xué)本科及以上畢業(yè)生2 00-3000人。山西省組難以采取合理的技術(shù)和管理手段加以解決。由于以上種種問(wèn)題建高水平、高質(zhì)量的煤炭大學(xué)已成為當務(wù)之急。的存在,煤礦安全生產(chǎn)狀況令人擔憂(yōu)。(2)煤礦資源整合以后需要大批高技術(shù)與高水平的專(zhuān)業(yè)人煤礦企業(yè)如果不下大力氣在技術(shù)和管理上加以改進(jìn)，盡快才。近年來(lái),煤炭工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步非常迅速.國內外先進(jìn)采礦技提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì),將難以達到國家規定的安全生產(chǎn)條術(shù)的應用，急需一-大批高層次人才。 尤其是資源整合以后,迅速件,煤礦事故也就很難得到有效遏制。提高整合煤礦的技術(shù)與管理水平迫在眉睫，煤炭高等教育必須同步推進(jìn),才能滿(mǎn)足這一-需要。2加強煤炭人才保障的政策支持煤炭高等教育是推動(dòng)資源整合可持續發(fā)展的重要手段,應加速高素質(zhì)人才的培養是解決煤礦安全問(wèn)題的關(guān)鍵。煤礦通過(guò)建立人才培養機制，提高新上崗人員的技術(shù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水從業(yè)人員素質(zhì)低下問(wèn)題已成為當前煤礦安全生產(chǎn)和可持續發(fā)展平。在此基礎上,實(shí)現專(zhuān)家治礦。同時(shí)逐步提高煤礦生產(chǎn)所需的的“瓶頸" ,是亟待解決的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,嚴重影響著(zhù)煤礦安全各類(lèi)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì),形成人才梯隊，為轉型發(fā)展提供人才保生產(chǎn)形勢的穩定好轉和“資源整合”戰略的穩步推進(jìn)。目前,山西障,使山西省煤炭行業(yè)成為高科技密集型產(chǎn)業(yè),徹底扭轉煤礦產(chǎn)省煤礦人才斷層、青黃不接現象嚴重,此狀況如不能得到有效改業(yè)的不良形象,為山西社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻力量。善,將成為今后經(jīng)濟建設和可持續發(fā)展的隱患。(責任編輯:邱婭男)2.1加強煤礦專(zhuān) 業(yè)人才的培養山西省應根據煤炭安全生產(chǎn)的需要，制定煤炭人才培養政第一作者簡(jiǎn)介:高振斌，男.1971年4月勝,2008年畢業(yè)于策,提高人才培養質(zhì)量。目前,應當盡快建立- -所以培養大學(xué)本太原理工大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)(碩士),助理會(huì )計師,山西路安礦業(yè)科及以上人才為主的綜合性煤炭高等院校，以解決煤炭行業(yè)高集團公司王莊煤礦,山西省長(cháng)治市.046031.Improving the Quality of Talent Cultivation in Coal Industry to Promotethe Resource Integration of Coal Resource in Shanxi ProvinceGAO Zhen-bi中國煤化工ABSTRACT: This paper analyzes the talent issues that should beMYHC N M H Gal resources in ShanxiProvince, and puts forward some countermeasures for strengthening the talent cultivation in coal specialty to promote thesustainable development of coal industry.KEY WORDS: coal industry; talent cultivation; higher education; resource integration; safety production187