如何優(yōu)化山西投資結構

科技情報開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY2001年第11眷 第2期文聿榆號:1005- 6332001)020- 00 -02收鶴日期2000-10-23如何優(yōu)化山西投資結構劉瑛,蓋起軍(山西省財經(jīng)大學(xué),太原030006)摘要:針對山西省授資結構的現狀及存在的主要問(wèn)題,提出 了調鳘授資方向，大力發(fā)揮民間投資的作用及加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等若干項優(yōu)化山酉投貴蛄構的對策。關(guān)鍵詞:授資站構;產(chǎn)業(yè)結構調整;尚斬技術(shù)產(chǎn)業(yè);政策導向;山西省中圖分類(lèi)號:F127文獻標識碼:A一定的投資規模和投資結構是產(chǎn)業(yè)結構形成的前提,正確的投資方向16. 3億元,占2.45%.用于食品、輕工業(yè)、機械電子以及特新材料的投資較和適當的投資規模是國民經(jīng)濟持續穩定、協(xié)滿(mǎn)發(fā)展的基礎.山西的自然資少. 改革開(kāi)放以來(lái),山西的投資頓主要用于煤炭、電力治金等幾個(gè)行業(yè),其源條件和建設能源重化工基地的投資目標,使山西基本形成了以煤炭、電中用于煤炭和電力方面的投資占全省工業(yè)投費 總額的絕對份額,如198力冶金機械和化工為主的資源型開(kāi)采、加工的重工業(yè)結構體系。這種投年兩者合計占工業(yè)投資總額的82.54%.資結構帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結構，雖然曾經(jīng)有過(guò)其合理性,但隨著(zhù)世界和全國經(jīng)濟(4)第一產(chǎn)業(yè)投資比例偏低,第二產(chǎn)業(yè)投資高位運行,第三產(chǎn)業(yè)投套增形勢的變化,其不合理性已越來(lái)越爽出。調整產(chǎn)業(yè)結構已成為山西經(jīng)濟發(fā)長(cháng)疆慢。 “八五"至1998年山西全社會(huì )基本建設投費總額中,3個(gè)產(chǎn)業(yè)的投展中的頭等大事.禹整產(chǎn)業(yè)結構除了政策導向外,首先需要調整山西的投資比為 6.05，51.891 42.06.這盡管促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高,但由于資結構，以合理的投資結構為基礎,保證山西調整產(chǎn)業(yè)結構目標的實(shí)現。山西自然條件較差和外來(lái)投資較少,農業(yè)基礎仍很冀弱、山西在第三產(chǎn)業(yè)的建設項目上主要是城市市政公用設施、交通建設等基礎性行業(yè),由于投1山 西投資結構現狀及主要問(wèn)題.費需求量較大.回收期較長(cháng),特別是交通運翰、環(huán)保設施,必須依靠國家投費.山西既非國家投資重點(diǎn)，自己又無(wú)力投資進(jìn)行大的基礎設施建設,且(1)國有經(jīng)濟投資比重倘高.且居高難下,集體經(jīng)擠和其他經(jīng)濟威分投從政策上又缺乏對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的支特、引導手段,敞懊第三產(chǎn)資比重雖然增長(cháng)連度明顯快于國有經(jīng)濟投贅增長(cháng)速度,但滯后于全國非國業(yè)發(fā)展步伐暖慢.有經(jīng)濟投資增長(cháng)速度.1980年山西國有經(jīng)濟、集體經(jīng)擠、城鄉個(gè)人等的全社2優(yōu)化山西投資結構的對策會(huì )固定賣(mài)產(chǎn)比重分別為79. 79%、12.62%、7. 56%.其他成分所占比重為零.到1998年時(shí)變?yōu)?2.75% .5.33%、8.36%和13. 56%.酊1998年全國國有經(jīng)濟、集體經(jīng)許、娀鄉個(gè)人、其他成分分別占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額兩董經(jīng)濟結構首先娶優(yōu)化投資站構,以投資結構調推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和的比重為54.1%.14.76%、18. 18%.17. 95%.山西國有極資比重比全國產(chǎn)品結構調整。 力調投資結構，要改善投資環(huán)境，以市鍋為導向,促進(jìn)高出25. 68個(gè)百分點(diǎn)，而非國有經(jīng)擠投資所占比重卻一直偏低。1980~產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和產(chǎn)品蛸構的升級換代,實(shí)行投費主體的多元化與經(jīng)許結1998年全國國有投資和非國有投資年均增長(cháng)速度分別為18. 3%和構的合理化.27. 5% .全國非國有投資年均增長(cháng)速度比山西快7.8個(gè)百分點(diǎn)。1998 年全(1)優(yōu)化投資結構必須大力發(fā)揮民間投贅的作用。在傳統的計劃經(jīng)擠國非網(wǎng)有投資占全社會(huì )團定資產(chǎn)投資總額的比例為45.89%.比山西高出體制下,政府直摟寥與生產(chǎn)、流通和分配,直摟配置資鼠,投資高度集中于18. 69%個(gè)百分點(diǎn)。這表明山酉固定資產(chǎn)投資的主力軍仍是國有經(jīng)濟,非國行政控制之下 ,政府投資遍布國民經(jīng)濟的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)創(chuàng )城,傻政府投賣(mài)有投蛋增長(cháng)速度雖然快于國有投資增長(cháng)逮度,但投資規模仍然偏小。幾乎成為經(jīng)濟發(fā)展的唯-動(dòng)力. 改苯開(kāi)放20年來(lái)政府職能有丫很大轉(2)基本建設投資高位運行.技術(shù)改造投資總量不足。在全民所有制單變.正遇步由大一統的投資者轉變?yōu)楹暧^(guān)調控者.但計劉經(jīng)濟模式影響很位的固定資產(chǎn)投資總額中,1980年基本建設投資總額和更新改造投資分別探. 導致政府包攪投資的情況至今仍沒(méi)有大的改變。-方面對許多領(lǐng)城的占固定賣(mài)產(chǎn)投資總額的79. 6%和20. 49%,1998年時(shí)分別為77. 69%和投要由于力不從心難以到位,投資效益低下 .狼費現象嚴重,不得不依賴(lài)增22. 31%,18年間更新改造投資所占比重僅提高了1.91個(gè)百分點(diǎn)。而全國發(fā)國債推 動(dòng)經(jīng)濟.如大了政府的債務(wù)風(fēng)險:另-方面，又阻礙了社會(huì )費本的1980 年基本建設投資和更新改造投資分別占固定資產(chǎn)投資總復的74.93%自 由流動(dòng)和優(yōu)化配量.使大量民間投資沉淀窒總成為死水-譚,1998年以和25.07%.更新改造投資比重比山西高出4.67個(gè)百分點(diǎn)1998年全國基來(lái) 國家在投資領(lǐng)填基本是國債投資孤軍奮戰，這種情況在山西尤為嚴重。本建設投資和更新改造投資分別占固定資產(chǎn)投資總額的72.51%和因此.今后優(yōu)化投資結 構必須要從敗策上設法把民間投資幕放出來(lái).使之27. 49% .全國更新改造投資所占比重又比山西高出5.18個(gè)百分點(diǎn)。表明成為經(jīng)擠投資 結構調整的主力軍生力軍。山西多年來(lái)更新改造投資增長(cháng)纘饅,對傳統工業(yè)升級改造和更新技術(shù)的發(fā)(2)優(yōu)化投資結構簫要淵董投資方向.首先,要堅持把農林水利故在首展缺乏強有力的投人,投資外延化的趨勢仍未得到有效改交.山西經(jīng)濟緒位，進(jìn) 步強化農業(yè)基確地位,實(shí)施精品戰略，加快山西農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構仍處于粗放型的工業(yè)結構,仍在走高投資換取高產(chǎn)出的老路.要全面實(shí)施精品工程戰略,以市場(chǎng)箭娶為導向，以科學(xué)技術(shù)為依托,以集約(3)初級產(chǎn)業(yè)投資所占比董偏大,高新行業(yè)投資乏力?！鞍宋濉敝?998生產(chǎn) 為手段,以最大敖益為目標,精心培植集科技化、工程化、生態(tài)化為一年工業(yè)基本建設投資總額為65.2億元,其中,用于電力工業(yè)投資累計體的“輔品點(diǎn)”.構筑有產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農業(yè)“精品委". 要取有力攜峰促進(jìn)254. 6億元,占38. 27%:用于煤樅工業(yè)累計投資218. 9億元占32.91%;農業(yè)結構中國煤化工的投入力度多渠道增加用于冶金工業(yè)累計投資87.9億元,占13. 21%用于化學(xué)工業(yè)累計投資財農業(yè)的二b攤廣節水氟、機械化畢YHCNMH第- -作者簡(jiǎn)介:劉瑛,女.1956年 7勝,山西省臨汾市人,1981年畢業(yè)于山西師范大學(xué)，副教授.山西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)貿外語(yǔ)系,山西省太原市鴣城路696號,030006.7科技情振開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY2001年第11卷 第2期作等一批先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù),認真抓好“種子工程”和葬殖業(yè)良種工程建財敏、稅收、金融、投資等-系列政策,出臺相關(guān)的敢策文件,搞好投資軟環(huán)設.為農業(yè)姑構調在提供技術(shù)支撐.三是加強農聲品市場(chǎng)體系建設,搞好農境，要保護投資者的利益,千方百計吸引資金,保證投費進(jìn)得來(lái),出得去,有產(chǎn)品流遁，解決好農產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節、銷(xiāo)停不暢的問(wèn)題。四是培育龍頭賺頭;要分滑政府與民間的投資范圍,集中財力辦好必須由政府來(lái)辦的事，企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,帶動(dòng)山西農業(yè)結構調整.五是發(fā)展農村合作經(jīng)擠組織,還搞好對環(huán)堍敖益與杜會(huì )效益有貢獻的聿營(yíng)業(yè)性項目的建設.第三,要加快步建立以農民及其合作經(jīng)濟組織為主體的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,盡快建立高新技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,積極尋找和培育新的經(jīng)擠增長(cháng)點(diǎn).在加快固和完善農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò ),發(fā)晨“訂單農業(yè)”。其欺,要加大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定資產(chǎn)投資的同時(shí),要注意加快經(jīng)擠緒構的戰略性調整,提高克爭力.委充投贅,充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用,1點(diǎn)抓好-批新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這是山西最為括分利用新技術(shù)，發(fā)展高附加值、高科技含量的產(chǎn)品。在高科技項目上,要堅:躍的領(lǐng)城,無(wú)論是何種新產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景都甚為廣閘.但產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結持高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品相結合的原則,在一些有條件的項目上,要以發(fā)構甚至-些企業(yè)組織結構的調整,應當交給市場(chǎng)去完成。政府要注重引導、展高科技產(chǎn)晶為主,在更多領(lǐng)域則要以高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。高科技與扶持、服務(wù).注重制定規劃,發(fā)布信息,提供咨詢(xún),監督違規,確保公平競爭傳統產(chǎn)業(yè)是雙贏(yíng)關(guān)系，高科拔是改遺和整合傳統產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，面傳繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境.要著(zhù)力搞好基礎設確建設,搞好投資硬環(huán)境;要制定有關(guān)則是高科技的用武之地。How to Optimize Investment Structure of Shanxi ProvinceLIU Ying, GAI Qi-junABSTRACT:In the light of present situation of Shanxi's investment structure and main existing problems, this pa-per puts forward several countermeasures to optimize investment structure of Shanxi Province, such as adjusting in-vestment direction, giving full play to non- governmental funds and speeding up industrialization of high and newtechnology.KEY WORDS :investment structure; adjustment of industrial structure; high and new technological industry文章輸:號:1005- 6033(2001)02 - 008 -02收醬日期:2001-01-10高新區必須走在技術(shù)創(chuàng )新的前列李穎,盧建明(太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區臂委會(huì ),山西太原,30006)摘要:此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區在技術(shù)創(chuàng )新 中所處的地位、應發(fā)揮的作用、所面臨的機遇和桃戰。需采取的對策和措施等進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區;技術(shù)創(chuàng )新;刨新機制,科技威果轉化中圈分類(lèi)號:F276.44文獻標識碼:A1高新區在中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中的優(yōu)勢和要位置有了3家.從各方面反馕的信息分析.增長(cháng)勢頭還將保持相當長(cháng)-段時(shí)間。(2)高新區具有創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、密集發(fā)展的特色。大部分入區企業(yè)都是靠我國高新區的試點(diǎn)工作始于1988年建文的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試科技開(kāi)發(fā)和科技成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化起家的，他們緊緊抓住市場(chǎng)機遇,在徽烈驗區(中關(guān)村),隨后國務(wù)院相繼批準興辦了53個(gè)國家級高新區.經(jīng)過(guò)八、的市場(chǎng)競爭中,從小到大,浪動(dòng)發(fā)展。主要表現在:-是將賣(mài)金集中用于科九年的建設發(fā)展,高新區不僅顯現了強大的生命力,孕育了一大批占據國技開(kāi)發(fā)上.1999年高新區的科技開(kāi)發(fā)投人是230. 8億元.占當年科工貿總際、國內技術(shù)前船,經(jīng)許效益豐厚,市場(chǎng)前景廣闊.發(fā)展潛力大的高新技術(shù)收入的3.4%,占當年工業(yè)總產(chǎn)值的3. 7% ,而全國工業(yè)企業(yè)的平均科技開(kāi)發(fā)投入,在高新區從業(yè)的221萬(wàn)人員中.研發(fā)人員有26萬(wàn)人,其中有博士、企業(yè).而且為我國經(jīng)擠發(fā)展提供了新鮮經(jīng)驗.已經(jīng)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據碩士、國學(xué)人員3萬(wàn)多人，這個(gè)密集度是遠遠高出全國平均水平的,全國平了顯要的位置。主要反映在以下4個(gè)方面。(1)高新區持續保持了快速發(fā)展勢頭。1999 年,全國53個(gè)國家級高新均百名職工中大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員.大型企業(yè)不到10人,中小企業(yè)還不到3人三是入區企業(yè)的產(chǎn)品,70%以上擁有自主知識產(chǎn)權,這也是高新區雖區共實(shí)現技工貿總收入6775億元、工業(yè)總產(chǎn)值5944億元,是1991年的然同樣面對亞洲金瞅危機,但仍能雄續快速發(fā)展的重要原因之一.77.6儕和83.5倍.實(shí)豌增加值1 724億元、凈利潤398. 7億元，上繳稅費(3)高新區已將創(chuàng )新企業(yè)的孵化器同風(fēng)險投資結合起來(lái),促使我國創(chuàng )338. 6億元.出q創(chuàng )匯119億美元,分別比上-年增長(cháng)40%、56%.58%和新創(chuàng )業(yè)的基礎工作-一孵化器事業(yè)取得了突破性進(jìn)展.據對1999年11040%.離新區實(shí)現人均產(chǎn)值26. 8萬(wàn)元/人。年,創(chuàng )選出了大大高于非高新區家企業(yè)孵化器的統計,具有孵化場(chǎng)地188萬(wàn)m*,比上一年翻了一番多,有孵的生產(chǎn)事水平.1991年高新區總收人超億元的企業(yè)只有7家,尚無(wú)過(guò)10億化企業(yè)的5300安當年人都命業(yè)1 700余家,累計已鄹出企業(yè)近2000家，元的企業(yè).到199年人區企業(yè)18 000家,其中總收人上億元的企業(yè)已達到在制|中國煤化工以自已的技術(shù)和威長(cháng)優(yōu)勢與國970家.過(guò)10億元的有100家,過(guò)50億元的有17家,過(guò)100億元的企業(yè)也都髹據自己的實(shí)際需要,加快建;YHCNMHG第一作者簡(jiǎn)介:李額,女.1969 年生,山西省太原市人,1997年畢業(yè)于中國人民大學(xué)工商管理學(xué)院(獲工商管理碩士學(xué)位).工程師.現任太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦公室鵬主任,山西省太原市學(xué)府街378號,000.0