省道網(wǎng)優(yōu)化與調整研究

公路2002年10月 第10期HIGHWAY Oct. 2002 No. 10文章編號: 0451 - 0712(2002)10- 0079-04中圖分類(lèi)號;U412.1文獻標識碼:B省道網(wǎng)優(yōu)化與調整研究陳培健(福建省交通規劃辦公室福州市3500040摘要: 社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構的變化，要求對原有省道進(jìn)行必要調整,以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。文章以福建為例,簡(jiǎn)述省道優(yōu)化調整思路.并提出新省道規劃方案。關(guān)鍵詞:省道;優(yōu)化調整;規劃進(jìn)入21世紀,國內外環(huán)境將發(fā)生深刻的變化，根據福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,全省將尤其是中國加入世貿組織后,我們面臨的機遇和挑培植和建立石油化工、機械電子、建筑建材、林產(chǎn)、水戰并存。如何抓住機遇、拓展發(fā)展空間,完善交通基產(chǎn)5大支柱產(chǎn)業(yè)和輕紡、旅游2大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),今后全礎設施，已成為各級交通部門(mén)必須認真研究的重大省區域經(jīng)濟發(fā)展與布局是以6大經(jīng)濟區域(即閩南問(wèn)題。目前,交通部已完成了《國道主干線(xiàn)系統規三角區域、閩江下游區域、湄洲灣區域、閩東區域、閩劃》和《國家重點(diǎn)公路建設規劃》，到2020年，由國道江中上游區域、閩西區域)為框架,著(zhù)力開(kāi)發(fā)10個(gè)重主干線(xiàn)和國家重點(diǎn)干線(xiàn)組成的全國骨架公路網(wǎng)將全點(diǎn)小區,這10個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)小區主要分布在沿海、沿面建成。因此,有必要對現行省道布局進(jìn)行相應的優(yōu)江和鐵路沿線(xiàn)地帶,通過(guò)10年左右的開(kāi)發(fā)建設,使化與調整,以適應“入世”后經(jīng)濟發(fā)展的需要。之形成各具特色的.能帶動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”區域，促進(jìn)全省經(jīng)濟振興和繁榮。到2010年,福建省1福建省基本概況經(jīng)濟國內生產(chǎn)總值在1996 年基礎上再翻兩番,國民1.1地理位置經(jīng)濟的整體素質(zhì)顯著(zhù)提高,實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )的可持福建位于我國東南沿海,地處北緯23*30'~續發(fā)展。2822 ,東徑115*50' ~ 120*40' ,東西寬約540 km,南1.3 綜合運輸情況北長(cháng)約550 km,全省陸域面積12. 14萬(wàn)km2 ,約占統計資料表明,福建各運輸方式完成社會(huì )貨運量全國陸地總面積的1.26%,東南面海、西北靠山、橫1991年為13211萬(wàn)t,2000年達到35 270萬(wàn)t,年平貫境內的武夷山與江西交界,東北與浙江毗連.西南均遞增率達到11.5%。在4種運輸方式中(無(wú)管道運與廣東接壤,隔海與臺灣相望。境內山多地少,素有輸) ,公路承擔的比例最大，由1991年的8 924萬(wàn)t到“八山一水一分田”之稱(chēng)。2000年28 709萬(wàn)t,且該比例呈逐年上升趨勢,由1.2經(jīng)濟發(fā)展 與生產(chǎn)力布局1991年67. 6%.上升到2000年的81. 4%。經(jīng)過(guò)“八五”、“九五”的努力,福建省經(jīng)濟和社會(huì )全社會(huì )客運量由1991 年完成32 221萬(wàn)人，發(fā)展取得了令，人矚目的成就。經(jīng)濟總量占全國的比2000年達到69 545萬(wàn)人,年均遞增速度為8. 9%，重由1978年的1.83%上升到2000年的4.38%,國其中公路由1991年29 016萬(wàn)人到2000年67 038內生產(chǎn)總值在全國的位次由1978 年的第22位上升萬(wàn)人，且由1991 年的90.1%上升到2000年的到第11位,人均國內生產(chǎn)總值由全國的第22位上96. 4%.升到第6位。據國家統計局對全國各省、市、自治區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展綜合評價(jià)認為,福建省是改革開(kāi)放以2公路現狀及 優(yōu)化調整理由來(lái)經(jīng)濟綜合實(shí)力上升最快的省份之一一。2.1公路 現狀分析中國煤化工收稿日期:2002- -08- 14YHCNMHG公路2002年第10期到2001年底,福建省公路總里程達53547km,3優(yōu)化調整規模及目標公路密度為42. 67 km/100 km2 ,居全國第7位,但福通過(guò)定量與定性相結合的方法,預測未來(lái)我省建省二級以上公路只有6137 km(其中高速公路經(jīng)濟發(fā)展、運輸量發(fā)展、公路交通周轉量發(fā)展,其結364 km),占總里程的11. 5%,比全國平均13. 4%低果是:2020年與2000年相比,我省經(jīng)濟總量增加1.9個(gè)百分點(diǎn),三級公路比例為5. 8%,比全國平均水3.8倍,公路貨運量增加1.7倍,公路客運量增加平19.8%低14個(gè)百分點(diǎn),等外路比例為16.8%,比.2.0倍,干線(xiàn)公路交通周轉量增加1.8倍。由于經(jīng)濟全國平均水平13. 2%高3.6個(gè)百分點(diǎn)。從路面結構總量的增加,運輸量的增長(cháng)、公路交通流量的大幅度看,福建省高級、次高級路面占全省總里程比例為增大,必然要求相應的公路網(wǎng)絡(luò )容量擴充和省道布36. 6% ,比全國平均水平42.6%低6個(gè)百分點(diǎn)。從上局的調整。通過(guò)對福建省地形地貌和城鎮體系的分述數字比較看,福建省公路質(zhì)量水平在全國處于落后析,利用結點(diǎn)模型方法進(jìn)行測算,并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的咨詢(xún)位置,與沿海相對發(fā)達省份相比差距更大。論證,確認福建省省道網(wǎng)的合理規模為6 000~2.2省道優(yōu)化調整理 由.7 000 km,公路綜合技術(shù)等級應在二級以上。福建省現行省道29條,劃定于1979年,呈“四通過(guò)經(jīng)濟及交通預測結果的分析,進(jìn)-步確定射十五縱十橫”方式布局,總里程5972 km,其中一省道公路網(wǎng)的優(yōu)化調整目標:到2005年要明顯改善級路84 km,二級路1 756 km,三級路1 652 km,四福建省與周邊省份的公路交通落后狀況,為拓寬福級路1994km,等外路476km.20年來(lái)對促進(jìn)我省建省21世紀的經(jīng)濟發(fā)展空間和向外輻射能力提供國民經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,隨著(zhù)保障;到2010年,省道公路網(wǎng)布局功能得到初步完社會(huì )經(jīng)濟的日益發(fā)展和高速公路的建設,現行省道善,省道網(wǎng)中的二級以上公路里程比重要達到80%已難以適應國民經(jīng)濟持續.快速，健康的發(fā)展和實(shí)施以上;到2015年,基本建成省道網(wǎng),2016~2020年經(jīng)濟結構戰略性調整的需要。主要表現在:布局不盡進(jìn)一步完善和提高省道網(wǎng)的功能和技術(shù)等級。合理.功能不夠明確、規模效益難以形成。2.2.1布局方面4優(yōu)化調整 原則及規劃期限根據<公路法》規定,省道布局合理性主要是以4.1優(yōu)化調整原則人口狀況、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、城鎮格局、經(jīng)濟發(fā)展(1)堅持“統籌規劃、合理布局、突出重點(diǎn),注重水平,以及綜合運輸發(fā)展需要為依據?，F行的省道規效益”的原則。劃距今已愈20多年，上述因素已經(jīng)發(fā)生了根本性變(2)堅持“平戰結合”和量力而行、盡力而為、協(xié)化。同時(shí),現行省道主要是應1979年交通部開(kāi)展第調發(fā)展、適度超前的原則。一次公路普查要求進(jìn)行劃定的。由于當時(shí)時(shí)間緊,對在堅持上述主要原則的前提下,做好“三個(gè)結省道劃定主要根據普查數據,在全省行政圖上進(jìn)行合"(即全省總體布局與區域局部需求相結合;長(cháng)遠作業(yè)而確定的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的規劃和論證,因此,規劃和近期建設相結合;需要與可能相結合),把握在布局.上缺乏一定的科學(xué)性,雖經(jīng)過(guò)20多年修建和“三個(gè)銜接”(即重大項目與“十五”計劃項目的銜接;完善,連通度仍為1. 04,而且從公路發(fā)展來(lái)看,原有與全省經(jīng)濟社會(huì )總體規劃銜接;與國家產(chǎn)業(yè)政策和省道也難以解決與高速公路.沿海港口和機場(chǎng)的銜交通部總體布局銜接),正確處理“三個(gè)關(guān)系"(即新接問(wèn)題。建與改建關(guān)系;重點(diǎn)與一般關(guān)系;近期和遠期關(guān)系)，2.2.2功能方面 .通過(guò)規劃實(shí)施,使福建省干線(xiàn)公路交通基礎設施達現行省道布局方式是簡(jiǎn)單地套用放射線(xiàn)、縱橫到“三上”(即上規模、上檔次.上水平)。線(xiàn)布置,不能適應生產(chǎn)力發(fā)展需要,存在路線(xiàn)總體偏在具體進(jìn)行省道網(wǎng)布局規劃時(shí),還應著(zhù)重考慮短,布局較為零碎的缺陷,形成不了通達全省的公路到以下因素。運輸通道。如最短省道飛礁線(xiàn)長(cháng)僅10. 8 km。(1)符合省里社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展格局。新規劃路網(wǎng)2.2.3規模效 益方面結構基本采用東西向和南北向的方格形狀布局,形現行省道不僅沒(méi)有形成長(cháng)距離、規?；娜≈袊夯づc福建省經(jīng)濟發(fā)展由沿性公路運輸通道,而且也沒(méi)有形成有效連接全省高DHCNMHG進(jìn)格局相適應,提高路網(wǎng)速公路的網(wǎng)絡(luò ),難以充分發(fā)揮規模效益。雙牛。2002年第10期.陳培健:省道網(wǎng)優(yōu)化與調整研究一81 - 一_(2)注重形成相鄰縣(區、市)之間的有效通道，絡(luò ),連接重要港口、機場(chǎng)和風(fēng)景旅游區;保障公路網(wǎng)順暢銜接。(3)布設重要的國防道路,并保持較高的路網(wǎng)(3)省道網(wǎng)和高速公路網(wǎng)(三縱四橫>之間保持效率。了適當的路網(wǎng)密度和通達深度,即方便各區、市的連5.2路網(wǎng)形 態(tài)法接,又避免路網(wǎng)效率的降低。平行路線(xiàn)的間距應根據路網(wǎng)形態(tài)法主要是根據區域生產(chǎn)力發(fā)展格局，經(jīng)濟布局、地理條件進(jìn)行綜合考慮,力爭使資金投入來(lái)確定路網(wǎng)布局的基本形態(tài)及布局的方法。我省的和路網(wǎng)效率取得較好的平衡。經(jīng)濟發(fā)展基本呈現沿海一縱“強”和內陸山區一縱(4)協(xié)調整體和局部利益。在符合全省整體布局“弱”由沿海向內陸山區梯度發(fā)展的分布格局,因基礎上,充分考慮城市發(fā)展和過(guò)境公路的要求,避免此,為適應未來(lái)福建省“山海協(xié)作.聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)濟公路運輸通道和城市道路發(fā)生重疊。發(fā)展戰路,路網(wǎng)布局宜采用東西向和南北向的方格(5)規劃路線(xiàn)在符合布局通道的基礎上,盡量避狀縱橫式布局,才能具有較高的路網(wǎng)效率。開(kāi)工程艱巨的地形地貌,盡量減少跨河、跨海結構物5.3總 量控制法的工程數量。通過(guò)經(jīng)濟總量分析計算,控制省道規?？偭?并(6)考慮重要國防路線(xiàn)的布設,-些重要的國防經(jīng)過(guò)實(shí)地調研,會(huì )同各市、縣相關(guān)部門(mén),分析當地經(jīng)道路應加快建設,以對付國際和國內發(fā)生突發(fā)事件。濟、交通及地形、地質(zhì)等情況，然后對規?？偭康牟?(7)注重環(huán)境保護、水土流失、文物保護等問(wèn)題，局方案進(jìn)行深化和完善,確定初步的布局方案。路線(xiàn)盡量避開(kāi)一些重要的自然保護地區、自然風(fēng)景.5.4 專(zhuān)家法區等。專(zhuān)家法應用于整個(gè)路網(wǎng)布局過(guò)程,使省道布局.4.2調整規劃方案不僅具有理論依據,又具有實(shí)踐意義,凝結了全按照國家交通建設步伐,到2020年我國東部地省公路交通專(zhuān)家的集體智慧和實(shí)踐經(jīng)驗,為完善省區率先實(shí)現交通現代化的目標,并考慮我省交通建道布局打下堅實(shí)的基礎。設的經(jīng)濟實(shí)力,擬定規劃期限如下:近期,2001年~2005年;6優(yōu)化調整省道公路網(wǎng)中期,2006年~2010年;根據福建省經(jīng)濟發(fā)展戰略和生產(chǎn)力布局,以及遠期,2011年~2020年。城鎮體系發(fā)展規劃,通過(guò)分層布局法、路網(wǎng)形態(tài)法、總量控制法和專(zhuān)家法的綜合分析,根據省級干線(xiàn)公5規劃調整布局方法路的規劃功能,提出了我省省道公路網(wǎng)宜采用“八縱路線(xiàn)布局是省道規劃目標的具體體現,直接關(guān).九橫"網(wǎng)狀布局。該規劃布局將推進(jìn)全省“山海協(xié)作、系到布局效果。為取得良好的布局效果,采用分層布聯(lián)動(dòng)發(fā)展”戰略的實(shí)施,增強沿海對山區的經(jīng)濟輻射局法、路網(wǎng)形態(tài)法、總量控制法和專(zhuān)家法4種方法來(lái)作用,推動(dòng)全省經(jīng)濟的持續、快速、協(xié)調發(fā)展。綜合分析,確定布局方案。省道公路網(wǎng)“八縱九橫”路線(xiàn)布局情況見(jiàn)表]。5.1分層布局法.分層布局法是根據布局目標,布設相應路線(xiàn),實(shí)7實(shí)施方案現布局目標的一種方法。這種方法把布局路線(xiàn)直接7.1 建設規模及投資估算同布局目標相結合,能夠清楚明確各布局路線(xiàn)的功“八縱九橫”共計17條新規劃省道公路,總里程能和作用。由于省道各條線(xiàn)路在路網(wǎng)中的功能和作為7040km,扣除重復里程330km和利用現有國用不盡相同,其重要程度也有所差異,所以在布局道里程429 km,實(shí)際里程為6 281 km,扣除現有二時(shí)，劃分出相應層次來(lái)布局，易以形成層次分明、功級以上公路里程2120km，需建設里程為能明確的路網(wǎng).根據省道布局目標的重要程度,操作4 262 km,其中改建3542 km.新建720 km,總投資上共劃分3個(gè)層次進(jìn)行布局:規模約165.2億元。(1)形成貫穿南北、連通東西的快速通道,連接守的北嘩縣級行政中心和沿海主要港口、機場(chǎng);中國煤化工原則，提出用3個(gè)五(2)補充、完善“三縱四橫”高速公路主骨架網(wǎng)TYHCNMHGf橫”省道公路網(wǎng)。表1福建省“ 八縱九橫"17梟省道路線(xiàn)布局方寨路線(xiàn)踏線(xiàn)名稱(chēng)路線(xiàn)| 規劃里瞿路線(xiàn)起點(diǎn)路線(xiàn)主要控制點(diǎn)八縱九橫|1號編號簡(jiǎn)稱(chēng)km蕉城城澳、羅源、連江、長(cháng)樂(lè )、福猜、莆田、仙游、泉港、惠安、泉州、石S201蕉城漳灣~東山漳東線(xiàn)905寧德漳灣<下塘)東山城關(guān)縱獅.晉江、南安、廈門(mén)、龍海港尾.漳浦舊鎮、云霄:S202壽寧犀港~蕾田湄洲島犀讕線(xiàn)514壽寧犀溪雙港莆田渭洲島.壽寧政和、屏南、古田、閩濤、水泰、莆田.二縱S203長(cháng)樂(lè )樟港~永定下洋漳下線(xiàn)556長(cháng)樂(lè )障港永定下洋三層嶺長(cháng)樂(lè )、閩候、水泰、德化、永春、漳平.龍巖、水定坎市五縱S204政和嶺腰~連城文亨嶺文線(xiàn)445政和嶺腰連城文亨政和、建甌、順昌大歷 .順昌、將樂(lè )、明溪、清流、連城三縱S205 .浦城高嶺~武平下壩富下線(xiàn)687浦城富嶺花橋武平下壩浦城、武夷山上梅、邵武、秦寧、建寧、寧化、長(cháng)汀、武平四縱S206龍溪西城~廈門(mén)西廈線(xiàn)284尤溪酉城廈門(mén)火車(chē)站尤溪坂面、德化上涌.德化、永春、安溪,同安、集萸六縱S207安溪官橋~平和九峰官九線(xiàn).202安溪官橋平和九峰柏松關(guān)長(cháng)泰、漳州、平和七縱.S208永安西洋~龍海港尾西揩線(xiàn)247水安西洋嶺頭龍海港尾漳平雙洋、漳平.華安、漳州、龍海八縱S301霞浦~壽寧大安霞大線(xiàn)62霞浦城關(guān)壽寧大安大熟福安、壽寧-橫1S302.福安下白石~浦城下浦線(xiàn)259福安下白石浦城城關(guān)甘業(yè)、周寧、敢和、松溪二橫S303蕉城八都~武夷山洋莊八洋線(xiàn)384寧善蕉城八郗武夷山洋莊汾水關(guān)|屏 南、建甌、建陽(yáng).武夷山三橫S304燕城金涵~秦寧金泰線(xiàn).480寧搏城關(guān)(蒸城)泰寧城關(guān)寧德石后、古田、南平樟湖、尤溪.三明洋口仔、沙縣.將樂(lè )四橫S305平譚~福濟宏路平宏線(xiàn)72平潭城關(guān)福清宏路福清高山、福清五橫S306蕭田秀嶼~建寧里心秀里線(xiàn)559莆田秀嶼建寧里心甘家隘仙游.水春、大田、三明.明溪、建寧六橫S307 .泉州東海~寧化石壁東石線(xiàn)468泉州東海后諸寧化石壁五里亭泉州、南安、安溪、永春、大田、七橫中國煤化工S308晉江金井~上杭金上線(xiàn)430晉江金井圍頭上杭城關(guān)石顆、晉江、泉州、南安、安溪TYHCNMHG八橫|17S309東山~武平東留東東線(xiàn)386武平東留禾倉坑詔安、平和霞案.永定、上杭、武平九橫|號公路2002年10月 第10期HIGHWAY Oct. 2002 No. 10文章編號: 0451-0712(2002)10- 0083-04中圖分類(lèi)號:F224. 33文獻標識碼:A網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)的新發(fā)展一項目關(guān)鍵鏈管理(CCPM)李寧，吳之明(清華大學(xué)北京市 10088摘要:指出了關(guān)鍵路線(xiàn)法(CPM)現存在的問(wèn)題,介紹S近年來(lái)在國外興起的項目關(guān)鍵鏈管理CCPM)的基本思想和對CPM的改進(jìn)。項目關(guān)鍵鏈管理的基本思想是根據概率理論和組織行為學(xué)理論,以50%的概率估計C.期,將單個(gè)工序的不確定因素統一放在項目緩沖區 考慮。將關(guān)鍵鏈作為項目管理的重點(diǎn),通過(guò)項目緩沖區和項目匯入緩沖區的管理來(lái)減少延誤。關(guān)鍵詞:項目關(guān)鍵鏈管理;關(guān)鍵路線(xiàn)法;項目緩沖區;項目匯入緩沖區關(guān)鍵路線(xiàn)法(CPM)作為網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)的-個(gè)理(Critical Chain Project Management)在國外開(kāi)始核心工具,實(shí)施多年來(lái),在各個(gè)領(lǐng)域都得到了普遍的提出和完善,并逐漸被人們接受。本文擬對CCPM運用,并取得了巨大的成功。它運用管理技術(shù)縮短了的基本思想做一介紹。工期,降低了成本,在項目管理中發(fā)揮了重要的作用。但是,CPM在運用過(guò)程中,也暴露出很多缺陷。1 CPM目前存在的問(wèn)題和CCPM的提出為了克服這些缺陷,人們一直努力對CPM進(jìn)行改項目關(guān)鍵鏈管理(下文簡(jiǎn)稱(chēng)CCPM)是在對進(jìn)。近年來(lái),一種新的網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)-項目關(guān)鍵鏈管CPM不斷改進(jìn)和探索中提出的,首先讓我們看看目收稿日期:2002- 05-27(1)第10個(gè)五年計劃目標是:要改善我省與周(4)2015年~2020年階段，主要對局部未達二邊省份的公路通道交通條件,增強我省經(jīng)濟的向外級公路標準(含特大型構造物)的剩余路段工程進(jìn)行輻射能力。重點(diǎn)實(shí)施入閩公路通道、縣通市公路、逋掃尾建設。往重要旅游區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的省道公路。計劃建設約1500km,投資規模約50億元,省級配套資金約8結論10億元。(1)福建省省道公路網(wǎng)優(yōu)化調整成果，即“八縱(2)第11個(gè)五年計劃的目標是:省道公路網(wǎng)布九橫"17條公路獲省政府批準確定為新省道，原29局功能得到初步完善,使“八縱九橫”省道公路總里條省道同時(shí)廢止。程中,二級以上的公路里程比重達到80%以上。規(2)福建省省道公路和省境內的5條國道覆蓋劃建設約1 200 km,投資規模約50億元，省級配套了全省所有縣級行政區,使全省縣級行政中心基本資金約11億元。上在1 h內可達高速公路,實(shí)現優(yōu)化調整目標。(3)第12個(gè)五年計劃目標是:基本建成“八縱九.(3)省道公路平行路線(xiàn)間距一般保持在80km橫”省道公路網(wǎng),初步達到2020年的規劃總目標。以?xún)取?全省大部分鄉村的車(chē)流在2 h以?xún)缺憧傻竭_“八縱九橫”省道公路總里程中,二級以上的公路里省道公路網(wǎng)。程比重要達到98%以上。重點(diǎn)建設工程困難路段，(4)省道平均等級由現在大部分三級或三級以規劃建設約1 321 km,投資規模約65.2億元,省級中國煤化工均車(chē)速也由40 km/h提配套資金約15億元。MHCNMHG