抓住有利時(shí)機規范煤炭交易

★煤炭市場(chǎng)★.抓住有利時(shí)機規范煤炭交易武承厚(中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì ),北京和平里北街21號, 100713).摘要國辦發(fā)(2004)47號《通知》提出了協(xié)調電煤供應價(jià)格的基本框架。研究制定了《煤炭交易規則》,調整煤炭?jì)r(jià)格和煤炭訂貨會(huì )改革的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。關(guān)鍵詞電煤價(jià)格 煤炭市場(chǎng)最近,國務(wù)院辦公廳發(fā)出《通知》,提出要理順煤今后協(xié)調電煤供應的思路。電價(jià)格關(guān)系?！半娒簝r(jià)格調整后,電煤價(jià)格不分重點(diǎn)2制定《煤炭交易規則》 ,規范煤炭交易合同合同內外,均由供需雙方協(xié)商確定;對于已簽訂的重點(diǎn)煤炭訂貨合同,煤炭企業(yè)必須履行并保證優(yōu)先供2.1 煤炭交易規則將考慮煤炭產(chǎn)、運、需的特殊性貨,鐵路交通部門(mén)在運輸上繼續優(yōu)先保證;同時(shí),盡煤炭交易的主體涉及供運、需三方，國家有關(guān)快實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。煤炭企業(yè)要充分考慮用部門(mén)在制定《煤炭交易規則》時(shí),應考慮煤炭生產(chǎn)、運.戶(hù)的承受能力，合理調整煤炭?jì)r(jià)格。發(fā)電企業(yè)要努輸及消費的特殊性。三方均應依法簽訂《商品煤買(mǎi)力通過(guò)提高效率、降低消耗,消化部分煤價(jià)上漲成賣(mài)合同》和《商品煤運輸合同》。在當前鐵路尚未走本。如果煤炭?jì)r(jià)格上漲的幅度過(guò)高,價(jià)格主管部門(mén)向市場(chǎng),運輸仍是“瓶頸"的情況下,供方或需方與運要根據有關(guān)法律法規,適時(shí)予以干預"。上述這段輸部門(mén)(企業(yè))簽訂《商品煤運輸合同》并認真履行，話(huà),既是國家對前- -段解決電煤供應問(wèn)題的總結,又對保證煤炭的正常供應有重要意義。提出了今后一段時(shí)期,協(xié)調電煤供應的基本框架。2.2規范商品煤質(zhì)量抽檢和驗收方 法規范的《商品煤買(mǎi)賣(mài)合同》,其內容除執行《合同1協(xié)調 電煤供應的基本框架法》的有關(guān)規定外,還應包括交貨方式,運輸委托責前一時(shí)期,盡管醞釀國家有關(guān)部門(mén)要采取限價(jià)任,質(zhì)量指標檢驗項目、檢驗地點(diǎn)檢驗機構和數量政策,抑制煤價(jià)上漲,但最終國家還是按照整體宏觀(guān)的誤差范圍與結算方法等條款。其中,商品煤質(zhì)量調控政策,按市場(chǎng)規律,運用經(jīng)濟和法律的手段抓檢驗應執行2002年10月1日實(shí)施的《商品煤質(zhì)量“兩頭”。一頭抓發(fā)電重點(diǎn)電廠(chǎng)的煤炭供應,另一頭抽查和驗收方法>(GB/T18666 - 2002);商品煤交貨抓用電需求的管理。在煤炭供應方面,主要抓落實(shí)方式應包括礦場(chǎng)交貨、貨交承運人、港口落地交貨、電煤供應合同的兌現率以及中轉港口的電煤流向。離岸交貨到岸交貨、到場(chǎng)(站)交貨等方式,并要明為解決某些電廠(chǎng)的“燃煤之急" ,也不失運用一些行確各種交貨方式的權利義務(wù)、風(fēng)險劃分等。政手段,如“截”煤炭,“變"流向。在用電需求方面，2.3 規范商品煤運輸合同主要抓安全供電,合理用電和節約用電?？梢灶A見(jiàn)，規范的《商品煤運輸合同》,其內容除執行國家以市場(chǎng)手段為主的宏觀(guān)調控原則今后還會(huì )繼續實(shí)施有關(guān)部門(mén)對商品和大宗貨物的運輸在各環(huán)節上的風(fēng)和強化,政府在政策上的指導和對市場(chǎng)監管的服務(wù)險劃分和權利義務(wù)等規定外,還應結合《鐵路法><鐵職能將進(jìn)一步加強。用價(jià)格杠桿對電煤供應實(shí)施路貨物運輸規程>,參照《鐵路貨物運輸合同實(shí)施細“電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內外,均由供需雙方協(xié)商確則)、《公路貨物合同實(shí)施細則》和《水路貨物運輸合定”、“實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制”和“價(jià)格主管部門(mén)要同實(shí)施細則》,對煤炭運輸過(guò)程中出現的問(wèn)題在《煤根據有關(guān)法律法規，適時(shí)予以干預”的“三步曲”,是中國煤化工抓住有利時(shí)機規范煤炭交易YHCNMHG11當前影響煤炭訂貨會(huì )的主要因素:一是煤炭是3適時(shí)適度,合理調整煤炭?jì)r(jià)格我國的基礎能源,關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟的健康持續3.1 煤炭行業(yè)的平均利潤率低于其他行業(yè)發(fā)展,煤炭的平穩供應是國家經(jīng)濟運行中的一件大多年來(lái),煤炭?jì)r(jià)格與價(jià)值背離,煤炭的利潤大部事,國家必須從政策上法律上進(jìn)行宏觀(guān)調控。二是分向其他行業(yè)轉移。煤炭行業(yè)職工的待遇較低，煤炭的消費涉及許多行業(yè),行業(yè)間的溝通與協(xié)調必“挖煤不如賣(mài)煤,賣(mài)煤不如燒煤”,這一問(wèn)題引起社會(huì )不可少。三是煤炭是大宗的,不可長(cháng)期儲存的特殊的關(guān)注。在此輪煤炭?jì)r(jià)格恢復性上漲時(shí),煤炭企業(yè)物資,它的生產(chǎn)、運輸和消費都帶有很強的計劃性。的平均利潤率遠低于其他行業(yè)企業(yè)的平均利潤率,現行煤炭交易有兩種形式:一種是年度計劃,可視為煤礦工人的I資仍低于全國城鎮職工的平均工資?！捌谪洝苯灰?。另一種是市場(chǎng)采購的補充計劃,可視3.2研究煤電 價(jià)格聯(lián)動(dòng)的政策依據為“現貨”交易。煤炭供需企業(yè)除需要簽訂中、長(cháng)期煤炭行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎行業(yè)。分析煤炭產(chǎn)“訂貨合同”外,還要簽訂短期“市場(chǎng)交易”合同。四品的價(jià)格定位,不僅對促進(jìn)煤炭企業(yè)節能降耗,加強是在運輸相對緊張的情況下,需要運輸部門(mén)的運力管理提高效益有重要意義,同時(shí)對國家出臺煤電價(jià)“承諾”,供需雙方才能“托底”。五是必不可少的政格聯(lián)動(dòng)和價(jià)格干預政策也能提供相關(guān)的政策依據。府市場(chǎng)服務(wù)市場(chǎng)監督職能。這些因素涉及政府、行煤炭產(chǎn)品的價(jià)格,關(guān)系到煤炭產(chǎn)品的成本。煤業(yè)和企業(yè)三者在煤炭訂貨市場(chǎng)化改革中的位置、作炭產(chǎn)品除了一般意義.上的生產(chǎn)成本外,還應考慮煤用和職責。筆者認為,可以用四句話(huà)來(lái)概括,即政府炭行業(yè)的特殊性,合理確定其完全成本。煤炭產(chǎn)品政策指導,行業(yè)信息公開(kāi),企業(yè)自主訂貨,市場(chǎng)加強的完全成本有以下因素必須要考慮:一是過(guò)去在成監督。本中沒(méi)有列支的應增項和過(guò)去在成本中提取不足的政府政策指導,主要是國家宏觀(guān)政策指導。政應該增提;二是由于煤炭行業(yè)長(cháng)期受計劃經(jīng)濟的束府有關(guān)部門(mén)根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟運行趨勢,提出煤炭縛,國家對煤礦企業(yè)有許多該投人的沒(méi)有投入,形成供應的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區以及可能出現了許多安全欠賬、生產(chǎn)欠賬、環(huán)境欠賬和職工生活欠能源供應緊張的預警提示,引導煤炭供需雙方簽訂賬。這些欠賬過(guò)去通過(guò)國家政策性補貼來(lái)彌補,但中、長(cháng)期合同,保證煤炭的穩定供應。行業(yè)信息公現在實(shí)際上能補償的很少,而通常完全由企業(yè)負擔，開(kāi),主要是供運、需信息公開(kāi)。供方要如實(shí)地提供煤礦企業(yè)只能把這些不該進(jìn)成本的欠賬記人成本;煤炭資源可供數量、質(zhì)量和價(jià)格走向;需方要提供實(shí)三是還未進(jìn)行稅費改革的、許多中央和地方的不合際的需求數量、品種、質(zhì)量和價(jià)格的承受能力;運方理的稅費“負擔”也要進(jìn)入成本。因此,煤炭產(chǎn)品價(jià)要提供確實(shí)能保證的運力、流向等等。企業(yè)自主訂格構成應是:煤炭產(chǎn)品成本+特殊行業(yè)成本+國家貨是企業(yè)根據國家政策和相關(guān)信息,嚴格按合同條欠賬+不合理稅費負擔+社會(huì )平均利潤等5部分構款,簽訂完整的《商品煤買(mǎi)賣(mài)合同》和《商品煤運輸合成。這樣算下來(lái)，就不難看出因煤炭產(chǎn)品價(jià)格形成同》(或具有合同效力的其他合約文件);加強市場(chǎng)監的利潤空間很小。國家在考慮煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)和價(jià)格管,這應該是政府的職能,但也可委托行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)承干預時(shí),應充分考慮這些因素,對煤炭這個(gè)特困的基辦,其主要內容,是制訂《煤炭交易規則》,規范市場(chǎng)礎產(chǎn)業(yè),給予適當的政策傾斜。交易行為,對違規操作實(shí)行預警和必要的處罰,保護生產(chǎn)、消費者的權益。4煤炭訂貨會(huì )改革取決 于的市場(chǎng)化程度煤炭訂貨會(huì )的發(fā)展趨勢,現階段應是“政府(行回顧近年來(lái)的全國煤炭訂貨會(huì ),其形式和內容:業(yè)協(xié)會(huì )或企業(yè)聯(lián)合組織)搭臺,企業(yè)唱戲”。如果從一是主辦方是政府有關(guān)部門(mén),承辦方是煤炭行業(yè)協(xié)降低交易成本考慮,供、運、需三方可在同一時(shí)間、同會(huì )和地方政府;二是參加者是供、運、需三方;三是主-地點(diǎn),開(kāi)一個(gè)高效的煤炭訂貨會(huì )。同時(shí)由行業(yè)協(xié)要任務(wù)是協(xié)商電煤價(jià)格和簽訂重點(diǎn)合同;四是運輸會(huì )或企業(yè)聯(lián)合組織建立一個(gè)或多個(gè)交易平臺,實(shí)施港部門(mén)蓋章。根據國辦發(fā)(2004)47號《通知》精神,今口集散地的現貨交易和網(wǎng)上交易。將來(lái)隨著(zhù)供、運、年將取消重點(diǎn)合同,價(jià)格由供需雙方協(xié)商,也就是說(shuō)需三方能簽訂相對穩定的中、長(cháng)期合同,年度的煤炭煤炭已完全市場(chǎng)化了,煤炭訂貨會(huì )還開(kāi)不開(kāi),如何訂貨會(huì )也就沒(méi)有再召開(kāi)的必要了,屆時(shí)煤炭交易才可開(kāi),主要取決于供運需三方的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。中國煤化工賁任編輯張鳴)2CNMHG卷第8期2004年8月