河南省平原林業(yè)發(fā)展探討

第22卷第4期河南林業(yè)科技Vol.22 No. 4.2002年12月Journal of Henan Forestry Science and Technology.Dec.2002河南省平原林業(yè)發(fā)展探討饒相如',李大銀',任智勇'，溫保良2,郭俊偉3(1.河南省林業(yè)調查規劃院鄭州450045;2.河南省退耕還林和天然林保護管理中心;3.鄭州市金水區農業(yè)局)摘要:從河南省平原林業(yè)資源分析入手,找出了河南平原林業(yè)的特點(diǎn)、優(yōu)勢和存在的問(wèn)題,提出.了河南平原林業(yè)發(fā)展的思路。關(guān)鍵詞:平原林業(yè);可持續發(fā)展;資源中圖分類(lèi)號:S731.1文獻標識碼:A文章編號:1003 - 2630(2002)04 - 0006 -03Discussion on Forestry Development of Plains in Henan ProvinceRAO Xiang- ru(Hennan Forest Inventory and Planning Institute Zhengzhou 450045)Abstract: Based on the analysis of forest resources, the paper points out advantages and problems, andputs forward developing thoughts on forestry in Henan plains.Keywords : Plain foresry; Sustainable development ; Resources河南省土地總面積16.7萬(wàn)km2,全省海拔低于1.2 森林資源概況200米的平原面積9.3萬(wàn)km2,占 全省總面積的根據1998年河南省森林資源清查結果,全省55.7%,涉及94個(gè)縣(市、區)。解放以來(lái),河南省在75個(gè)平原縣(不含19個(gè)半平原、部分平原縣)林業(yè).平原林業(yè)方面所取得的成就為全世界所矚目,以占全用地為28.7萬(wàn)hm2,相當于河南省林業(yè)用地總面積省林業(yè)用地7.59%的林業(yè)用地面積,卻擁有近一半的7.5%。其中有林地20.5萬(wàn)hm2。疏林地1.3萬(wàn)的全省活立木蓄積和全省70%以上的四旁樹(shù)株數。hm',灌木林地1.1萬(wàn)hm2, 未成林造林地1.0 萬(wàn)平原林業(yè)是河南林業(yè)不可或缺的重要組成部分，平原h(huán)m',苗圃地0.5萬(wàn)hm2,無(wú)林地4.3萬(wàn)hm2。林業(yè)的發(fā)展直接影響全省林業(yè)的可持續發(fā)展。全省平原四旁樹(shù)總株數81039萬(wàn)株,占全省四旁樹(shù)總株數的70.7%。胸徑≥5cm株數為39470萬(wàn)1河南平原林業(yè)發(fā)展現狀株,蓄積5322.21萬(wàn)m'。1.1 平原綠化狀況全省平原活立木總蓄積5872.52萬(wàn)m',相當于新中國成立以來(lái),河南省平原綠化取得了令人河南 省活立木總蓄積的44.6%。矚目的成就。至1991年10月,全省94個(gè)有平原面2河南省平原林業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢積的縣(市、區)全部達到了部頒初級平原綠化標準，被全國綠化委員會(huì )、林業(yè)部授予“全國平原綠化先進(jìn)2.1樹(shù)木生 長(cháng)快,土地生產(chǎn)率高省"稱(chēng)號。河南省平原地區土地肥沃,光照充足,地下水資1992年，河南省林業(yè)廳又把鹿邑、商水、睢源豐富且埋藏較淺,適宜多種樹(shù)木生長(cháng),是楊樹(shù)、泡縣、息縣定為全省高標準平原綠化試點(diǎn)縣。1994桐等速生樹(shù)種的中心產(chǎn)區。楊樹(shù)、泡桐等速生樹(shù)種年，省委、省政府又提出了用兩年時(shí)間完善、提高-般5~10年即可成材，實(shí)行短輪伐作業(yè)的造紙林全省平原綠化的目標。經(jīng)過(guò)幾年的努力，至2001基地輪伐期甚至可以降低到2年以?xún)?比山區林地年初周口市全市，商丘市的夏邑、民權、睢縣、睢生產(chǎn)率要高出許多倍,是發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地的理陽(yáng)區，開(kāi)封市的尉氏縣、濮陽(yáng)市的南樂(lè )縣共計16想個(gè)縣(市、區)經(jīng)河南省林業(yè)廳檢查驗收基本實(shí)現2.2FYH中國煤化工發(fā)展了平原綠化高級達標。CN M H G,天保工程區內天收稿日期:2002 -07- 17第4期饒相如等:河南省平原林業(yè)發(fā)展探討然林全面禁伐，市場(chǎng)木材需求的缺口將越來(lái)越大，入十分有限。 雖然近幾年林業(yè)投入有所增加,但增市場(chǎng)行情看好，而近年來(lái)農產(chǎn)品價(jià)格偏低，實(shí)行產(chǎn)長(cháng)速度明顯低于基礎建設平均增長(cháng)水平,使得平原業(yè)結構調整勢在必行。平原地區將會(huì )成為全省木材綠化建設速度緩慢;林地、林木承包轉讓、租賃經(jīng)營(yíng)的主要供應地，發(fā)展林業(yè)將會(huì )成為平原地區-一個(gè)新等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決,機制不健全,一些地方出的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。據2000年沙化土地資源監測統計,.現亂砍亂伐林木的現象;林權證發(fā)放率低,林木、林全省平原目前有近5.33萬(wàn)hm2流動(dòng)、半固定沙丘地權屬糾紛時(shí)有發(fā)生;林業(yè)產(chǎn)權制度改革力度不大，(地)和大量的河灘地、四旁隙地可供用于造林,生態(tài)補償機制遠未形成?？傊? 投入不足,政策滯后隨著(zhù)退耕還林工程、防沙治沙工程等的相繼開(kāi)展,.是導致平原綠化中出現的“高峰一低谷一高峰一低發(fā)展潛力很大。谷”周期性滑坡的主要原因,從而不能保證平原綠化2.3平原農業(yè)發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)的支持高速、穩定、健康、有序的發(fā)展。我省平原地區有65.05萬(wàn)hm2的風(fēng)沙化土地,3.3平原綠化發(fā)展不平衡,總體水平有待提高風(fēng)沙危害嚴重。另外,由于本區主要屬暖溫帶大陸1998年全省平原完整林網(wǎng)或間作控制率只有性季風(fēng)氣候,冬季千旱少雨，春末夏初千熱風(fēng)危害頻56.88%，而且發(fā)展很不平衡。除周口市的8縣、1.繁,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,致使農業(yè)生產(chǎn)忽高忽低。營(yíng)市、1區和睢陽(yáng)區、尉氏等少數幾個(gè)縣(市、區)完整.造農田防護林體系可有效改善生態(tài)環(huán)境,保障農業(yè)，林網(wǎng)、間作控制率達到90%以上外,許多縣市完整穩產(chǎn)高產(chǎn)。據王廣欽研究員等1987年在河南省博林網(wǎng)、間作控制率在40%左右,有的縣(市)甚至低愛(ài)縣孝敬鄉測定,林網(wǎng)內表層土壤(0~60cm)的平于10%。均含水量為19.7%,貯水量為135. 9mm,有效水為3.4經(jīng)營(yíng) 管理水平不高,經(jīng)濟效益、防護效益較低80.7mm,分別比林網(wǎng)外大5. 9%、8.7%和13.3%,就全省而言,編制和執行經(jīng)營(yíng)方案的縣(市、區)小麥增產(chǎn)6.55%,實(shí)際增產(chǎn)量為289. 9kg/hm2。在廖廖無(wú)兒,大部分都是粗放經(jīng)營(yíng)。林網(wǎng)、間作在林人口密度高達690人/km2的平原地區,其保證農業(yè)種、樹(shù)種結構上比較單一,穩定性、抗逆性差,經(jīng)濟、持續穩定高產(chǎn)的作用尤為重要。生態(tài)效益低。多數縣(市、區)存在某一個(gè)時(shí)期,盲2.4林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展需 要平原林業(yè)目、過(guò)量發(fā)展某一樹(shù)種,沒(méi)有按照因地制宜、因害設河南省是一個(gè)造紙大省,曾經(jīng)創(chuàng )造了1986 ~防、合理布局、適地適樹(shù)的原則發(fā)展林網(wǎng)、聞作樹(shù)種,1997年連續12年年產(chǎn)量全國第一的輝煌成績(jì),年因而造成了目前全省平原綠化楊類(lèi)、泡桐的株數、蓄產(chǎn)紙300萬(wàn)t。但由于沒(méi)有相應的木漿原料林基地,積分別占林網(wǎng)、間作總株數、蓄積的62.3%、85%以.上為草漿造紙,產(chǎn)品質(zhì)量不能滿(mǎn)足日益發(fā)展72.3%.局部地區的比例更大,大大降低了林地林木的印刷業(yè)和環(huán)保要求,生產(chǎn)規模逐漸萎縮,至1998的穩定性和綜合效益。年產(chǎn)量降到200多萬(wàn)t。隨著(zhù)我國加入WTO,大力3.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,影響平原綠化整體效益的發(fā)揮發(fā)展造紙林基地,實(shí)行林紙一體化是造紙工業(yè)的需目前河南林業(yè)產(chǎn)業(yè)基本上以小規模.低效益、高要,也是平原地區產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。另外,近幾就業(yè)、低技術(shù)為特征，難以適應加入WTO后來(lái)自國年來(lái)我省人造板行業(yè)發(fā)展迅速,也需要大面積的原際、國內的市場(chǎng)競爭。以市場(chǎng)為導向、以經(jīng)濟效益為料林基地作后盾,天然林禁伐后，平原地區成為工業(yè)中心、以增加農民收入為核心培育龍頭企業(yè)的力度原料林基地建設的最佳選擇。不大;合理開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展木材和經(jīng)濟林產(chǎn)品加工業(yè)規模小,而且分布不合理;輻射面廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)3河南平原林業(yè)存在的問(wèn)題品附加值高的加工企業(yè)太少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯低3.1對平原林業(yè)生 態(tài)、經(jīng)濟地位認識不足于平原綠化發(fā)展速度,從而影響了平原綠化整體效長(cháng)期以來(lái),許多人認為河南林業(yè)在山區,平原林益的發(fā)揮。業(yè)不重要,是為農業(yè)服務(wù)的附屬行業(yè)。部分群眾對3.6 林地丟失嚴重間作、林網(wǎng)不理解。生產(chǎn)活動(dòng)中有意毀壞林網(wǎng)、間作由于人多地少,毀林種地的現象時(shí)有發(fā)生。據樹(shù)的事件時(shí)有發(fā)生,使得投入大量人力物力建起來(lái)調查中國煤化工年期間減少了的林帶變得殘缺不全,失去應有的防護效益。24721IYHCNMH G別是平原國有林3.2投人不足, 政策滯后場(chǎng)林地損失十分嚴重,如豫東、豫北沙區國有林場(chǎng)原河南省平原綠化,除一些大型骨干工程外,大部本為連續的基干防風(fēng)固沙林帶,現在許多已被周?chē)质且罁罕娡顿Y、投工發(fā)展起來(lái)的,各級政府的投群眾哄搶蠶食,變得千瘡百孔,成為不連續的片林?！?.河南林業(yè)科技第22卷當地政府對國有林場(chǎng)的支持不力助長(cháng)了周?chē)罕姷牟煞ハ揞~。加強林業(yè)公安隊伍建設,對破壞森林資進(jìn)一步蠶食。通過(guò)法律手段解決林地糾紛要么- -場(chǎng)源的犯罪行為嚴厲打擊。官司曠日持久的打不下來(lái),要么“打蠃官司打不回4.4 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設地”,使得本來(lái)就處在困境中的平原林場(chǎng)更加艱難。按照WTO的要求,充分分析自身優(yōu)、劣勢所在,結合平原林業(yè)的特點(diǎn)大膽調整產(chǎn)業(yè)結構,提高林4對策產(chǎn)品競爭力。筆者認為應從以下幾個(gè)方面做出努4.1加強宣傳, 提高認識利用新聞媒體、布告、傳單等靈活多樣方式,廣(1)大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新經(jīng)濟林及相應產(chǎn)品加泛宣傳新時(shí)期平原林業(yè)的特殊地位和重要作用,使工業(yè)。廣大干部群眾牢固樹(shù)立林業(yè)是關(guān)系入類(lèi)生存和生活(2)依托河南造紙大省的條件,走林紙一體化道質(zhì)量的公益事業(yè)的觀(guān)念，提高廣大干部群眾的生態(tài)意識、綠化意識和法律意識。各級領(lǐng)導要從國民經(jīng)(3)利用優(yōu)越的自然條件,建立速生豐產(chǎn)用材林濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的大局出發(fā),以全局平衡發(fā)基地。展的高度來(lái)對待平原林業(yè),將林業(yè)工作納入當地經(jīng)(4)大力發(fā)展花卉及城市、園林綠化苗木業(yè)。濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃中,實(shí)行目標貴任制。4.5 多方籌資,增加平原林業(yè)的投入4.2落實(shí)政策, 穩定林權近幾年,由于國家對生態(tài)建設的高度重視,在河林業(yè)具有較長(cháng)的周期,平原地區速生樹(shù)種也需南的林業(yè)投資大幅度增加。目前在河南平原地區與要10年左右才能成材。目前全省平原地區人口密林業(yè)有關(guān)的工程有退耕還林工程、通道綠化工程、世度高達690人/km',人多地少已成不爭事實(shí),嫁、行貸款造林項目、黃淮海開(kāi)發(fā)工程和即將啟動(dòng)的防娶、生、死引起各戶(hù)人口不斷變化,土地調整時(shí)隨地沙治沙工程、高標準平原綠化工程、速生豐產(chǎn)林基地林網(wǎng)間作樹(shù)轉讓難以協(xié)調,往往造成大面積樹(shù)木被工程等。應抓住這個(gè)千載難逢良好機遇,本著(zhù)“嚴管伐,短時(shí)間內難以恢復。因此,各地要進(jìn)一步建立和林,質(zhì)為先，慎用錢(qián)”要求,建好平原林業(yè)的主體框完善林業(yè)政策機制,落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有,合造共有”等各架。另外,還可通過(guò)林業(yè)用地來(lái)泡:股份集資、引進(jìn)項林業(yè)政策。加大林業(yè)產(chǎn)權制度改革力度,積極推外資等辦法逐步建立其多主體參與、多渠道投入、多廣承包、租賃、股份制等多種經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)林權、經(jīng)形式經(jīng)營(yíng)的籌資體制。林業(yè)執法部門(mén)應足額收繳森營(yíng)權的合理流動(dòng)。提倡基千林帶、片林產(chǎn)權歸集體,林植被恢復費,并逐步建立生態(tài)效益補償制度。由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),但不能改變林地用途，保證林地林4.6 加大科研力度,建立科技支撐體系木所有權的連續性。平原林業(yè)建設是一項涉及多專(zhuān)業(yè)、多部門(mén)的系4.3采取堅決有 力措施,強化林木資源管理統工程,因此要通過(guò)引進(jìn)人才和崗位培訓建立一支平原地區道路四通八達,與山區相比林政資源.優(yōu)秀的林業(yè)科技創(chuàng )新隊伍,加大“防沙治沙”、“良種管理工作更加困難,因此必須加強平原地區林政資繁育”、“產(chǎn)業(yè)增效”、“平原綠化樹(shù)種配置"、“林木病源管理的人力物力投入，并通過(guò)崗位培訓等再教育蟲(chóng)害防治"等科技攻關(guān),加強平原綠化的調查規劃，手段提高林政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力宣傳并認建立起平原林業(yè)強有力的科技支撐力量。真貫徹執行<森林法>、<森林法實(shí)施條例》、<河南省(責任編輯黃照清)林地保護管理條例>等法律法規,嚴格執行森林資源中國煤化工MYHCNMHG