河南省飲水安全工程的建設 與管理探討

飲水安全《河南水利與南水北調》2016年第5期.HENAN河南省飲水安全工程的建設與管理探討口杜軍偉(信陽(yáng)市水利局)摘要: 長(cháng)期以來(lái),部分農村地區群眾因水源短缺飽受“吃水難”的困擾,此外,由于工業(yè)污染和地質(zhì)原因,以及苦咸水、高氟水還在部分地區存在,許多農民面臨飲水安全問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題,河南省自2005年開(kāi)始啟動(dòng)農村飲水安全工程建設,這項民生舉措深受農民的歡迎,被譽(yù)為“德政工程”.“民心工程”。10 a來(lái),河南省農村飲水安全工程建設取得極大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。文章通過(guò)對飲水安全工程的建設與管理進(jìn)行的探討,提出了下一步飲水安全工程建設的思路。關(guān)鍵詞:飲水安全;建設;管理中圖分類(lèi)號:S277.7文獻標識碼:B 文章 編號: 1673-8853(2016)05-0036-021農村飲水安全建設成就優(yōu)先建設萬(wàn)人以上工程的總體布局，努力做到眼前與長(cháng)遠相結10 a來(lái)河南省農村飲水安全工程建設取得了巨大的進(jìn)展，合 .與小城鎮建設相結合、與社會(huì )主義新農村建設相結合。為加產(chǎn)生了極大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。據統計,全省共有4700萬(wàn)強農村飲水安 全工程水源論證，組織開(kāi)展了農村飲水安全工程農村人口和630萬(wàn)農村學(xué)校師生納人國家農村飲水安全工程規水資源論證 工作,各縣(市、區)加大對農村飲水安全工程水源地劃,“十二五”期間,河南省3000萬(wàn)農村居民和630萬(wàn)學(xué)校師生的勘察力度， 委托有建設項目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行本區吃上了干凈水、放心水。域的水資源論證。全省建設了近2萬(wàn)處以大型集中供水工程為骨干,單村、聯(lián)2.2 加強建設管理,提升工程質(zhì)量村集中供水工程為補充的農村供水工程，集中供水工程的水源- -是嚴格執行項目建設管理辦法,完善項目法人責任制,目主要采優(yōu)質(zhì)地下水源,通過(guò)鋪設管道供水至各家各戶(hù),實(shí)現深井前全省農村飲水安 全項目縣(市、區)都成立了項目法人,具體負取水、壓力供水、管網(wǎng)輸水,飲水工程人戶(hù)率達到95%以上。責項目的建設管理工作。二是規范工程招投標,委托有相應資質(zhì)農村飲水安全工程發(fā)揮了良好效益，結束了農民群眾長(cháng)期的招標代理機構 ,嚴格按法定招標程序,公開(kāi)招標,擇優(yōu)選用行飲用高氟、高砷、苦咸水的歷史,工程建設--處,造福百姓一方。業(yè)資質(zhì)級別高、工作業(yè)績(jì)好、技術(shù)力量強的專(zhuān)業(yè)施工單位。對工-.是改善了農村環(huán)境衛生,提高了農民健康水平。農民飲用上了程所用的主要材料及設備實(shí)行政府采購，保證質(zhì)量,降低成本;清潔衛生的自來(lái)水,減少了水性疾病傳播風(fēng)險，節省了醫療費材料進(jìn) 人工地，由監理.監督部門(mén)、業(yè)主代表聯(lián)合驗收,驗收合格用。二是提高了供水保障能力,大量農村勞動(dòng)力從以前找水、拉后方可使用。 三是強化施工管理,嚴把工程質(zhì)量關(guān),建立健全了水、背水中解放出來(lái),增加了生產(chǎn)性投入,提高了收入水平。三是工程質(zhì) 量責任制和監督機制，項目法人向市縣水利工程質(zhì)量監改善了農民生活條件,促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設。自來(lái)水到戶(hù)督 站申請辦理質(zhì)量監督手續，強化質(zhì)量監督。四是嚴格監理監的地方，近- -半的農戶(hù)購置了洗衣機、太陽(yáng)能熱水器等家用電督 ,農村飲水安全工程監理單位必須具備乙級以上資質(zhì),對沒(méi)有器,縮小了城鄉差距。按照監理規程辦事的監理企業(yè),在全省進(jìn)行通報,并不允許其繼2農村飲水安全建設管理措施續在省內從事農村飲水安全工程項目監理業(yè)務(wù)。五是群眾參與2.1加強前期論證,科學(xué)制定方案監督,聘請當地有威信、愿負責的村民代表為工程監督員,重點(diǎn)按照“先急后緩、先重后輕突出重點(diǎn)分步實(shí)施”的原則，優(yōu)從水源 工程和管道鋪設方面進(jìn)行全程質(zhì)量監督。六是強化工程先解決對農民生活和身體健康影響較大的高氟、高砷和苦咸水竣工驗收,在項目法人竣工驗收自查基礎上,省轄市和縣(市、問(wèn)題。根據“相對集中,適度規?！钡囊巹澰瓌t,大力發(fā)展集中聯(lián)區 )有關(guān)部門(mén)]按國家| 中國煤化工驗收,全省建片供水工程,確立了平原區- -鄉(鎮)-廠(chǎng),山丘區依據水源條件成兩年以 上的農村YHCNMHG下轉第44頁(yè))36施工技術(shù)《河南水利與南水北調》2016年第5期HENAN最大限度的提高土壤的強度,對軟土地基可以起到加固的作用。3在水利施工中采用軟土地基處理技術(shù)應注意的事項2.4加筋土法在某水利工程的建設中，對于軟土地基的處理當時(shí)是通過(guò)為了提高軟土的抗拉能力，可以通過(guò)在軟土中埋置很強的振沖碎石樁法來(lái)實(shí)現的,通過(guò)振沖來(lái)進(jìn)行碎石和軟土的置換,達拉筋進(jìn)行改善,運用此種方式,可以使得土壤顆粒和拉筋產(chǎn)生很到碎 石與原地基形成一-個(gè)復 合地基,通過(guò)這種方式,形成碎石樁強的摩擦力,對軟土和加筋材料進(jìn)行很好的融合減少軟土地基的變形模 量遠遠大于軟土地基。在該工程當中,軟土地基共分為的整體變形,對提高地基的整體穩定性起到很大的作用。4個(gè)土層,分別是雜填土、淤泥質(zhì)土、粘士以及粘性土構成的。為2.5預壓法.了提高地基的承載力,減少施工之后的沉降量,該水利工程地基預壓法，即在水利工程的建筑物上施加- -定的荷載進(jìn)行預的承載力要 大于100kPa,通過(guò)振沖碎石樁法來(lái)加固是比較經(jīng)濟壓,在地基上的土進(jìn)行壓密之后,再對加載在上面的荷載進(jìn)行卸安 全的,有效地縮短了工期,節藥了施工成本。載，這種方式對減少構造物建成之后的沉降量和提高軟弱地基4 結語(yǔ)的承載力可以起到很重要的作用。通過(guò)這樣的方式,在提高地基綜上所述,在水利施工當中,對軟土地基的處理方式有很多強度的同時(shí),可以對地基的沉降起到- -定的作用。其中真空預壓種 ,對不同的地基,可以使用不同的解決方法。在對軟土地基的也是一種方式，即將大氣壓作為預壓的荷載力,對地基土進(jìn)行抽處理中 ,要結合具體情況,根據水利工程的不同情況以及當地的氣的方式，可以在土中形成- -定的真空度 ,對大氣壓力和真空壓軟土 土質(zhì),對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴格把關(guān)。在確保工程順利完工的情力進(jìn)行差值作用，在對土中的- -部分水進(jìn)行抽出之后,對地基土況下， 最大限度地選擇恰當的軟土地基處理方法來(lái)對軟土地基進(jìn)行固結加固,堆載預壓,可以在前- -級的荷載作用之下進(jìn)行地進(jìn)行相關(guān)處理改造， 以此來(lái)滿(mǎn)足水利工程建筑上對于地基的設基基本固結之后,再施加下一-級的荷載作用力,到最后設計荷載計需求。 與此同時(shí)，還要不斷的更新學(xué)習對軟土地基的處理方力的作用完結為止，通過(guò)這些預壓可以對地基的荷載力進(jìn)行強法 ,進(jìn)行不斷創(chuàng )新,積極改進(jìn)軟土地基的處理工藝,確保水利施有力的整改。工工程的整體質(zhì)量。2.6灌漿法.參考文獻在水利施工中,可以利用填充滲透以及擠壓等方式進(jìn)行注[1]代建兵. 水利施工中軟土地基處理技術(shù)[J].中國水運(下半漿,把漿液注入到地層當中。通過(guò)這種方式可以充分地排走土體月), 2013, (8):223-224.顆?？障痘蛘邘r石裂隙當中的水氣,在地基進(jìn)行硬化之后成為具[2] 徐艷云.淺談水利施工中軟土地基處理的方法[J].中國水運有防水性能和化學(xué)穩定性的結石體,可以有效的減少地基沉陷的(下半月), 2013, (10):213-214+244.現象,對提高地基的承載力有很大的作用。灌漿法又可以分為滲[3] 石梅紅.水利施工中軟土地基的處理方法探析[J].中國高新透灌漿、充填灌漿、擠密灌漿、劈裂灌漿以及電動(dòng)化學(xué)灌漿等幾種技術(shù)企業(yè), 2014, (23):113-114.方式,將漿液均勻注入到軟土地基當中,對地基進(jìn)行很好的處理。收稿日期:2016-01-27(責任編輯:左英勇)(上接第36頁(yè)) 2.3 加強運行管護,確保長(cháng)效運行全保障任務(wù)依然繁重。各地按照“先建機制、后建工程”的原則，明晰工程產(chǎn)權,落全省規劃外還有很多農村居民存在飲水安全問(wèn)題，這部分實(shí)工程管理主體,明確工程管理責任;實(shí)行“產(chǎn)權明晰、市場(chǎng)運群 眾以分散式供水工程供水為主。由于采礦、工業(yè)廢水排放、農作、競爭承包、股份經(jīng)營(yíng).公司經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )監督”等多種管理揩施，藥化肥不 合理使用、畜禽養殖和生活污水排放、農村垃圾處理不根據供水規模、投資來(lái)源經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和地理地形條件，當等原因 ,造成農村水環(huán)境惡化，水源污染加劇,使飲用水源水因地制宜地探索出了“公司制用水協(xié)會(huì )、村集體租賃、承包”等質(zhì) 下降,群眾對解決飲水安全問(wèn)題的要求十分迫切。同時(shí),水廠(chǎng)管理模式，初步建立了良好的工程運行管理體制和運行機制。管理水平良莠不齊,工程技術(shù)人員和管理人員培訓滯后,技術(shù)儲加強縣級管理機構、設立維修基金和建立水質(zhì)檢測中心3備 不足;工程大多地處偏遠鄉村,條件差、待遇低,對專(zhuān)業(yè)技術(shù)和項農村飲水安全保障機制建設,其中工程維修基金制度是河南管理 人員缺乏吸引力;水廠(chǎng)的持續運行和發(fā)展是農村安全飲水省率先在全國設立的。工程的最終目標,但實(shí)際運行管理中,管理制度不健全,欠缺-按照“補償成本,公平負擔”的原則,河南省制定了水價(jià)核定支能熟練維護 、管理農村飲水安全工程的專(zhuān)業(yè)隊伍,農村供水工辦法。水價(jià)基本由運行電費、管理人員工資.維修基金等三部分程管理 人員基本素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、應用培訓等方面都亟待加強。構成，跨村集中工程由縣物價(jià)部門(mén)和水利部門(mén)核定;單村興建工針對現有成績(jì)及存在的問(wèn)題,筆者認為,“十三五”期間河南程由村自主核定。落實(shí)農村飲水安全工程用電、用地和稅收優(yōu)惠省農村飲水安全 工作重點(diǎn)，將是按照省水利廳提出的“城鄉統政策,降低工程運行成本,全省農村飲水安全工程用電執行農業(yè)籌 ,以大并小,提質(zhì)增效，建管并重”的原則,以“十二五”期間建生活電價(jià);各項目市、縣(市、區)水利部門(mén)在工程建設前與國土設的農村安 全集中供水廠(chǎng)(站)和主干管網(wǎng)為骨干,通過(guò)管網(wǎng)延部門(mén)]聯(lián)系溝通,確保農村飲水安全工程建設用地供應。伸聯(lián)通新建等措施,整村、整鄉推進(jìn),實(shí)現全省村村通自來(lái)水;3結語(yǔ)進(jìn)一步落實(shí)運行維護養護資金,強化工程運行管理,保障工程長(cháng)河南省農村飲水安全工程建設取得了巨大的成就，也得到效運行。中國煤化工了群眾的大力支持,然而,尚有一-些問(wèn)題亟待解決,農村飲水安收稿日期: 2016YHCNMHG編輯:趙 鑫)44