"城郊村"改造初探

工|程|科|技“城郊村”改造初探亓庠東1劉玉財(1、木蘭縣房地產(chǎn)交易中心,黑龍江木蘭1519002、黑龍江宇輝建筑有限責任公司,黑龍江哈爾濱150000摘要;加快“城郊村”綜合改造已是城市政府的一項重要工作,也是城市建設的重要內容關(guān)鍵詞:城郊村;改造;有效途徑城郊村”從廣義上講是指城市建成區以15缺乏有效的社區管理,公共秩序混亂住宅區,實(shí)施標準化物業(yè)管理,有利于社會(huì )治安外、城市規劃控制范圍內的村莊;從狹義上講是經(jīng)濟的發(fā)展及廉價(jià)房租為“城郊村”吸引了綜合治理,有利于流動(dòng)人口的計劃生育管理,有指城市建成區外、近期規劃所涉及的或城市近大量的外來(lái)人口,且居住人員復雜有些是租憑利于環(huán)境衛生的改善,有利于開(kāi)展社區服務(wù),并郊區內村莊。近年來(lái)隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的不房層從事手工作坊,有些是在城市務(wù)工居住在能適當減少管理人員,節約開(kāi)支斷加快,城市規模迅速膨脹,在城市發(fā)展過(guò)程中“城郊村”,有些人更是利用“城郊村”,管理混亂25實(shí)施“城郊村"改造是加強城市建設管“城郊村"而產(chǎn)生的違法建設、拆遷矛盾、社會(huì )從事傳銷(xiāo)、造假、超生等違法活動(dòng)給“城郊村”理的需要治安等問(wèn)題越來(lái)越多。但由于“城郊村”的建設的管理增加了難度同時(shí),在“城郊村”由原來(lái)的城郊村”緊依城市,如不對其進(jìn)行正確的管理沒(méi)有得到各級政府的高度重視,規劃、建村委會(huì )模式向社區管理模式較變過(guò)程中,管理引導、及時(shí)的改造、嚴格的管理陰著(zhù)其違章建設、管理不到位,造成大量土地浪費生活環(huán)境人員峻嶺轉變不快,對社區的戶(hù)籍計生、環(huán)境衛設的不斷增多,改造的難度不斷加大,從而成為難以改善生、文教體育、檔案文書(shū)、社區服務(wù)等工作內容新的“城中村"和城市建設的“腫瘤為此,加快“城郊村”綜合改造已是城市政不熟悉,顯得力不從心,管理不到位26實(shí)施“城郊村”改造是優(yōu)化投資環(huán)境府的一項重要工作,也是城市建設的重要內容。2實(shí)施“城郊村”改造的必要性和重要性加快經(jīng)濟發(fā)展的需要現就狹義上的“城郊村"綜合改造談幾點(diǎn)想法。鑒于“城郊村”存在著(zhù)環(huán)境差、建設亂、矛盾過(guò)超前對“城郊村”進(jìn)行綜合改造,一方1“城郊村"現狀及主要問(wèn)題多等諸多急待解決的問(wèn)題。因此,開(kāi)展“城郊村”面通過(guò)提前遷并可防止村民在城市建設前突擊城郊村”主要是指由于近期城市擴張而改造是加快城鎮化進(jìn)程的需要,是推進(jìn)社會(huì )和搶搭、搶建;另一方面可減少城市建設過(guò)程中拆涉及的村莊,其建設管理和基礎設施配套遠遠諧發(fā)展的需要,具有很強的必要性和超前性。遷和征地的難度和矛盾,加快進(jìn)度。滯后于市區,存在許多迫待解決的問(wèn)題21實(shí)施“城郊村”改造是節約城市用地指3實(shí)施“城郊村”改造的幾點(diǎn)建議1.1缺乏統一規劃,布局散亂標的有郊途徑城郊村”改造是個(gè)系統工程。因此,要將由于多數地方對“城郊村”的建設管理重當前,隨著(zhù)國家加強土地使用的控制,土地“城郊村”綜合改造作為政府的一項重要工作來(lái)視不夠,導致其建設規劃編制滯后,造成了“城資源緊缺已成為城市發(fā)展的瓶頸,如何解決好抓,在做好調查研究的基礎上,積極推進(jìn)“城郊郊村"規劃管理無(wú)依鋸,規劃建設無(wú)秩序。城市發(fā)展用地指標已成為城市建設的重要課村”綜合改造。在實(shí)施過(guò)程中既要堅持科學(xué)規1.2基礎設施不配套,居住環(huán)境質(zhì)量不高題。不少地方對過(guò)老城區和“城中村“進(jìn)行改造劃、量力而行的原則,又要符合經(jīng)濟發(fā)展規律由于“城郊村”沒(méi)有納入城市市政建設規來(lái)緩解挖苦期的建設用地需求,但仍難以滿(mǎn)足充分結合本地實(shí)際,以確保此項工作的有序開(kāi)劃缺乏規劃引導和必要的資金支持村內路網(wǎng)城市快速發(fā)展的需要。作為城市的重要部分,展。建設不完善,主次干道不明確缺少車(chē)輛繞行環(huán)“城郊村"由于缺乏統一規劃建設無(wú)序超標準31科學(xué)規劃設計,提供技術(shù)保障路和回車(chē)場(chǎng)地,交通不暢,很多村內車(chē)輛不能進(jìn)占地建設現象嚴重,從而造成大量土地資源浪要將規劃編制工作作為“城郊村”改造的首出。村內巷道狹窄彎曲,建筑占道情況嚴重。給費開(kāi)展好“城郊村”綜合改造可置換出大量的要任務(wù),要根據城市總體規劃和村莊現狀,結合排水設施不完善,商貿、文化配套設施嚴重不建設用地。城市用地布局,按照相對集中的原則,在尊重群2實(shí)施“城郊村"改造是加快城鎮化進(jìn)程眾意愿的基礎上科學(xué)合理確定安置位置,并編13居佳環(huán)境較差,安全隱患嚴重的需要刮修建性詳細規劃。對那些具有一定保留價(jià)值由于“城郊村”缺乏統一規劃和管理工作“城郊村"作為城市的重要部分,雖然被納的古村莊和古建設應予以保留并編制改造規不到位違法亂搭亂建、亂堆亂放、亂懸掛、亂晾入城市規劃區,但其村民的生產(chǎn)、生活水平與城劃,增強城市的特色曬等現象較為普遍;生產(chǎn)生活用地不分、且手工市居民相比有較大差距。通過(guò)“城郊村”的綜合32堅持以人為本,實(shí)現和諾改造作坊較多,建筑密度大,功能混雜,樓與樓之間改造,興建居民安置區,提高基礎設施配套水由于“城郊村改造需要大量的資金,同時(shí)無(wú)序排列,房屋建筑質(zhì)量難以保證質(zhì)量安全隱平,改善居民居住環(huán)境變分散居住集中居住,又涉及到廣大村民的切身利益,因此在開(kāi)展此患嚴重,許多道路、消防通道衩擠占甚至堵死,一方面有利于實(shí)施資源共享節約建設成本;另項工作中要依據相關(guān)法律、法規堅持以人為本火災隱患突出居住環(huán)境較差既沒(méi)有鄉村優(yōu)美一方面通過(guò)改造促進(jìn)他們從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉理念,嚴格程序、規范操作。的田園風(fēng)光,也沒(méi)有現代都市的基礎設施和城移,實(shí)現農民的轉變促進(jìn)城鎮化水平“質(zhì)”的提3創(chuàng )新管理機制加強建設管理市景觀(guān)由于“城郊村”范圍廣,情況復雜,村民規劃14執法管理難,違法建設現象嚴重23實(shí)施“城郊村"改造是改善城市整體環(huán)意識淡薄因此要加強規劃建設管?chē)栏窨胤矫嬗捎凇俺墙即濉痹诔鞘薪谝巹澐毒车闹匾e措制零星建設,切實(shí)加大控違、拆違力度,要在人圍內,房層和土了價(jià)值快速升值,外來(lái)流動(dòng)人口由于多數“城郊村”村內道路不暢、給排水力物力上給予大力支持。同時(shí),要進(jìn)一步創(chuàng )新大量增另,出租房收益節節攀升部分法律意識等基礎設施不配套,臟、亂、差現象隨處可見(jiàn),嚴管理機制,可采取下放執法管理權利相統淡薄的村民為謀取不正當利益進(jìn)行搶搭搶建,重影響居民生活環(huán)境。因此要從建設和諧社會(huì )34加強綜合配套,改善人民環(huán)境造成大量違法建筑出現。的高度重視“城郊村”改造,進(jìn)行遷村并點(diǎn)建設改善人居環(huán)境是推行“城郊村"改造的重要另一方面由于過(guò)去城市建設管理主要側標準化的住宅區,提高綜合配套水平改善居民目的之一因此無(wú)論實(shí)施新區建設還是進(jìn)行老重于建成式我的管理,對城郊村”的管理釅視的生產(chǎn)生活環(huán)境,真正實(shí)現城鄉中國煤化工設施配套建設作為改造建不夠逐步形成了市級政府沒(méi)有精力管、基層組受因城市發(fā)展而帶來(lái)的城市文明〔化娛樂(lè )、科技教育、醫療衛織無(wú)權管的被動(dòng)局面造成了管理不到位、管理郊的“臟、亂、并”面貌提高城市CNMHG設施的建設。新區建設要堅力度不夠,違法建設屢禁不止。同時(shí),由于“城郊24實(shí)施“城郊村"改造是加強社區管理的持適度超前,對老村改造可根據實(shí)際采取一次村"建設點(diǎn)多面廣,給執法管理工作增加了一定需要性規劃分步實(shí)施,既要優(yōu)化環(huán)境又要實(shí)事求事。難度,影響了城市建設整體水平的提高。通過(guò)實(shí)施“城郊村”的拆遷改造,建設規范