河南省專(zhuān)利資助政策效應實(shí)證分析

科技管理研究2010年第8期2010 No. 8Science and Technology Management Rescarch文章編號: 1000-7695 (2010) 08 -0177 -04河南省專(zhuān)利資助政策效應實(shí)證分析張穎舉(河南農業(yè)大學(xué)，河南鄭州450002)摘要:河南省的專(zhuān)利資助政策通過(guò)對受資助專(zhuān)利類(lèi)型、專(zhuān)利申請者、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇，有偏重地資助本身專(zhuān)利產(chǎn)出結構中較為薄弱的環(huán)節，將專(zhuān)利創(chuàng )造和中請向符合河南經(jīng)濟利益需求的方向加以引導，其實(shí)施促進(jìn)了河南.省專(zhuān)利申請量和授權量的增長(cháng)，但并沒(méi)有實(shí)現優(yōu)化專(zhuān)利產(chǎn)出結構的預期目標。需要調整資助類(lèi)型和范圍，建立梯度資助標準，通過(guò)政策優(yōu)化進(jìn)一步調整專(zhuān)利產(chǎn)出結構。關(guān)鍵詞:專(zhuān)利資助政策;專(zhuān)利產(chǎn)出結構;河南省中圖分類(lèi)號: G306文獻標識碼: A從公共政策角度看，地方專(zhuān)利資助政策體現了地方政府持河南省企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新,推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)對知識產(chǎn)權領(lǐng)域管理的宗旨與目的，形成了政府在私權領(lǐng)域展。河南省的專(zhuān)利資助政策是以本區域的經(jīng)濟、科技的發(fā)展推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟增長(cháng)的引導機制。因此政府在制定和實(shí)需 要為基礎，以專(zhuān)利在市場(chǎng)競爭的價(jià)值為標準進(jìn)行資助，具施專(zhuān)利資助政策時(shí)都以本區域的經(jīng)濟、科技、文化和教育的有明顯的導向性，其政策主要有以下兩個(gè)方面構成:專(zhuān)利費發(fā)展現狀為基礎，同時(shí)也應以未來(lái)一定階段的社會(huì )發(fā)展需要資助政策和知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程。為愿景,所以不同地區專(zhuān)利資助政策就會(huì )有所不同。河南省l.1 河南省專(zhuān)利費資助政策的專(zhuān)利資助政策正是通過(guò)對受資助專(zhuān)利類(lèi)型、專(zhuān)利申請者、2002年,河南開(kāi)始設立專(zhuān)利申請資助資金。該項政策的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選揮，利用公共財政有偏重地無(wú)償資助本身專(zhuān)利目的是，政府試圖用財政資助的手段激勵本地區企業(yè)提高專(zhuān)產(chǎn)出結構中較為薄弱的環(huán)節，將本身社會(huì )群體使用專(zhuān)利制度利申請意識，尤其是提高本地區發(fā)明專(zhuān)利擁有量,達到增強的個(gè)體行為向符合河南經(jīng)濟利益需求的方向加以引導，在一本地區知識產(chǎn)權實(shí)力的目標。<河南 省知識產(chǎn)權戰略綱要》定程度上起到了調整專(zhuān)利產(chǎn)出結構和優(yōu)化創(chuàng )新資源配置的杠提出:到2020年,把我省建設成知識產(chǎn)權制度體系完善、法桿效應。制保護有力、專(zhuān)業(yè)人才充足、創(chuàng )造機制活躍、實(shí)施效果明顯的知識產(chǎn)權強省。河南省專(zhuān)利費資助政策的主要內容如表1。1 河南省專(zhuān)利資助政策概述2002年以來(lái)，河南省出臺一系列專(zhuān)利資助政策,鼓勵支表1 河南省專(zhuān)利費資助政策實(shí)施年份資助對象資助專(zhuān)利類(lèi)型資助條件資助金額河南省的企事業(yè)單位、機1、發(fā)明專(zhuān)利所申請的專(zhuān)利應當屬于國1、發(fā)明專(zhuān)利申請費、發(fā)明|1、發(fā)明專(zhuān)利申請代理費的關(guān)和團體2、對促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)| 家及河南省重點(diǎn)發(fā)展的高專(zhuān)利申請審查費、 發(fā)明專(zhuān)|資助額為每件 300元，其它步與創(chuàng )新有突出作用的實(shí)|技術(shù)領(lǐng)城和支柱產(chǎn)業(yè)。利申請維持費、發(fā)明專(zhuān)利|費用按不低于實(shí)際發(fā)生額2002年用新型專(zhuān)利50%的比例資助。3、獲得較高市場(chǎng)知名度的2、符合規定的實(shí)用新型專(zhuān)2.符合規定的實(shí)用新型專(zhuān)外觀(guān)設計專(zhuān)利利和外觀(guān)設計專(zhuān)利資助范|利和外觀(guān)設計專(zhuān)利資助金圍參照第一條.I額參照第一條.賢料來(lái)源:根據《河南省專(zhuān)利申請資助資金管理辦法)整理從表中我們可以看出河南省專(zhuān)利費資助政策具有明顯的設立情況看, 全省共有36個(gè)縣(區)設立專(zhuān)利申請資助資導向性，在資助專(zhuān)利類(lèi)型中,重點(diǎn)資助發(fā)明專(zhuān)利、選擇性地金，其中新密、長(cháng)葛兩市年資助金額在100萬(wàn)元以上(含100資助符合規定的實(shí)用新型專(zhuān)利及外觀(guān)設計專(zhuān)利;在資助條件萬(wàn)元)”。中，只資助國家和河南省重點(diǎn)發(fā)展的高技術(shù)領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)。省、市、縣(區)三級專(zhuān)利資助資金的設立，使專(zhuān)利申這種導向性代表了專(zhuān)利費資助政策未來(lái)發(fā)展的主流方向。請者可以得到至少三倍的資助，有力地促進(jìn)了專(zhuān)利申請量的在河南省專(zhuān)利費資助政策出臺以后，各地市包括各縣區提高。也紛紛出臺了專(zhuān)利費資助政策。根據2009年6月河南省知識1.2 河南省知識產(chǎn) 權優(yōu)勢培育工程產(chǎn)權局對全省專(zhuān)利資助情況的調查，目前全省18個(gè)省轄市中為了提高企業(yè)、區城運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平,除了開(kāi)封、信陽(yáng)、周口3個(gè)市外，其余15個(gè)省轄市均設立了形成中國煤化工，2006年河南省知識專(zhuān)利申清資助資金，其中鄭州、洛陽(yáng)兩市年資助金額均在100產(chǎn)權局YH全省聯(lián)合實(shí)施了“河萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上。從縣、區一級專(zhuān)利申請資助資金南省知CNMHG總體目標是:通過(guò)5收稿日期: 2009 -09 -22,修回日期: 2009-12 -31基金項目:河南省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)規劃項目“ 河南知識產(chǎn)權法律保護戰略研究" (008BFX00)178張穎舉:河南省專(zhuān)利資助政策效應實(shí)證分析年的努力，力爭到2010年，在我省支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域權優(yōu)勢區域。 河南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程實(shí)施情況如表2。和中原城市群中形成40家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和20個(gè)知識產(chǎn)表2 2006- -2007 年河南知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程實(shí)施情況表實(shí)施時(shí)間項目名稱(chēng)支持對象支持力度實(shí)施效果培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2000 年10月金龍鍋管等10家企業(yè)給予每家企業(yè)25萬(wàn)元的2007 年，10家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)共申請專(zhuān)利574件,其被認定為河南省首批知識產(chǎn)權優(yōu)勢|資金獎勵。中發(fā)明專(zhuān)利申請10件,同比增長(cháng)15.0%.企業(yè)。2006年10月|培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢區坡2007 年10月長(cháng)葛市等6個(gè)縣(市)給于每 個(gè)區城20萬(wàn)元的200 年，河南省初步認定的長(cháng)葛等6個(gè)首批知識產(chǎn)權優(yōu)被認定為首批知識產(chǎn)權優(yōu)勢區城資金獎勵。勢區域，共申請專(zhuān)利1946件，占全省縣(市)級專(zhuān)利申請的27.6%，專(zhuān)利申請同比增長(cháng)35.0%，其中發(fā)明專(zhuān)利申請452件，同比增長(cháng)68.0%資料來(lái)源:根據2008年2月29日<郭民生同志在全省知識產(chǎn)權工作會(huì )議上的講話(huà))整理從表中我們可以看出，知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程的實(shí)施使發(fā)明專(zhuān)利申請量大幅 上升。河南省專(zhuān)利資助政策實(shí)施前的-批龍頭企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)達縣市和高新區運用知識產(chǎn)權制度的2001 年發(fā)明專(zhuān)利申請量為743件,實(shí)施的當年即2002年發(fā)明能力得到了大幅提升，涌現了一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名專(zhuān)利申請已增至 876件, 2008 年發(fā)明專(zhuān)利申諸達4833件,是品牌、具有核心競爭力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，知識產(chǎn)權優(yōu)勢2001 年發(fā)明專(zhuān)利申請量的6.5倍。培育工程初見(jiàn)成效。圖2顯示的是2002年資助政策實(shí)施之后發(fā)明專(zhuān)利申請量增長(cháng)率，最低增長(cháng)率為17.0% (2003 年)，最高增長(cháng)率為2專(zhuān)利資助政策效應分析68.1% (2008 年)，實(shí)施7年來(lái)年平均增長(cháng)率達31.7%。河南專(zhuān)利費資助政策和培優(yōu)工程實(shí)施以后，起到了立竿見(jiàn)影的功效，專(zhuān)利申請量和授權量自2002年后一直保持較高80.0%的增長(cháng)速度，但是，由于政策本身存在漏洞，并沒(méi)有完全實(shí)70.0%60%現政策的預期目標。50.0%在數據的選取上，本節數據如未加說(shuō)明，都來(lái)自于國家40.0%知識產(chǎn)權局和河南省知識產(chǎn)權局公布的統計數字。30.0%2.1專(zhuān)利總申請量、 總授權量大幅上升河南實(shí)施專(zhuān)利資助活動(dòng)以來(lái)，起到了立竿見(jiàn)影的功效，三種專(zhuān)利總申請量快速增長(cháng)。2002年2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年圖22002- -2008 年發(fā)明專(zhuān)利申請量增長(cháng)率但申請專(zhuān)利的目的是為了獲得專(zhuān)利授權,而經(jīng)過(guò)國家知識產(chǎn)權局審查以后，合乎專(zhuān)利實(shí)用性、新穎性、創(chuàng )造性的技術(shù)才可以獲得授權。所以，專(zhuān)利授權量與申請量的比率可以反映專(zhuān)利申請的質(zhì)量。因為專(zhuān)利審查需要經(jīng)過(guò)-定的程序，88.8844441144f從提出專(zhuān)利申請到得到國家專(zhuān)利授權要有一定的時(shí)間周期,一般發(fā)明專(zhuān)利需要3年。在考慮授權時(shí)滯的情況下，我們提團1河南省 19959- -2008 年專(zhuān)利總申請量出一個(gè)年度授權量與申請量比率的公式，以此來(lái)衡量發(fā)明專(zhuān)從圖1可以看出，河南從2002年采取專(zhuān)利申請費資助的利申請的質(zhì)量變化。激勵措施以后，對河南省專(zhuān)利申諸量的增長(cháng)有很大的促進(jìn)作授權量與申請量比率= (N+3)年份的授權量/N年份用。從2004年開(kāi)始，河南省連續5年保持了20%以上的專(zhuān)利的申請量申請增長(cháng)率,其中2005年、2006年、2007年、2008年的增經(jīng)過(guò)整理和計算，我們得出了1995 - 2005年河南發(fā)明專(zhuān)長(cháng)率分別為42.1%、28.5%、29.3%、23.4%，均高于同期利授權量與申請量比率(如圖3)。全國平均增長(cháng)率。2006年，全省年專(zhuān)利申請量首次突破1萬(wàn)件, 2008年全省年專(zhuān)利申請量達到18411件。專(zhuān)利資助政策實(shí)施以來(lái),不但申請量大幅攀升,授權量也隨之大漲, 2002- -2008 年專(zhuān)利授權量年平均增長(cháng)率達200%26.9%，其中2006年、2007年、2008年的增長(cháng)率分別為中國煤化工39.9%、33.5%、30. 5%。專(zhuān)利資助政策實(shí)施前一年即20010.0%年的授權量為2582件, 2008年已飆升至9133件。MYHCNMHG2002年2003年2004年205年2.2發(fā)明專(zhuān)利申請 “質(zhì)量齊升”我省及各地市出臺的專(zhuān)利資助政策主要面向發(fā)明專(zhuān)利,囝31995- 2005 年河南發(fā)明專(zhuān)利授權量與申請量比率實(shí)踐表明，該政策對發(fā)明專(zhuān)利的申請起到了明顯的引導作用，以2002年為界限，專(zhuān)利資助政策實(shí)施以前，發(fā)明專(zhuān)利授張穎舉:河南省專(zhuān)利資助政策效應實(shí)證分析179權量與申請量比率年平均數為29.4%,實(shí)施以后，發(fā)明專(zhuān)利專(zhuān) 利從開(kāi)始申請直到權利終止，總成本肯定要大于85900元。授權量與申請量比率年平均數為42.5%，兩者相差13.1%。河南省實(shí)行的專(zhuān)利資助政策規定， 發(fā)明專(zhuān)利申請費、審當然，在這里有一個(gè)統計年份不均衡的問(wèn)題，為了更精確，查費、維持費按不低于實(shí)際發(fā)生額50%的比例資助。該規定我們以實(shí)施前四年和實(shí)施后四年的平均數據進(jìn)行更精確的對表明， 政府至少負擔了一項發(fā)明專(zhuān)利各種費用總成本的50%，比，1998- -2001 年發(fā)明專(zhuān)利授權量與申請量比率年平均數為即一件發(fā)明專(zhuān)利從開(kāi)始 申請直到權利終止，可以享受到政府34. 9%, 2002- 2005年發(fā)明專(zhuān)利授權量與申請量比率年平均至紗42850元的資助。河南這個(gè)發(fā)明專(zhuān)利資助力度在國內都數為42.5%，兩者仍相差7.6%。這說(shuō)明專(zhuān)利資助政策實(shí)施處于領(lǐng)先水平， 我們以開(kāi)展專(zhuān)利資助較早、資助政策較為成后，發(fā)明專(zhuān)利申請的質(zhì)量有明顯提升。熟先進(jìn)的上海為例進(jìn)行比較，上海市提供的補貼項目包括專(zhuān)2.3專(zhuān)利產(chǎn) 出結構并無(wú)實(shí)質(zhì)變化，發(fā)明專(zhuān)利比例依舊偏低利申請費、審查費、發(fā)明專(zhuān)利授權費用(含專(zhuān)利登記費、印河南省專(zhuān)利資助政策的一個(gè)重要政策目標是改善河南省花稅、 維持費、授權當年及授權后第二年、第三年年費)，一三種專(zhuān)利授權的比例，尤其是提升發(fā)明專(zhuān)利的比例，但政策件發(fā)明專(zhuān)利從開(kāi)始申請直到權利終止政府總資助額度為6305實(shí)施七年之后河南省專(zhuān)利產(chǎn)出結構并無(wú)實(shí)質(zhì)變化( 如圖4)。元，只占發(fā)明專(zhuān)利各種費用總成本的7.3%。從專(zhuān)利資助金額方面，我們可以看出河南專(zhuān)利資助力度較大，對企業(yè)申請發(fā)1995- 2001年河南省專(zhuān)利結構陽(yáng)2002 -2008年河南省專(zhuān)利結構圖明專(zhuān)利的激勵作用就比較強。外展學(xué)科發(fā)明專(zhuān)利外夏設計專(zhuān)利名3.2資助方 式科學(xué)I《河南省專(zhuān)利申請資助資金管理辦法》第五條規定:專(zhuān)利申請資助的范圍包括發(fā)明專(zhuān)利申請費、發(fā)明專(zhuān)利申請審查費、發(fā)明專(zhuān)利申請維持費、發(fā)明專(zhuān)利申請代理費，以上費用中,發(fā)明專(zhuān)利申請代理費的資助額為每件300元，其它費用按不實(shí)用新型專(zhuān)利低于實(shí)際發(fā)生額50%的比例資助。對于要求優(yōu)先權的專(zhuān)利申78%___63%_請,其在先申請已享受本辦法資助的，在后專(zhuān)利申請不予資圖4河南專(zhuān)利資 助政策實(shí)施前后三種專(zhuān)利比例結構圖助。專(zhuān)利申請資助分兩次進(jìn)行,第一次為提出專(zhuān)利申請時(shí)，對發(fā)明專(zhuān)利申請費、發(fā)明專(zhuān)利申請審查費、發(fā)明專(zhuān)利申請代經(jīng)過(guò)統計和整理，我們計算出專(zhuān)利費資助政策實(shí)施之前理費的資助; 第二次為授予專(zhuān)利權時(shí)，對發(fā)明專(zhuān)利申請維持七年(1995 -2001) 總專(zhuān)利授權量為13641, 發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用費的資助。新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利所占比例分別為5%、78%、17%.該規定表明河南省的專(zhuān)利資助方式是以實(shí)際發(fā)生費用按專(zhuān)利資助實(shí)施之后七年(2002- 2008 年)總專(zhuān)利授權量為比例進(jìn)行持續資助， 重點(diǎn)在于資助授權后階段的費用。這就33989,其中發(fā)明專(zhuān)利所占比例為8%，變化不大;實(shí)用新型與企業(yè)的利益結合了起來(lái)，企業(yè)只有申請了有價(jià)值的專(zhuān)利,專(zhuān)利為63%，大幅下降了15%，而外觀(guān)設計專(zhuān)利則至29%，才有維持的動(dòng)力， 只有持續維持了才能得到政府資助。這就提高了14%。從數據中我們可以看出河南省專(zhuān)利產(chǎn)出結構并避免了 個(gè)別省市實(shí)行-次性專(zhuān) 利補貼出現的“申請泡沫”，即沒(méi)有明顯優(yōu)化，反而在一定程度上因為外觀(guān)設計專(zhuān)利的急劇-些投機取巧的人為了獲取一次性專(zhuān)利資助費而申請低質(zhì)量攀升而存在著(zhù)一一定的泡沫成分。 為了驗證該結論的準確性，的專(zhuān)利之后， 不再繳納年費,對本來(lái)就很緊缺的國家專(zhuān)利行我們援引具體年份進(jìn)行比較分析，我們選擇專(zhuān)利費資助政策政資 源和財政資金造成了極大的浪費。實(shí)施前一年的2001年和實(shí)施后的最近年份2008年為代表，以實(shí)際發(fā)生費用按比例進(jìn)行持續資助的方式，在鼓勵發(fā)2001年發(fā)明專(zhuān)利所占比例為6.7%, 2008年發(fā)明專(zhuān)利所占比明創(chuàng )造，提高專(zhuān)利申請質(zhì)量方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。體例為7.3%，實(shí)施七年比例變化不大，發(fā)明專(zhuān)利比例偏低的局現了專(zhuān)利資助政策的制度定位，即發(fā)明創(chuàng )造的助推器和潤滑面沒(méi)有明顯改觀(guān)。劑，并且讓專(zhuān)利回歸到了商業(yè)化的本位,即實(shí)現商業(yè)價(jià)值,綜合以上數據，我們得出如下結論:河南專(zhuān)利資助政策接受市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)了河南省總專(zhuān)利申請量和授權量的增長(cháng)，明顯改變了河3.3 資助重點(diǎn)突出南企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請的數量和質(zhì)量，但河南專(zhuān)利產(chǎn)出結構不河南省專(zhuān)利資助政策只資助屬于河南省重點(diǎn)發(fā)展的高技合理、發(fā)明專(zhuān)利比例偏低的局面并沒(méi)有明顯改觀(guān)。- -方面有術(shù)領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)范圍內的發(fā)明專(zhuān)利及少數符合規定的實(shí)用科技發(fā)展規律自身的因素，另一方面也說(shuō)明專(zhuān)利資助政策還新型 專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利，資助重點(diǎn)是具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢的需要持續實(shí)施，并且應在資助對象和范園上有所調整。大型企業(yè)和重點(diǎn)區域。這種“ 收攏拳頭，重點(diǎn)出擊”的政策，3河南省專(zhuān)利資助政策政策設計的成功之處旨在把知識產(chǎn)權實(shí)力強的大型企業(yè)作為轉變專(zhuān)利申請結構的突破口，期望它們轉變專(zhuān)利申請結構以后，帶動(dòng)全省企業(yè)向3.1 資助力度大更優(yōu)良的專(zhuān)利申請結構轉變。河南的專(zhuān)利資助政策從本質(zhì)講在專(zhuān)利各種費用的總成本中，授權前的申請費、審查費、是- -種不平衡發(fā)展政策，它是在財政資助資金有限的情況下，登記費和授權后的維持費占專(zhuān)利申請成本的主要部分。根據根據不同專(zhuān)利和不同產(chǎn)業(yè)的 “投入一產(chǎn)出”效果，為提高資目前我國實(shí)施的專(zhuān)利收費標準，就發(fā)明專(zhuān)利而言，申諸費、源配置效率，保證知識經(jīng)濟較快增長(cháng)，集中有限的財力，采審查費、登記費三項收費項目標準分別是900元、2500元、取重中國煤化工財政投入上對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)205元，總額為3605元人民幣。而發(fā)明專(zhuān)利授權后，1-3年進(jìn)行侖來(lái)說(shuō)，這種模式的優(yōu)每年的年費為900元，4~6年每年年費為1200元，此后，每點(diǎn)在于YHC N M H G集聚效益。由于大企業(yè)3年提高一次收費標準[2]。的諸多優(yōu)勢，如研學(xué)的技術(shù)刀重，成熟的市場(chǎng)，完善的法人如果-一項技術(shù)有良好的市場(chǎng)盈利價(jià)值,企業(yè)一直繳費直治理結構， 加上政府的重點(diǎn)扶持與資助，使他們在提高專(zhuān)利到專(zhuān)利權終止，20 年內的年費共計82300元。即，一件發(fā)明申 請數量和質(zhì)量方面比中小企業(yè)更加顯著(zhù),政策效應更加明180張穎舉:河南省專(zhuān)利資助政策效應實(shí)證分析顯。實(shí)踐表明，在短期內這種重點(diǎn)傾向政策效果明顯。2007利兼顧實(shí)用新 型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利,但由于具體辦法規定年，10家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)共申請專(zhuān)利574件，其中發(fā)明專(zhuān)模糊和操作性不強， 比如“對促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新利申請110件,同比增長(cháng)120%，洛陽(yáng)軸研、瑞貝卡、科龍電有突 出作用的實(shí)用新型專(zhuān)利和獲得較高市場(chǎng)知名度的外觀(guān)設器三家企業(yè)年申請專(zhuān)利均超過(guò)百件; 6個(gè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢區域計專(zhuān)利” 在認定方面就非常模糊，導致相當比例不符合規定年申請全部突破200件,共申請專(zhuān)利1946件,其中發(fā)明專(zhuān)利的實(shí)用新型 專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利也能得到資助，不僅浪費寶申請452件，同比增長(cháng)68. 0%，資源優(yōu)勢初步顯現[”。貴的財政資助，更導致了“劣幣驅逐良幣”的負面效應。因此需要調整目前整齊劃一式的資助辦法，建立梯度資4河南省專(zhuān)利資 助政策需要優(yōu)化的兩個(gè)方面助標準。所謂梯度資助標準，即根據不同專(zhuān)利類(lèi)型不同產(chǎn)業(yè)4.1擴大資 助范圍類(lèi)型予以差別性資助。首先在資助專(zhuān)利類(lèi)型上，提高發(fā)明專(zhuān)雖然專(zhuān)利資助政策實(shí)施后專(zhuān)利申請量和授權量大幅攀升，利資助標準， 降低或者取消實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計資助;但專(zhuān)利結構不合理、發(fā)明專(zhuān)利比例總體偏低事實(shí)沒(méi)有明顯改其欺， 區別國家和河南省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)觀(guān),說(shuō)明資助政策的目的還沒(méi)有完全達到，這里邊有固然有利資助標準; 再次，建立重大技術(shù)項目的專(zhuān)利申請基金和開(kāi)研發(fā)規律的因素，但制度本身的某些缺陷，也限制了專(zhuān)利結發(fā)基金， 加大對試點(diǎn)單位、重點(diǎn)工作單位的資助力度。構的顯著(zhù)改善。該政策的一個(gè)重要缺陷是資助范圍有限:資總之，應通過(guò)一系列政策優(yōu)化措施，充分發(fā)揮財政杠桿助范園僅限于省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利及少數符合規定的功能， 使專(zhuān)利申請資助資金在促進(jìn)全省專(zhuān)利申請量提升、專(zhuān)實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利;并且資助重點(diǎn)是大型優(yōu)勢企利申 請質(zhì)量核結構改善中發(fā)揮更大的作用，從而引導各類(lèi)市業(yè)和優(yōu)勢區域。但有限領(lǐng)域有限數量企業(yè)的專(zhuān)利增長(cháng)潛力有場(chǎng)主體形成 “創(chuàng )新一知識產(chǎn) 權保護一-高 額利益回報一限，理性的專(zhuān)利申請量和授權量的增長(cháng)以技術(shù)研發(fā)能力的提再創(chuàng )新” 的良性循環(huán)，盡快實(shí)現河南知識產(chǎn)權強省目標。商、技術(shù)發(fā)展的預測和市場(chǎng)需求的分析為基礎的;如果僅靠提高資助和獎勵額度來(lái)推動(dòng)個(gè)別企業(yè)和局部地區專(zhuān)利申請的參考文獻:快速增長(cháng)，其結果必定催生專(zhuān)利申請泡沫，泡沫效應下的專(zhuān)[1] 張曉燕河南省針對全省專(zhuān)利資助情況進(jìn)行調研[N]. 2009 -利產(chǎn)出不僅不能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，反而產(chǎn)生大量“垃圾專(zhuān)利”，06-01.國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站http: //www. sipo. gov. cn/dtz/henan/xxdu/ywd/200906/20090601_ 462701. htm.阻礙技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟福利。要根本改變總體專(zhuān)利結構，就需要擴大受資助的群體和[2]國家知識產(chǎn)權局.調整后的專(zhuān)利收費項目和標準以及有關(guān)事項公告[R]. 2001 -01 -15.產(chǎn)業(yè)范圍，通過(guò)擴大受資助面的方式激勵產(chǎn)出更多的專(zhuān)利發(fā)[3]郭民生.謀劃河南未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢一河南省 知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育明。首先,受資助的群體應擴大為河南省內注冊的所有團體工程的啟示[J].創(chuàng )新科技, 2008 (1).和和具有河南戶(hù)籍的個(gè)人;其次，受資助的產(chǎn)業(yè)范圍應擴大為所有產(chǎn)業(yè)。當然，為了突出產(chǎn)業(yè)政策的導向功能，對不同作者簡(jiǎn)介: 張穎舉(1980-), 男，河南舞陽(yáng)人，講師，研究方向為產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利資助可以在資助標準方面拉開(kāi)檔次。公共政策分析。4.2建立梯度資助標準如前所述，河南省的專(zhuān)利資助政策雖然起步較晚，但政(本文責編:彭統序)策設計起點(diǎn)較高，專(zhuān)利資助目標非常明確:重點(diǎn)資助發(fā)明專(zhuān)(上接第176頁(yè))知識，又激活了具有整個(gè)集群特性的默會(huì )性知識，從而使集主要原因是知識溢出的地理集聚而不是生產(chǎn)活動(dòng)的地理集群內企業(yè)及整個(gè)集群區獲得-種特殊的持續創(chuàng )新優(yōu)勢4。聚。在集群內部，知識溢出機制的存在以及非正式交流網(wǎng)絡(luò )的形成，強化了相關(guān)行為主體間的知識整合與碰撞效應，激參考文獻:發(fā)和聚集了集群內部的創(chuàng )新活動(dòng)，使集群在有限的空間內積[1]王宏起，王雪原.基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生命周期的科技計劃聚高密度的創(chuàng )新活動(dòng)。支持策略[J].科研管理, 2008 (5): 53-59.3.23知識溢出 有助于激活集群內部的默會(huì )性知識,形成集[2] 張鐵山，趙光.集群對高技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力的影響分析[].群區獨特的創(chuàng )新優(yōu)勢。集群內部的默會(huì )性知識包括具有成員中國科技論壇，2009 (1): 31 -35.企業(yè)自身特性的默會(huì )知識和具有集群特性的默會(huì )知識。企業(yè);3]朱秀梅，等基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的知識溢出傳導機制研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2006 (5): 47-51.只有有效地積累和激活其默會(huì )知識,才能獲取持續的創(chuàng )新優(yōu)[4]李琳.產(chǎn)業(yè)集群中的知識溢出及其區城競爭力提升效應[J].勢。由于企業(yè)之間組織慣例、知識嵌人載體、組織文化與成西北民族大學(xué)學(xué)報，2006 (1): 31-34, 98.長(cháng)路徑方面的差異，使得外部組織對特定企業(yè)內部具有自身特性的默會(huì )性知識難以模仿與吸收。在集群內部，由于成員作者簡(jiǎn)介>劉和東(1971-).男，安徽廬江人，南京大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)間的交互作用、相互依賴(lài)性與共同利益的慣例化而形成工商地十后聲言T業(yè)七學(xué)好弦管雷*院副教授，碩士生導師，集群水平的共同理解。這種集群水平的共同理解或稱(chēng)為集群主要研中國煤化工”特有的系統知識的形成，不僅使集群內企業(yè)間的默會(huì )性知識TYHCNMHG(本文責編:熊俊)溢出變得容易，而且還提高了群內企業(yè)對其他企業(yè)的默會(huì )性知識的理解與吸收能力。這樣,既激活了特定企業(yè)的默會(huì )性