當前河南省食品安全存在的問(wèn)題及原因分析

第2第6期天中學(xué)刊Vol. 28 No. 62013年12月Jourmal ofTianzhongDec. 2013當前河南省食品安全存在的問(wèn)題及原因分析王寒娜(河南工程學(xué)院學(xué)報編輯部，河南鄭州451191 )摘要: 近些年來(lái)， 河南省食品安全問(wèn)題日趨嚴重, 2011年更是河南省食品企業(yè)的多事之秋， 雙匯、思念、三全等知名企業(yè)相繼被爆出質(zhì)量丑聞，導致企業(yè)聲譽(yù)嚴重受損。河南省是人口大省，食品安全問(wèn)題更是不容忽視。因此，研究分析河南省食品安全存在的問(wèn)題及原因具有重要的現實(shí)意義。關(guān)鍵詞:河南省;食品安全;問(wèn)題;原因中圖分類(lèi)號: D92文獻標志碼: A文章編號: 1006-5261(2013)06-0076-032011年央視了.15特別行動(dòng)一《“健美豬” 真剖析當前河南省食品安全存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生這些相》曝光了用瘦肉精喂養的“健美豬”最終流人河南問(wèn)題的原因，具有重要的現實(shí)意義。雙匯肉制品廠(chǎng)一事。該節目播出后馬上引起了市民的-.、當前河南省食品安全存在的問(wèn)題強烈反響。雙匯集團號稱(chēng)的“十八道檢驗”為何管不了“健美豬”?從一系列的后續追蹤來(lái)看,企業(yè)執行(一)生產(chǎn)過(guò)程中的食品不安全因素國家有關(guān)檢驗的硬性規定不力，以“抽查”取代“普河南省的食品安全從原料開(kāi)始便受到了嚴重的威查”,才是導致“健美豬”暢通無(wú)阻的原因。這次瘦肉脅。由于文化素質(zhì)普遍偏低,加之出于單純追求經(jīng)濟精事件對雙匯的影響很大，不僅造成公司股票大跌,利益的考慮，絕大多數生產(chǎn)者在種植農作物和飼養家而且使雙匯的聲譽(yù)嚴重受損，直接損失和間接損失近禽的過(guò)程中濫用農藥、化肥、動(dòng)植物激素、獸藥等,200億元。河南系速凍食品在全國相當有名，不僅除直接導致動(dòng)植物食物中的化學(xué)品殘留物過(guò)多或畸形有思念、三全、科迪等龍頭企業(yè)，也有笑臉、億星、之外，還使農業(yè)及農村環(huán)境污染加劇。以膨大劑為例，胖哥等生力軍品牌。2011 年河南速凍食品的銷(xiāo)售額在其已被廣泛應用于瓜果的種植,如西瓜、梨、草莓、300億元左右,占據全國市場(chǎng)70%的份額,但2011年柿子、甜瓜、苦瓜、葡萄、番茄、土豆等。以下的一也是河南速凍企業(yè)的多事之秋。2011年10月19日思組統計數字更是讓人觸目驚心:目前我國化肥的平均念三鮮水餃被檢出金黃色葡萄球菌，同年11 月7日,施用量是發(fā)達國家化肥安全施用上限的2倍,但平均三全白菜豬肉水餃也被檢出金黃色葡萄球菌。金黃色利用率僅40%左右;我國農藥年產(chǎn)約170萬(wàn)噸，平均葡萄球菌事件讓思念和三全的聲譽(yù)和銷(xiāo)售大受影響。每畝農田需要近兩斤;我國每年約有50萬(wàn)噸農膜殘留雙匯、思念、三全都是河南知名的食品企業(yè)，它們的于土壤中，殘膜率達40%2]。食品質(zhì)量尚不能完全保證，那么生產(chǎn)衛生條件簡(jiǎn)陋的(二)加工過(guò)程中的食品不安全因素小食品企業(yè)的食品質(zhì)量就更讓人堪憂(yōu)。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節可能出現如下幾個(gè)方面的不俗話(huà)說(shuō)“民以食為天”，食品安全大如天。食品安安全因素: -是濫用食品添加劑，甚至濫用工業(yè)添加全存在種種問(wèn)題，不僅給人民群眾的身體健康帶來(lái)了劑。比如在豆制品中添加吊白塊，火腿生產(chǎn)中使用敵損害，也引發(fā)了人民群眾對不良食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的譴敵畏，在水發(fā)產(chǎn)品中添加甲醛,在辣椒制品中添加蘇責和對政府監管部門(mén)的不滿(mǎn)。盡管該類(lèi)事件不斷地向丹紅等。二是加工設備不衛生，容易滋生造成食物中我們敲響警鐘，但為什么還是屢禁不絕呢?河南省是毒的病原微生物， 如致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球人口大省，對食品安全問(wèn)題更是不能掉以輕心。因此,菌、沙門(mén)氏菌等。在氣溫較高的夏、秋季節比較容易中國煤化工收稿日期: 2013-02-27基金項目:河南省政府決策研究招標課題( 2012B177)MHCNM HG作者簡(jiǎn)介:王寒娜(1981-),女，河南沈丘人，編輯，碩士。.王寒娜:當前河南省食品安全存在的問(wèn)題及原因分析.77●發(fā)生病原微生物引發(fā)的中毒事件。三是采用質(zhì)量差、勵政策,鼓勵務(wù)農人員主動(dòng)接受培訓，使之科學(xué)掌握劣的食品原料。如使用已霉變的大米加工米制品，使和應用現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。另外，食品企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻用病死的畜、禽加工熟肉制品，飯店違規使用“地溝過(guò)低，造成河南省食品企業(yè)規模小、分布散、管理混油”加工食品等。亂的現象，除此之外，還存在大量的無(wú)證小企業(yè)、小(三)包裝容器對食物的污染作坊。這些小企業(yè)、小作坊一味追求經(jīng)濟效益，無(wú)視包裝容器本身的不衛生也可能造成食品的不安食品安全，違法使用添加劑，摻雜使假,虛假宣傳和全?！跋匏芰睢币言谌珖秶鷥仁┬卸嗄?但是在河南不當競爭，造成惡性食品安全事件頻頻出現。因此,各地的農貿市場(chǎng)、小型超市等場(chǎng)所仍在大量使用被禁政府還應抬高食品企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)止的超薄塑料袋，“限塑令”形同空文。超薄塑料袋的營(yíng)的小企業(yè)、小作坊。危害有如下幾點(diǎn):一是廠(chǎng) 家為了增強超薄塑料袋的承(二)經(jīng)營(yíng)者法律和道德意識淡漠重能力違法添加了增塑劑,而增塑劑對人體是有害的。為了追求經(jīng)濟效益，經(jīng)營(yíng)者對食品安全工作放松二是市場(chǎng)上絕大多數超薄塑料袋都是小型企業(yè)或家庭要求，降低標準，使規章制度流于形式，食品質(zhì)量不作坊生產(chǎn)的,他們?yōu)榱俗分鹄麧櫟淖畲蠡?節約成本,能保障。這是雙匯、三全、思念等大企業(yè)之所以陷入低價(jià)銷(xiāo)售,違規使用再生塑料。這些再生塑料的致癌食品安全質(zhì)量丑聞的原因所在。還有不少不法商家以物嚴重超標，如果長(cháng)期使用，會(huì )導致積蓄中毒。有些追求經(jīng)濟利益為唯- -目的,不顧消費者的安危，肆意賣(mài)家圖方便，往往把高溫食品直接放人塑料袋中，這違法使用添加劑。因此，政府應盡快確立誠信評價(jià)標種做法對人體的危害更大。另外,在食品加工過(guò)程中,準和激勵引導機制,引導經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立和提高誠信意識。廠(chǎng)家會(huì )用到塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝(三)食品安全違法成本過(guò)低材料等，也可能將有毒物質(zhì)帶人食品。食品貯藏過(guò)程食品安全事故屢禁不絕的重要原因之- -,是我國中產(chǎn)生的過(guò)氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來(lái)對發(fā)現的食品安全事故打擊力度還不夠。我國現行《食了很大的安全性問(wèn)題。近段時(shí)間曝光的酒鬼酒塑化劑品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規定的法律責任太輕,超標事件，原因雖然還未查明，但讓大家對塑化劑談主要包括以下幾種: - -是沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)虎色變,長(cháng)期、大量攝人塑化劑會(huì )損害男性生殖能力。營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等外界猜測，酒鬼酒中含有的塑化劑，最大可能來(lái)自酒物品;二是罰款,最高是貨值金額的二倍以上五倍以瓶中塑料瓶蓋的污染回。下;三是情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證;四是造成人身、(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中摻雜使假財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任;五是構成買(mǎi)家在挑選瓜果蔬菜時(shí)傾向于挑選個(gè)頭大、色澤犯罪的，依法追究刑事責任?，F行《刑法》對食品安鮮艷的，賣(mài)家抓住買(mǎi)家喜歡品相好的心理，給水果打全類(lèi)的犯罪處罰范圍過(guò)窄，對食品安全的風(fēng)險預防性蠟、涂色，給蔬菜噴灑特殊的保鮮劑甲醛。一些商家體現得不充分;對有些食品安全類(lèi)犯罪的法定刑規定用洗蝦粉清洗小龍蝦，使小龍蝦看上去鮮紅亮麗，讓偏輕，如對生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛生標準的食品的，或食客食欲大開(kāi)。還有一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為牟取暴利，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料人為制造各種假冒偽劣食品，如用化學(xué)合成物摻兌醬的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食油、食醋，用工業(yè)酒精制造假酒，把白米染色充當黑品的，它們的罰金刑都是并處或者單處銷(xiāo)售金額百分米等。之五十以上兩倍以下罰金，明顯輕于現行《食品安全法》規定的“并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款”二、原因分析的規定。另外，現行《刑法》關(guān)于食品安全犯罪的罪(一)生產(chǎn)規模太小而且分散名設置顯示出滯后性的問(wèn)題,《食品安全法》對食品、無(wú)論是養殖業(yè)還是種植業(yè)，河南省普遍存在著(zhù)生食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及監管者產(chǎn)規模太小而且分散的特點(diǎn)。絕大多數種植者和養殖都規定了相應的義務(wù)，當他們違反義務(wù)應承擔刑事責者文化素質(zhì)偏低，信息不靈通，為了追求經(jīng)濟效益，任時(shí)，在《刑法》中卻找不到恰當的罪名。盡管《刑違規使用動(dòng)植物激素、獸藥等。拿養殖業(yè)來(lái)說(shuō)，河南法》對生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛生標準的食品的，或在生省作為養豬大省，生豬養殖以散養為主，政府應大力產(chǎn)、銷(xiāo)售的中國煤化工食品原料的, .提倡和扶持規?；B殖,加快行業(yè)整合和兼并的進(jìn)程?；蛘咪N(xiāo)售明MH.CNM!G原料的食品的，對于依靠種地吃飯的務(wù)農人員來(lái)說(shuō)，政府應該實(shí)施激都規定了三個(gè)檔次的法定刑: -是處三年(后兩者是●78.王寒娜:當前河南省食品安全存在的問(wèn)題及原因分析五年)以下有期徒刑或者拘役;二是對人體健康造成品的色澤是否太過(guò)鮮艷，對于散裝食品，也不注意查嚴重危害的，處三年(后兩者是五年)以上七年(后食品經(jīng)營(yíng)者的健康證、衛生合格證等相關(guān)證照以及防兩者是十年)以下有期徒刑;三是后果特別嚴重的，蠅防塵設施。另外,許多消費者發(fā)現自己受害之后往處七年(后兩者是十年)以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。往認為投訴無(wú)門(mén),從而無(wú)心問(wèn)責,或者雖然懂得維權,但在偵辦該類(lèi)案件的過(guò)程中卻存在著(zhù)懲處力度不夠的但是存在思想顧慮，害怕麻煩，放棄維權，這進(jìn)-步困境。2011 年1-7月份，各級公安機關(guān)偵辦食品非縱容了不法商販繼續危害消費者的僥幸心理。因此，法添加案件已抓獲犯罪嫌疑人2000余名,僅各地公安有關(guān)部門(mén)應該積極受理并力解每件消費糾紛，讓消費機關(guān)立案偵辦瘦肉精案件就有50余起,抓獲犯罪嫌疑者真正感受到投訴有門(mén)。另外，還應發(fā)揮新聞媒體的人200余人。徐滬在論壇上表示，目前，在一些基層輿論導向作用，為受害者撐腰壯膽。的司法機關(guān)中，還存在著(zhù)明顯的認識上的偏差。他舉例說(shuō)，2011年5月,某地的一個(gè)基層法院判決的一起筆者在上文著(zhù)重分析了當前河南省食品安全存在銷(xiāo)售非法添加瘦肉精飼料的案件中，涉案人銷(xiāo)售的瘦的問(wèn)題及原因，希望能引起更多人對此問(wèn)題的重視。肉精飼料可以飼養上萬(wàn)頭豬，但是4名主犯均被判了從上文分析可以看出，在種養殖一生產(chǎn)加工- 倉儲運輕刑、緩刑，理由是涉案人和所謂的受害人，比如購輸一餐飲消費等每個(gè)環(huán)節，都可能導致食品安全問(wèn)題買(mǎi)飼料的企業(yè)和個(gè)人達成了和解{。借鑒國外經(jīng)驗，產(chǎn)生。 雖然發(fā)達國家也會(huì )出現食品安全問(wèn)題，但不像我國《刑法》應明確規定,在追究食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的我們國家目前這么嚴重。許多發(fā)達國家除了不斷抬高刑事責任的同時(shí)，規定其終身不得再從事食品生產(chǎn)經(jīng)食品企業(yè)人行門(mén)檻，不斷提高食品安全標準之外，還營(yíng)活動(dòng)”。構建了食品供應鏈全程監管機制，建立食品可追溯體(四)相關(guān)部門(mén)執法不嚴，監管不到位系，這非常值得我們借鑒。國外的實(shí)踐證明，實(shí)施食按照《食品安全法》的規定，有關(guān)食品安全的監品可追溯體系既可以降低生產(chǎn)者因食品安全風(fēng)險引發(fā)管部門(mén)有以下幾個(gè):衛生行政部門(mén)、農業(yè)行政部門(mén)、的成本，又能夠增強消費者對食品安全消費的信心。質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、食品藥品監督管理部門(mén)。這樣的規定還是沒(méi)有打破過(guò)去的分段監管體參考文獻:制。由于監管部門(mén)多,權限不清，造成部門(mén)之間相互[1]佚名.瘦肉精事件使雙匯損失近200億[EB/OL].推諉扯皮，以致監管缺位。因此,應盡量減少監管部(2011-03-23). htp://ww.6at.com/no/201 1/03/23/236136_2.htm.門(mén)，最好把監管職責相對集中到一個(gè)主管部門(mén)，其他[2]韓樂(lè )悟.大量濫用農藥化肥巳威脅到食品安全[EB/OL].部門(mén)予以配合。(2011-05-27). htp:/lub.china.com/data/thread/101 1/2726/(五)檢測手段不完善,標準缺失42/77/6_ 1.html.盡管《食品安全法》明確規定了衛生行政部門(mén)統[3]戴高誡，陳都.酒鬼酒獨家回應塑化劑事件:原因仍未制定食品安全標準體系，杜絕了以前各系統標準混查明[EB/OL]. (2012-11-19). htp://finance sina com.cn/亂、沖突的尷尬現象，但是我國現行的食品安全標準chanjing/gsnews/20121119/204813724039.shtml.體系仍然沒(méi)有與國際食品安全管理接軌，我國的食品[41] 盧岱食品安全犯罪頻發(fā)因違法成本低[EB/OL].安全國家標準往往低于國際標準。我國現批準生產(chǎn)的(2011-07-16). htp://ww.2lfood.cn/htm/news/35/642708.植物生長(cháng)調節劑共有540多種，是全世界使用調節劑htm.數量最多、限制最寬泛的國家。日本目前被批準使用[5] 柴華、負責人熱議食品安全問(wèn)題原因:責任不落實(shí)監的植物生長(cháng)調節劑只有87種問(wèn)。我國雖然已有針對植管不到位[EB/OL]. (2011-07-19). htp://china .cnr.cn/物生長(cháng)調節劑的檢測方法，但是由于缺乏具體的檢測yaowen/yaowen/201 106/t201 10614_ 508093275.html.標準，也給執法過(guò)程中的檢測帶來(lái)了一定阻礙。[6]佚名、禁膨大劑果農無(wú)奈:不用賣(mài)不掉政策不顧人死活([B/OL]. (2011-06 08). htp://news sohu.com/201 10608/(六)消費者食品安全意識不強n309567656.shtml.一些消費者不注意查看食品的包裝標識是否齊[責任編輯劉小兵]全、是否超過(guò)保質(zhì)期、經(jīng)營(yíng)者主體資格是否合法、食中國煤化工MHCNMHG