中亞石油與中國

中亞石油與中國楊中強【摘要】展望21世紀,中亞石油潛力巨大,可能成為今后世界石油市場(chǎng)極為重要的新角色。中國自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來(lái),對外來(lái)石油的依賴(lài)度日趨增大。中亞石油將成為中國除中東以外的主要外來(lái)油源。因此,我們應對中國——中亞石油問(wèn)題進(jìn)行思考?！娟P(guān)鍵詞】中亞石油中國【作者簡(jiǎn)介】楊中強,1969年9月生,華東師范大學(xué)法政系博士生。正當人們滿(mǎn)懷激情地迎接21世紀時(shí),油價(jià)戰后的最初幾年,人們終于走近中亞石油,但并未旋風(fēng)使眾多國家望“油”興嘆。因此,我們無(wú)論如揭開(kāi)其神秘的面紗。那么時(shí)至今日,中亞石油何何都不應忘記:兩次石油危機曾使美國損失了4以具有如此大的魔力,引得眾多國家對它格外垂萬(wàn)億美元0;普通美國人在瑟瑟寒風(fēng)中排成長(cháng)龍青呢?苦苦等候加油。這一切都因為美國對中東石油依據能源專(zhuān)家估計,即使不把里海石油計算在賴(lài)實(shí)在太深了。因此我們不得不對石油安全問(wèn)題內,中亞也是僅次于中東和西伯利亞的世界第三進(jìn)行一番冷思考。中國自1993年成為石油凈進(jìn)大石油儲積區,是21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的最大能口國以來(lái),石油安全已成為一個(gè)無(wú)法回避的現實(shí)源庫之一,更何況“里海石油”本身就“富可敵國”問(wèn)題。為了增加能源安全系數,我們有必要以戰里海石油儲量一般估計在1500200億桶,約占略的眼光,在關(guān)注中東石油的同時(shí),亦應做好多種世界儲量的18-25%,還有的估計在600億桶左準備,尤其要關(guān)注中亞石油開(kāi)發(fā)利用這篇大文章。右,可能成為“第二個(gè)波斯灣”。其中,哈薩克斯坦因隨著(zhù)對“不能指靠永遠風(fēng)狂雨暴的波斯灣”認已探明的石油儲量為80-20億桶,總儲量為950識的深化,世界各國紛紛逐鹿中亞,中亞石油將成-1170億桶;土庫曼斯坦已探明儲量和總儲量分為21世紀石油政治的新熱點(diǎn)。別為15億桶和335億桶;阿塞拜疆為30-110億桶和270億桶;伊朗和俄羅斯的總儲量分別為120、中亞石油的現狀和態(tài)勢億桶和50億桶。另外,里海天然氣豐富,按目前的消費水平計算,足夠歐洲消費400年之久③。其冷戰后,美、英等國紛紛卷入“中亞石油之中,僅土庫曼斯坦的天然氣探明儲量就為285億爭”。其實(shí),早在19世紀,沙俄和英國就在中亞展立方米,居世界第三位。據估計,到2010年世界開(kāi)過(guò)激烈的角逐。二戰期間,德國入侵蘇聯(lián)就是天然氣市場(chǎng)1/3的供貨將來(lái)自土庫曼斯坦,屆時(shí)為了控制這一地區的戰略物資及戰爭的潤滑劑其年產(chǎn)量將高達1200萬(wàn)億立方米。其次,中亞石石油,并挺進(jìn)波斯灣以獲得更多的石油供油具有中國煤化工的特點(diǎn)。再者,中應。冷戰期間,中亞一直是西方人的禁地。冷亞人口CNMHG所占比重較低,能2001年第1期俄羅斯研究March 2001總第2期Russian StudiesQuarterly, No, 2源需求不大,因而中亞石油出口潛力巨大。其中,人了很多經(jīng)濟穩定因素,已形成了“一榮俱榮哈薩克斯坦石油生產(chǎn)的90%,土庫曼斯坦油氣生損俱損”的局面,任何有損于中亞石油開(kāi)發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)的3/4都可供出口。努力都可能危及所有有關(guān)各方的石油權益。退雖然,里海法律地位、油氣出口管道之爭等問(wèn)步講,即使爭奪也將以“文明有序”的方式進(jìn)行。題將使“里海如同一個(gè)經(jīng)濟和地緣政治的混合因此,世界經(jīng)濟一體化、相互滲透及相互依存的理體”,影響著(zhù)中亞石油的發(fā)展進(jìn)程,但展望21世論和實(shí)踐同樣適用于中亞石油。紀,中亞石油潛力巨大,“可能成為今后10年世界石油市場(chǎng)極為重要的新角色。預計到200年和二、中正石油將是中國除中東以外2020年,其原油凈出口能力可達4340-5450萬(wàn)噸的主要外來(lái)油源和7580-7810萬(wàn)噸。首先,中亞石油仍有進(jìn)一步發(fā)現的可能性。我國石油工業(yè)經(jīng)過(guò)3040年的發(fā)展,已取得不難看出,隨著(zhù)科拉了斐然的成績(jì)。然而,在成績(jì)的背后卻隱藏著(zhù)嚴峻的形勢。石油供求失衡加劇,已成為制約我國的進(jìn)步,世界重大含油層的儲量總是不斷刷新,如經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如果說(shuō)90年代以前我國石油中東的石油探明儲量即從50年代初的100億桶還自給自足,“略有節余”的話(huà),1993年我國已成為上升到今天的6000億桶。中亞石油尚處于開(kāi)發(fā)石油凈進(jìn)口國,一直入不敷出,并且這種趨勢還可的初期,遵循探明儲量逐年遞增的規律,中亞石油能進(jìn)一步增大。這主要是由兩個(gè)因素決定的:潛能巨大。據估計自2015年起,里海石油足夠開(kāi)是中國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢。中采140-280年以上,更何況中亞大部分地區尚未國探明石油儲量約為34億多噸(只占世界探明儲采用先進(jìn)的三維地震法勘探。因而隨著(zhù)勘探的深量的2.5%),按目前的速度可生產(chǎn)20年左右的時(shí)人,世界第一大湖下面可能蘊藏著(zhù)“第二個(gè)波斯間。70年代的中國石油生產(chǎn)年增長(cháng)高達20%以灣”的提法并非天方夜譚。2000年7月,哈薩克斯上,而到80、90年代則分別降為5%和1%。二是坦在里海東北部發(fā)現了一個(gè)儲量近490億桶其隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展,石油的消費量愈來(lái)愈大。規模是北海油田3倍的“卡沙甘”油田就是佐證。在中國經(jīng)濟年增長(cháng)10%左右的情況下,石油的年退一步講,即使沒(méi)有新發(fā)現,目前探明的儲量已足消費速度至少要增加5%。199年原油及油品凈以使中亞石油登上世界第三大能源中心的寶座。進(jìn)口達400噸,占當年中國石油消費量的20%其次,中亞石油已具備了在21世紀進(jìn)入國際石油以上。據估計,中國石油供需缺口到2010年約1市場(chǎng)的基本政治條件。西方國家在中亞投下了大2億噸左右,2020年為2.1億噸左右,中國對外石賭注,不會(huì )坐視其石油投資及地緣政治利益陷于油的依賴(lài)度將由目前的2%上升到2010年的40%風(fēng)險之中而不顧亦不會(huì )因諸如里海的法律地位多和2020年的50%多⑥。等問(wèn)題而延誤其開(kāi)發(fā),而是盡可能采取一切手段從動(dòng)態(tài)看,我國對進(jìn)口石油的需求量可能并和努力予以保障。海灣戰爭如此,中亞石油問(wèn)題非僅僅取決于預測需求總量減去國內生產(chǎn)總量的也不例外。另一方面,俄羅斯國力式微,加之普京差額。按照經(jīng)濟學(xué)原理,進(jìn)出口的根本驅動(dòng)力在上臺后實(shí)行實(shí)用主義和現實(shí)主義政策,除力爭更于獲取國際比較利益,即影響中國石油進(jìn)口量的多的石油權益外,不大可能與西方及里海沿岸國因素主要有三個(gè):一是國際市場(chǎng)油價(jià)與國內石油家形成分庭抗禮之勢,盡管俄與他們在中亞石油生產(chǎn)中國煤化工油替代其他能源品問(wèn)題上有著(zhù)有目共睹的利益沖突;至于作為里海種的CNMHG能源產(chǎn)品的長(cháng)期價(jià)沿岸大國的伊朗,即使不考慮其新政府謀求與美格走勢。自的看,這二個(gè)因素都現實(shí)存在,因而等改善關(guān)系的因素,單就其力量和影響亦不足以中國石油進(jìn)口量在中長(cháng)期過(guò)程中將是一個(gè)不確定危及里海石油開(kāi)發(fā)進(jìn)程。再次,中亞石油開(kāi)發(fā)融性較大的區間,粗略估計2010年進(jìn)口量的彈性范方數據圍可能大致在1億噸到3億噸之間。的。但從資源基礎、產(chǎn)量來(lái)看,這些國家除中東外無(wú)論如何,冷眼旁觀(guān)石油沖擊和危機的時(shí)代都不能與中亞相提并論。尤其從石油供應的安全已過(guò)去,中國已跨入石油進(jìn)口國的行列。我們知角度看,中亞石油更應成為中國的首選目標。其道,以往中國主要的石油貿易伙伴是東南亞的印中,里海石油是目前中國唯一一個(gè)不經(jīng)遠洋海運尼和馬來(lái)西亞等國。但這種情況已不可能維持下就可確保的石油供應來(lái)源。去,一是亞太油源貧乏,現已日益衰竭;二是亞太3.中亞國家紛紛實(shí)行門(mén)戶(hù)開(kāi)放政策,并對國本身的石油消費量近年迅速增長(cháng)。據估計,印尼際石油資本競相出臺了各種優(yōu)惠政策。不僅如和馬來(lái)西亞在21世紀也將成為石油凈進(jìn)口國。此,一些國家和地區的石油私有化進(jìn)程在加快進(jìn)這樣,未來(lái)進(jìn)口石油的主渠道將是中東。目前中行。在此情況下,“軟成本”較易管理,于是國際石國進(jìn)口石油的62%來(lái)自中東,到2005年將達油資本紛至沓來(lái)?！凹t利”正在向人們招手,隨之92%。盡管中國的油品可能來(lái)自全世界,但這些而來(lái)的跨國投資潮將會(huì )“涌現”,這對我國來(lái)說(shuō)無(wú)油品大多也來(lái)自中東石油,因而這將使中國日益疑是一大機遇。另外,值得注意的是,在中亞拓展陷于依賴(lài)中東石油進(jìn)口的被動(dòng)局面。這個(gè)情況可新的國際市場(chǎng)戰略中,面向亞太,特別是東亞的態(tài)以同美國作一比較。雖然200年美國對進(jìn)口石勢十分明顯,如哈薩克斯坦和土庫曼斯坦均表示油的依賴(lài)度為64%,但美國卻有著(zhù)更為多樣化的了對鋪設通往中國的能源管道的愿望,它們希望進(jìn)口來(lái)源——委內瑞拉、墨西哥、加拿大等,僅有與中國保持長(cháng)久的能源供需關(guān)系。與此同時(shí),中30%來(lái)自中東。我國雖然加強了與中東、委內瑞國東部沿海的剩余資金以中西部為橋梁流入中亞拉、尼日利亞的石油合作,但從國家石油安全的長(cháng)的趨勢已經(jīng)出現,這就為中國參與中亞石油的開(kāi)期利益看,這些石油來(lái)源都有一個(gè)致命缺陷,即都發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供了契機需要長(cháng)距離的海運,大多要經(jīng)過(guò)一些重要的海上其實(shí),中國參與中亞石油開(kāi)發(fā)對中國及中亞通道,如霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等。這對尚未國家雙方都具有極其重要的戰略意義。對中亞國擁有一支強大海軍足以保衛這一遠洋運輸線(xiàn)的中家來(lái)說(shuō),1.由于中亞各國均為內陸國,急需出海國來(lái)說(shuō),過(guò)多的依賴(lài)中東石油可能成為影響我國口,故重建歐亞大陸橋、恢復“絲綢之路”是其共同石油安全的大問(wèn)題。因而供應來(lái)源的地緣多源化的愿望。而在這方面他們需要中國的大力支持和將是我國不得不面臨的重大戰略決策,與中國相參與,因中國能為中亞提供任何鄰國均無(wú)法提供鄰的中亞理應成為我國參與海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)的資源,即中國是中亞向東通往世界市場(chǎng)和出海地區?？诘谋亟?jīng)之路,因而他們對中國參與中亞石油開(kāi)1.開(kāi)拓國際市場(chǎng)既要重視資源基礎,又要考發(fā)持積極態(tài)度;2.東向方案不僅符合其能源出口慮成本因素。中亞不僅擁有豐富的石油資源(前渠道多元化的需要,而且有助于中亞國家獲得能已詳述),并且石油開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本低廉(其石油成源上的獨立自主。3.中國既擁有充足的外匯儲本為7美元/桶左右,而中國為13.3美元/桶),單備(約1530億美元),又是一個(gè)具有巨大潛力的石位投人產(chǎn)出高。在世界各國都把發(fā)展經(jīng)濟作為首油消費市場(chǎng),且對進(jìn)口中亞石油持積極態(tài)度,這要任務(wù)的今天中亞石油將成為具有重要戰略意切無(wú)疑對急于擴大石油出口市場(chǎng)的中亞國家帶來(lái)義的一杯“可口可樂(lè )”。從近期看,可緩解世界石無(wú)限商機。4.中國石化工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,油市場(chǎng)對中東的依賴(lài),從遠期看,可延長(cháng)石油作為已擁有「∨中國煤化立術(shù)和裝備以及經(jīng)濟型資源的壽命。支具有CNMHG家隊伍,完全有能2.從多元化利用石油資源的觀(guān)點(diǎn)看,中亞以力參與中業(yè)白油合作。特別在中國石油天然氣總外的印尼、馬來(lái)西亞、墨西哥、委內瑞拉等均應成公司和中國石油化工集團公司重組成為像歐美石為我國開(kāi)拓國際石油市場(chǎng)的對象,這是毋庸置疑油大公司那樣擁有從石油開(kāi)發(fā)到精煉、銷(xiāo)售一條龍的企業(yè),并首次引入競爭機制以后就更是如此?！耙贿M(jìn)一出”戰略?！耙贿M(jìn)”是指進(jìn)口中亞石油和油另一方面,對中國來(lái)說(shuō),參與中亞石油開(kāi)發(fā),具有品,以緩解我國石油供求緊張的矛盾。雖然2000重要的現實(shí)意義:1.可以彌補我國石油缺口。2.年又掀油價(jià)旋風(fēng),但“供應充分、價(jià)格低穩”仍將是因中亞是連接俄羅斯和中東的重要樞紐,參與中21世紀國際石油市場(chǎng)的基本態(tài)勢,我國進(jìn)口中亞亞石油開(kāi)發(fā),不僅有利于發(fā)展與俄、中東的關(guān)系,石油是可行的,可采取直接購買(mǎi)或易貨貿易的方而且在中亞、俄、中東諸能源地域連接以后,可以式,根據需要逐年調整或加大進(jìn)口量。與此同時(shí),通過(guò)中亞從俄、中東獲取長(cháng)期、穩定的能源供應。我國還可進(jìn)口一些中亞天然氣。天然氣作為213.中亞的能源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展及政治穩定對于我世紀的寵兒,預計到2020年在世界的一次能源構國西北地區的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩定起積極作用。成中將由目前的20%上升到30%左右①,僅次于在此情況下,利用中亞石油可以使之與我國逐漸石油,居第2位。并且,利用天然氣也符合環(huán)保原西移的沿海經(jīng)濟力量密切配合,對我國西北地區則。在開(kāi)發(fā)利用中亞石油時(shí),應積極支持并參與形成“兩面夾擊”之勢,從而有利于“東穩西進(jìn)”中伊朗、哈、士等推出的修建一條從里海經(jīng)伊朗北部西進(jìn)”戰略的實(shí)現及全國石油均衡發(fā)展。4.有到波斯灣的管道設想。如果這條南向線(xiàn)路得以實(shí)J于保護我國石油資源。從長(cháng)遠來(lái)看,我國石油現,如果我國與哈、土兩國的管道建設得以最終完儲產(chǎn)量能否大幅增加,就在于西部油田。然而開(kāi)成的話(huà),則中亞將與中東石油管道相連接,我國不采西部油田難度大、成本高在經(jīng)濟上不合算,為僅能獲得中亞石油,還可獲得中東石油?！耙怀觥绷吮ＷC國家長(cháng)期能源安全,在西部增加儲量而不是指對中亞石油投資,積極參與中亞石油生產(chǎn)和增加產(chǎn)量,使之成為我國的能源后備基地,比現在經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并以此為契機,充分利用中亞石油實(shí)現大規模開(kāi)采,更具有戰略?xún)r(jià)值。這既符合比較成我國石油工業(yè)“跨國經(jīng)營(yíng)”的宏偉構想,為發(fā)展外本理論,又符合可持續發(fā)展戰略。向型石油市場(chǎng)打下堅實(shí)的基礎。目前,中亞經(jīng)濟不景氣,期待著(zhù)國際資本的參與,這為我國參與石三、關(guān)于中圄與中正石油的油投資提供了機遇。鑒于中亞各國受資金和技術(shù)幾點(diǎn)恩考的限制,油氣深加工能力薄弱,我國在參與中亞石20世紀的世界石油產(chǎn)量是以每年1.5億桶油投資時(shí)可與之合資合營(yíng)煉油廠(chǎng),直接或間接加(目前只需2天即可)開(kāi)始,以每年約260億桶結工中亞石油,部分用于國內消費,部分可返回給中束的。但這種形勢究競能持續多久呢?“第三亞各國或輸送到日本、韓國、印度等,這對各方都次石油危機”的警告聲不絕于耳,從長(cháng)遠看,這絕有利。非危言聳聽(tīng)。如果“狼”真的來(lái)了,我們應如何應對中亞石油采取“一進(jìn)一出”戰略是具有長(cháng)遠對呢?面對如此嚴峻的形勢,最可行的辦法是保意義的。首先通過(guò)雙方石油合作,可以鞏固與發(fā)持應付“近憂(yōu)”手段的同時(shí),轉向側重排除“遠慮”。展中國與中亞長(cháng)期穩定、全面合作的國家關(guān)系。除了在國內厲行節約、建立戰略石油儲備及風(fēng)險隨著(zhù)雙方關(guān)系的發(fā)展,又反過(guò)來(lái)會(huì )促進(jìn)石油合作,采購保障外,盡可能實(shí)行能源來(lái)源多元化,分散風(fēng)從而形成一種良性循環(huán)的雙贏(yíng)局面。其次,以石險乃上上之策。既然“在與油氣資源相關(guān)的地緣油為突破口,可以帶動(dòng)雙方其他經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展。政治圖畫(huà)中,中亞位于心臟地帶,誰(shuí)控制中亞石2.我們應從戰略的高度在和平共處五項原油誰(shuí)就能在全球能源戰略格局中爭得主動(dòng)”,則的其中國煤和與中亞國家的友好關(guān)了+n2那么,一個(gè)十分重要且值得我們深入研究的課題系,CNMHG地與中亞石油合作是:如何才能做好中亞石油大文章就擺到了我們的基本提余仵。從日刖米看,中國發(fā)展同中亞面前。我們不妨從以下幾個(gè)方面著(zhù)手各國的關(guān)系應當說(shuō)既有能力又有條件:1.中國在1.我國在與中亞石油展開(kāi)合作時(shí),可以試行中亞各國的內部問(wèn)題上一貫主張和平解決危機,20方數據采取不介入的政策,在中亞樹(shù)立了良好形象,是世要增強我國的綜合國力,提高我國參與中亞事務(wù)界政治大國中唯一同中亞所有國家都保持良好關(guān)的能力。不僅如此,還要積極擴大中國對中亞的系的國家,這是西方想做而做不到的。2.中國和政治和經(jīng)濟事務(wù)的參與程度。長(cháng)期以來(lái),由于中中亞有不少共同語(yǔ)言,也有共同利益。如在打擊國在中亞沒(méi)有重大利益,彼此也不存在利害沖突,三股勢力”方面目標一致,都對西方推行的所謂所以中國對中亞事務(wù)的參與程度很低?，F在美、“民主”相當反感等。3.“上海五國”定期峰會(huì )為開(kāi)歐、日、俄等之所以對中亞國家如此關(guān)心,很大程展合作提供了保障機制,邊界問(wèn)題的解決又為推度上是因為它們在中亞有重大利益,尤其是石油動(dòng)雙邊關(guān)系的發(fā)展,增加相互信任起了很重要的利益。未來(lái)中國應該更積極、主動(dòng)地參與中亞政作用。今后應抓住機遇,加大工作力度,中國一中治、經(jīng)濟事務(wù),讓其他國家認識到中國在中亞的存亞合作的廣闊前景必將出現。鑒于俄在中亞舉足在,從而使中國一中亞的合作關(guān)系結出豐碩成果。輕重的地位,以及俄在中亞石油競爭中的被動(dòng)局面,我國應在充分尊重中亞國家意愿的基礎上積極發(fā)揮中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系的作用,共同參與注釋:中亞石油開(kāi)發(fā)與合作,同時(shí)也要處理好與迫切要O David L. Greeue, Economic Scarity, Harvard進(jìn)入中亞的西方國家的關(guān)系?？傊?我們在同中 International review,sm.1997,Pl6亞發(fā)展關(guān)系時(shí)不僅要把中國一中亞關(guān)系放在中俄②丹尼爾職金:《石油風(fēng)云》,上海譯文出版社199美大三角關(guān)系中去考慮,還要同時(shí)明確“中亞是我年版,第394-49頁(yè)。國西部周邊戰略延伸”的思想和“作好中亞石油大③《石油:財富的源泉》,沙特《中東報》1997.11.18。文章”的主張。@U. S. Caspian Area Foreign Policy in Conflict withResource Plans, Oil S Gas Journal, Aug. llo但同時(shí)我們應看到,中國與中亞經(jīng)貿關(guān)系嚴⑤《美國和俄羅斯在里海展開(kāi)能源爭奪戰》,《日本經(jīng)重滯后于政治關(guān)系,如土庫曼斯坦已有133個(gè)外濟新聞》2000.11.4。國公司參與建設項目,總合同金額為38.25億美⑥徐惠喜:《中東石油與我國能源安全戰略及政策選元而中國卻連一個(gè)項目也沒(méi)有!這就決定了中擇),《阿拉伯世界》201年第1期。國的中亞能源供應可能缺乏保障。中國要加強與⑦美《油氣雜志》1995.825中亞的經(jīng)貿關(guān)系,極力推動(dòng)中亞地區的經(jīng)濟一體Natlav. Smil, Future of Oil Frends s Surprises, OPEC化,使中國和中亞抓住經(jīng)濟區域化的最后機會(huì ),使 Review,Deo,198,55中國中亞關(guān)系建立在更加穩固的基礎之上。⑨徐小杰:《新世界的油氣地緣政治》,社會(huì )科學(xué)文獻3“發(fā)展才是硬道理”,當今世界各國的競爭,出版社198年版,第34-35頁(yè)歸根到底是綜合國力的競爭?！叭鯂鵁o(wú)外交”,未oil$Gas1998.3.25。來(lái)我國能否穩定地與中亞石油展開(kāi)合作,關(guān)鍵是(責任編輯胡鍵)中國煤化工CNMHG21一