河南省農區“四化同步”發(fā)展的實(shí)證研究--以河南省社旗縣為例

第33卷第5期農業(yè)科技管理vol.33 ，No.52014年10 月Management of Agricultural Science and Technology)et， 2014文章編號: 1001-86112014)05- 0060 -04河南省農區“四化同步”發(fā)展的實(shí)證研究以河南省社旗縣為例喬鵬程1.2(1.華中科技大學(xué)湖北武漢400002.河南 省農業(yè)科學(xué)院河南鄭州450002 )摘要:河南省農區是中原經(jīng)濟區實(shí)現“四化同步”發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵地區。文章論述了“四化”的內涵及其相互間的辯證聯(lián)系，剖析了社旗縣促進(jìn)“四化同步”發(fā)展的實(shí)踐及成效,提出了辯證看待發(fā)展模式、發(fā)揮科技帶動(dòng)作用、制訂好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、以項目建設為抓手、積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移等促進(jìn)河南省農區“四化同步”發(fā)展的政策建議。關(guān)鍵詞:河南省農區;“四化同步”;發(fā)展;實(shí)證研究Empirical Study on a " Simultaneous Development of Urbanization, Industrialization, Informatization and AgriculturalModernization" in the Agricultural Areas of Henan Province, Taking Sheqi County as an ExampleQiao Pengcheng"(1. Huazhong University of Science and Technology, W uhan, 430000; 2. Henan Academy of Agricultural Sciences, Zhengzhou, 450002 China)Abstract: Agricultural area of Henan Province is the key and main area in Central Plain Economic Zone to realize "simultaneous developmentthem were discussed in the paper. Practice and effect of promoting simultaneous development of four changes in Sheqi County was analyzed.Measures for promoting "simultaneous development of urbanization, industrialization, informatization and agriculural modernization" iagricultural area of Henan Province were put forward, such as looking at the development mode dialectically, giving full play to the leading rolescience and technology, making good plan of industrial development, laying stress on the construction of projects, positively acceptingindustrial echelon shift, etc.Key Words: Agricultural area of Henan province; "Simultaneous development of urbanization, industrialization, informatization ancagricultural modermization"; Development; Empirical study中圖分類(lèi)號:G311文獻標識碼:A黨的十八大報告指出:“堅持走中國特色新型工1“四化”的內涵及其相互間的辯證聯(lián)系業(yè)化.信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮1.1“四化”的內涵化和農業(yè)現代化相互協(xié)調,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮1)工業(yè)化。工業(yè)化通常被定義為工業(yè)或第二產(chǎn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展?！敝性?jīng)濟區是國家重要的業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中比重不斷上升,以及工業(yè)糧食生產(chǎn)和現代化農業(yè)基地,作為中原經(jīng)濟區的主就業(yè)人數在總就業(yè)人數中比重不斷，上升的過(guò)程凹,即體,河南省大部分縣市屬于傳統農區,農業(yè)增長(cháng)緩以機器大生產(chǎn)代替手工小生產(chǎn),就業(yè)結構從農業(yè)為慢,工業(yè)基礎薄弱,地方財政困難。如何在確保不以主向非農產(chǎn)業(yè)為主轉變的過(guò)程。新型工業(yè)化堅持以犧牲農業(yè)與糧食、生態(tài)與環(huán)境的前提下",實(shí)現“四化信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,是科技含同步”發(fā)展是河南省農區面臨的難題。文章剖析了河量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資.南省社旗縣在“四化同步”發(fā)展中的做法和經(jīng)驗,以期源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。為促進(jìn)河南省農區“四化同步”發(fā)展提供政策建議。2)城銷(xiāo)中國煤化工k化發(fā)展,非農產(chǎn)THCNMHG收稿日期:2014- -06-18基金項目:河南省軟科學(xué)項目( 1424004100858 )作者簡(jiǎn)介:喬鵬程(1962-),男,研究員,副院長(cháng)。主要研究方向:農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,農村區域發(fā)展。第5期.喬鵬程:河南省農區“四化同步”發(fā)展的實(shí)證研究.61●業(yè)在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過(guò)的協(xié)調統- 1程,是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)趨勢,是國家現代化的重3)工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)。城鎮化是伴隨工要標志。城鎮化在帶來(lái)人們地理位置的轉移和職業(yè)業(yè)化進(jìn)程而發(fā)生的現象,二者是具有內在聯(lián)系的統轉變的同時(shí)，引起人類(lèi)生產(chǎn)方式與生活方式的演-體。工業(yè)化是城鎮化的主導,工業(yè)化發(fā)展為推進(jìn)變。新型城鎮化是以城鄉統籌城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、城鎮化進(jìn)程提供產(chǎn)業(yè)支持和財力支持,是城鎮化發(fā)節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮展的基礎動(dòng)力。城鎮化是工業(yè)化的載體,城鎮的集化,新型城鎮化的最大特點(diǎn)是強調人的城鎮化。聚效應為工業(yè)化進(jìn)程提供必要的發(fā)展空間,城鎮化3)農業(yè)現代化。農業(yè)現代化是指從傳統農業(yè)向現發(fā)展的程度影響著(zhù)工業(yè)發(fā)展的基本格局。代農業(yè)轉化的過(guò)程和實(shí)現現代農業(yè)后的--種狀態(tài)”。4)城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調。城鎮化是農在這個(gè)過(guò)程中,農業(yè)被日益用現代工業(yè)、現代科學(xué)技業(yè)現代化的必要條件,為農業(yè)現代化發(fā)展提供雄厚術(shù)和現代管理方法武裝起來(lái)，使農業(yè)生產(chǎn)力由落后的資金、 技術(shù)、人才和市場(chǎng)支持。城鎮化發(fā)展加快的傳統農業(yè)日益轉化為具有先進(jìn)水平的農業(yè)"。農農村剩余勞動(dòng)力的轉移,為農業(yè)實(shí)現規?；?、機械業(yè)現代化既是一一個(gè)過(guò)程,也是一-種手段?；?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng )造必要的外部條件;城市非農產(chǎn)業(yè)4)信息化。信息化是充分利用信息技術(shù),開(kāi)發(fā)的發(fā)展為農業(yè)現代化提供必要的硬件與軟件支撐。利用信息資源,促進(jìn)信息交流和知識共享,提高經(jīng)濟農業(yè)現代化為城鎮化提供人口、土地等重要支撐,農增長(cháng)速度,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型的歷史進(jìn)程。信業(yè)現代化進(jìn)程影響著(zhù)農民市民化進(jìn)程,農業(yè)技術(shù)進(jìn)息化代表了一一種信息技術(shù)被高度應用,信息資源被步水平速度制約著(zhù)城鎮化質(zhì)量的提高水平1。高度共享,人的智能潛力以及社會(huì )物質(zhì)資源潛力得2河南省農區“四化同步”發(fā)展的實(shí)證研究以充分發(fā)揮,個(gè)人行為、組織決策和社會(huì )運行趨于合理化的理想狀態(tài)問(wèn)。河南省農區主要集中在黃淮海平原、豫北豫西山1.2 “四化”相互間的辯證聯(lián)系 唯物辯證法認為,前平原及淺山丘陵區、南陽(yáng)盆地三大區域,共計84世界是普遍聯(lián)系的。工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)個(gè)縣市，是以種植業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,農業(yè)現代化作為現代化的重要內容，也是緊密聯(lián)系、互為增加值在地區生產(chǎn)總值中占較大比例,人口以農民條件的。工業(yè)化是主導，為“四化同步”發(fā)展提供動(dòng)為主。在這些傳統農區縣市,農業(yè)增加值通常占到力;農業(yè)現代化是基礎，為“四化同步”發(fā)展奠定基.地區GDP的20%以上。作為傳統以糧為主的農業(yè)石;信息化是引領(lǐng)，為“四化同步”發(fā)展注人活力;城縣,社旗縣在“四化同步”發(fā)展方面進(jìn)行了大膽探索。鎮化是載體，承載著(zhù)工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化發(fā)2.1 社旗縣概況社旗縣位于河南省西南部,總人展空間,為“四化同步”發(fā)展搭建平臺并拓展空間"?？?1.2萬(wàn)人,其中,農業(yè)人口57萬(wàn)人,是一個(gè)傳統的1)信息化和工業(yè)化深度融合。信息化同工業(yè)化以糧為主的農業(yè)縣。近年來(lái),社旗縣以“四化同步”相輔相成、互相促進(jìn),信息化能提高企業(yè)核心競爭發(fā)展為目標,以推動(dòng)城鄉發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級為力,為工業(yè)化插上騰飛的翅膀,推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展，方向，全面實(shí)施“創(chuàng )業(yè)工程”,強力推進(jìn)農業(yè)立縣、工提高工業(yè)經(jīng)濟效率,而工業(yè)化是信息化的堅實(shí)基礎,業(yè)強縣、信息興縣,產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,城鎮建設快信息化自身的發(fā)展也有賴(lài)于工業(yè)化的發(fā)展。信息化速推進(jìn)，人民生活水平持續提高。2013 年,全縣國民和工業(yè)化深度融合既是提高經(jīng)濟效益的必由之路，生產(chǎn)總值111.6億元,第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)結構比也是提高工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)核心競爭力的重要手段"。為27.2 : 46.5:26.3,城鎮居民人均可支配收人19 2072)工業(yè)化與農業(yè)現代化相互支撐。工業(yè)化是農元,農民人均純收入7173元。業(yè)現代化的必要條件,農業(yè)現代化是工業(yè)化發(fā)展的2.2社旗縣“四化同步”發(fā)展的做法和成效基礎和落腳點(diǎn)。工業(yè)化發(fā)展在促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移1)建設現代農業(yè)示范園區,加快推進(jìn)農業(yè)現代的同時(shí)，為農業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工及農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提化。為示范引領(lǐng)全縣現代農業(yè)發(fā)展,實(shí)施科技興農,供資金支持。農業(yè)現代化的發(fā)展在為工業(yè)化提供充建設了縣農業(yè)高新科技示范園區。園區成立農業(yè)科足勞動(dòng)力的同時(shí),還為工業(yè)化提供基本的原材料及技綜合服務(wù)|YH中國煤化工校、科研院所結成資本原始積累。農業(yè)現代化發(fā)展可以?xún)?yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)利益共同體cNMHG使園區成為連接結構,提高農業(yè)生產(chǎn)效率,為工業(yè)化發(fā)展提供基本的企業(yè)、科研單位和農民的紐帶與橋梁。園區形成了多樣化原材料，進(jìn)而實(shí)現農業(yè)現代化與工業(yè)化發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜果、優(yōu)質(zhì)牧草、生態(tài)農業(yè).62.農業(yè)科技管理第33卷等五大基地和育苗展示、果蔬保鮮、畜牧改良、生態(tài)化和農業(yè)科技創(chuàng )新,大力發(fā)展糧食加工等農產(chǎn)品加農業(yè)、信息培訓等五大中心,引進(jìn)美國辣椒等國內外工業(yè);山區丘陵地帶農區要大力發(fā)展特色農業(yè)以及新品種26個(gè),獲得有機蔬菜認證20余個(gè),推廣膜下特色農產(chǎn)品加工業(yè)。暗灌等新技術(shù)14 項。3.2 發(fā)揮科技帶動(dòng)作用 馬克思提出“科學(xué)技術(shù)是2)打造產(chǎn)業(yè)集聚區,加快推進(jìn)工業(yè)化。為推動(dòng)生產(chǎn)力”，鄧小平進(jìn)一步提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)全縣現代工業(yè)發(fā)展,社旗縣建設食品加工、紡織服力”?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,既是現代科學(xué)技術(shù)裝、新興產(chǎn)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)集群。一是依托糧食、發(fā)展的重要特點(diǎn)，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結果。蔬菜、畜禽等資源優(yōu)勢和雨潤集團、賒店酒業(yè)等龍頭社旗縣通過(guò)實(shí)施科技興農,建設農業(yè)高新科技示范企業(yè)，發(fā)展糧油加工、肉制品加工、白酒飲料、乳制品.園區,成立農業(yè)科技綜合服務(wù)中心，與省市大專(zhuān)院加工、蔬菜加工等五大產(chǎn)業(yè)。二是利用社旗縣產(chǎn)業(yè)校、科研院所結成利益共同體,走產(chǎn)學(xué)研一體化道基礎和人力資源優(yōu)勢,積極承接東南沿海服裝產(chǎn)業(yè)路,推動(dòng)了社旗縣現代農業(yè)的快速發(fā)展;通過(guò)引進(jìn)現轉移,加快設備更新和技術(shù)改造,做大做強紡織服裝代管理理念,加快工業(yè)設備更新和技術(shù)改造,發(fā)展循產(chǎn)業(yè)。三是圍繞森霸光電等龍頭企業(yè),加快光電產(chǎn)環(huán)經(jīng)濟,推動(dòng)了現代工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展。業(yè)集聚發(fā)展。2013 年，全縣規模以上工業(yè)企業(yè)933.3制訂好發(fā)展規劃產(chǎn)業(yè)規劃對--國產(chǎn)業(yè)的發(fā).家,工業(yè)增加值46億元,利稅10.4 億元。展、產(chǎn)業(yè)結構的調整、升級以及各行業(yè)、部門(mén)、 地區產(chǎn)3)狠抓城鎮體系建設,加速推進(jìn)城鎮化。社旗業(yè)的協(xié)調發(fā)展都具有一定的指導作用。各縣市在制縣按照城鄉一體化原則,加快城市布局結構調整:以訂發(fā)展規劃時(shí),一是要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎、區位條件打造現代宜居城鎮為目標,大力發(fā)展中心城區;以和資源稟賦,找準自身發(fā)展定位,做好科學(xué)論證，既“四個(gè)一”工程建設為目標,扎實(shí)推進(jìn)小集鎮建設;鼓要避免各縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃各自為政、同質(zhì)競爭,又勵工業(yè)向縣產(chǎn)業(yè)集聚區和重點(diǎn)鄉鎮工業(yè)園區集中，要防止產(chǎn)業(yè)布局過(guò)于分散,難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效促進(jìn)農村人口向中心城區和重點(diǎn)鄉鎮轉移,全力推應;二是要強化項目支撐,統籌考慮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃布進(jìn)新型城鎮化建設。編制完成城市供水、產(chǎn)業(yè)集聚局,力求形成較大規模的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。區供熱等19項縣城規劃,鄉鎮總規修編等65項規3.4以項目建設為抓手社旗縣通過(guò)建設現代農業(yè)劃,成功創(chuàng )建了省級文明縣城、省級衛生縣城。示范園區,加快推進(jìn)農業(yè)現代化建設;通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)4)實(shí)施信息化工程,推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)集聚區,加快推進(jìn)工業(yè)化建設;通過(guò)實(shí)施政府上網(wǎng)工現代化同步發(fā)展。為加快農業(yè)現代化、工業(yè)化和城程、金農工程.強企工程等信息化工程,推動(dòng)工業(yè)化、鎮化的發(fā)展,社旗縣實(shí)施了全民信息化工程:實(shí)施政城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展。因此,河南省農區府上網(wǎng)工程,建立了社旗縣門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、鄉鎮網(wǎng)站及各各縣市要立足產(chǎn)業(yè)基礎、區位條件和資源稟賦,以項部門(mén)網(wǎng)站;啟動(dòng)金農工程,建立農民信息服務(wù)站、村目建設為抓手,推動(dòng)“四化同步”發(fā)展。例如,在農業(yè)電子閱覽室等,使農民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解農業(yè)種植、養現代化方面,建設農業(yè)高新科技示范園區,實(shí)施現代殖、市場(chǎng)等相關(guān)信息;實(shí)施信息強企工程,引導骨干農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程等。企業(yè)將信息技術(shù)與研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物資采購、3.5積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)梯度轉移正市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節有機結合，如森霸光電有限公司網(wǎng)式上升為我國國家戰略之一,河南省農區各縣市必上交易額占公司外貿額的80%以上。須抓住時(shí)機，立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎、區位優(yōu)勢、后發(fā)3推動(dòng)河南省農區“四化同步”發(fā)展的建議優(yōu)勢,積極主動(dòng)地與東部、西部進(jìn)行合作，承接海外3.1 辯證看待發(fā)展模式科學(xué)發(fā)展觀(guān)指出，堅持以和東南沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉移,加快工業(yè)化、農業(yè)現代化和城鎮化的發(fā)展步伐。當然,河南省農區各縣市人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)。河南省在承接東南沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉移時(shí),必須堅持兩個(gè)農區各縣市自然地理條件、勞動(dòng)力資源、土地資源等原則,一是堅持生態(tài)環(huán)保,二是走集約化發(fā)展道路。資源稟賦,產(chǎn)業(yè)基礎和社會(huì )發(fā)展狀況差異比較大。因此,各縣市要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,因地制宜采取4參考文中國煤化工適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路徑?？拷笾谐鞘械霓r區要[1] 田建民.TYHCNMHG-- -區域發(fā)展視角緊緊圍繞城市居民的需求,大力發(fā)展蔬菜、花卉、休的糧食生產(chǎn)利益補償調節政策[I.農業(yè)現代化研究,2010,閑觀(guān)光等農業(yè)產(chǎn)業(yè);平原農區要大力推進(jìn)農業(yè)機械31(2):187-190第5期喬鵬程:河南省農區“四化同步”發(fā)展的實(shí)證研究.63.[2]陳志峰,劉榮章,鄭百龍，等工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代9175_ _0.shtml化“三化同步”發(fā)展的內在機制和相互關(guān)系研究[].農業(yè)[7] 王成吉,王娟,王菁.促進(jìn)工業(yè)化、 信息化、城鎮化、農現代化研究,2012,33(2):155-160業(yè)現代化同步發(fā)展[J].理論建設, 2013(4):60-6413]白躍世.中國農業(yè)現代化路徑選擇分析[D].西安:西北大[8]伍國勇.基于現代多功能農業(yè)的工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現學(xué),2003代化“三化”同步協(xié)調發(fā)展研究[].農業(yè)現代化研究,2011,4] 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)新6]信乃詮農業(yè)科技自主創(chuàng )新的相關(guān)理論問(wèn)題[D.農業(yè)科技驅動(dòng)、引領(lǐng)和支撐現代農業(yè)發(fā)展的歷史重任。管理,2011,30(4):1-4I7] 孫虎,劉德暢,馬政,等.關(guān)于農業(yè)科研單位激勵機制4參考文獻的思考I].農業(yè)科技管理, 2013,32(1):47-491]王小虎,陸建中.農業(yè)科研院所學(xué)科特點(diǎn)與學(xué)科建設研究8]信乃詮.中國農業(yè)科學(xué)院國家獎勵科技成果現狀分析、基[I]農業(yè)科技管理, 2013,32(1):5-8本經(jīng)驗及應對建議[].農業(yè)科技管理, 2005 ,24(3):1-52]農業(yè)部科技教育司.國家獎勵農業(yè)科技成果匯編[M].北[9]張偉濱,李朗.我國科技成果管理現狀及對策分析[].科京:中國農業(yè)出版社,2013學(xué)與管理, 2010(2):46-493]信乃詮.從國家成果獎勵看農業(yè)科技的綜合實(shí)加小農業(yè)[10] 徐頑強.科技獎勵制度重在激勵自主創(chuàng )新體系[J]中國科技管理,2005(1):4-8科技獎勵, 2010(7):63-64(上接第33頁(yè))北京市農林科學(xué)院將繼續積極探索將技qtbmgz/200706/120070615_ 835819.htm術(shù)成果轉化到國際市場(chǎng)的道路,充分利用“兩種資4] 翁伯琦,張偉利,蔡素星, 等.深化閩臺交流合作 推動(dòng)農源，兩個(gè)市場(chǎng)”拓展國際合作發(fā)展空間",在用技術(shù)援業(yè)科技發(fā)展[].農業(yè)科技管理, 2013(5):12-15助發(fā)展中國家發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、解決糧食安全問(wèn)題的[5] 涂玉琴.擴大對外科技合作 提升科技創(chuàng )新能力]農業(yè)科技管理,2014(2):30-32同時(shí),也為我國外交工作作出應有的貢獻"。[6]陳燕娟,鄧巖中國與巴基斯坦農業(yè)科技合作研究[].世5參考文獻 .界農業(yè), 2010(3):65-68I7] 陳前恒, 張黎華,王金晶.農業(yè)“走出去”:現狀、問(wèn)題與對[1] 李豫新,朱新鑫.農業(yè)“走出去”背景下中國與中亞五國農策[J].國際經(jīng)濟合作, 2009(2):9-12業(yè)合作前景分析[]農業(yè)經(jīng)濟問(wèn)題, 2010(9):42-488] 徐衛,郭順堂,孫利輝,等.我國農業(yè)知識產(chǎn)權保護存在2]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室中國的對外援助[EB/的問(wèn)題及對策研究[].農業(yè)科技管理, 2013(4):47-500L].(201 1-04-212014-052/tp://ww.gov.cn/zwgk/201 19]倪洪興統籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)安全]-04/21/content_ 1850553.htm中國農村經(jīng)濟.2011(5):57-60[3] 農業(yè)部.農業(yè)科技發(fā)展規劃(2006 ~ 2020年)[EB/0L.10]李紅軍，中國煤化工國際科技合作特點(diǎn)(2007-06-15)[2014-05-20:tp://www.moa.gov .cn/zwllm/zcfg/及建議[J]YHCN MH G-25