2007年煤炭經(jīng)濟運行評析

2007年煤炭經(jīng)濟運行評析潘偉爾(國家煤礦安全監察局調度中心，北京100713)摘要:在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動(dòng)下，2007 年中國煤炭經(jīng)濟明顯高增長(cháng)。煤炭產(chǎn)量、銷(xiāo)量、價(jià)格、銷(xiāo)售收入、利潤、職工平均工資水平等都創(chuàng )歷史新高，煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降。煤炭成本核算制度向合理化方向改革。煤炭?jì)r(jià)值在回歸。但煤炭庫存制度不合理，煤炭產(chǎn)量規劃目標不合理和煤炭開(kāi)發(fā)強度過(guò)大等深層次問(wèn)題也逐漸凸現出來(lái)，這需要有關(guān)方面高度重視并采取調整目標等措施。關(guān)鍵詞:煤炭經(jīng)濟;運行;評析中圖分類(lèi)號: F407.21文獻標識碼: A文章編號: 1003-2355(2008)04-0046-04Abstract: Along with the rapid development of national economy, the coal economy of China in 2007witnessed a remarkable growth. Coal production, sales volume, price, profit, and employee's average incomelevel etc. have reached a new height. The death toll per million tons of coal dropped significantly. The costaccounting system of coal is on the track of rational reform. The value of coal has been recognized. However,there are deep rooted problems emerged such as inappropriate coal storage system and planned productionobjectives, over-mining of coal resources etc, which all requires the relevant departments pay attention andadopt countermeasures such as adjusting the objectives etc.Key words: coal economy; operation; analysis在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動(dòng)下，2007年我國如表1，2007年我國部分煤炭經(jīng)濟指標明顯煤炭經(jīng)濟明顯高增長(cháng)。煤炭產(chǎn)量、銷(xiāo)量、價(jià)格、銷(xiāo)高增長(cháng)。原煤產(chǎn)量比2006年增加8.21%，絕對增售收入、利潤、職工平均工資水平等都創(chuàng )歷史表12007年煤炭經(jīng)濟運行部分指標(快報數)與2006年對比情況表新高，煤礦百萬(wàn)噸死亡2007年比2006年率大幅度下降。煤炭成2007年備注本核算制度向合理化方原煤產(chǎn)量(化t)25.23 1.92 8.21 歷史最高水平， 增幅與2006年持平。商品煤銷(xiāo)量(億t)23.98 1.898.60歷史最高水平， 增幅比2006年上升1個(gè)百分點(diǎn)。向轉變。煤炭?jì)r(jià)值在回商品煤社會(huì )庫存(億t)1.49 0.05 3.20 年底數比較， 升幅比2006年下降3個(gè)百分點(diǎn)。歸。但煤炭庫存制度不商品煤平均價(jià)格(元/t) 330.08 23.32 7.60 歷史最高點(diǎn)， 升幅比2006年上升7個(gè)百分點(diǎn)。合理，煤炭工業(yè)規劃目電煤平均價(jià)格(元/t)230.62 15.29 7.10 歷史最高點(diǎn)。 升幅比200年上升4個(gè)百分點(diǎn)。標不合理和煤炭開(kāi)發(fā)強煤炭銷(xiāo)售收入(億元)3102.48 487.36 18.64 歷史最高水平, 升幅比2006年上升7個(gè)百分點(diǎn)。度過(guò)大等深層次問(wèn)題也甌選煤成本(元/t)215.42 25.97 13.71 歷史最高點(diǎn)， 升幅比2006年上升15個(gè)百分點(diǎn)。補貼前利潤(億元)238.21 60.09 33.74 歷史最高水平， 開(kāi)幅比2006年上升26個(gè)百分點(diǎn)。逐漸凸現出來(lái)。這需要原煤生產(chǎn)效率(t/工)4.599 0.265 6.11 歷史最高水平， 升幅比2006年提高2個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)方面高度重視并采百萬(wàn)噸死亡率(人/Mt)_ 1.5006 -0.5404 -26.48 歷史最好水平，降幅與2006年持平。注:(1)除百萬(wàn)噸死亡串和備注中數系筆者根據有關(guān)部門(mén)數據計算外，表中數據均來(lái)自國家安全生產(chǎn)監管總局1煤炭工業(yè)經(jīng) (快報數)。 (2)除原煤產(chǎn)量、商品煤銷(xiāo)量、商品煤社會(huì )庫存為全國數和生產(chǎn)效率、百萬(wàn)噸死廣率為國有重點(diǎn)煤礦外，.濟高增長(cháng)其余數均為原中央財政煤炭企業(yè)數.中國煤化工收稿日期: 2008-03-27MYHCNMHG作者簡(jiǎn)介:潘偉爾，博土,教授級高級工程師,高級經(jīng)濟師。16中國能滿(mǎn)第30卷第4期2008年4月Vol. 30 No. 4 Apr. 2008量近2億t，但筆者分析認為，2006年我國原煤實(shí)省現有煤礦進(jìn)行采礦權重新登記，換發(fā)新的煤炭采際產(chǎn)量已超過(guò)26億t;煤炭銷(xiāo)售收入、職工平均工礦許可證。據報道，全省2722座煤礦換發(fā)新采礦資、利潤增幅都在10%以上。許可證的工作已結束，換證宰達100%。除山西外，2007年煤炭經(jīng)濟高增長(cháng)的主要動(dòng)力是國家GDP全國煤炭資源有償使用制度改革8個(gè)試點(diǎn)省區的其.高增長(cháng)。2007年我國GDP增長(cháng)11.4%， 比2006年他7個(gè)省區都在建立煤炭資源礦業(yè)權價(jià)款制度。特.加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。能源消費總量快速增加。主要別應提到的是，2007年6月，非試點(diǎn)省甘肅省拍賣(mài)用煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上升?；鹆Πl(fā)電量、粗了正寧南煤田南礦區煤炭采礦權，經(jīng)過(guò)88個(gè)回合鋼、焦炭、水泥、化肥產(chǎn)量分別同比增長(cháng)14.9%、較量， 甘肅華亭煤業(yè)集團以47.5億元價(jià)款獲得。16.8%、16.3%、 9.9%、8.3%。在電力、鋼鐵、(2)生產(chǎn)成本合理增加，瓦斯治理費用增加，建材、化工四大用煤行業(yè)中，電力用煤需求增量最補還歷史欠賬的力度加大。首先是大、中、小各類(lèi)突出，火電增量3530億kWh,增加原煤消耗約1.8煤礦都已提取與使用安全生產(chǎn)費用。2007年原中億t。盡管2007年國家煤炭需求大量增加，但是，央財政煤炭企業(yè)提取20.91元/t，同比提高2.6%;由于前幾年煤炭開(kāi)采業(yè)投資增加，一些大中型煤煤礦井下工艱苦崗位津貼有所提高;東北撫順、山礦陸續投產(chǎn)，和減少出口增加進(jìn)口，全年沒(méi)有出現西大同等煤礦區棚戶(hù)區改造相繼進(jìn)行，部分住棚大面積的缺煤?jiǎn)?wèn)題。戶(hù)區的礦工搬進(jìn)了改造后的新房。在煤炭銷(xiāo)售收入大量增加的同時(shí)，2007 年煤炭.應該特別關(guān)注的是，根據國家政策試點(diǎn)，山酉企業(yè)利潤高增長(cháng)。原中央財政煤炭企業(yè)補貼前利潤省煤礦企業(yè)從 2007年10月1日起開(kāi)始按原煤產(chǎn)量同比增長(cháng)33.74%，比2006年的增幅高出26個(gè)百分5元/t提取轉產(chǎn)資金，其意義非常重大。因為礦點(diǎn)。如何看待這一增長(cháng)?我們應有清醒認識。雖然山企業(yè)提取轉產(chǎn)資金，是科學(xué)管理，也是國際慣.2005年以來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)相繼出臺了煤炭資源、安例。但是盡管1996年國家頒布的《煤炭法》中明全、環(huán)保等一系列政策法規，2007 年一些省區煤炭文規定，煤礦企業(yè)要提取轉產(chǎn)資金，但在煤炭行業(yè)成本在向合理化方向改革，但是有些煤炭企業(yè)的要扭虧的指令下，煤炭企業(yè)為了完成上級下達的扭素成本還沒(méi)有合理化，利潤中還含有較多的“低價(jià)生虧指標，一直不能提取轉產(chǎn)資金，給以后的資源枯產(chǎn)要素紅利”。所以我們不能根據2007年的利潤數據竭煤礦關(guān)閉留下了極大困難。來(lái)判定我國煤炭企業(yè)已從微利時(shí)代過(guò)渡到高利時(shí)代,(3)煤礦生態(tài)環(huán)境恢復治理資金政策開(kāi)始實(shí)不能盲目樂(lè )觀(guān)。煤炭行業(yè)過(guò)去追求扭虧政績(jì)而扭曲施。過(guò)去，我國煤炭開(kāi)采不注重環(huán)境保護成本支成本的教訓是深刻的。所以，煤炭行業(yè)必須摒棄傳統出，留下了大量的環(huán)境污染問(wèn)題。2007年，許多的粗放型盈利模式，努力從技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新上下產(chǎn)煤省區如山西、貴州等都在按照國家有關(guān)部門(mén)功夫，從而構建資源節約型、環(huán)境友好型和以人為本的規定提取煤礦生態(tài)環(huán)境恢復治理資金，一般按的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的新型盈利模式。原煤產(chǎn)量提取10元/t左右的標準提取，這些資金2煤炭?jì)r(jià)值在回歸為恢復治理被破壞的生態(tài)環(huán)境提供了資金支持。2.1 煤炭成本合理化趨勢明顯隨著(zhù)煤炭成本的合理化，煤炭?jì)r(jià)格也將合理.煤炭?jì)r(jià)值應為煤炭生產(chǎn)要素價(jià)值之和，主要化，這有助于能源效率的提高、煤礦安全生產(chǎn)條件表現在3方面:一是自然資源價(jià)值，表現為由煤炭的改善和礦區生態(tài)環(huán)境的恢復治理等。資源有用性和稀缺性決定的礦業(yè)權價(jià)款;二是生產(chǎn)2.2 商品煤價(jià)格全面上升成本，不僅包括電力鋼材水泥木材等生產(chǎn)資料費2007年煤炭?jì)r(jià)格普遍上漲。這一趨勢在2007用和由勞動(dòng)價(jià)值決定的工資成本，而且包括礦工年煤炭訂貨會(huì )上就已開(kāi)始:有的電煤合同價(jià)比2006安全健康成本;三是環(huán)境成本，主要表現為礦區生年高出40元/t.如圖1,原中央財政煤炭企業(yè)2007態(tài)環(huán)境恢復治理必須支付的成本。年各月商品煤平均出礦價(jià)波動(dòng)性上漲;電煤平均出(1)煤炭資源價(jià)款開(kāi)始進(jìn)入成本。2007年國家礦價(jià)變化也如此。但電煤價(jià)格與商品煤價(jià)相差約在山西省進(jìn)行煤炭工業(yè)可持續發(fā)展政策試點(diǎn)，山80~100元/t,價(jià)差仍然較大。西省決定煤炭資源采礦權價(jià)款標準為按儲量征收:中國煤化工:有國際國內煤炭煙煤14元/t，無(wú)煙煤18元/t,焦煤20元/t,并市場(chǎng)CNMH(國內煤炭成本合于3月10日起以交納采礦權價(jià)款為基本條件，對全理 化和u格比網(wǎng)以半時(shí)四系。Vol. 30 No. 4 Apr. 2008第30卷第4期2008年4月中國能滿(mǎn)41(元/t)動(dòng)性增強，國際煤炭?jì)r(jià)格上漲必然推動(dòng)國內煤炭32318 57322.09 330.08價(jià)格上升。316. 53十商品煤(4)國際油價(jià)上漲推動(dòng)煤炭?jì)r(jià)格上漲。2007300 310.32280士電煤年國際油價(jià)上漲近1倍。因為煤炭?jì)r(jià)格的競爭優(yōu)260勢，所以歐洲一些企業(yè)從美國大量增加煤炭進(jìn)口。240230.05。233. 58 .2.3 投資價(jià)值在彰顯20 t230.23230.62 .200 E225.442007年我國煤炭投資高峰繼續處于高位，煤炭1 23456789101112月份采選業(yè)固定資產(chǎn)投資1805.1億元，同比增長(cháng)23.7%.用1原中央財政煤炭企業(yè)2007年商品煤、這些投資帶動(dòng)了與煤炭運輸有關(guān)的鐵路、公路、港口電煤平均坑口價(jià)變化圖建設投資的增加。從資本的趨利性分析，投資者看好(1)全年國內煤炭供應偏緊，下半年局部地區中長(cháng)期煤炭投資回報。煤炭投資價(jià)值繼續彰顯。電煤供不應求。盡管2007年合法煤礦產(chǎn)量大幅度增(1) 2007年煤炭股表現良好，煤炭投資前景長(cháng)，如神華集團煤炭產(chǎn)量2.38億t,增幅為16.2%，看好。 到2007年底，已有28家煤炭企業(yè)成功上市，中煤能源集團煤炭產(chǎn)量超過(guò)1億t，增幅達15.9%，直接融資達 1521億元。神華能源回歸A股，兗州但國內煤炭產(chǎn)量增長(cháng)有限。資料顯示，2005年6月煤業(yè)等個(gè)股曾漲停，而蘭花科創(chuàng )和潞安環(huán)能等近到2007年底，全國關(guān)閉小煤礦11155處，淘汰非半數的煤炭股均年中創(chuàng )出歷史新高。法和落后產(chǎn)能2.5億t.僅2007年6月到12月，就(2)煤炭資源大省出現煤炭投資熱。例如，到關(guān)閉小煤礦2271處，相應減少了煤炭市場(chǎng)供應量。2007年底，在新疆準東享有煤炭探礦權的企業(yè)已達當然，非法和落后產(chǎn)能是早就應該淘汰的。25家，各企業(yè)規劃在準東地區進(jìn)行煤電煤化工建(2)山西省煤炭新政策試點(diǎn)的煤炭成本合理設項目60多個(gè)，預計總投資4900多億元。到2007化，煤炭成本提高，煤炭?jì)r(jià)格會(huì )相應提高。而產(chǎn)煤年6月，內蒙古的煤炭探明儲量超過(guò)山西而躍居全大省貴州省宣布從2007年7月1日起放開(kāi)電煤價(jià).國第一。但應該指出，有的省區出現的煤炭投資熱格，也使煤炭?jì)r(jià)值回歸向前走了一步。是非理性的。(3)國際煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲。雖然2007年美(3)煤炭企業(yè)以兼并重組為渠道的跨省投資國因次貸危機影響而經(jīng)濟增長(cháng)僅2.2%，但世界經(jīng)濟大量增加。例如，河北金能股份公司重組山西天泰仍然快速增長(cháng)，特別是中國、印度等發(fā)展中國家經(jīng)濟煤業(yè)公司的路家河煤礦;陜西、江蘇兩省投資30高增長(cháng)，對煤炭需求增大。然而，世界最大煤炭出口億元開(kāi)發(fā)寶雞市郭家河井田;湖南煤業(yè)集團、華菱國澳大利亞因煤炭出口港設施不足和遭受臺風(fēng)暴雨漣鋼集團與貴州能發(fā)公司共同開(kāi)發(fā)貴州六盤(pán)水煤等導致出口量供不應求;第二大煤炭出口國印度尼西礦項目簽約，項目投資超過(guò)15億元。亞遭遇臺風(fēng)洪水等自然災害，出口量也受到影響;加(4) 非煤企業(yè)對煤炭開(kāi)發(fā)與利用的投資量大之中國煤炭出口下降。國際煤炭市場(chǎng)供應緊張。增。一些電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)等積極進(jìn)行煤炭開(kāi)2007年，國際煉焦煤價(jià)格的漲幅高于動(dòng)力煤。發(fā)和煤化工投資。 例如，2007年6月，我國5大這主要是鋼材一焦炭一煉焦煤價(jià)價(jià)格鏈傳遞。我發(fā)電企業(yè)之首的華能集團成立以伊敏煤電等為基國鋼材價(jià)格綜合指數從2006年底的105.15.上升到礎的呼倫貝爾能源公司， 總資產(chǎn)172億元。5大發(fā)2007年底的125.12,上升了20點(diǎn)，拉動(dòng)焦炭?jì)r(jià)格電企業(yè)之一 的大唐集團公司計劃2010年底前，將不斷上升，2007年， 山西焦炭7次提價(jià)，累計提價(jià)本身開(kāi)采的煤炭年產(chǎn)量從2007年占其總用量的比610~640元/t，中國焦炭出口價(jià)格從年初的150例15% 提高到30%，2007年8月，已分別與遼寧美元/t上升到12月的299美元/t,上漲了約1倍，省幾個(gè)地方政府簽署了煤礦 開(kāi)發(fā)等項目，計劃投煉焦煤價(jià)格持續出現上漲態(tài)勢，12月，我國優(yōu)質(zhì)焦.資231億元，同時(shí)，該集團計劃投資162億元參與煤洗精煤出礦價(jià)近1000元/t，比年初上漲25%，開(kāi)發(fā)內蒙古勝利煤田煤炭為原料的化工，還與山澳大利亞現貨優(yōu)質(zhì)煉焦煤價(jià)高達130美元/t以上東新汶礦 業(yè)集團合作開(kāi)發(fā)煤制油。(FOB)，比年初上漲約33%，漲幅比動(dòng)力煤高出中國煤化工中型項目為主。特10-15個(gè)百分點(diǎn)。別是:CH區，對煤炭開(kāi)發(fā)近年來(lái)，我國煤炭?jì)r(jià)格與國際煤炭?jì)r(jià)格的聯(lián)項目CNMH G如,山西省規定，中國能滿(mǎn)第30卷第4期2008 年4月Vol. 30 No.4 Apr. 2008.新建煤礦項目設計能力必須在120萬(wàn)t/a以上;山(Jit)+出口量: .進(jìn)口量?jì)舫隹?388東省規定，不新建45萬(wàn)t/a以下煤礦。這些規定8000有利于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。8746。83163302007年，我國煤炭投資大量增加的動(dòng)力來(lái)自60007264a 5317人們對國際國內能源市場(chǎng)前景、能源價(jià)格的戰略40002903374438255102分析與判斷，能源價(jià)格和煤炭?jì)r(jià)格信號引導著(zhù)煤3577炭投資。從上述煤炭成本合理化、價(jià)格上漲和投資1320租 。162661076，2505 !15增加的變化趨勢可以看出，我國煤炭?jì)r(jià)值回歸巳1 99619982000200220042006 (年成大勢。事實(shí)上，我國煤礦工人的社會(huì )地位正在提圈21996-2007年我國煤炭進(jìn)出口量變化圖高，煤炭行業(yè)在出現可喜的人才回流和高校煤炭專(zhuān)業(yè)招生回暖現象。煤炭庫存不合理3煤炭國際貿易進(jìn)-步理性2007年各月底的煤炭庫存量中，最高的還不2007年是我國煤炭國際貿易變化較大的一年,到1.7億t，年底僅1.49億t;直供電網(wǎng)電廠(chǎng)煤炭出口大幅度下降而進(jìn)口大幅度上升，出口煤炭5317庫存在 2258萬(wàn)~3127萬(wàn)t之間且2007年12月底萬(wàn)t,同比下降16.0%，進(jìn)口煤炭5102萬(wàn)t，同比庫存比2006年12月底還低，一般只夠電廠(chǎng)10~上升34%;凈出口215萬(wàn)t，比2006 年減少萬(wàn)噸，.15d的消耗量，相當多的電廠(chǎng)煤炭庫存僅3-5d。下降91.4%，見(jiàn)圖2. 2007 年我國煤炭進(jìn)口不僅數我國煤炭庫存總量嚴重不足，電廠(chǎng)煤炭庫存太少。量上大量增加，而且進(jìn)口省區由南向東擴展。2006我國到底需要多少煤炭庫存才合理? 2007 年年以前煤炭進(jìn)口省區主要是廣東、廣西，2007年不我國煤炭庫存宰(年末煤炭庫存量占當年煤炭消僅越南首批煤炭進(jìn)口專(zhuān)列進(jìn)入廣西，而且福建、漸費量的百分比) 約為6%，庫存量約為20d的消費江、江蘇、山東都明顯增加了煤炭進(jìn)口量，其中浙量，電煤庫存警戒線(xiàn)為3d,有關(guān)方面認為合理。而.江煤炭進(jìn)口量成倍增加。國際煤炭庫存率是10%左右，電煤用戶(hù)庫存量為2007年5月21日，國家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調整40~50d左右的消費量，國際煤炭庫存率標準比了煤炭進(jìn)口和焦炭出口政策:從2007年6月起取消我國的多約1倍。煤炭進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)將焦炭出口關(guān)稅從5%提高到美國是世界第二大煤炭生產(chǎn)國和消費國，其15%。這些政策的目標是控制煤炭出口、增加進(jìn) 煤炭戰略庫存經(jīng)驗值得我國借鑒。其煤炭庫存率口，這些政策的效果是明顯的。煤炭出口降、進(jìn)口 - -直在10%左右。近幾年，僅其電廠(chǎng)的煤炭庫存升是我國煤炭國際貿易進(jìn)一步理性的表現。因為:就約1.1億-1.2億t，平均庫存45d左右，2007(1)煤炭是不可再生的一次能源，是戰略資源。雖年12月庫存達55d.正是有這一合理庫存制度的然我國煤炭資源總量位居世界前列，但人均占有有力保證，美國近幾十年沒(méi)有出現過(guò)“煤荒”。筆量很少，用煤的高峰期還沒(méi)有到來(lái)，需要降低國內者認為，我國的煤炭社會(huì )庫存量占消費量的比例應煤炭資源耗竭速度;(2)我國國內煤炭靄求量快速該比美國的高出1個(gè)百分點(diǎn)，應為11%左右，電煤增長(cháng)，而煤炭生產(chǎn)能力偏緊;(3)隨著(zhù)煤炭成本合用戶(hù)的煤炭庫存量應在50~60d左右。因為:(1)理化的推進(jìn)，我國煤炭出口價(jià)格優(yōu)勢在減弱，而進(jìn)煤炭在我國的能源地位比美國重要。美國的能源口煤價(jià)格具有一定的優(yōu)勢; (4)我國東南沿海缺煤消費結構以石油、天然氣為主，而我國以煤炭為主地區與世界主要煤炭出口國澳大利亞、印度尼西且年需求量比美國多1倍。(2)我國的煤炭運輸壓亞的海運距離相對近，進(jìn)口煤價(jià)具有相對優(yōu)勢。力比美國大。美國煤炭運輸距離相對短、運量相對雖然2007年我國煤炭?jì)舫隹诖蠓认陆?，但小且煤炭鐵路運輸條件相對較好， 而我國卻長(cháng)距焦炭出口1530萬(wàn)t,同比上升5.8%。所以，國家離地北煤南運、 西煤東運且運量大、運輸條件相對進(jìn)一步調整了對焦炭出口政策:從2008年1月1日差。(3)美國的煤炭生產(chǎn)能力相對穩定，而我國煤起，焦炭出口關(guān)稅從15%提高到25%。國家的這炭生產(chǎn)的穩定性相對差。 (4) 我國煤炭進(jìn)口的增些政策調整是非常正確的。同時(shí)，國家還應引導東速 比美中國煤化工勺因素比美國多。南沿海地區企業(yè)到國外進(jìn)行煤炭開(kāi)采業(yè)投資，以(5)二踐也值得我國煤降低煤炭進(jìn)口貨源風(fēng)險。CNMHG(下轉第40頁(yè))Vol. 30 No. 4 Apr. 2008第30醬第4期2008年4月中國能滿(mǎn)4490億元人民幣，AP1000機組與M310機組相比，其創(chuàng )新， 是在國外引進(jìn)和國內自主開(kāi)發(fā)的CNP600基礎單位千瓦造價(jià)高出60%以上。高造價(jià)必然導致較高上發(fā)展起來(lái)的，擴大了機組容量，借鑒了第三代核電.的上網(wǎng)電價(jià)，如果批量建設，國家難以長(cháng)期、普遍的的部分技術(shù)，并吸收了國內外近幾年核電發(fā)展中的.給予政策支持。而且，存在著(zhù)建造拖期的可能性，如經(jīng)驗，與國內外同類(lèi)核電站相比，具有更高的安全性果拖期嚴重，則造價(jià)還將大幅度上升。和經(jīng)濟性。2006 年，CNP1000 完成初步設計，并通因此，第三代核電技術(shù)雖然安全指標更高，符過(guò)了核安全中心的預評審。預評審結論認為:合國際核電發(fā)展的趨勢，具有良好的先進(jìn)性，但其“CNP1000在安全方面的考慮更加全面和周到，可以建造技術(shù)風(fēng)險、技術(shù)轉讓風(fēng)險和缺乏經(jīng)濟競爭力等應用于工程實(shí)踐，是符合中國現實(shí)和實(shí)際的，技術(shù)上缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，因此目前不宜過(guò)多的建設。是可行的”。因此，應加快對CNP 1000/ CNP1500設3在當前情況下，應把握好成熟性和先 計的審評工作，并盡快安排場(chǎng)址開(kāi)工建設。這樣在增進(jìn)性之間的關(guān)系，將發(fā)展二代改進(jìn)型技術(shù)和加容量的基礎上，又可切實(shí)增強自主創(chuàng )新能力。三代技術(shù)有機結合起來(lái)，采取兩步走的策第二步，2015年后，逐步過(guò)渡到以建設第三代略，以促進(jìn)核電的穩定可持續發(fā)展技術(shù)核電為主，輔之建設二代改進(jìn)型核電站。在當二代改進(jìn)型技術(shù)和三代核電技術(shù)各有優(yōu)缺點(diǎn)，前條件下， 批量建造AP1000機組的風(fēng)險很大，代在當前我國急需調整能源結構，增加核電容量的情價(jià)也很高。為掌握技術(shù)并為批量化建設奠定基礎，況下，為促進(jìn)核電的穩定發(fā)展，應將二代改進(jìn)型的成在建設浙江三門(mén)和山東海洋兩個(gè)核電項目過(guò)程 中，熟性和三代的先進(jìn)性有機結合起來(lái)，建議分兩步走。應重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問(wèn)題。-是技術(shù)的引進(jìn)和第一步，2015年前，以開(kāi)工建設二代改進(jìn)型核消化，要逐步地、切實(shí)地掌握一些核心技術(shù)，為將電技術(shù)核電站為主，輔之以引進(jìn)開(kāi)發(fā)三代技術(shù)核電來(lái)自主設計建造三代技術(shù)核電站掌握主動(dòng)權， 并為站。2015年前，我國核電發(fā)展的主要矛盾是容量不自主研制開(kāi)發(fā)更先進(jìn)的核電技術(shù)創(chuàng )造條件，不能永夠。浙江三門(mén)和山東海洋AP1000核電站計劃于遠亦步亦趨。二是要以項目為依托，通過(guò)宏觀(guān)引導2009年開(kāi)工，如果一切順利，2013年至2014年才和政策扶持等措施， 逐步培育和發(fā)展特大型設備制能建成投產(chǎn)，還應有1-2年的試運行期，因此，在造廠(chǎng)， 逐步掌握和提高三代核電站的設備自主化能最樂(lè )觀(guān)的預期下，最快在2015年左右，AP1000才力。 三是整套工程經(jīng)驗，包括設計經(jīng)驗、設備制造能完成工程實(shí)踐驗證和經(jīng)驗積累，形成批量建設的經(jīng)驗、施工經(jīng)驗、管理經(jīng)驗等的積累和反饋?；A。在當前急需解決容量的情況下，應充分利用2015年左右，三代核電技術(shù)經(jīng)過(guò)工程驗證并.二代改進(jìn)型的優(yōu)勢，以批量發(fā)展二代改進(jìn)型技術(shù)核積累經(jīng)驗教訓后，再批量建造第三代技術(shù)核電站，電站為主，解決容量問(wèn)題，并通過(guò)不斷的自主創(chuàng )滿(mǎn)足先進(jìn)性的要求，為更先進(jìn)的核電技術(shù)積累經(jīng)新，為更好地掌握第三代技術(shù)奠定基礎。而如果將驗。同時(shí)，在部分不適合建設三代技術(shù)核電站的地重點(diǎn)放在第三代核電技術(shù)上，一旦在建造過(guò)程出現區，輔之以二代改進(jìn)型機組。.一些重大非預期情況，必將嚴重影響規劃的實(shí)現。這樣，通過(guò)兩步走的策略，既能解決核電容量在此階段，還應考慮將二代改進(jìn)型CNP1000/不足的矛盾， 又能跟蹤和發(fā)展三代核電技術(shù)，以確CNP1500技術(shù)應用于工程實(shí)踐。該技術(shù)立足于自主保核電又好又快又安全的發(fā)展。(上接第49頁(yè))預警和責任約束制度，并加強對煤炭社會(huì )庫存運炭戰略庫存借鑒。因此，建議:(1)國家有關(guān)部門(mén)行的監測監控。應盡快出臺強制性的煤炭戰略庫存制度，規定煤炭5不合理的煤炭需求增加生產(chǎn)、運輸中轉和用戶(hù)3個(gè)環(huán)節煤炭庫存的權利與筆者認為，少數地方政府追求GDP政績(jì)而導致義務(wù)，使國家煤炭庫存制度合理化;(2)全國煤炭不合理煤炭需求增加， 煤炭利用低效率且高耗能產(chǎn)庫存宰應為11%左右，目前應該至少增加1億t;品產(chǎn)量居高不下。 更嚴重的是，2006 年以來(lái)全國出(3)煤炭用戶(hù)特別是電廠(chǎng)煤炭庫存是重點(diǎn)，南方13 現煤變油、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴等“有個(gè)缺煤省區燃煤電廠(chǎng)的煤炭庫存量應保持在60d煤必曠中國煤化r現象值得宏觀(guān)方面左右，以30d作為警戒線(xiàn)，而北方的煤炭庫存量可高度二耗不可再生的煤炭為50d左右，以25d為警戒線(xiàn);(4)建立煤炭庫存.資源;MHCN MH C和生態(tài)環(huán)境條件。中國能滿(mǎn)第30卷第4期2008年4月Vol. 30 No.4 Apr. 2008.