河南省城市化進(jìn)程中失地農民養老保障探析——以河南省為例

2011年第34期經(jīng)濟研究導刊No.34,2011總第144期ECONOMIC RESEARCH GUIDESerial No.144河南省城市化進(jìn)程中失地農民養老保障探析以河南省為例張云飛(鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,鄭州450001)摘要:失地農民在失去了 原有的土地保障之后,無(wú)法享受與城市居民相同的社會(huì )保障,這使他們成為有別于一般農民又不同于城市居民的邊緣群體,他們的生存現狀及養老保障制度的缺失問(wèn)題亟待解決。結合建設中原經(jīng)濟區所帶來(lái)的優(yōu)勢,通過(guò)調整政策、完善體制、居家養老、發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢等相關(guān)方面的建設對老年人實(shí)施養老保障,對河南省養老保障制度的完善及中原經(jīng)濟區的建設均具有重要的意義。關(guān)鍵詞:失地農民;政府保障;集體經(jīng)濟中圖分類(lèi)號:F840.612文獻標志碼:A文章編號:1673- -291X(2011)34- 0080-02立起失地農民的基本養老保險制度,使失地農民老有所養。一研究的背景2.關(guān)于失地農民養老保障模式建構問(wèn)題的研究。對于中國2011年初,《全國主體功能區規劃》將中原經(jīng)濟區納人國失地農民養老保障模式的問(wèn)題，李靈毓徐秀麗(2010)認為,失家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域,標志著(zhù)中原經(jīng)濟區建設已正式上升地農民養老保險屬于社會(huì )保障體系,應該遵循社會(huì )保障與社會(huì )到國家戰略層面。通過(guò)中原經(jīng)濟區的建設,在中部地區形成經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則進(jìn)行探討,從盡量不要造成制度碎-個(gè)城市產(chǎn)業(yè)、人口的集聚區域,而在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中失片化的角度出發(fā),適當考慮失地農民的養老保險問(wèn)題。而劉儒地農民的養老問(wèn)題就成為- -個(gè)突出的問(wèn)題。據專(zhuān)家分析,按婷(2011 )則強調土地流轉制度下的農民社會(huì )保障應是一-個(gè)系照目前城市化和基礎設施建設速度.中國今后每年建設用地統的體系,所以要想真正解決土地流轉制度下的農民問(wèn)題,需需要250萬(wàn)~300萬(wàn)畝。如果按照城郊農民人均1畝耕地算，要設計一個(gè)更全面.更安全更科學(xué)的社會(huì )保障安全網(wǎng)。就意味著(zhù)每年大致又有250萬(wàn)~300萬(wàn)的農民失去土地。失綜合以上國內學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)可以看到,觀(guān)點(diǎn)主要集中在針地農民的增加有利于農村人口向城市轉移,但同時(shí)也給失地對問(wèn)題本身以及構建模式上,而缺乏在新形勢下,切實(shí)的與農民的生活帶來(lái)了很多的問(wèn)題.從根本上關(guān)心失地農民生新農保相結合.走出一條既帶有失地農民特色,同時(shí)又不乏活,健全失地農民養老保障制度.不僅是社會(huì )安定的需要也在新農保的框架下去進(jìn)一步的審 視失地農民養老問(wèn)題。是順利實(shí)現社會(huì )保障事業(yè)全面統籌發(fā)展的要求。三、河南省失地農民養老面臨的問(wèn)題二、失地農民養老研究現狀1.土地流轉影響了失地農民自主養老的經(jīng)濟來(lái)源。土地隨著(zhù)中國工業(yè)化和市場(chǎng)化的發(fā)展,土地流轉和農民工潮流轉后,失地農民面臨多樣化的非農就業(yè)機會(huì ),很多研究者的出現，以河南為中心的中原經(jīng)濟區的新的經(jīng)濟建設發(fā)展形利用村級調查數據實(shí)證研究發(fā)現:非農就業(yè)機會(huì )的增加是土勢,失地農民的養老問(wèn)題成為經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中必須面對的問(wèn)地流轉市場(chǎng)發(fā)展的主要驅動(dòng)力。但是這種驅動(dòng)力也直接導致題。國內關(guān)于失地農民養老和土地流轉的文獻也是比較豐富農民在土地流轉過(guò)程中的盲目性和非理性。從我們調查統計的,具體的可以概括為以下幾點(diǎn): :中可知:在土地流轉過(guò)程中,土地平均補償價(jià)格是6 287.721.從失地農民養老面臨的問(wèn)題來(lái)研究。伴隨著(zhù)土地流轉,元/畝,可是,這里是一-次性給付的補償款,也就是說(shuō),按照國失地農民的養老也成為-個(gè)凸顯的問(wèn)題。鄭功成認為,失地家法律規定的“土地三十年不動(dòng)”的政策,6 287.72元1畝是農民養老保險體系的缺失以及一次性補償政策的缺陷,造成農民三十年甚至更長(cháng)的時(shí)間里所獲得的補償;土地流轉過(guò)程失地農民的養老缺乏保障,導致失地農民大量轉化為城市貧中的補償價(jià)格的眾數(300元/畝)更能體現在土地流轉中我民,進(jìn)而影響到城鄉社會(huì )穩定。嚴虹霞、張宏(2007 )等指出，省的普遍情況，而它只將近家庭平均年收人的1.7%,是家庭因征地引起的社會(huì )矛盾日益尖銳.影響社會(huì )的穩定與發(fā)展。農作物或農業(yè)平均收入(6 229元)的4.8%左右。這樣的后果為穩定社會(huì )秩序.建設社會(huì )主義和諧社會(huì ).必須妥普解決失在一定時(shí)期之后.使失地農民在自己未來(lái)的養老中缺乏土地地農民的安置問(wèn)題,尤其是老年人的生活保障問(wèn)題,必須建的保障,進(jìn)而影響他們單產(chǎn)的文喜酒中國煤化工收稿日期:2011-08-29CNMHG作者簡(jiǎn)介:張云飛(1987- ),女,河南駐馬店人,碩士研究生,從事社會(huì )保障理論與頭務(wù)研無(wú)。一80