河南省坡耕地利用及生態(tài)退耕研究

管理科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)_2014.NO.06河南科技Joumnal of Henan Science and Technology境引導更多的農民營(yíng)造生態(tài)公益林。4.2 社會(huì )效益(2)國家對退耕區的扶持資金宜采用“前重后輕”的原則。生態(tài)退耕工作過(guò)程的實(shí)施,可以為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)即在退耕單位面積補助標準- -定幾年不變的前提下，對退耕第優(yōu)美、高質(zhì)量的生活環(huán)境,有益于提高人民的生活質(zhì)量,有益于一、二、三年的補助標準適當提高--些,以更有效地幫助農民解人民的身體健康。生態(tài)退耕的實(shí)施,將進(jìn)-步提高全社會(huì )的生態(tài)決 初退耕時(shí)的具體困難。環(huán)境意識,形成-個(gè)愛(ài)護環(huán)境、保護環(huán)境的社會(huì )公識,為國民經(jīng)(3)制定對地方財政稅收減少的補貼政策。實(shí)施退耕還林濟的持續、快速、健康發(fā)展創(chuàng )造-一個(gè) 良好的生態(tài)環(huán)境條件。工程,地方財政稅收收人減少,同時(shí)退耕還林的組織、規劃設計5生態(tài)退耕的具體措施等也需--定的費用支出,建議由國家擬定標準,明確可從地方應5.1加大宣傳 力度,解決認識問(wèn)題。生態(tài)退耕是- -項復雜上繳額中直接扣除。的系統工程,它不是- - 兩個(gè)部門(mén)的事,也不是一- 朝夕所能完成的(4)完善落實(shí)林業(yè)建設"三定"政策。林業(yè)”三定"(劃定自留事,必須堅持在持黨和政府的領(lǐng)導下，廣泛宣傳,解決認識問(wèn)題，山 、穩定山林權、確定林業(yè)生產(chǎn)責任制)政策,是十一屆三中全會(huì )動(dòng)員全社會(huì )參與。后林業(yè)建設的重大改革措施。目前,這項改革措施還在-一定程度5.2搞好生態(tài)退耕規劃 ,做好宏觀(guān)指導。退耕還林(草)的上落實(shí)不到位,主要表現在林地、林權沒(méi)有確權發(fā)證?！皟缮?(承實(shí)施是一-項涉及到農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、交通環(huán)保等方面的包山 、荒山)流于形式,權屬不清,責任不明?；纳降摹按箦侊垺睂到y工程,應該立足當前,著(zhù)眼長(cháng)遠、統- -規劃 ,全盤(pán)考慮,相互致造 林綠化進(jìn)展緩慢，過(guò)度放牧現象普遍存在。只有從確權人.配套,綜合治理,達到經(jīng)濟效益社會(huì )效益及生態(tài)效益的有機統手,落實(shí)“個(gè)體承包”政策,才能把保護和治理荒山的責任落實(shí)到戶(hù)落實(shí)到人。5.3 加大科技投人。退耕地區一般都是比較貧因的地區,(5)地方政府可從當地實(shí)際出發(fā),針對當地自然條件和社原來(lái)的生活水平就比較低，要保證在退耕后不會(huì )使農民的生活會(huì )經(jīng)濟因素 ，因地制宜,建立-套完整的監督,管理體系,從承包水平出現下降。其中重要的是加大科技投入,依靠科學(xué)技術(shù)因素責任制 、合同簽訂、檢查驗收、收益分配,以及管護獎罰等方面作提高生產(chǎn)力，以保證退耕區農民的實(shí)際收人在穩定的基礎上逐出一系列規定,保證和鞏固生態(tài)退耕成果,以防發(fā)生新的水土流步提高。失。5.4做好社會(huì )服務(wù), 兌現各項政策。農、林、牧、水利、交通(6)制定“以獎代補”政策。退耕還林具有很強的公益性、基部門(mén),要具體帶助退耕區的鄉鎮和重點(diǎn)行政村做好規劃,并在規礎性,政府極有必要以--定的資金給予扶持和獎勵。省市級和縣劃過(guò)程中找到本部門(mén)服務(wù)的內容和切入點(diǎn),制定相應的工作措級可根據當地的實(shí)際退耕情況，安排好資金補助緩解廣大農民施。為落實(shí)退耕還林的戰略決策,國家對退耕還林、還草地區制進(jìn)行退耕投入的資金限制,進(jìn)-步調動(dòng)農民退耕還林的積極性。定了有關(guān)糧食和資金諸多的補助政策。對這些政策，各鄉鎮人民政府要保證落到實(shí)處,確保退耕區農民有一個(gè)休養生息的機會(huì )。參考文獻:5.5實(shí)行目標責任管理制度,定期檢查驗收。對已經(jīng)完成[1]張鳳榮,張軍連,張迪,徐艷生態(tài)退耕與耕地總量動(dòng)態(tài)平退耕任務(wù)的地方,由市、縣政府統- -組織進(jìn)行嚴格的檢查驗收，衡 關(guān)系初探[].中國土地, 200(12)0退耕還林的各個(gè)環(huán)節都必須符合總體規劃和技術(shù)設計的要求,[2]段紹光,吳明作,王慈民,趙勇.河南省天然林保護工程效凡不符合要求標準的,堅決推倒重來(lái)。要制定嚴格的措施切實(shí)防益評價(jià)分析[J.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版),2002(04).止退耕以后的復耕現象。6坡耕地退耕的政策建議作者簡(jiǎn)介:(1)加大生態(tài)環(huán)境建設的資金投人，盡快建立森林生態(tài)效馬惠(1980.3- ),女,工程師 ,研究方向:土地管理。益補償制度,彌補公益林建設者的經(jīng)濟損失,以政策及經(jīng)濟利益中國煤化工MYHCNMHG.219