河南省高等職業(yè)教育的問(wèn)題與對策研究

第5卷第3期濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報Vol.5 No. 32006年9月Journal of Jiyuan V ocational and Technical CollegeSept. 2006河南省高等職業(yè)教育的問(wèn)題與對策研究湯麗萍(中州大學(xué)河南鄭州450001 )摘要:河南省的高 等職業(yè)教育在20多年的發(fā)展過(guò)程中取得了長(cháng)足的進(jìn)步,但就其現狀來(lái)說(shuō),仍是全省高等教育中的薄弱環(huán)節。本文對河南省高等職業(yè)教育中存在的問(wèn)題進(jìn)行了細致分析并在此基礎上提出了一些對策。關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育問(wèn)題對策中圖分類(lèi)號:G719.2文獻標識碼:A .文章編號:1672 - 0342( 2006 )03 -0008 -04.高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部生均配置水平也不斷提高,大部分院校教學(xué)設備分是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎推進(jìn)高等總值超過(guò)3000萬(wàn)元基本達到了國家的要求。面職業(yè)教育的改革與發(fā)展是促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)對著(zhù)新的形勢和發(fā)展機遇,各高等職業(yè)院校都勵展和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑是促進(jìn)經(jīng)濟戰精圖治更新辦學(xué)理念深化教學(xué)改革加快建設略性調整將沉重的人口負擔轉化為人才資源優(yōu)和發(fā)展的速度實(shí)施第二次創(chuàng )業(yè)爭取實(shí)現學(xué)校的勢的必然要求。是拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)跨越式發(fā)展。和再就業(yè)的重要舉措。二十多年來(lái),在各級政府從辦學(xué)特色來(lái)看，這些高等職業(yè)院校在教學(xué)和社會(huì )各界的大力支持下河南省的高等職業(yè)教的過(guò)程中,十分強調學(xué)生動(dòng)手能力的培養基礎理育取得了長(cháng)足的發(fā)展。但是,由于河南省的高等論課以"必需、夠用"為度堅持"少而精"的原則，職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間不長(cháng)經(jīng)驗不足社會(huì )重視不夠強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節,使 實(shí)踐學(xué)時(shí)占到教學(xué)總學(xué)時(shí)等諸多因素河南省的高等職業(yè)教育發(fā)展水平和的40%以上。根據崗位群的技術(shù)要求實(shí)行模塊全省的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和整體規模還遠不相稱(chēng),尚教學(xué)采取"雙證書(shū)"制度學(xué)生在畢業(yè)時(shí)不僅要存在著(zhù)辦學(xué)條件薄弱地區之間、城鄉之間發(fā)展不拿到本專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷證書(shū),而且還要拿到相應的技平衡經(jīng)費投入不足,專(zhuān)業(yè)特色不明顯等諸多困難術(shù)等級證書(shū)和崗位資格證書(shū),使學(xué)生在校期間就和問(wèn)題。如何促進(jìn)河南省的高等職業(yè)教育健康發(fā)完成.上崗前的所有訓練, -畢業(yè)就能頂崗工作不展制訂和完善相關(guān)政策,為河南省的高等職業(yè)教需再進(jìn)行培訓,從而極大地增強了學(xué)生的就業(yè)競育健康發(fā)展營(yíng)造一個(gè)良好的政策和發(fā)展環(huán)境,是爭力受到了社會(huì )的普遍歡迎。河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的當務(wù)之急。從專(zhuān)業(yè)設置來(lái)看高等職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設置-、河南省高等職業(yè)教育發(fā)展現狀大多是從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要和職業(yè)崗位群的需要出發(fā)來(lái)設置專(zhuān)業(yè)主動(dòng)為地方經(jīng)濟建設服務(wù)擺河南省高等職業(yè)教育開(kāi)始于20世紀80年代脫了普通高等學(xué)校按學(xué)科來(lái)設置專(zhuān)業(yè)的模式。各初截止到2005年河南省獨立設置的地方大學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生規模也以人才市場(chǎng)的需求為杠桿科和職業(yè)技術(shù)學(xué)院共計30多所(含民辦)。從地理學(xué)地處理了需要與可能、數量與質(zhì)量、當前與長(cháng)遠分布情況來(lái)看全省18個(gè)省轄市都有自己的高等之間的關(guān)系揚長(cháng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢使學(xué)校的發(fā)展職業(yè)院校高等職業(yè)院校的布局基本趨于合理。充滿(mǎn)了生機與活力。目前這30多所高等職業(yè)院校共擁有教職工中國煤化工敗育存在的問(wèn)題12730人"雙師型"教師3470人占教職工總數M.H.CNMHG的27.3%。教學(xué)用房、圖書(shū)和教學(xué)設備的總量與1.力丁7兒1大u啊'J●收稿日期2006 -05 -25作者簡(jiǎn)介湯麗萍( 1970- )女上海市人,中州大學(xué)講師碩土。目前河南省的30所高等職業(yè)院校除個(gè)別下大力氣深化教育教學(xué)改革,切實(shí)辦出高職特色，高校外絕大部分高等職業(yè)院校辦學(xué)規模小每校以確保培養目標的實(shí)現。平均在校生不足5000人2005年平均招生22004.經(jīng)費投入不足限制了河南省高等職業(yè)技余人(大專(zhuān)層次)校均教師356人,各校的建筑術(shù)教育的進(jìn)-步發(fā)展面積占地面積及教學(xué)儀器設備總值等還相對欠舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育需要大量的人力、物缺尤其是-些新創(chuàng )辦的學(xué)校和民辦職業(yè)院校其力和財力的投入。發(fā)達國家和地區的統計表明，辦學(xué)規模更小這都極大地限制了這些學(xué)校的進(jìn)從培養目標、特色出發(fā)職業(yè)技術(shù)教育的花費大約-步發(fā)展。是普通教育的2.5倍。就河南省高等職業(yè)技術(shù)教2.專(zhuān)業(yè)設置不盡合理缺少本科層次育現狀而言對高等職業(yè)技術(shù)教育的投入明顯不高等職業(yè)技術(shù)教育要與區域經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展足。以中州大學(xué)為例每年市財政拔給學(xué)校的經(jīng)緊密相結合這是其存在和發(fā)展的生命線(xiàn)而二者費不足900萬(wàn)元,不到學(xué)校正常性開(kāi)支的30%。緊密結合的接口就是體現在高等職業(yè)院校的專(zhuān)這不但與國外無(wú)法相比就是與國內其他省份相業(yè)設置上。雖然各高等職業(yè)院校都在為適應地方比也相差甚遠。預算外收入基本上都用在保持學(xué)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要不斷調整和設置專(zhuān)業(yè)但是校正常運轉上,沒(méi)有什么發(fā)展余地。由于經(jīng)費不由于辦學(xué)條件等各種原因的局限其專(zhuān)業(yè)設置仍足,以及缺乏與行業(yè)、企業(yè)經(jīng)常性的合作、溝通的不能很好地適應地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要。河南機制使高等職業(yè)院校實(shí)習、實(shí)訓場(chǎng)所、設施短缺，省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展急需的工程技術(shù)類(lèi)、金融類(lèi)、經(jīng)管影響了高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提高與高等職業(yè)類(lèi)、農林畜牧類(lèi)等專(zhuān)業(yè)相對較少。在專(zhuān)業(yè)設置方技術(shù)特色的發(fā)揮。因此限制河南省高等職業(yè)技面另-個(gè)嚴重的問(wèn)題是沒(méi)有本科層次。高等職業(yè)術(shù)教育發(fā)展的最主要的問(wèn)題是資金投入不足,使技術(shù)教育作為高等教育的一個(gè)類(lèi)型,應該有一個(gè)得高職院校辦學(xué)經(jīng)費困難發(fā)展受到嚴重影響。完整的辦學(xué)體系。上個(gè)世紀 80年代河南省的工5.缺乏強有力的政策導向宣傳不夠到位業(yè)化水平不高經(jīng)濟不夠發(fā)達基本上是以勞動(dòng)密盡管?chē)页雠_了-系列加快高等職業(yè)技術(shù)教集型工業(yè)為主,當時(shí)河南省高等職業(yè)教育定位于育發(fā)展的政策和法律、法規,但是在地方上真正專(zhuān)科層次是合理的。但隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展落實(shí)的并不多不少地市對發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷涌現產(chǎn)業(yè)結構的調整設育仍舊停留在口頭上,在招生、就業(yè)、培養經(jīng)費等備的更新?lián)Q代知識技術(shù)層次要求的逐步提高以方面缺乏必要的政策導向缺乏必要的宣傳,這在及知識結構的多樣化和復雜化,人才需求層次的一定程度 上導致了社會(huì ).上對高等職業(yè)技術(shù)教育的高移大專(zhuān)層次的高等職業(yè)教育已無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )偏見(jiàn)和誤解,視高等職業(yè)技術(shù)教育為"二等教經(jīng)濟發(fā)展的需要。從人才市場(chǎng)反饋的信息來(lái)看,育”總覺(jué)得高等職業(yè)院校"不正規"。因此,如何專(zhuān)科層次的人才日漸被用人單位冷落,根據對擴大宣傳消除社會(huì )上對高等職業(yè)技術(shù)教育的鄙2005年河南省各層次的高校畢業(yè)生就業(yè)率的統視心理使人們對高等職業(yè)技術(shù)教育的內涵和作計研究生的就業(yè)率為99%本科生為70%，而專(zhuān)用有一個(gè)正確的認識,樂(lè )于接受高等職業(yè)技術(shù)教科生還不到30%。類(lèi)似的情況在其他省份也普育這也是河南省高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展亟待解遍存在這對各高等職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)決的問(wèn)題。了很大的壓力。三、建議與對策3.辦學(xué)特色不夠鮮明河南省的各高等職業(yè)院校,雖然都已明確自1.大力宣傳高等職業(yè)技術(shù)教育在河南省現代己的辦學(xué)方向是發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育但真正化建設中的重要地位和作用在全社會(huì )形成重視、辦出特色的還不是很多,不少專(zhuān)業(yè)還是本科專(zhuān)業(yè)支持高等職業(yè)技術(shù)教育,有利于高等職業(yè)技術(shù)改的"壓縮型”還有的高等職業(yè)院校積極向普通高中國煤化工等教育靠攏極力想甩掉"職業(yè)"二字,使其職業(yè)Y片CNMHG鄔門(mén)應該從市場(chǎng)化、國特色越來(lái)越不明顯。因此,辦出高等職業(yè)技術(shù)教際化、現代化的角度對國家、省政府的高等職業(yè)育特色仍是河南省高等職業(yè)技術(shù)教育的薄弱環(huán)技術(shù)教育發(fā)展規劃加以認真的考慮和研究,出臺節需進(jìn)一步探索高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)規律,相應的政策和措施加以規范。利用各種場(chǎng)合、手段大力宣傳高等職業(yè)技術(shù)教育改變社會(huì )上普遍層次存在的重學(xué)術(shù)輕技藝重理論輕應用、重知識輕能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對更高層次高等職業(yè)技術(shù)力的認識誤區,營(yíng)造適宜其發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。修人才的需求應選擇部分建校時(shí)間長(cháng)、辦學(xué)條件較訂和完善高等職業(yè)教育地方性配套法規為高等好的高等職業(yè)院校逐步開(kāi)設本科專(zhuān)業(yè)使河南省職業(yè)教育的發(fā)展建立健全法律保障體系。同時(shí),職業(yè)技術(shù)教育不但有中等層次、專(zhuān)科層次，又有本各高等職業(yè)院校也要充分利用各種媒介全方位科層次將來(lái)根據需要逐步向研究生層次延伸,以.宣傳自己擴大影響。滿(mǎn)足社會(huì ).上對不同層次高等職業(yè)技術(shù)人才的需2.通過(guò)"三改一補"的方針充分利用現有的求使河南省職業(yè)技術(shù)教育體系更趨完善、合理。教育資源走內涵式的發(fā)展道路.5.采取切實(shí)有效措施,加快發(fā)展面向農村的經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展在布局.上河南省的高院校高等職業(yè)教育為農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展培養高素已基本做到了每一個(gè)省轄市都有一所高 等職業(yè)院質(zhì)的勞動(dòng)者校的目標。但各高等職業(yè)院校普遍存在起點(diǎn)低、鑒于河南省是-個(gè)農業(yè)大省,農村人口占全底子薄、基礎差,尚不能充分體現出高等職業(yè)技術(shù)省人口的70%。在農村經(jīng)濟發(fā)展中,勞 動(dòng)者素質(zhì)教育的特色。為進(jìn)一步發(fā)展河南省的高等職業(yè)技不高農業(yè)科技成果轉化率低是兩個(gè)制約農村經(jīng)術(shù)教育,在《河南省"十五"高素質(zhì)人才培養規劃》濟發(fā)展的重要因素，這也是導致農民收入偏低的中提出:"充分利用現有的教育資源將職業(yè)大學(xué)根本原因。根據高等職業(yè)教育要面向基層、面向獨立設置的成人高等學(xué)校大部分高等專(zhuān)科學(xué)校地方、面向農村的原則各高等職業(yè)院校需進(jìn)一步和有條件的省部級以上重點(diǎn)中專(zhuān),通過(guò)三改- -補“加大面向農村有關(guān)專(zhuān)業(yè)的招生,加強對在農村從組建為職業(yè)技術(shù)學(xué)院在普通本科院校中舉辦二事生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)需要的高素質(zhì)人才的培級職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成多形式、全方位、多層次舉養重點(diǎn)是農業(yè)科技人才的培養。培養-大批有辦高等職業(yè)教育的格局。"同時(shí)對現有的高等職文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)勞動(dòng)者真業(yè)教育結構要本著(zhù)優(yōu)化資源配置的原則進(jìn)行整正解決廣大農村急需的基層人才問(wèn)題，為農村經(jīng)合和提升。有重點(diǎn)有步驟地建設一批在辦學(xué)方濟建設和社會(huì )發(fā)展做出自己應有的貢獻。向和辦學(xué)水平都具有示范作用的高等職業(yè)院校,6.多渠道籌措資金加大對高等職業(yè)技術(shù)教同時(shí)還可以創(chuàng )造條件舉辦綜合性、社區性的職業(yè)育的經(jīng)費投入技術(shù)學(xué)院。目前河南省各高等職業(yè)院校尚處在成長(cháng)階3.各高等職業(yè)院校要面向經(jīng)濟建設的主戰段其辦學(xué)經(jīng)費大部分是自籌少部分是由地方財場(chǎng)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構提高辦學(xué)效益政劃撥經(jīng)費非常不固定極大地影響了各高等職各高等職業(yè)院校要根據河南省經(jīng)濟結構調業(yè)院校的進(jìn)-步發(fā)展。各級政府應按照生均經(jīng)費整、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需要積極創(chuàng )造不低于普通高等教育生均經(jīng)費的原則,合理安排條件增設經(jīng)濟建設急需的專(zhuān)業(yè),增強專(zhuān)業(yè)適應高等職業(yè)教育的經(jīng)費并逐年增長(cháng)。在城市教育附性尤其是要面對加入WTO后的新形勢和區域加費中劃出-定的比例用于發(fā)展高等職業(yè)教育,經(jīng)濟結構轉型而進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和學(xué)科的調整基本形這對經(jīng)濟不發(fā)達,社會(huì )籌資能力不強的河南省來(lái)成適應高新技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調整的高等說(shuō)尤為重要。同時(shí),在金融、信貸、稅收和基建等職業(yè)教育結構。把重點(diǎn)放在增加專(zhuān)業(yè)種類(lèi)上,注方面提供優(yōu)惠政策積極引導社會(huì )加大對高等職意避免新增專(zhuān)業(yè)不合理或重復設置;對已經(jīng)不適業(yè)教育的投資多渠道籌措高等職業(yè)教育經(jīng)費最應需要的傳統專(zhuān)業(yè)和基礎專(zhuān)業(yè)進(jìn)行改造,促使其大限度地促進(jìn)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。向應用方向轉變對文理學(xué)科和專(zhuān)業(yè)要拓寬服務(wù)7.深化教學(xué)體制和管理體制的改革辦出高范圍厚基礎、寬方向增加適應性對過(guò)時(shí)的、需職特色求相對飽和以及非傳統優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)要進(jìn)行壓縮調中國煤化工河南省經(jīng)濟建設和社整重點(diǎn)加強電子技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )信息技I YHC N M H G制和管理體制的改革，術(shù)、生物工程技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、建筑設計及財逐步形成政府引導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作經(jīng)類(lèi)復合型高層次專(zhuān)業(yè)的建設和發(fā)展。用、社會(huì )力量積極參與的多元化辦學(xué)格局進(jìn)一步4.積極創(chuàng )造條件提高高等職業(yè)院校的辦學(xué)加強學(xué)校與企事業(yè)單位的共建與合作，利用其設10施、設備等條件進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)建立高等職業(yè)院校學(xué)的過(guò)程中,必須實(shí)行"雙證書(shū)"制,在學(xué)生畢業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切聯(lián)系的機制積極開(kāi)展多種形時(shí)既要獲得學(xué)歷證書(shū)又要獲得相關(guān)的職業(yè)資格式的聯(lián)合辦學(xué)實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓相結合、證書(shū)或技校等級證書(shū)。加強與勞動(dòng)保障、人事等全日制與部分時(shí)間相結合、職前教育與職后教育相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系爭取在自己的院校設立本地區相結合拓寬高等職業(yè)教育的發(fā)展空間。的職業(yè)技能鑒定站(所)或職業(yè)資格考試機構。各高等職業(yè)院校要緊緊圍繞著(zhù)自己的培養目總之高等職業(yè)院校必須適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展標和辦學(xué)特點(diǎn),在專(zhuān)業(yè)設置、課程設置、教學(xué)方式對多層次、多類(lèi)型人才的需要滿(mǎn)足人民群眾接受等方面不斷深化教學(xué)改革,堅持以"能力培養為多樣化教育的要求在為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和滿(mǎn)足人中心"努力辦出高等職業(yè)教育特色。積極推進(jìn)民教育需求服務(wù)的過(guò)程中來(lái)贏(yíng)得政府和社會(huì )的課程和教材改革，,開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)反映新知識、新技肯定與支持這樣才能在激烈的競爭中站穩腳跟術(shù)、新工藝和新方法、具有高等職業(yè)教育特色的課并不斷做大、做強,實(shí)現高等職業(yè)教育的持續、快程和教材。加強實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習、實(shí)訓基地的建速、健康發(fā)展，從而為區域經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展做出新設強化學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。注重受教育者的的更大的貢獻。專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力的培養。推行彈參考文獻:性學(xué)制、學(xué)分制放寬升學(xué)年齡限制拓寬高素質(zhì)人才的培養渠道。完善教育教學(xué)評估體系把就[ 1 ]趙琳馮蔚星.中國職業(yè)教育興衰的制度主義分析業(yè)率作為衡量高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和效益的一[J]清華大學(xué)教育研究2003 (6).項重要指標。[2]張常潔.發(fā)達國家高等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗與啟示8.深化勞動(dòng)就業(yè)制度的改革，實(shí)施嚴格的就[J ]浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社科版) 2003{ 1 ).[3]冷玉霞.職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證制度的研究[D]業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度凡用人單位招收、錄用職工屬于國家規定實(shí)[ 4 ]呂鑫祥.終身教育思想與職業(yè)技術(shù)教育[ J]教育發(fā)展天津大學(xué)2004.行就業(yè)準入控制的職業(yè)(工種)必須從取得相應研究2003 (8).學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓合格證書(shū)并獲得相應職業(yè)資[責任編輯趙彩紅 ]格證書(shū)的人員中錄用。為此高等職業(yè)院校在教O(píng)n the Problems and Countermeasures of HigherV ocational Education in Henan ProvinceTANG Li - ping .( Zhongzhou University, Zhengzhou 450001，Henan, China)Abstract: Although higher vocational education has made considerable progress in over 20 years in Henanprovince, it is still the vulnerable spot of higher education considering its current state. The essay analyzes indetail the problems of higher vocational education in Henan and puts forward some countermeasures.Key words: higher vocational education; problem; countermeasure中國煤化工MHCNMHG.11