新型城鎮化與金融支持研究--以河南省為例

2015年第14期經(jīng)濟研究導刊No.14,2015總第268期ECONOMIC RESEARCH GUIDESerial No.268新型城鎮化與金融支持研究以河南省為例趙月霞(濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北濟源459000)摘要:隨著(zhù)我國經(jīng)濟結構調整步伐的加快, 以新型城鎮化為主題的改革之音逐漸高亢。新型城鎮化作為一項復雜的系統。工程已經(jīng)從一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟問(wèn)題上升為社會(huì )問(wèn)題。這個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合過(guò)程注重的是城鄉一體化,其要求是不斷提升城鎮化建設的質(zhì)量?jì)群?同時(shí)要有產(chǎn)業(yè)作為支撐,這就離不開(kāi)金融業(yè)強有力的支持。因此,通過(guò)闡述金融支持對新型城鎮化建設的必要性及難以獲得資金支持的困境,分析其原因并給出相應的對策和建議。關(guān)鍵詞:新型城鎮化;金融支持;金融體系中圖分類(lèi)號:F830文獻標志碼:A文章編號:1673- -291X(2015)14-0233-02持,但在現實(shí)發(fā)展過(guò)程中,地方財力明顯不足,難以滿(mǎn)足如此一、概述數額巨大的資金量的支持。由于新型城鎮化的建設中基礎設1.新型城鎮化的概念施建設具有超前性、社會(huì )性、公益性及周期長(cháng)、見(jiàn)效慢、投資新型城鎮化主要體現在“新型”二字上,是不以犧牲農業(yè)量大、成本高等特征使得商業(yè)性金融通常不愿涉足。導致新和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的以人為本、統籌兼顧的原則全型城鎮化建設的資金籌措受到約束,制約了新型城鎮化建設面提升城鎮化質(zhì)量和水平,大、中、小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的步伐。的城鎮化建設新路子。新型城鎮化包括兩重含義:第一- 城市基2.農村改革金融需求量大礎設施的建設;第二,社會(huì )結構模式以工商業(yè)為主代替以農農村改革發(fā)展進(jìn)程中,主要對以下三個(gè)方面進(jìn)行投資,因業(yè)為主,其核心是非農就業(yè)人口所占總人口比重的大幅提高。此,需要巨額的金融資金的支持。一是對基礎設施建設的投2.金融支持的概念資。包括市內交通道路設施和地下地面管道、橋梁等基礎設金融支持是一-個(gè)金融術(shù)語(yǔ),是指為了經(jīng)濟的發(fā)展,金融機施的建設都需要大量的資金投人,以確保新型城鎮化順利進(jìn)構所提供的專(zhuān)門(mén)的或具有針對性的優(yōu)惠政策和條件。其作用行。二是對公用事業(yè)和公共服務(wù)建設的投資。新型城鎮化的在于:一是促進(jìn)資金的使用率,支持地方經(jīng)濟的發(fā)展;二是緩核心是人的城鎮化,為給城鎮化后的農民提供優(yōu)美安全、方解資金供求矛盾,達到金融環(huán)境的均衡。實(shí)踐表明,一-個(gè)國家或便的居住環(huán)境和條件,就要經(jīng)營(yíng)好城市的公共事業(yè)和公共服地區的經(jīng)濟發(fā)展水平與金融支持成正比例關(guān)系,即金融體系越務(wù),就需要投人大量的資金來(lái)轉變農民的生產(chǎn)生活方式。三健全、金融服務(wù)的效率越高,該國家或地區的經(jīng)濟發(fā)展越快。是對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行投資。為加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,需要3.新型城鎮化與金融支持的關(guān)系大量的資金投人產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級,降低市場(chǎng)風(fēng)險。新型城鎮化的建設與金融支持兩者相互影響、互相促進(jìn)，3.農業(yè)轉化為工商業(yè)金融支持力度不夠前者對后者具有帶動(dòng)作用,后者對前者具有推動(dòng)作用。具體表在新型城鎮化的建設過(guò)程中,工商業(yè)慢慢代替農業(yè)的經(jīng)現為:加快推進(jìn)新型城鎮化建設,一是城市基礎設施的建設;濟結構模式,服務(wù)業(yè)的比重在新型城鎮化的進(jìn)程中不斷提二是以工商業(yè)為主的社會(huì )結構模式都需要強勁且持續性的資高,必定涌現一大批的中小企業(yè),同時(shí),我國中小企業(yè)一--直面金支持,這給新型城鎮化建設的資金供給帶來(lái)巨大挑戰。據研臨著(zhù)融資難的瓶頸,為解決其融資瓶頸問(wèn)題來(lái)促使新型城鎮究顯示,城鎮人口每增加1名,就需要基礎設施、公共服務(wù)措化的建設步伐,為新型城鎮化的建設提供有力的支撐。施和住房等城鎮固定資產(chǎn)投資達10萬(wàn)元以上。因此,要想加三、河南省新型城鎮化發(fā)展所面臨的金融支持快推進(jìn)新型城鎮化的建設,就需要巨大的資金量的支持。困境的原因二、河南省新型城鎮化發(fā)展面臨的金融支持困境1.農村金融體系不健全1.農村建設金融供給嚴重不足為加快新型城鎮化的發(fā)展,需要大量的資金支持,但從新型城鎮化的發(fā)展需要大量的人力物力以及財力的支我國的金融體制來(lái)看，農村的金融服務(wù)體系還不能解決農村中國煤化工收稿日期:2015-03-13.作者簡(jiǎn)介:趙月霞(1982-),女,河北衡水人,經(jīng)濟師,碩士研究生,從事經(jīng)濟管HCNMH G- .233-的貸款需求以及滿(mǎn)足新型城鎮化的需要。銀行體系對于農村好用活城投集合債券,吸引民間資本參與新型城鎮化建設。形的金融支持力度不大,致使農村金融缺位。與此同時(shí),我國農村成政策、商業(yè)、民營(yíng)等多元化的金融格局,擴大金融支持與服金融環(huán)境有待改善,金融債權受保護不力,也導致銀行對農村務(wù)的輻射面和受眾面,同時(shí)延伸其他非銀行金融機構,包括放貸不夠積極性;農村的信用管理體系不健全,農村企業(yè)的風(fēng)證券、租賃、保險和信托等的介人,消弱農村金融市場(chǎng)的壟斷險意識不強,導致銀行壞賬死賬現象依然存在;加之農村干部現象,為新型城鎮化的建設提供完善的金融服務(wù)體系。為追求政績(jì),在辦企業(yè)、上項目上只追求數量而忽略質(zhì)量的盲目2.大力發(fā)展農村金融,提高農業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力做法導致金融機構放貸風(fēng)險加大,對城鎮化建設產(chǎn)生不利影響。大力發(fā)展農村金融,開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn),設立中2.農業(yè)發(fā)展收益低、風(fēng)險高,難以獲得金融支持原農業(yè)保險公司,提高農業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。加大對農業(yè)經(jīng)由于農業(yè)生產(chǎn)的周期長(cháng),受自然因索影響較大,產(chǎn)出的濟的信貸支持,使之用于發(fā)展農產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一確定性不大,而且農產(chǎn)品屬于需求缺乏彈性的產(chǎn)品,因此,農條龍的經(jīng)濟服務(wù)。完善農村、農業(yè)、農民的補貼制度,提高補業(yè)的收益比較低,也進(jìn)一步導致抗風(fēng)險能力差;同時(shí),農村的貼精準性、指向性,提高農業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力,進(jìn)一-步提高金融體系的不完善,缺乏擔保機制,致使金融機構對農村的農民的收入。放貸風(fēng)險較大,使新型城鎮化建設獲得貸款的能力不強。3.發(fā)揮對城鎮建設的支持作用3.農民學(xué)歷層次低.創(chuàng )造效益差,不利形成農村金融加快農業(yè)轉移人口市民化。以人的城鎮化為核心,堅持目前河南省農業(yè)現代化進(jìn)程的最大瓶頸是從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本,強化住房、教育牽動(dòng)。加大對基礎設施文化索質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率都處于比較低的狀態(tài)。2013年中國的金融支持力度和對教育、醫療等的投資力度,強化城市群統計年鑒數據顯示:高中及以上文化程度的勞動(dòng)者在我國的的集聚作用和輻射能力,重視綠色金融和綠色信貸,支持生農村勞動(dòng)力中僅占16% ;農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)態(tài)化城鎮發(fā)展。率的28%,為服務(wù)業(yè)的31%。河南省是農業(yè)大省,其農民的學(xué)4.完善配套機制和政策，營(yíng)造良好金融環(huán)境歷層次比例更低。新型城鎮化健康可持續發(fā)展的規劃之- -就堅持以人為本，為人口轉移做好各種配套機制和政策，是要轉變生產(chǎn)方式,即由傳統的、單一的粗放式的農業(yè)生產(chǎn)解決培訓再就業(yè)及優(yōu)化就業(yè)模式，推出財政和稅收優(yōu)惠政技術(shù)轉變?yōu)楝F代的、多元的、集約式的生產(chǎn)方式。傳統的、單策,鼓勵和引導外資.民資等資金投人新型城鎮化建設。首-的、粗放式的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可以通過(guò)積累經(jīng)驗進(jìn)行傳承，先,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使之更加科學(xué)化和可持續化,能吸引更多但現代的、多元的、集約式的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需要職業(yè)教育的的金融資金投入到新型城鎮化的建設中來(lái);其次,完善財政培訓才能獲得。由此可見(jiàn),決定新型城鎮化進(jìn)程的關(guān)鍵和提政策,使稅收合理分配,發(fā)揮政府預算資金的引導作用,提高高糧食產(chǎn)量及農民收益就是要提高農業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)、技民間資金向新型城鎮化建設中流人;再次，加強新型城鎮化能,使之與農業(yè)生產(chǎn)相匹配。建設中涌現的中小企業(yè)的監管力度,保質(zhì)保量地完成地方經(jīng)4.政府的金融扶持力度不到位濟效益,進(jìn)而規避金融風(fēng)險。政府是連接資金供需的紐帶,是調節宏觀(guān)經(jīng)濟看得見(jiàn)的5.加強政府的金融扶持力度,有效發(fā)揮政府服務(wù)功能手,因此,在農村金融中起著(zhù)非常重要的作用。但在新型城鎮發(fā)揮好政府的服務(wù)功能,提高政府的服務(wù)效率,加大對化的建設過(guò)程中,政府的扶持力度還不夠,主要表現在以下農村新型城鎮化的投資和財政支持力度,建立政策性金融幾個(gè)方面。的財政補償制度,進(jìn)一步規范改革政策性金融機構等,發(fā)首先,政府要加強農村金融機構的財政補貼政策,建立揮農業(yè)支持作用。一是建設完善社會(huì )信用體系,優(yōu)化基層健全農村金融的監督機制,為新型城鎮化的建設提供良好的金融生態(tài)環(huán)境。二是加大財政的投人,降低風(fēng)險,保障社會(huì )融資環(huán)境。大眾和儲戶(hù)的利益。三是做好新型城鎮化建設規劃,實(shí)現其次，政府要加大對中小企業(yè)的扶持力度,解決好其資經(jīng)濟的健康可持續發(fā)展。四是優(yōu)化金融監管政策,彌補市金難的問(wèn)題,使新型城鎮化過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的中小企業(yè)成為場(chǎng)機制的缺陷,提高金融貸款的規模、利用率以及預期達推進(jìn)新型城鎮化建設的力量源泉。到的效益。再次,政府要加強對民間資本的支持力度,使民間資本結語(yǔ)與建議能正規化.多元化,使之為加快當地的新型城鎮化建設步伐提供強有力的金融資本保障,進(jìn)而改善農村的金融環(huán)境。要推動(dòng)河南省新型城鎮化健康可持續的發(fā)展模式,就要四、河南省新型城鎮化建設金融支持的對策創(chuàng )新金融體系和融資模式,大力發(fā)展農村金融,提高農業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力,發(fā)揮對城鎮建設的支持作用，完善配套機制1.完善金融體系,擴展金融服務(wù)領(lǐng)域和政策,提高政府服務(wù)能力,為新型城鎮化建設的資金需求創(chuàng )新城鎮化發(fā)展資金籌措機制,充分運用債券市場(chǎng),用提供強有力的支持和幫助。參考文獻:[1國家新型城鎮化規劃(2014- 2020 年).[2]李秀萍.推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中的金融支持研究[]金融視線(xiàn),2014,(1).[3]陸磊新型城鎮化與金融創(chuàng )新[J].專(zhuān)稿,2014,(1).[4]呂德忠新型城鎮化與金融支持對策[J].西部金融,2013,(6).中國煤化工5]周陽(yáng)敏,韓玉制度資本與新型城鎮化的機理研究[].四川理工學(xué)院學(xué)報:社會(huì )科學(xué)YHCNMHG王佳-234一