論陜北煤炭開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題

對策研究I《生產(chǎn)力研究》0.5.2006 I論陜北煤炭開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題趙敏華,李國平(西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院,陜西西安710061)[摘要]通過(guò)對榆林地區煤礦的問(wèn)卷調查,分析了當前煤炭開(kāi)發(fā)中存在的主要環(huán)境破壞問(wèn)題,以及煤炭開(kāi)采地百姓對煤炭開(kāi)發(fā)所造成的環(huán)境損失問(wèn)題的態(tài)度及其環(huán)保意識;指出目前煤炭開(kāi)采中不僅開(kāi)采本身對當地的環(huán)境具有破壞性，而且在煤炭的加工和運輸過(guò)程中也存在著(zhù)嚴重的水污染和空氣污染,這種污染是有傳播性質(zhì)的,給河流下游以及周邊百姓的生產(chǎn)生活都造成嚴重影響。最后提出了一些減少環(huán)境損害的建議。[關(guān)鍵詞]煤炭開(kāi)采;環(huán)境損失;環(huán)保意識[中圖分類(lèi)號] F426.21[文獻標識碼]A[文章編號] 1004- 2768(2006)05-0136-03引言重鎮,這里不僅有大柳塔煤礦、大海則煤礦,還有大柳塔洗煤人類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展與自然界的和諧發(fā)展是可持續發(fā)展的首要 廠(chǎng),大柳塔熱電廠(chǎng)。除了煤礦開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境破壞外,還存在條件之一,掠奪式的發(fā)展最終會(huì )得到自然的報復,正確解決經(jīng)洗煤廠(chǎng)造成的嚴重水污染問(wèn)題。西溝鄉主要是煤礦開(kāi)發(fā)過(guò)程中濟發(fā)展與自然環(huán)境的和諧關(guān)系,必須正確評價(jià)經(jīng)濟生產(chǎn)與環(huán)境的環(huán)境破壞問(wèn)題,而牛家梁鎮則由于煤炭集裝站而造成糧食質(zhì)損失的關(guān)系,尤其是在目前的國際國內環(huán)境下,資源貧乏,能源量的下降和堿產(chǎn)以及煤灰、粉塵、二氧化碳、二氧化碗等造成的危機,為了爭奪能源而引起區域間的不穩定,該問(wèn)題的研究具空氣污染。有重要的現實(shí)意義。調查內容主要包括3部分:第1部分主要考察被調查者對我國是一個(gè)發(fā)展中國家，長(cháng)期以來(lái)社會(huì )經(jīng)濟保持持續、穩當地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認識與態(tài)度;第2部分調查為了治理當地定、高速的發(fā)展。對能源的需求也在不斷增加,煤炭占到能源利生態(tài)環(huán)境,被調查者的最大支付意愿以及在這種環(huán)境中繼續生用的70%以上,為我國的經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻，在今后存所能接受的最小補償;第3部分詢(xún)問(wèn)被調查者的年齡、教育很長(cháng)時(shí)間,煤炭仍是我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要能源,但煤炭開(kāi)發(fā)程度、經(jīng)濟狀況等基本信息。過(guò)程中也給當地環(huán)境帶來(lái)了許多難以彌補的損失,是影響環(huán)境二、數據分析的主要污染源,過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì )破壞地下水體、破壞地表景觀(guān),誘發(fā)受訪(fǎng)者基本資料如表1所示:地表裂陷、毀壞自然植被、加劇地表裸露和土壤侵蝕,煤灰、粉塵、二氧化碳、二氧化硫等會(huì )造成空氣污染。所以如何發(fā)揮其經(jīng)基本特性地區大柳塔鎮西為鄉牛家梁鎮濟效益的同時(shí),將環(huán)境破壞減到最小，是當前重要的研究課題。一華制男多。707多120強55.4強44.6%676% 122.4二F價(jià):20歲以下國陜北地區位于黃河中游鄂爾多斯盆地的中心地帶，處于40-603.6%40.6%429%晉、內蒙古、寧、甘五省區交界,面積約8萬(wàn)平方公里,是我國罕50歲以上19510.1%職業(yè):濃63.4%74.3%80.0%見(jiàn)的能礦資源富集區和國家自“七五"以來(lái)重點(diǎn)建設的能源重122%59化工基地,陜北侏羅紀煤田是我國西部地區最具開(kāi)發(fā)潛力的煤2.5%3.炭工業(yè)基地,煤炭資源量大,煤質(zhì)優(yōu)良,煤質(zhì)為低硫、低磷、低瓦7.3%6.0%斯、低灰分、高燃燒值(27214.2Jkg-29307.6Jkg)和埋藏淺(一教育程度:來(lái)上學(xué)269%- 4L5.38.8%般小于70m~80m)的“環(huán)保煤”,陜北煤炭資源分布于榆林市府21.2%30.69277%14.3谷、神木、榆陽(yáng)、橫山定邊、靖邊等縣(區),總面積27140平方4.8%29%.1%公里。隨著(zhù)陜北地區能源資源開(kāi)發(fā)速度不斷加快、規模不斷擴二甲與家庭收人元)242峰10126104181張,如何正確評估陜北地區煤礦資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境損失是可持平均家庭人口人續開(kāi)發(fā)和利用的關(guān)鍵問(wèn)題,為了深人了解該問(wèn)題,我們對榆林.從表1中我們可以看到,本次調查的主要人群是當地農民，煤礦開(kāi)采地區進(jìn)行了實(shí)地調查。并且在調查中，我們的主要對象是年齡在20歲~60歲的人群，-、 調查數據我們采用人戶(hù)調查的面對面方式，主要在神木縣大柳塔在大柳塔鎮.西溝鄉和牛家梁鎮三地這-年齡段分別占當地調鎮西溝鄉和榆陽(yáng)區牛家梁鎮展開(kāi)。大柳塔鎮是神木縣的煤礦查總體的75.6%、74.2%和81.7%。另外被調查者中男性的比例大于女州本上屬于家庭中的主要成中國煤化工[收稿日期] 2005-11-06TYHCNMHG[基金項目]國家自然科學(xué)基金資助項目(40471054);中國博士后科學(xué)基金資助項目(2005038609)[作者簡(jiǎn)介]趙敏華(1971-),女,陜西西安人,西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院博士后,研究方向:區域經(jīng)濟可持續發(fā)展;李國平(1955-),女，西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院教授、博士生導師,研究方向:區城經(jīng)濟理論與方法、區域可持續發(fā)展。36員,所反映出的問(wèn)題具有普遍性和代表性。同時(shí)我們發(fā)現受教問(wèn)題3:您認為造成本地區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因是什育程度高的大柳塔鎮的平均家庭年收入最高而平均家庭人口么? (可多選)少,那么當地人的經(jīng)濟條件相對較好,其次是牛家梁鎮和西溝以.上兩個(gè)問(wèn)題主要考察當地人對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其造成.鄉。而我們認為這會(huì )影響他們對環(huán)境問(wèn)題的認識。該種環(huán)境問(wèn)題的原因的認識。具體調查結果見(jiàn)表2。從表中我在調查當地百姓對環(huán)境生態(tài)的認識與態(tài)度時(shí),主要詢(xún)問(wèn)了們不難發(fā)現，大柳塔鎮和西溝鄉的調查者中分別有78.05%和被調查者對以下5個(gè)問(wèn)題的認識。85.15%的人認為當地最主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是水資源短缺與問(wèn)題1:您認為本地區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重到了什么程度?嚴重污染,63.41%和43.56%的人認為當地存在嚴重的空氣污為了更好地反映當地百姓對這個(gè)問(wèn)題的回答,我們使用圖染,因為這兩地都屬于煤炭開(kāi)采地,受開(kāi)采和洗煤廠(chǎng)影響,造成1的柱狀圖來(lái)表示調查結果。從圖中我們可以發(fā)現有高達50%地下水位下降和嚴重水污染以及運輸中的空氣污染。在西溝鄉以上的被調查者認為當地的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題非常嚴重,另有30%的調查者中,還有農民由于煤礦開(kāi)挖造成的地質(zhì)下陷,山體滑以上的被調查者認為當地的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是嚴重的,也就是說(shuō)坡,魚(yú)塘被埋,直接經(jīng)濟損失達數十萬(wàn)元。而牛家梁鎮,特別是80%以上的被調查者對當地的生態(tài)環(huán)境是不滿(mǎn)意的,而且牛家牛家梁村、趙家河畔等鄰近煤炭集裝站的村子,由于當地地勢梁鎮的被調查者中不滿(mǎn)意的比例最高,已經(jīng)達到了被調查人口平坦,刮風(fēng)時(shí)煤灰隨風(fēng)而行,所以被調查者中有83.67%的人認的91.8%,這是因為當地主要是農業(yè)用地,由于煤炭集裝站在為當地的空氣污染給他們的生產(chǎn)和生活造成了嚴重影響,并且當地,每當揚花時(shí),由于煤塵影響,造成糧食減產(chǎn),據被調查者威脅著(zhù)他們的健康,呼吸道疾病的發(fā)病率相對較高。在三地的估計,由此造成的糧食減產(chǎn)已達一半以上。煤炭露天放置,煤車(chē)調查者中,都有80%以上的人認為當地的環(huán)境污染主要是由煤不拉遮布,隨風(fēng)起塵村民家里總有-層黑煤灰,而空氣污染則炭開(kāi)發(fā)造成的。另外還有居民生活生產(chǎn)造成的污染等其他原引起很多人易患呼吸道疾病。這些都嚴重影響了當地人的生活。大柳塔鎮的經(jīng)濟相對發(fā)達,一部分農民開(kāi)始打工,從事運輸表2當地人對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其造成該種環(huán)境問(wèn)題的原因的認識業(yè),但是由于水污染也嚴重影響了當地人的生活,沿洗煤廠(chǎng)的大柳塔鎮_西陶鄉牛家梁鎮，下游，由于污水的排人,種出的玉米和菜都是黑心的，牲口吃了地區景主要的生態(tài)環(huán)城問(wèn)題:78.05%85.15%42.86%以后很容易生病,靠地已經(jīng)不能養活農民了。在西溝鄉,由于水168398.16%29.0%249污染,需要打井,可是以前只須打幾米的井,由于煤炭開(kāi)發(fā)造成63.41萬(wàn)43.56%83.67%的地下水位下降,現在需要打幾十米,打一口井需要兩三萬(wàn)元，17.04%14.58%34.69%很多家庭打不起,而且經(jīng)常打不出水。這些都是造成被調查者造成本地區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因:對當地生態(tài)環(huán)境不滿(mǎn)意的原因。豐地區生態(tài)環(huán)境 的路羽性21.95%51089940%98.12%9592%人們環(huán)境保護意識餞薄812%您認為當地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴重程度如何?7.32%6.93%大柳塔鎮汽車(chē)尾氣污染1.8%8408問(wèn)題4:您認為當地生態(tài)環(huán)境的破壞給您造成的不良影響口百分比程度如何?問(wèn)題5:您認為本地區的環(huán)境污染治理是否具有急迫性?這兩個(gè)問(wèn)題主要考察生態(tài)環(huán)境的破壞對當地人的影響,及周時(shí)不魯直日城內公問(wèn)題 可德電郵當地人對環(huán)境污染治理急迫性的認識。統計結果如表3所示。您認為當地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴重程度如例?大柳塔鎮、西溝鄉和牛家梁鎮三地分別有46.34% .49.50%和牛家果鎮65.31%的人表示生態(tài)環(huán)境的破壞給他們造成非常大的不良影響，另外分別有41.46% .34.65%和24.49%的人表示這種影響是比較大的。而其中認為污染影響比較小或非常小的調查者,我日百分比們統計發(fā)現其家庭中往往有人在煤礦工作。同樣大柳塔鎮、西溝鄉和牛家梁鎮三地分別有53.66%、48.51%和48.98%的調查者認為當地環(huán)境破壞的治理問(wèn)題是非常緊迫的，另分別有電尸■34.16%、42.57%和32.66%的調查者認為急需對本地區的環(huán)境污染進(jìn)行治理。在對調查表的分析過(guò)程中我們注意到,煤炭的您認為當地生志環(huán)境問(wèn)題的嚴重程度如何?西溝鄉開(kāi)采加工和運輸給當地的大部分入造成了嚴重的影響。大柳塔的被調查者中有26.83%的人認為這種環(huán)境破壞無(wú)法恢復,愿意繼續生活在當前的惡劣環(huán)境中,但要根據個(gè)人遭受的污染狀況給予補償。24.39%的人認為應當對當前的惡劣環(huán)境進(jìn)行治理,哪怕是由全體居民捐款治理都行。21.95%的人認為以上兩種方式補償或治理都可以，另有26.83%的人認為以上兩種方式都不" 中國煤化工池造成的污染進(jìn)行治理。自己本,應當誰(shuí)受益誰(shuí)治理。西圖1當地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重程度的認識溝鄉的|HCN M H G別為27.72% .38.61%、問(wèn)題2:您認為本地區最主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是什么? (可17.82%和15.84%,牛家梁鎮則分別是32.65%、38.78% .6.12%和22.45%。多選)137表3生態(tài)環(huán)境的破壞對當地人的影響,及當地人.實(shí)現煤泥水閉路循環(huán)。這在許多國有煤礦的選煤廠(chǎng)一般已設有對環(huán)境污染治理的急迫性比較完善煤泥水閉路設施。但由于各種原因,仍有不少選煤廠(chǎng)-地大柳塔鎖西內鄉牛家鷺鎮大量排發(fā)煤泥水。特別是地方的小選煤廠(chǎng),沒(méi)有完善的、甚至根當地生 嘉環(huán)境的被壞確想造成的不良本沒(méi)有煤泥水處理設施,致使煤泥水大量流人,結果導致沿河影響程度:46.34%34.65%下游嚴重的水污染問(wèn)題。這需要管理部門(mén)加強管理力度,切實(shí)比整大9.76%1.88%204執行環(huán)保法。有時(shí)由于地方利益保護的關(guān)系,影響了環(huán)保法的2442.97%非京小0000.0%0.00%落實(shí),需要建立環(huán)保部門(mén)與地方政府的獨立關(guān)系,使環(huán)保部門(mén).00N%本地區環(huán)境何染價(jià)理的急邊性:盡量不受地方政府制約,能夠獨立執法。比較票通34.16%53.6648519%489896對于煤碳集裝站的選址也很重要。在選址時(shí),應盡量考慮6993%1224到煤灰、粉塵對莊稼和人畜的影響,遠離農業(yè)地區和人口稠密不必改學(xué)。.00%4.08%區,選擇易于采取防煤塵的地區,或者減少煤炭裸露放置,將其三、結論及建議危害減到最小。通過(guò)第2部分對調查結果的分析我們可以看到,在煤炭開(kāi)總之，煤炭開(kāi)采的環(huán)境問(wèn)題,不僅要考慮礦區的環(huán)境污染采、加工及運輸過(guò)程中,對開(kāi)采地及臨近地區造成的主要環(huán)境防范與治理,還要考慮對周邊環(huán)境的影響,這是一項復雜的系污染有水資源短缺及其嚴重污染,水土流失嚴重,土壤沙化、鹽統工程。需要建立一套嚴格科學(xué)的管理制度,樹(shù)立全民環(huán)保意堿化,土壤荒漠化,植被覆蓋差,空氣污染及噪聲污染。其中對識,加強對煤礦環(huán)境的檢測,強化環(huán)境管理,狠抓污染源的治當地人影響最大最直接的是和農民生存息息相關(guān)的地下水位理,同時(shí)建立煤礦開(kāi)發(fā)長(cháng)期環(huán)境規劃,使開(kāi)發(fā)與治理同步前進(jìn)，的下降造成的水資源短缺及地表水的污染和空氣的污染。但是減少人為因素造成的污染,將煤炭開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境損失降低實(shí)際上這些污染并不是不可控的,而是有其解決方法的。到最小。l參考文獻I地表沉陷是多年來(lái)一個(gè)研究課題,國內目前主要在井下采取采空區充填、局部開(kāi)采、限原開(kāi)采、留舍煤柱等方法。在地面[1]邵劍,曹首英煤礦礦區環(huán)境污染現狀及控制對策印.工業(yè)安全與環(huán)保，采取加固重要建筑物的方法,減少沉陷引起的破壞。有些礦區[2]章瓊，姜平.淺談煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)利用].煤炭經(jīng)濟研究,004,2002,(10):26-28已經(jīng)開(kāi)始采取邊開(kāi)采邊治理的方法,改變過(guò)去那種先開(kāi)采后治(281)11-12.理的消極模式,在治理中選撣適合礦區地質(zhì)條件的覆鹽離層注[3]李劍峰地表沉陷治理的新方法0安全與環(huán)境工程,2005,(1):74.漿技術(shù),達到良好的減塵效果。洗煤水處理應當采取多種形式實(shí)現煤泥水濃度達標排放,[4]冀長(cháng)甫平頂山煤礦廢水開(kāi)發(fā)利用初探[I,中國水土保持1994.<3).(責任編輯:X校對:G)(上接第131頁(yè))創(chuàng )業(yè)學(xué)專(zhuān)業(yè)和商學(xué)院其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生的比較得(5):120-123.出結論:(1)創(chuàng )業(yè)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生創(chuàng )辦的公司數量是非創(chuàng )業(yè)學(xué)專(zhuān)[4]胡鞍鋼.中國就業(yè)狀況分析[J].管理世界, 1997,(3);:36-54.業(yè)學(xué)生的3倍多;(2)創(chuàng )業(yè)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)辦的小公司在銷(xiāo)售額[5]廖維衛,黃旭東，辛曉光.論我國城市勞動(dòng)力的第三次轉移[J].中國工上是其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生公司的5倍多;(3)受雇于大公司的創(chuàng )業(yè)學(xué)[6]李紅松.對我國隱性失業(yè)率的測定與實(shí)證分析[J.武漢科技大學(xué)學(xué)報業(yè)經(jīng)濟,1996, <8):58-63.專(zhuān)業(yè)學(xué)生年收人比非創(chuàng )業(yè)學(xué)學(xué)生約高23 500美金;(4)創(chuàng )業(yè)學(xué)(自然科學(xué)版)2001,24(3):104-106.專(zhuān)業(yè)學(xué)生的平均年收人比非創(chuàng )業(yè)學(xué)學(xué)生平均高27%。因此,加[7] Carlsson,B. .The Rise of Small Busines: Causes and Consequenes[A].強創(chuàng )業(yè)教育與培訓是提高創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)積極性與成功率的重要W.J.Adams(ed),Singular Europe, Economy and Policy of the European保證。Community after 1992[C].Ann Arbor, MI: University of Michigan Press,(四)政府引導社會(huì )資金對創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的投入1992:145-169.擁有充足資金的支持是提高創(chuàng )業(yè)活動(dòng)數量與質(zhì)量的關(guān)鍵[8] Carlsson,B..Small Busioess, Entrepreneurship, and Industrial Dynamics因素,但通過(guò)政府財政資金解決會(huì )杜會(huì )范圍內的創(chuàng )業(yè)資金顯然[AZ.Acs(ed)Are Small Firms Important?[C].Dordrecht:Kluwer Academic是遠遠不夠的。政府應該通過(guò)制定相關(guān)政策引導社會(huì )資金支持Pubishers,199.創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。比如,對支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的資金給予社會(huì )公益性基金[9]孫祖芳關(guān)于就業(yè)與鐵業(yè)問(wèn)題的理論政策研究[D社會(huì )科學(xué),2004,(3):的政策待遇、對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)占有-定比例的創(chuàng )業(yè)型[10]莫榮.發(fā)展小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)研兗辦經(jīng)濟研究參考,2002,(34):28-35.5-12.企業(yè)給予3年內免征企業(yè)所得稅的政策、對支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的資金投入在-定期間內獲得的投資收益減免各種稅費等。以促進(jìn)[11]莫榮.發(fā)展小企業(yè)促進(jìn)就業(yè),tp:/://.m.gov cn0ol/gb/conten/2004-04/30/content_ 26925.htm ，2004.社會(huì )資金對創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的支持與投入。[12] Chamey, A. and Libecap, G.D.Impact of Entrepreneurship Education.InsightsA Kaufman ResearchSerie(RKuffrmanCenterfor Entrepreneurial[1]鐘朋榮.誰(shuí)為中國人造飯碗[M].北京:中國經(jīng)濟出版社2001.Leadership.2000.[2]郭永中,當前我國失業(yè)人口問(wèn)題的現狀、成因分析與對策[J].教學(xué)與研究,2002,(2):52 -58.[3]卓武揚.當前我國就業(yè)形勢分析及對策研究[]經(jīng)濟體制改革,000,中國煤化工MYHCNMHG138