從煤炭資源的屬性論煤炭資源的整合模式

文章編號: 1672-7487 ( 2009) 01-0038-04從煤炭資源的屬性論煤炭資源的整合模式張世同(太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院，山西太原030024 )摘要:通過(guò)對煤炭資源所有權的分析，進(jìn)一步明晰了煤炭資源的戰略重要性、不可再生性、價(jià)值屬性等基本屬性以及管理主體。在此基礎上,借鑒國外先進(jìn)的管理模式，運用礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)、礦產(chǎn)資源規劃的理論與方法等理論，對我國煤炭資源整合的模式進(jìn)行了研究，構建了三種層次的整合模型，得出了國家應對煤炭責源統籌考慮、實(shí)行區域性整合、實(shí)行強有力的統一管理、完善堞炭?jì)r(jià)值的評估機制、對煤炭進(jìn)行保護性開(kāi)采的結論。關(guān)鍵詞:煤炭資源;屬性;整合模式中圖分類(lèi)號: T11.209文獻標識碼: A1煤炭資源的主要屬性在上述分析的時(shí)候，還想就中美對于能源的我國煤炭法規定，煤炭資源屬于國家所有。煤管理方面做-一個(gè)簡(jiǎn)要的對比。美國是-一個(gè)追求高炭資源的歸屬問(wèn)題，是由其戰略重要性、不可再生度市場(chǎng)化的國家，石油占到其一次能源總量的大性、價(jià)值屬性等特殊屬性所決定的，這些性質(zhì)決定約60%，他們對于石油的國家管控可以說(shuō)到了十了煤炭資源應當由誰(shuí)管理、如何管理、管理的程度分嚴格的程度，第一有戰略?xún)?，第二想法設法等一系列的問(wèn)題?，F有的煤炭開(kāi)采模式是1984年提控制OPEC組織，第三為了石油不惜一切代價(jià)進(jìn)行出的“有水快流”的政策指導下的產(chǎn)物，這些年發(fā)戰爭。盡管煤炭只占到37%，其國家控制程度也生事故的煤礦幾乎清- - 色是非大型國有煤礦。從這占到了煤炭總份額的40~50%。由此推算，實(shí)際上-點(diǎn)上看，可以肯定地說(shuō)這個(gè)政策存在著(zhù)很大的時(shí)其國家對一次能源的控制力已經(jīng)達到近90%。而我國只有石油的24.9%算是控制在國家手中，而煤代局限性，需要盡快做出調整。炭的70%卻基本.上放任自流，總的算起來(lái)，能源1.1煤炭資源的戰略重要性我國是一個(gè)以煤為主要能源的國家。為了易的70%以上沒(méi)有得到國家的有效管理和控制。于比較，我們以2003年數據為準。2003年， 我國1.2煤炭資源的不可再生性煤炭資源屬于不可再生資源，其形成要經(jīng)過(guò)煤炭消費占化石能源總消費的72.4%，其次為石漫長(cháng)的地質(zhì)時(shí)期。目前我國能夠用于開(kāi)采的煤炭油，占總消費的24.9%，天然氣等僅占我國化石最早成礦期為泥盆系，距今約4.1億年;適于大規能源總消費量的2.7%。煤炭:石油:天然氣=模開(kāi)采的主要為石炭系、二迭系，距今約3.527.1 :9.3: 1,并且這種結構在十多年間并未有根~2.9億年;比較晚的侏羅系，距今約2億多年;可本性的改變。而同期發(fā)達7國集團化石能源的消費以小規模開(kāi)采的也在第三系，距今也約2 300萬(wàn)構成狀況是，美國的煤炭:石油:天然氣= 1.0:年。每個(gè)成煤過(guò)程都經(jīng)歷了大約成百上千萬(wàn)年,1.6: 1,加拿大的煤炭:石油:天然氣=0.4:而且這種成煤過(guò)程需要特殊的成煤條件，如植1.2: 1，日本的煤炭:石油:天然氣=1.6: 3.6: 1，物、氣候、自然地理、地殼運動(dòng)等。所以現有煤德國的煤炭:石油:天然氣=1.1: 1.6: 1,法國炭一旦采完，可以使用的煤炭資源也就從此消失的煤炭:石油:天然氣=0.3:2.4: 1,英國的煤了，在短時(shí)間內不能再生的，因而具有不可再生炭:石油:天然氣=0.5:0.9: 1,意大利的煤性。這種不可再生性決定了對煤炭資源保護和戰炭:石油:天然氣=0.2: 1.4: 1,均與我國明顯略?xún)χ袊夯び捎谝欢鹊目浯笮煌?。我國這種特殊的能源結構決定了煤炭的特傳，YHCNMHG“取之不盡，用之殊重要性。不完”的錯覺(jué);同時(shí)有關(guān)部門(mén)對煤炭資源疏于管收稿日期: 2008-11-21作者簡(jiǎn)介:張世同(1965-),男，山西太谷人，在讀博士，高級工程師，現從事地質(zhì)T.程與礦產(chǎn)資源研究工作。(Tel) 13935460368-38-(華北國左資源數據00年第1期理，煤炭開(kāi)采中采富棄貧、采主棄副的現象普遍其基本架構是:存在，小煤窯的私挖濫采屢禁不止，給煤炭資源各種類(lèi)型「通過(guò)資源的重新劃分、 大中型造成極大的浪費，筆者在2003年曾就某區域的煤煤炭生產(chǎn)企業(yè)調整， 實(shí)現規模增擴廠(chǎng)煤炭企業(yè)礦回采率做過(guò)計算，其最低回采率僅9.1%。1.3煤炭資源的價(jià)值屬性|國有大型地方國有股份制鄉鎮及煤礦廠(chǎng)煤礦|煤礦私營(yíng)煤礦礦產(chǎn)資源的價(jià)值論來(lái)源于地租的普遍化。地租是土地所有權壟斷的價(jià)值體現。當代西方經(jīng)濟學(xué)家認為，只要存在壟斷就會(huì )有超額利潤的存新組建的大型、在，這種超額利潤就體現為“地租”，進(jìn)而它的特大型煤礦外延被延伸了，凡是處于壟斷地位的要素都可以圈1初級模式框架圉得到超過(guò)機會(huì )成本的剩余或者余額，即“地一→代表整合的方向，包括兼并、合并、吸租”。礦產(chǎn)資源由于具有土地的“不能被再生產(chǎn)收、重組等形式?；蛘邚椭瞥鰜?lái)”的特征，以及國家憑借強制力的由上圖可以看出，這種思路及架構較為簡(jiǎn)所有權壟斷，也會(huì )體現出“地租”的特征。礦產(chǎn)單。其優(yōu)點(diǎn)是:資源的“地租”即為礦產(chǎn)資源的租金。礦產(chǎn)資源a)整合易于操作;的租金體現了礦產(chǎn)資源的價(jià)值。這種價(jià)值是礦產(chǎn)b)整合速度較快;資源“國家所有權壟斷”的體現，也即是礦產(chǎn)資c)整合成本較低;d)有利于迅速解決資源中存在的問(wèn)題及實(shí)現源價(jià)值補償的貨幣表現。目前煤炭資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程正處于由“無(wú)價(jià)宏觀(guān)管理。值論”向“有價(jià)值論”過(guò)渡的時(shí)期，國家在山西缺點(diǎn)是:進(jìn)行的煤炭資源的綜合改革已經(jīng)鋪開(kāi)，其中一項a)必須有政府強有力的政策指導和技術(shù)支即是向取得采礦權的企業(yè)收取采礦權價(jià)款，其要持，即政府的全程參與，否則難以進(jìn)行;旨是企業(yè)要想取得采礦權,則必須經(jīng)過(guò)招標、拍b)整合不徹底，其整合的范圍只限于煤炭生賣(mài)等方式，向國家繳納資源使用費才能取得采礦產(chǎn)企業(yè)，因此，其整合的層面也只限于資源的開(kāi)權，這從一定程度上體現了礦產(chǎn)資源的“有價(jià)值采，對于資源的綜合利用等深層次矛盾效果不大。2.2中級模式論”。通過(guò)不斷完善采礦權市場(chǎng)，使得煤炭資源是一個(gè)較為系統全面的模式，這種模式對于的價(jià)值得到最終體現，也為是解決資源浪費創(chuàng )造目前正在實(shí)行的區域性煤炭資源整合具有針對性了前提條件。和可操作性。2現有各類(lèi)煤礦的整合模式其基本思路和架構是:我國現有煤礦主要可以分為以下幾種:一是煤炭生煤一電、煤一鋼及產(chǎn)企業(yè)其下游產(chǎn)業(yè)鏈國有大型煤礦，即計劃經(jīng)濟時(shí)代的國統礦，二是煤炭運(能源型產(chǎn)業(yè)鏈)地方國有煤礦，即計劃經(jīng)濟時(shí)代地方政府管理的銷(xiāo)企業(yè)煤炭煤炭產(chǎn)銷(xiāo)特，具有一定規模的煤礦，三是上世紀八十年代發(fā)展[ 煤炭初、|深加工大型聯(lián)合企業(yè)(能源基地建設)的鄉鎮煤礦、個(gè)體私營(yíng)礦，規模普遍偏小，四是深加工企業(yè)。發(fā)煤站近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的由各種經(jīng)濟成分組成的股份制煤炭深加工(煤焦、城電力及大型煤化工、煤礦，規模大小不等。下面從三個(gè)層次進(jìn)行探相關(guān)企業(yè)炭集團十1原材料產(chǎn)業(yè)鏈 )討，構建資源整合的各種模型:中國煤化工2.1初級模式YHCNMHG煤炭潔凈化產(chǎn)業(yè)鏈.屬于較為簡(jiǎn)單且易于操作的模式。團2中級模式框架團其基本設計思路是:從上圖中可以看出，最后形成的產(chǎn)業(yè)鏈都應當-39-《華北國土資源) 2009年第1期以企業(yè)形式出現，才能實(shí)現煤炭資源整合的目的。行，還可以按鏈條(分級)進(jìn)行，形成具有循環(huán)同時(shí)，上述思路和架構涉及面廣，整合對象模式、能夠綜合利用的特大型產(chǎn)業(yè)集團。和內容較復雜，是一一個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全局考以上兩種模式，都必須在政府的主導下進(jìn)慮的系統性工程。行。在目前情況下，各級政府只有根據煤炭產(chǎn)業(yè)其優(yōu)點(diǎn)是:整體布局和市場(chǎng)鏈條結構，做出兼并重組的重大a)整合較為徹底和全面;決策，突破煤炭企業(yè)資產(chǎn)地方所有的限制，才能b)涉及面廣，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)整體組建起煤炭大集團。在組建大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展;上，必須把握以下原則: - -是在組建方式上，應c)可以促進(jìn)煤炭向下游發(fā)展，增加煤炭附由政府以煤炭資源的所有者和國有資產(chǎn)出資人身加值;份為主推動(dòng)，解決好產(chǎn)權問(wèn)題。二是在組建的主d)可以促進(jìn)煤炭的綜合利用;體選擇.上，授權現在具有相當實(shí)力的大型煤炭企e)可以促進(jìn)煤炭的潔凈化利用;業(yè)集團為重組整合主體，充分發(fā)揮其品牌、技f)可以促進(jìn)煤炭大規模有效開(kāi)采;術(shù)、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢，特別是管理方面,煤礦生g)可以促進(jìn)煤炭的安全生產(chǎn);產(chǎn)安全的專(zhuān)業(yè)性很強，必須由具有相應資質(zhì)的主h)可以提高煤炭資源的回采率。體整合，才能確保各煤礦的安全生產(chǎn)。三是在重其缺點(diǎn)是:組整合的內容上，應以結構調整、優(yōu)化升級為重a)涉及面廣，整合難度相對較大;點(diǎn)。在資本結構調整方面，通過(guò)國有股擴大、社b)整合時(shí)間較長(cháng);會(huì )資本參與、企業(yè)相互參股等形式，在實(shí)現投資c)同樣需要政府出面，需要相關(guān)政策扶持。主體突出的前提下，適當體現資本結構的多元這種模式的整合可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行:化。建議在重組整合工作中，政府能給予優(yōu)勢企1)以地域為基礎進(jìn)行整合，重新規劃產(chǎn)業(yè)布業(yè)以政策扶持，給予這些大型企業(yè)集團在對外資局。目前的煤炭工業(yè)大多以縣域經(jīng)濟為單位,因產(chǎn)重組、行業(yè)關(guān)系協(xié)調、區域關(guān)系協(xié)調、企業(yè)集而煤炭資源的整體規劃和生產(chǎn)管理也僅僅局限于團分級納稅 、確保地方經(jīng)濟利益等方面必要的支本地區、本部門(mén)，調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布持，加快建立國際化、現代化、可持續發(fā)展的大局、實(shí)施大集團戰略受到了種種限制。為了實(shí)現型企業(yè)集團的步伐。以上目的，應當做到: - -是打破縣域經(jīng)濟的觀(guān)念3)以煤礦- -發(fā)煤站為基地進(jìn)行整合，實(shí)現煤以及框框條條，樹(shù)立- -盤(pán)棋的思想，以本區域為炭產(chǎn)銷(xiāo)一體化。以山西省晉中市為例，煤炭發(fā)煤?jiǎn)挝唤y籌規劃，協(xié)調運作，這就要求國家制定相站是當地煤炭走向全國各地的中轉站，也是煤炭應的政策;二是在重新規劃布局的基礎上，在大的集散地。晉中市境內擁有4條鐵路出省、出區千區域內，建立龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為領(lǐng)頭羊,線(xiàn)，10條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，26個(gè)發(fā)煤站，年發(fā)運能力整合區域內的資源，產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，促進(jìn)安全生在2 000萬(wàn)噸以上，近年每年通過(guò)鐵路發(fā)運出市的產(chǎn)，提高資源回采率。煤炭在1 000萬(wàn)噸以上，占到本區煤炭外運量的2)以集團為紐帶進(jìn)行整合，重新調整產(chǎn)業(yè)結50%左右。這些發(fā)煤站為煤炭資源的再次整合提構。目前我國的煤炭特大型集團已經(jīng)發(fā)展了不供了平臺，同時(shí)，在發(fā)煤站進(jìn)行煤炭的選配有著(zhù)少，其中達到億噸的就有3個(gè)，達到5000萬(wàn)噸的得天獨厚的條件。對煤礦來(lái)說(shuō)，解決了配煤的場(chǎng)有2個(gè)。據有關(guān)資料顯示，到2010年，我國將分別地，對發(fā)煤站來(lái)說(shuō)，解決了煤炭貨源問(wèn)題，從而形成億噸級和5000萬(wàn)噸級特大型集團6~8個(gè)和實(shí)現了優(yōu)勢互補。在礦站一體化建設上，一是以8~ 10個(gè)。再加上近年來(lái)各省通過(guò)政府牽頭組建起現中國煤化工周邊煤礦，形成利來(lái)的一- 些大型煤炭企業(yè)，以及與煤相關(guān)的電力、THCN M HG司:二是根據煤礦冶金、化工等相關(guān)企業(yè)，為煤炭資源的規?；麉^域性的分布，重新巾局友煤站的規劃和建設,合創(chuàng )造了有利的條件。這種集團化的整合，可以聯(lián)合電力等用戶(hù)，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)用一體化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)分區域(橫向)進(jìn)行，也可以分行業(yè)(縱向)進(jìn)的集群性?！度A北國生資主義據009年第1期4)以煤種為核心進(jìn)行整合,重新配置煤炭資運用(圖3)這種模式整合后形成的框架源。由于煤炭資源分布的不均衡性和煤種分布的地如下:域性，各地的煤炭資源的煤種、煤質(zhì)都有所不同。煤炭其他一方面， 煤炭產(chǎn)、銷(xiāo)企業(yè)要根據市場(chǎng)和用戶(hù)的需求生產(chǎn)企業(yè)加工企業(yè)用戶(hù)企業(yè)下游企業(yè)合理發(fā)運，按照市場(chǎng)運作的規則進(jìn)行。另-方面，隨著(zhù)科技水平的發(fā)展，煤炭下游行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、設| 以煤埃為紐帶的大型企業(yè)集團備更新、煤種利用限制被大大地突破，除同-煤種↓競爭外，替代性競爭也在增強，如以貧瘦煤為設計|煤炭煤炭|煤炭綜|煤炭污染煤炭三土地煤種的電廠(chǎng)現在可以摻燒部分無(wú)煙煤;水泥行業(yè)旋生產(chǎn)加工合利用物處理度利用發(fā)照」轉窯過(guò)去只能使用煙煤,現在經(jīng)過(guò)改造,可以使用煤炭產(chǎn)業(yè)鏈: 1-煤-電-鋁:2-煤一焦(氣、液)一化:無(wú)煙煤;冶金噴吹煤由只使用無(wú)煙煤變?yōu)榭梢該綗?-媒炭-銷(xiāo)售渠道(運銷(xiāo)商、儲運地、用戶(hù)); |甚至單燒姻煤;化工造氣用煤由使用無(wú)煙塊煤,經(jīng)4-煤-鍋一鐵; 5-非煤產(chǎn)業(yè)延伸過(guò)技術(shù)攻關(guān)，可改用無(wú)煙末煤生產(chǎn)的煤棒等型煤,圜4規橫整合框架?chē)踔量梢杂脛?dòng)力煤直接造氣。配煤技術(shù)的發(fā)展、配這種模式最終體現的不是企業(yè)，而是-個(gè)行煤能力和配煤效益的提高也給煤種間的替代提供了業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈，它體現的是-種思路, 所以這種模更大的可能。這種趨勢表明，煤種替代性將越來(lái)越式的結果應用更多還有待于各級政府的政策制訂強，煤種間的合理配置和整合正日益成為擺在我們和措施細化，也需要在政府及有關(guān)部門(mén)的強力領(lǐng)面前的課題。導下，對于多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統-的籌 劃和推5)以煤炭為中心輻射整合,做大做強煤炭產(chǎn)進(jìn)，,工作難度較大，但在推進(jìn)過(guò)程中可以長(cháng)遠規業(yè)。要圍繞煤炭做文章,跳出煤炭做事業(yè)，大力發(fā)劃、分步實(shí)施。展接續產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。在煤炭的綜合利用和潔凈3結論化上做文章，大力發(fā)展水煤漿、活性炭、煤炭液1)煤炭資源在我國是第- -位的戰略資源，對化、煤炭氣化等煤炭潔凈化產(chǎn)業(yè)和煤一焦-化產(chǎn)業(yè)國家經(jīng)濟建設具有十分重要的戰略地位，國家應鏈、煤一電一鋁產(chǎn)業(yè)鏈、煤-鋼-鐵產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)對其予以強有力的直接的統一管理， 而不應該以業(yè)鏈。這-過(guò)程，可以由煤炭大型集團及其下游產(chǎn)市場(chǎng)為主、政府宏觀(guān)管理為輔。業(yè)的大型集團直接投資，由其進(jìn)行拓展;也可以由2)煤炭資源屬于不可再生性資源，為了實(shí)現煤炭大型集團及其下游產(chǎn)業(yè)的大型集團參股、控股可持續發(fā)展，應當采取節能降耗的原則對煤炭進(jìn)對現有的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，從而以煤炭及煤行保護性開(kāi)采。炭延伸產(chǎn)品進(jìn)行輻射性的整合。3)煤炭的價(jià)值評估機制應予以完善，充分體2.3高級模式現煤炭資源應有的價(jià)值。高級模式也可稱(chēng)為理論模式，是運用礦產(chǎn)資源經(jīng)4)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策應借鑒發(fā)達國家其管濟學(xué)相關(guān)理論對煤炭行業(yè)和產(chǎn)業(yè)以及所有的延伸鏈進(jìn)理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，盡快做出調整，拿出一個(gè)行的系統化整合的解釋和指導。因而其涉及面更加廣整體的整合方案， 以利于煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續泛，整合過(guò)程更加條理化和系統化(如圖3)。發(fā)展。l 波特理論[梯度理論I{輻射理論15)整合可分區域、分行業(yè)劃分，模式可以根據區位情況采取符合當地實(shí)際、且可操作性強的辦法，力爭能夠- -次到位。[研究區經(jīng)濟發(fā)展水平定位L循環(huán)經(jīng)濟理論|中國煤化工應當統籌考慮資源斟MYHCNMHG生態(tài)環(huán)境、土地復墾成本僅鮮、、TUm么TT多個(gè)方面。最適耗竭理論」一區城資源規劃及整合-可持續發(fā)展理論團3高級模式基本思路-41-《華北國土資源) 2009年第1期