把握好煤炭工業(yè)結構調整與煤炭供需平衡的關(guān)系

★經(jīng)濟廣場(chǎng)★把握好煤炭工業(yè)結構調整與煤炭供需平衡的關(guān)系吳吟嚴天科(國家經(jīng)貿委行業(yè)規劃司,北京市宣武區, 100053) .摘要認為2001年煤炭經(jīng)濟運行向好的原因是煤炭需求量增加，供給量相對減少。根據“十五”期間國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求情況,提出必須重視未來(lái)煤炭供需平衡的問(wèn)題。要加快煤礦建設和技改力度;要營(yíng)造煤礦建設投資多元化的條件;要對依法開(kāi)辦的小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造。關(guān)鍵詞結構調整供需平衡煤炭工業(yè)產(chǎn)后,可緩解局部地區供需緊張的矛盾。12001 年煤炭經(jīng)濟運行向好的原因分析2001年以來(lái),隨著(zhù)煤炭工業(yè)結構調整力度加2必須重視未來(lái)煤炭供需平衡問(wèn)題大,煤炭生產(chǎn)平穩、銷(xiāo)售量增加、價(jià)格總體回升、庫存“十五”期間,煤炭工業(yè)既要保證國民經(jīng)濟發(fā)展對下降、被拖欠的煤款減少,煤炭經(jīng)濟運行向好的方面煤炭的需要,又要大力優(yōu)化生產(chǎn)結構，實(shí)現安全生產(chǎn)發(fā)展。同時(shí),煤炭市場(chǎng)供需趨于平衡,局部地區出現和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。據預測,“十五”期間國內煤炭需求了煤炭供應偏緊的現象。量年均增加2000萬(wàn)t。同時(shí),經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展,又迫煤炭經(jīng)濟運行向好的方面發(fā)展的重要原因, - .切要求淘汰浪費、破壞煤炭資源的小煤礦,關(guān)閉和限是煤炭需求量增加,二是供給量相對減少。從需求制高硫煤煤礦生產(chǎn),再加上資源枯竭煤礦報廢,考慮方面看,2001年，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7.3%,主要耗到這些減產(chǎn)因素,必須重視未來(lái)煤炭供需平衡問(wèn)題。煤產(chǎn)品,如火電、鋼鐵、水泥等較.上年增長(cháng)9%左右;我國的煤炭工業(yè)不能建立在小煤礦的基礎上,煤炭出口8590萬(wàn)t,較2001年增加2706萬(wàn)t,同比，必須要有一大批現代化礦井支撐。而目前的現狀:增長(cháng)了46%。從供給方面看,2001年國家加大了關(guān)一是現有大中型煤礦生產(chǎn)能力不足。2000 年底,我閉非法及布局不合理小煤礦的工作力度,4月份國國年生產(chǎn)能力3萬(wàn)t以上的國有礦井有2200個(gè),核務(wù)院實(shí)行了關(guān)于特別重大事故行政責任追究制度,6定年生產(chǎn)能力不足8億t。由于近年來(lái)煤炭行業(yè)經(jīng)月份國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于關(guān)閉所有國有煤礦礦濟困難,大部分煤礦的生產(chǎn)基礎薄弱,表現在設備老辦小井和鄉鎮煤礦停產(chǎn)整頓的通知,9月份在鄭州化,采掘接續緊張、后續能力不足。在局部地區煤炭又召開(kāi)了關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作現場(chǎng)供給偏緊、價(jià)格恢復性增長(cháng)的情況下,一些國有大礦會(huì )議。這一-系列的舉措,使全國鄉鎮煤礦產(chǎn)量大幅超能力開(kāi)采,對安全生產(chǎn)構成嚴重威脅。二是大中下降。尤其是華東、中南一些地區鄉鎮煤礦產(chǎn)量的型煤礦建設滯后。改革開(kāi)放以來(lái),我國煤炭產(chǎn)量增下降,對長(cháng)期依靠當地鄉鎮煤礦供煤的用戶(hù),特別是長(cháng)主要依靠鄉鎮煤礦產(chǎn)量的增加。近10年來(lái),大中用煤大戶(hù)電廠(chǎng)來(lái)說(shuō),出現了用煤緊張,加之鐵路調運型煤礦建設規模逐步減少,“八五”期間煤礦開(kāi)工建煤炭難以彌補這一新增缺口,更加劇了這些地區煤設規模為10895萬(wàn)t,“九五”期間僅為3370萬(wàn)t。由炭供需的矛盾。事實(shí)上,2001年下半年“三西”地區于煤礦建設周期長(cháng),隨著(zhù)“十五”期間結構調整加快,的一些大礦煤由于受外運條件的制約,仍然運不出中國煤化工及時(shí)適度安排大中型去。目前,鄉鎮煤礦生產(chǎn)潛力仍有4億t以上,隨著(zhù)煤碼MYHC N M H GH將會(huì )逐步顯現出來(lái)。煤礦停產(chǎn)整頓驗收工作逐步進(jìn)展,鄉鎮煤礦恢復生(下轉第14頁(yè))10中國煤炭第28卷第2期2002年2月.網(wǎng)絡(luò )進(jìn)人國際市場(chǎng),盡快熟悉國際工程承包慣例,如對骨千員工可以實(shí)行補助購房和貸款購車(chē),并簽訂FIDIC條款等,實(shí)現與國際接軌。應加強與國際承一定年限的服務(wù)合同。包商的合作,這對雙方來(lái)說(shuō)都是有利的，是雙贏(yíng)的方(3)建立保障機制。通過(guò)與保險公司的合作,對案。為公司做出重大貢獻的職工在退休或因病退、公傷4.6重視人才 問(wèn)題等無(wú)法堅持工作時(shí),給予- -定額外保障,給職工帶來(lái)企業(yè)之間的競爭從產(chǎn)品競爭、市場(chǎng)競爭發(fā)展到-種安全感和穩定感。建立補充養老保險辦法。除戰略競爭,其核心是人才的競爭。從目前礦山建設現行的社會(huì )養老保險外,公司再根據個(gè)人績(jì)效，提取企業(yè)的實(shí)際情況看，由于經(jīng)營(yíng)狀況不太好、環(huán)境艱苦保險基金,為職工在保險公司設立保險帳戶(hù),交納保等方面的原因,人才已經(jīng)出現較多流失的狀況。人險費,待職工退休后,每年可領(lǐng)取額外商業(yè)養老保世后,國外企業(yè)進(jìn)入中國,他們首要的是用各種方式驗。吸引國內人才,應該說(shuō)這是國內外企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。(4)建立一種使個(gè)人才能充分發(fā)揮的環(huán)境和機因此,應未雨綢繆,采取各種措施培養人才、吸引人制。對有能力的員工,大膽提拔重用,給他們提供一才。個(gè)展示個(gè)人才能的舞臺,創(chuàng )造-一個(gè)良好的、寬松的環(huán)從理論和實(shí)踐來(lái)看,主要是兩點(diǎn):-是提高員工境,使其盡情發(fā)揮,使他們感到自己是在從事- -項有的收入水平,減小與外資企業(yè)的差距;二是營(yíng)造-一個(gè)意義的事業(yè),有一種成就感,能夠實(shí)現自我價(jià)值。同良好的環(huán)境，為人才提供施展才能的舞臺,以有希望時(shí),加強溝通,定期聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫的事業(yè)留住和吸引人才。助他們解決工作中遇到的問(wèn)題,使他們感到領(lǐng)導的(1)完善激勵機制。通過(guò)完善科學(xué)的績(jì)效考核，關(guān)懷和重視。要改革用人機制,實(shí)現能上能下、能進(jìn)建立個(gè)人收益與貢獻掛鉤的激勵機制。要改革分配能出。但對于出去的情況最好是由個(gè)人提出,一般機制,實(shí)現崗位、貢獻與個(gè)人收益緊密掛鉤;要對特企業(yè)不要主動(dòng)辭退,這樣對其他職工也是一種安慰，,殊人才實(shí)行特殊政策,對特殊貢獻實(shí)行特殊獎勵;應增強穩定感。實(shí)行管理和技術(shù)骨干人員持股計劃，上市公司實(shí)行參考文獻股票期權制度。(2)增加骨干員工的離職成本。對骨干員工實(shí)(1)趙志明.國外煤礦建設市場(chǎng)分析,中國礦業(yè)大學(xué)行福利計劃,調動(dòng)員工較長(cháng)期( 10~ 15年)的工作積(2)中國寧波國際合作(集團)有限責任公司.堅持改極性,增強企業(yè)的凝聚力和吸引力。有條件的企業(yè)，革,完善機制,迎接新的挑戰(上接第10頁(yè))經(jīng)濟效益好的接續型礦井,增強煤炭工業(yè)發(fā)展后勁。三是煤炭企業(yè)無(wú)力籌措建設資金。2000 年煤炭行(2)營(yíng)造煤礦建設投資多元化的條件。盡快形業(yè)職工平均年工資7688元,只相當于鐵路、電力行成良好的辦礦秩序,為煤炭行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的外業(yè)職工平均工資的60%左右。據對部分煤炭企業(yè)部環(huán)境。減輕煤炭企業(yè)的社會(huì )負擔,使煤炭行業(yè)能負責人調查,煤礦有了錢(qián)第-要補發(fā)職工工資,第二夠獲得社會(huì )平均利潤,讓投資者有信心投資煤礦建要增加對安全生產(chǎn)的投人，維持煤礦簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。設。加快現代企業(yè)制度建設,以市場(chǎng)為導向,以企業(yè)2000年底,全國縣級以上煤礦在崗職工342萬(wàn)人，為主體,以資產(chǎn)為紐帶組建大型煤炭企業(yè),通過(guò)海內若人均年工資增加1000元，就需要30多億元。因外上市籌措發(fā)展資金,讓大公司和企業(yè)集團具備經(jīng)此,絕大部分煤炭企業(yè)沒(méi)有資金用于煤礦建設。濟實(shí)力投資煤礦建設,改變長(cháng)期依靠國家為主投資為了把握好煤炭工業(yè)結構調整與煤炭供需平衡建礦的局面。的關(guān)系,必須要采取以下措施:(3)改造小煤礦,使小礦變大礦。按照“統一規(1)加快煤礦建設和技改。-是對現有大中型劃合理集中干規開(kāi)采保暗安全、依法監管”的方礦井進(jìn)行技術(shù)改造,擴大生產(chǎn)能力;二是要加快在建MYH中國煤化工造,減少生產(chǎn)礦井數礦井的建設,盡快形成生產(chǎn)能力;三是要重點(diǎn)做好礦CNMH&煤方法和回采工藝，井建設的前期準備工作,適時(shí)開(kāi)工建設一批有市場(chǎng)、提高礦井回采率,促進(jìn)安全生產(chǎn)。14中國煤炭第28卷第2期2002年2月