煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市協(xié)同發(fā)展研究

ISSN 1005 - 2763MINING RL.V0.27.NM2007年6月CN 43 - 1215/TDR & D，Vol.27 ,No.3.Jun. 2007煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市協(xié)同發(fā)展研究袁清和' ,任一鑫2 ,王新華2(1.山東科技大學(xué)礦山災害預防控制重點(diǎn)實(shí)驗室，山東 青島市266510;2.山東科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，山東青島市266510)摘要:在對煤炭產(chǎn) 業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及煤炭城市的產(chǎn)業(yè)分布情井閉坑所經(jīng)過(guò)的時(shí)間過(guò)程。-般分成地質(zhì)勘探、規況進(jìn)行分析的基礎上,對煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市的協(xié)同發(fā)展進(jìn)劃設計建設、投產(chǎn)、穩產(chǎn)、衰退、轉型6個(gè)基本階段。行了深入的研究,提出了促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市可持續發(fā)(1)地質(zhì)勘探期。主要是對煤炭地質(zhì)儲量、地展的戰略措施。質(zhì)構造等進(jìn)行勘探,對地方經(jīng)濟輻射作用不大,對于關(guān)鍵詞:煤炭產(chǎn)業(yè);煤炭城市;協(xié)同發(fā)展;可持續發(fā)展中圖分類(lèi)號:F407.2文獻標識碼:A能否建立煤炭企業(yè)處于未知狀態(tài)。文章編號:1005 - 2763(2007 )03 -0084 -03(2)規劃設計。地質(zhì)勘探期結束后,進(jìn)行分析論證,如果符合建立煤炭企業(yè)條件,進(jìn)人規劃期。對Study on Cooperational Development between the井田、工業(yè)區域、生活區域進(jìn)行規劃設計,雖然對地Coal Industry and Coal Cities方經(jīng)濟沒(méi)有輻射作用，但預示著(zhù)煤炭生產(chǎn)基地將要Yuan Qinghe' , Ren Yixin2 ，Wang Xinhua2形成。(1. Key Laboratory of Mine Disaster Prevention and Control,(3)建設期。規劃設計完成并通過(guò)相關(guān)論證Shandong University of Science and Technology , Qingdao,Shandong 266510, China; 2. Collge of Economic and后,煤炭企業(yè)進(jìn)人建設期,對地方經(jīng)濟輻射作用開(kāi)Management, Shandong University of Science and始,能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)形成建設及擴大,這個(gè)階Technology , Qingdao, Shandong 266510, China)段一般持續時(shí)間較長(cháng)。Abstract:Analyzing on the characteristics of coal industry and(4)投產(chǎn)期。對各種設備設施進(jìn)行調試,進(jìn)行the industrial distributing of coal cities , this paper made a thor-試生產(chǎn),然后逐步增加產(chǎn)量使其達到設計能力。這oughly study on the cooperational development between the coal個(gè)階段后半期企業(yè)能夠出現部分盈余資金。industry and coal cities , and put forward the correlative strategicmeasures to promote their sustainable development.(5)穩產(chǎn)期。穩產(chǎn)期短的在十幾年,長(cháng)的上百Key Words: Coal industry, Coal city, Cooperational develop-年。這個(gè)階段有高額利潤回報，能夠為發(fā)展相關(guān)產(chǎn)ment , Sustainable development業(yè)提供資金,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用在加大。全國因煤而設、因煤而興的城市有100多個(gè),從(6)衰退轉型階段。隨著(zhù)資源枯竭,煤炭企業(yè)業(yè)人口700多萬(wàn),而且此類(lèi)“煤城”隨著(zhù)我國對煤炭進(jìn)人衰退期,并最終關(guān)井、閉坑轉型。此階段持續時(shí)需求的不斷增長(cháng)和煤炭產(chǎn)業(yè)區域性轉移,數量也在間較長(cháng),企業(yè)面臨虧損。勞動(dòng)力轉崗等問(wèn)題。相關(guān)產(chǎn)不斷增加,因此,如何避免走“礦興城興、礦衰城衰”業(yè)部分面臨轉型的局面,部分面臨規模收縮問(wèn)題。這的老路,如何避免在主體資源衰減后,煤炭城市產(chǎn)業(yè)個(gè)階段應加強煤炭企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蛻變研究, -邊尋結構失衡、職工生活困難、生態(tài)環(huán)境破壞等- - 系列問(wèn)找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),并充分利用剩余資源。題的出現,實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市可持續發(fā)展,是2煤炭城市的特點(diǎn)分析人們不得不思考的問(wèn)題。煤炭企業(yè)所在城市可分為兩大類(lèi):-是煤炭城1煤炭企業(yè)特點(diǎn)分析市就是以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的城市,如大同、平頂山、棗煤炭企業(yè)生產(chǎn)周期是指從勘探到因資源枯竭關(guān)莊等一是綜合科城市即世崇產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共存中國煤化工MYHCNMHG收稿日期:2006 -03 -28.作者簡(jiǎn)介:袁清和(1968 - ) ,男,山東臨清人,副教授,博士研究生,主要從事資源經(jīng)濟與管理方面的教學(xué)與研究工作, Email:yuan. aqinghe@ sina. comn。袁清和,等:煤炭產(chǎn) 業(yè)與煤炭城市協(xié)同發(fā)展研究85 .的城市,煤炭?jì)H僅是其主要產(chǎn)業(yè)之- - ,如徐州、淄博、[煤城規劃攀枝花等。無(wú)論是煤炭城市還是綜合性城市,其產(chǎn)礦區非礦區業(yè)可以分成4大類(lèi):- -是煤炭產(chǎn)業(yè),即以煤炭開(kāi)采加煤發(fā)生煤發(fā)深加工及非煤上下游念[生活區工而形成的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)是從無(wú)到產(chǎn)企業(yè)綜合利用企業(yè)l業(yè)及輔助企業(yè)有,最后隨著(zhù)煤炭資源枯竭而關(guān)閉;二是直接相關(guān)性煤礦生活區公共、福利設施非礦生活區產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)依托煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái),主要是為圖1煤城規劃(虛線(xiàn)表示礦區參股或給予經(jīng)濟資助)煤炭生產(chǎn)生活服務(wù),或因煤炭加工、運輸等方面需要而產(chǎn)生,其特點(diǎn)是對煤炭依賴(lài)性強,當煤炭產(chǎn)業(yè)衰(3)經(jīng)濟輻射協(xié)同發(fā)展。煤炭城市應根據煤炭退,關(guān)井閉坑時(shí),其中大部分產(chǎn)業(yè)需要面臨轉型,甚企業(yè)輻射作用的特點(diǎn)結合本市的具體情況，以煤炭至關(guān)閉;三是間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)與直接相關(guān)企業(yè)為中心規劃本市的產(chǎn)業(yè)結構體系,并依據輻射產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)系,是依托直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來(lái)程度的變化及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構的調整,同時(shí)要根據的,對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴(lài)程度低，將來(lái)易于轉型;四是無(wú)本市的具體情況發(fā)展一- 些與煤炭企業(yè)關(guān)系不密切或關(guān)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)從總體上講與煤炭產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān),是無(wú)關(guān)的企業(yè),為將來(lái)煤炭企業(yè)衰退時(shí)本市的經(jīng)濟持獨立于煤炭產(chǎn)業(yè)外自成體系的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展壯大續發(fā)展創(chuàng )造條件。具體發(fā)展時(shí),可以部分以資源企將為煤炭產(chǎn)業(yè)衰退時(shí)的勞動(dòng)力轉崗,資源充分利用業(yè)為主以股份制的形式組成大型集團公司,部分獨自發(fā)展。規劃發(fā)展時(shí),要依據產(chǎn)業(yè)鏈的原理,規劃好提供條件。產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)層次企業(yè)的規模和數量。這樣煤炭城3煤炭企業(yè) 與煤炭城市協(xié)同發(fā)展的戰略措施市就形成-個(gè)以煤炭企業(yè)為中心兼顧其它的輻射型煤炭企業(yè)與煤炭城市的協(xié)同持續發(fā)展,主要包產(chǎn)業(yè)結構體系(見(jiàn)圖2)。括:思想協(xié)同發(fā)展、城區規劃協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟輻射協(xié)煤城產(chǎn)業(yè)結構同發(fā)展就業(yè)協(xié)同發(fā)展轉型協(xié)同發(fā)展、資源合理規幕生:能亞一煤炭企業(yè)為中心體系其它體系等上游產(chǎn)業(yè)劃和集約經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展、環(huán)境治理及資源二次利用協(xié)同發(fā)展,其中,思想協(xié)同發(fā)展是基礎,經(jīng)濟輻射協(xié)堞炭加干同發(fā)展是關(guān)鍵。游產(chǎn)業(yè)(1)樹(shù)立協(xié)同發(fā)展的思想觀(guān)念。實(shí)現煤炭企業(yè)與煤炭城市協(xié)同發(fā)展,就要徹底消除“條塊分割”、圖2煤城產(chǎn)業(yè)結構體系“地方保護主義”的舊思想。樹(shù)立煤城、礦區整體系(4)實(shí)施就業(yè)、再就業(yè)工程協(xié)同發(fā)展。處于衰統的觀(guān)念,樹(shù)立系統各部分互相支持、相互扶持、協(xié)退期前的煤炭企業(yè)在不違背生產(chǎn)規律的前提下,要同持續發(fā)展的新思想、新觀(guān)念,這是行動(dòng)上實(shí)現協(xié)同多創(chuàng )造就業(yè)崗位,吸納煤炭城市的居民就業(yè),減輕當發(fā)展的基礎,否則“協(xié)同發(fā)展"只是- -句空話(huà)。地政府的就業(yè)壓力。同時(shí),煤炭城市應根據煤炭企(2)城區統-規劃協(xié)同發(fā)展。受“條塊”管理業(yè)勞動(dòng)力需求片面性的特點(diǎn)，多創(chuàng )辦- -些適合女職體制的制約,煤炭企業(yè)、煤炭城市往往是各干各的，工就業(yè)的崗位,多吸納煤炭企業(yè)職工女性家屬及女煤炭城市按自己的發(fā)展規劃建設,煤炭企業(yè)按自己性子女就業(yè),減輕煤炭企業(yè)這方面的就業(yè)壓力;衰退的思路進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設,兩者不能統- -規劃、 協(xié)同發(fā)期的煤炭企業(yè)面臨巨大的再就業(yè)壓力,此時(shí),城市政展,導致某些方面投資建設過(guò)多,造成資源的損失浪府要積極采取措施,舉辦轉崗、再就業(yè)技能培訓班等費;某些方面投資建設不足，制約了雙方的發(fā)展。再就業(yè)工程,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),以達到雙方優(yōu)勢互協(xié)同發(fā)展理論要求打破“條塊”管理體制,從有補、相互支持、協(xié)同持續發(fā)展的目的。利于雙方發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)出發(fā),統一制定煤炭城市與煤(5)_資源合理規劃、適量開(kāi)采、集約經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)炭企業(yè)的發(fā)展規劃(見(jiàn)圖1) ,劃清煤炭企業(yè)的投資展。中國煤化工5政府起著(zhù)舉足輕重開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)范圍、煤炭城市投資建設范圍和其它行的YHCNMHG炭城市的協(xié)同發(fā)展，業(yè)的投資建設范圍,避免出現重復性建設或“短缺城市政府要 著(zhù)眼長(cháng)遠，堅決關(guān)閉不符合生產(chǎn)條件的性”建設,使兩者規劃協(xié)同發(fā)展。煤炭企業(yè),走適量開(kāi)采、集約經(jīng)營(yíng)模式。在保持煤炭86礦業(yè)研究與開(kāi)發(fā)2007 ,27(3)企業(yè)規模效益的前提下,首先,煤炭城市要積極引導方式進(jìn)行采空區的土地復耕,二次資源的利用。比企業(yè)進(jìn)行后續資源的勘探或轉產(chǎn)投資,為將來(lái)建設如，山東省濟寧市建立了土地復墾專(zhuān)項基金,按治理新采區或轉產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打基礎;其次,適量開(kāi)采，延長(cháng)礦項目撥付,定期回收,滾動(dòng)使用,同時(shí)采取“上級扶井服務(wù)年限,為它們實(shí)施戰略轉移,尋找新礦源、建-點(diǎn) 政府投一點(diǎn)、企業(yè)拿-一點(diǎn)、群眾集-點(diǎn)"的辦設新采區贏(yíng)得時(shí)間,以保證煤炭城市經(jīng)濟的持續發(fā)法,按“投資收益”原則,對塌陷地進(jìn)行復耕經(jīng)營(yíng),取展,保證煤炭企業(yè)的持續發(fā)展。得了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。對現有或新建的煤炭(6)尋找資源,科技興市、適時(shí)轉型協(xié)同發(fā)展。生產(chǎn)企業(yè),城市政府要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)投煤炭企業(yè)的衰退終結是不以人們的主觀(guān)意志為轉移資、誰(shuí)利用"的原則,利用煤矸石發(fā)電、煤矸石建材、的。資源采完后,煤炭企業(yè)、煤炭城市的生存發(fā)展發(fā)地下水凈化利用等技術(shù),變廢為寶,實(shí)現環(huán)境保護、展途徑有二:- -是積極尋找接續資源,這需要耗費大生態(tài)效益社會(huì )效益、企業(yè) 與城市可持續發(fā)展的多量的人力、物力和財力,城市政府或有關(guān)部門(mén)應通過(guò)贏(yíng)局面。參股形式投人資金,幫助煤炭企業(yè)渡過(guò)難關(guān),使企業(yè)參考文獻:重新恢復生產(chǎn)。二是煤炭企業(yè)與煤炭城市協(xié)作進(jìn)行[1]張曉天， 等黑龍江煤炭資源型城市可持續發(fā)展面臨的困難與對策探討[J].技術(shù)經(jīng)濟,004,(12);:7-8. .科學(xué)研究,開(kāi)發(fā)上下游企業(yè)的轉型產(chǎn)品、轉型技術(shù)、[2]蘇東水. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)[ M].北京:高等教育出版社200轉型工藝，在煤炭企業(yè)終結時(shí)及時(shí)轉產(chǎn)其他產(chǎn)品或[3]陳玉和 ,孫廣義.可持續發(fā)展理論與中國礦區可持續發(fā)展模式勞務(wù),為兩者可持續發(fā)展創(chuàng )造條件。研究[ M].徐州:中國礦業(yè)大學(xué)出版社2002.(7)加強環(huán)境綜合治理、實(shí)現二次資源利用協(xié)[4]閻二旺. 區城經(jīng)濟發(fā)展的微觀(guān)機理[ M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版同發(fā)展。目前,煤炭企業(yè)矸石山堆積、地面塌陷等環(huán)社2003.境污染、生態(tài)破壞嚴重。對--些“歷史遺留”的環(huán)境[S]耿明齋.區城經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展研究[M].北京:中國經(jīng)濟出版社2000.問(wèn)題,單靠煤炭企業(yè)去治理是不現實(shí)、也不可能的。[6]吳季松. 循環(huán)經(jīng)濟[ M].北京:北京出版社,2003.這種情況可以按照“誰(shuí)出錢(qián)、誰(shuí)受益;多出錢(qián)、多受益"原則,采取城市政府撥款、企業(yè)贊助、群眾集資(. 上接第39頁(yè))搖床精選流程相當。但是,旋流器脫泥后底流的產(chǎn)15 旋流器脫碳脫泥試驗結果率仍然較高(45% ~ 50% ) ,從減少后續搖床選別設備臺數的角度來(lái)看,不及螺旋溜槽。然而,由于水力給礦濃產(chǎn)品產(chǎn)率品位回收率備注度(%)名稱(chēng)(g/t) (%)旋流器處理能力大、設備配置簡(jiǎn)單,所以,“旋流脫5底流51.35 11.50 87.49 給礦壓力:0.2 MPa,給碳脫泥-搖床精選”流程也具有- -定的優(yōu)勢。溢流48.65 1.7412.51礦量:2059.56 kg/h.30 底流45.38 10.78 72.47 給礦壓力:0.2 MPa,給3結論溢流54.62 3.40 27.53 礦 量:5753.88 kg/h.原礦100.00 6.75 100.00原礦性質(zhì)的研究表明,該礦石屬高碳質(zhì)金礦石，金主要賦存于黃鐵礦中粒度多在0.1 ~0.037 mm。表6旋流器底流搖床試驗結果采用單一搖床、螺旋溜槽粗選-搖床精選和旋旋流器給礦產(chǎn)品產(chǎn)率 晶位 回收率流脫碳脫泥-搖床精選流程的試驗表明,3種流程濃度(%)名稱(chēng) (%(g1) (%)15精礦8.60 70.87 90.29 沖程 6 mm,均能使礦石中的金得到有效富集,選礦技術(shù)指標也尾礦91.40 0.72 9.71 沖次 460 pm.較為接近,精礦品位在60 ~ 80 g/t,回收率為75% ~30精礦8.63 68.69 87.82 沖程 6 mm,尾礦91.37 0.90 12.18 沖次 460 rpm.80% ,說(shuō)明重選是選別該高碳質(zhì)金礦石的有效方法。[1]方兆珩碳質(zhì)金礦的礦物特征和提金工藝[J].黃金科學(xué)技流器底流中會(huì )得到富集,且金在底流中的回收率也較高,為后續搖床分選創(chuàng )造了有利條件。當采用旋中國煤化工。[業(yè)出版社,1982,7:215 ~流器底流為搖床給料時(shí),搖床的作業(yè)回收率可達到MYHCNMHG87% ~90%。綜合分選技術(shù)指標與螺旋溜槽粗選-