河南省農村人力資源能力建設研究

廣東農業(yè)科學(xué)2010年第 3期281河南省農村人力資源能力建設研究魏耀武(河南工程學(xué)院工商管理系,河南鄭州451191)摘要:加強農村人力資源能力建設是解決農村問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)對河南農村的實(shí)際情況分析,系統地提出了河南省農村人力資源能力建設的戰略構想,以期能為相關(guān)部門(mén)和決策者提供-定的借鑒作用。關(guān)鍵詞:河南;人力資源;能力建設;教育中圖分類(lèi)號:F323.6文獻標識碼:A文章編號:1004 -874X(2010)03- -0281-02農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，河南現有人口9 918其沒(méi)有意識到科技在發(fā)展農村經(jīng)濟中的作用,不能主萬(wàn),其中農村人口6480 萬(wàn)、占總人口的65.7%。解動(dòng)他吸收現代科技的營(yíng)養，不能轉變傳統的生產(chǎn)觀(guān)決好農村問(wèn)題是河南省各屆政府的重要任務(wù)之一，念。農業(yè)現代化也是河南省四個(gè)現代化進(jìn)程的基本組成1.2人力資源缺乏與閑置并存部分。農業(yè)現代化是一個(gè)系統工程,首先要有人的現目前,我國農村人力資源發(fā)展的一個(gè)基本矛盾是,代化,也就是要有現代化的農業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者和生-般勞動(dòng)力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動(dòng)力產(chǎn)者。只有擁有高素質(zhì)的農民，才能開(kāi)辟和占領(lǐng)市的極端缺乏并存"。河南省也不例外,農村勞動(dòng)力本來(lái)場(chǎng),才能應用先進(jìn)的農業(yè)科學(xué)技術(shù)。因此,加強農村就數量龐大,而且由于農業(yè)生產(chǎn)強烈的季節性導致農人力資源能力建設是河南省社會(huì )主義現代化建設的村勞動(dòng)力在農閑季節大量閑置;另外,河南人多地少,迫切要求。又缺乏資本及其他機會(huì ),隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的日益提高,農業(yè)現代化的逐步推進(jìn),必將有一大批農村勞1河南農村人力資源能力建設的現狀動(dòng)力被閑置。農村人力資源得不到充分利用甚至浪1.1 人力資源數量龐大與質(zhì)量低下并存費,大量勞動(dòng)力需要轉移到非農產(chǎn)業(yè),但現實(shí)情況即截至2008年底，河南擁有農村人口6 480萬(wàn),農是,二、三產(chǎn)業(yè)對簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的需求已基本滿(mǎn)足,所以村勞動(dòng)力約4 497萬(wàn)、占全省勞動(dòng)力總量的近55%。農村人力資源閑置十分嚴重。農村人口數量很大,勞動(dòng)力資源也十分豐富,而且每另一方面，現代集約型農業(yè)迫切需要具備- -定科年還以遞增的速度增長(cháng)。然而農業(yè)CDP總值只占全省技知識和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)力，除了傳統農業(yè)中的直接GDP總值的21.9%。這種豐富的勞動(dòng)力資源和相對低生產(chǎn)者外,還需要各種經(jīng)營(yíng)人才和管理人才等。而有下的勞動(dòng)成果形成巨大的反差,其重要的原因就是人專(zhuān)業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各方面的技術(shù)人才又嚴重缺力資源素質(zhì)低下。而人力資源素質(zhì)又恰恰是決定經(jīng)濟乏，構成勞動(dòng)力轉移和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因增長(cháng)的關(guān)鍵因素,資金、土地只有通過(guò)高素質(zhì)的勞動(dòng)素網(wǎng)。者才能得以充分有效的利用。1.3 基礎教育投資不足,農村教育質(zhì)量堪憂(yōu)河南省農村人力資源素質(zhì)低下主要表現為:從文在財政體制改革中，國家對基礎放教育投資的責化素質(zhì)上看,小學(xué)文化程度以下人口占42%,初中文任越來(lái)越多地下放至縣、鄉一級地方政府,而現在地方化程度48%,高中以上只有10%。從技術(shù)素質(zhì)上看,政府財政也很緊張,難以保證教育經(jīng)費的到位。相關(guān)農村勞動(dòng)力技能低,擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)受過(guò)職業(yè)教育資料顯示，由于中小學(xué)教師工資占鄉鎮財政收入的和培訓的人數還不到10%。從思想素質(zhì)上看,河南省40%-60% ,致使農村教師待遇很低,拖欠教師工資現大部分農村交通不便,信息閉塞,九年制義務(wù)教育普象屢屢發(fā)生,難以留住優(yōu)秀的教育人才,農村的教育質(zhì)及率低,許多農民過(guò)著(zhù)“日出而做,日落而息”的生活,量堪憂(yōu)。筆者對南陽(yáng)農民的調查顯示,大多自稱(chēng)初中他們觀(guān)念落后,思想傳統,保守求穩,競爭意識、市場(chǎng)畢業(yè)的中國煤化工字和運用加減法,但觀(guān)念淡薄;還有相當一部分農民未擺脫封建意識,尤不能讓TYH困難。而且農民的收稿日期:2009-10-14職業(yè)CNM H C現代生產(chǎn)技術(shù)的機作者簡(jiǎn)介;魏耀武(1977-),男,碩士,講師,Email:wyw410@會(huì )，這也是造成農村勞動(dòng)力資源素質(zhì)低下的重要原.126.com因。2822河南省農村人力資源能力建設存在的困難切實(shí)抓好農村教育設施和師資隊伍的建設。保證正常的教學(xué)所需的經(jīng)費和設備,增加投入力度。同時(shí),農村農村人力資源能力建設就是要充分發(fā)掘和利用農的教育也應該實(shí)行“戰略轉移" ,把農村義務(wù)教育的主村人群的生產(chǎn)力,提高農村人口的整體素質(zhì),促進(jìn)農村戰場(chǎng)轉移到為農村經(jīng)濟建設和農業(yè)現代化建設服務(wù)上經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展。由于長(cháng)期的計劃經(jīng)濟影響,且改革開(kāi)來(lái)用。農村中小學(xué)應在以基礎教育為主的同時(shí),增開(kāi)農放后河南經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，使得河南省農村的人業(yè)生產(chǎn) 技術(shù)課、勞動(dòng)技能課,糾正只重升學(xué)率和文化課力資源能力建設面臨很多困難和障礙。的傾向，把以基礎教育為主調整到基礎教育和技術(shù)教2.1 主體障礙育相結合上來(lái)。河南地處中部,有著(zhù)優(yōu)良的革命傳統。農民具有樸3.2 盡快構建符合我國農村實(shí)際的職業(yè)教育體系實(shí)純厚個(gè)性的同時(shí)，也帶有封閉、狹隘、自私落后等與如果說(shuō)完善的義務(wù)教育是農民人力資源能力建設現代社會(huì )不相稱(chēng)的特征。農民較低的文化素質(zhì)使其在的基礎，那么職業(yè)教育和技術(shù)培訓則是提高農民人力接受相應的勞動(dòng)技能方面存在一定的困難;再者,受自資源能力的直接手段，也是農村剩余勞動(dòng)力得到有效然經(jīng)濟的影響,農民學(xué)文化學(xué)技能的積極性不高,這安置的必要前提。建立這一-體系是一項復雜的系統工樣就形成了開(kāi)發(fā)利用中的主體障礙。程,一般可以分3個(gè)層次:一是村級教育。主要通過(guò)掃2.2 制度性障礙盲運動(dòng),針對農村文育,利用晚上和農閑的時(shí)間,傳授勞動(dòng)力管理制度不健全，農村人力資源開(kāi)發(fā)機制-些基礎文化知識和簡(jiǎn)單的農業(yè)技術(shù)問(wèn)。這是智力投資尚未建立。我國的戶(hù)籍政策，就業(yè)制度僵硬,嚴重地限的最基礎形式,具有投資少、見(jiàn)效快的優(yōu)點(diǎn)。二是鎮級制了農村剩余勞動(dòng)力的轉移。農村人力資源開(kāi)發(fā)基本教育。主要靠鎮農技站、文化站和職業(yè)中學(xué),針對那些上還是一片空白,相應地機制的建立需要-個(gè)過(guò)程。小學(xué)文化、初中文化和完成村級教育的農民,系統地進(jìn)2.3 教育障礙行科學(xué)技術(shù)培訓,傳授實(shí)用技術(shù)和科普知識。三是社會(huì )農村教育政策實(shí)施僵硬,學(xué)校教學(xué)設備落后,教材教育。主要以農業(yè)大中專(zhuān)院校為主,采用定期授課或函內容陳舊，職業(yè)教育和培訓的專(zhuān)業(yè)設置在- -定程度上授等形式對農村里一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度脫離農村實(shí)際,脫離農業(yè)生產(chǎn)?；A教育過(guò)分重應試教的農民進(jìn)行比較系統的農業(yè)科技和農村現代化所需的育、輕素質(zhì)教育,培養的學(xué)生適應能力不夠強。各種知識的教育,培養農村的高層次人才。2.4市場(chǎng)障礙3.3完善農村人力資源開(kāi)發(fā) 與管理的體系,加強各層農村勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全,市場(chǎng)供求信息不暢,嚴重級的制度建設的防礙農村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和轉移。河南省勞動(dòng)力縣級管理要制定好人力資源能力建設計劃，提倡.流動(dòng)呈現出自發(fā)性、分散性、小規模,不規范的特點(diǎn)。勞.“一把手”抓人力資源能力建設,每年要完成一定數量動(dòng)力市場(chǎng)建設相對滯后,地區分割嚴重，抑制了市場(chǎng)對的人力資源開(kāi)發(fā)任務(wù)，建立獎懲制度,完善人力資源能人力資源配置的基礎性作用。力建設的咨詢(xún)服務(wù)機制。鎮(鄉)級管理要抓好基礎教2.5經(jīng)濟障礙育的同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓，健全人才考核、評河南農村經(jīng)濟基礎薄弱,農民收入很低,地方政府比，晉升、獎勵制度,千方百計擴大鄉鎮人才隊伍。村級財政來(lái)源也很單一,農村教育投資很少。而農民受教育管理要把各項工作與本地經(jīng)濟發(fā)展和干部隊伍建設結的水平越差, ,農村經(jīng)濟的發(fā)展潛力就越小，于是農村的合起來(lái),充分發(fā)揮本村應屆畢業(yè)生、退伍軍人、能工巧人力資源能力建設與經(jīng)濟發(fā)展就難以跳出這一惡性循匠的作用。環(huán)。3.4建立和完善勞務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力向城.3河南省農村人力資源能力建設的策略鎮或其他產(chǎn)業(yè)轉移要發(fā)展各類(lèi)中介機構,應用現代信息技術(shù)和手段,通過(guò)以上分析判斷，可以得出河南省農村人力資全面、準確、迅速地收集、分析和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息,源能力建設的戰略構想。及時(shí)中國煤化工:裁機構建設,消除農3.1加強基礎教育,構建完善的正規教育體系.民怕;建議各縣成立農村基礎教育是一切人力資源開(kāi)發(fā)的基礎和條件,也剩余員YHCN M H G節性農作物或耕地是培養和造就既有文化又懂技術(shù)的新型農民的必由之較多的農民找幫工,二是為鄉鎮企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)路。各級政府要把農村義務(wù)教育放在極其重要的位置，聯(lián)系勞動(dòng)力，還可以根據有關(guān)產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的需求信廣東農業(yè)科學(xué)2010年第 3期283關(guān)于新農村建設示范點(diǎn)的思考一-以汕頭市 D村為例昊馥娜,馬志雄(華南農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,廣東廣州510642)摘要:通過(guò)對汕頭市D村的實(shí)地考察,討論了新農村建設的邏輯性,對D村的新農村建設示范作用進(jìn)行了評價(jià),并提出新農村建設示范行動(dòng)進(jìn)-步改進(jìn)的思路:處理好示范點(diǎn)到非示范點(diǎn)的信息傳播機制,重視農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范，政府以引導為主,各類(lèi)示范活動(dòng)應避免扎堆。關(guān)鍵詞:新農村建設;示范點(diǎn);汕頭中圖分類(lèi)號:F320文獻標識碼:A文章編號:1004 -874X(2010)03 -0283-04社會(huì )主義新農村建設不僅是執政黨和政府的施政汕頭市D村地處練江下游南岸,全村現有住戶(hù)方略,也一直是我國學(xué)界以及社會(huì )活動(dòng)家所研究的問(wèn)713戶(hù),總人口3713人,而僅有耕地85.3 hm,人均不題。在2005 年之前使用的詞匯不太一致,一般以“三足233.5 m2。除一部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商外,農問(wèn)題”的破解為題各抒己見(jiàn),然而早在20世紀20~目前居住在該村的村民主要以務(wù)農為主。2006年,全30年代,我國就開(kāi)始了鄉村建設運動(dòng)的實(shí)踐。其中影村工農業(yè)總產(chǎn)值2 783萬(wàn)元，集體純收入65萬(wàn)元,人響最大的是體現梁漱溟鄉村建設思想的鄒平實(shí)驗區均純收入4 335元，比全區平均水平約高26%。由于文和體現晏陽(yáng)初平民教育思想的定縣實(shí)驗區。新農村建化教育衛生等各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展,該村先后獲得全設可以說(shuō)是與鄉村建設運動(dòng)一脈相承，而又有所超國“計劃生育先進(jìn)集體"、全國“文明村鎮"、省“生態(tài)示越。在這種繼承和超越的歷史背景下,針對有關(guān)政府范村"等上百項榮譽(yù)。2007年12月,科技部組織193部門(mén)開(kāi)展新農村建設示范行動(dòng)的政策,本文通過(guò)選取個(gè)鄉鎮村為國家首批新農村建設科技示范試點(diǎn),D村D村作為考察對象,探討新農村建設的邏輯性,以及新是廣東省7個(gè)獲批準為首批新農村科技示范試點(diǎn)鄉農村建設示范作用的機制,以期對新農村建設示范行鎮、村之一。動(dòng)提出一些有益的思路。通過(guò)對D村的實(shí)地觀(guān)察訪(fǎng)談，并將其置于潮汕地區的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境進(jìn)行思考,我們試圖對D村的1作為新農村建設示范點(diǎn)的D村概況經(jīng)濟實(shí)力作一個(gè)客觀(guān)的概括。因為汕頭農村地區外出1.1 D村基本情況經(jīng)商務(wù)工的人口相當多,特別是存在諸多未能統計的灰色收入,所以官方的收人統計數據并不能完全真實(shí)收稿日期:2009-11-04作者簡(jiǎn)介:吳馥娜(1982-),女,在讀碩士生,E-mail:essicaf反映當地實(shí)際情況?？偟膩?lái)說(shuō),D村與臨近村莊相比,orv@126.com并不是一個(gè)富裕的村莊,甚至有些貧窮。由于潮汕人***業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)當** *******業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)*業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)*業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)息,開(kāi)展跨地區、跨省份的勞務(wù)輸出,促進(jìn)勞動(dòng)力資源能實(shí)現。的有序和合理配置;健全管理體制,減少勞動(dòng)力流動(dòng)的參考文獻:自發(fā)性、盲目性。[1]李振國,陳娟.以職業(yè)教育開(kāi)發(fā)農村人力資源的對策[]經(jīng)4結語(yǔ)濟研究導刊,2009(6):176-177.2] 戚魯.人力資源能本管理與能力建設[M].北京:人民出版農業(yè)是我們的衣食之源，農村的穩定與發(fā)展是社,2003.關(guān)系國計民生的大計。河南省農村人口眾多,如能有[3]河南統計局2008河南統計年鑒[M].北京:中國統計出版中國煤化工效加以利用,就能變人口劣勢為人力資源優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程。我們相信,解決農村問(wèn)題的YHCNMHG開(kāi)究及對策[D].鄭州;鄭根本途徑還是農民自己,只有農民的素質(zhì)提高了,農.5]傅端香.農村勞動(dòng)力外出就業(yè)能力培訓體系建設研究[J].特業(yè)的科學(xué)技術(shù)成果才能得以應用，農業(yè)的現代化才區經(jīng)濟,2008(2):168-169.