2016～2017年河南省可再生能源發(fā)展形勢分析與展望

一 河南省可再生能源資源總體特征

河南省的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能及水能等可再生能源資源量中，局部地區風(fēng)能資源、太陽(yáng)能資源較為豐富，全省生物質(zhì)能資源豐富且發(fā)展潛力較大，水能資源量有限且基本開(kāi)發(fā)完畢，未來(lái)將以抽水蓄能發(fā)電站開(kāi)發(fā)為主。

（一）全省整體屬于弱風(fēng)區，局部地區風(fēng)能資源較豐富

近年來(lái)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)迅速發(fā)展，尤其是低速風(fēng)電技術(shù)^[1]的發(fā)展，使河南省風(fēng)能資源可利用量大幅增加。據全省風(fēng)能資源初步分析和場(chǎng)址調查，河南省70米高度年平均風(fēng)速在5米/秒以上風(fēng)能資源潛在開(kāi)發(fā)量可達1100萬(wàn)千瓦以上，在我國中部地區屬于風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力較大的省份。根據國家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃》，2020年河南省風(fēng)電累計并網(wǎng)容量不低于600萬(wàn)千瓦，居中部地區首位。就區域分布來(lái)看，全省有3個(gè)風(fēng)能的高值區：一是在豫東平原的延津、封丘、長(cháng)垣、新鄉一帶。年平均有效風(fēng)能密度在100瓦/平方米，年平均有效風(fēng)能時(shí)數在3500～4500小時(shí)之間。二是在緊靠鄭州至寶豐一線(xiàn)的兩側，年平均有效風(fēng)能密度在100瓦/平方米，最高可達130瓦/平方米，年平均有效風(fēng)能時(shí)數在3000小時(shí)左右。三是方城、魯山、葉縣一帶，年平均有效風(fēng)能密度在100瓦/平方米左右，年平均有效風(fēng)能時(shí)數在2000～3000小時(shí)之間。河南省各地市80米高度年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度統計詳見(jiàn)表1。

表1 河南省各地市80米高度年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度統計

表1 河南省各地市80米高度年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度統計-續表

河南省風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電大出力主要集中在冬、春季節，風(fēng)電小出力主要集中在夏季。春季、冬季易發(fā)大風(fēng)，風(fēng)力資源較好，通常冬季大出力集中時(shí)段為當日午夜至次日凌晨，冬季白天出力相對于夜晚較小。河南省某風(fēng)電場(chǎng)典型日出力曲線(xiàn)詳見(jiàn)圖1、圖2。

圖1 某風(fēng)電場(chǎng)冬季典型日出力負荷特性曲線(xiàn)

圖2 某風(fēng)電場(chǎng)夏季典型日出力負荷特性曲線(xiàn)

截至2015年底，全省共有風(fēng)電場(chǎng)16家，總裝機91.2萬(wàn)千瓦，發(fā)電量為12.2億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)74.8%，發(fā)電設備年利用小時(shí)數為1793小時(shí)。

（二）全省太陽(yáng)能資源較為豐富，豫北最為富集

河南省整體屬于太陽(yáng)能輻射三類(lèi)地區，太陽(yáng)能年輻射值在4680～5220兆焦/平方米，符合太陽(yáng)能資源評估中大于3780兆焦/平方米的區域為資源“豐富區”的分類(lèi)標準。日照時(shí)數和日照百分率在總體分布上呈現北多南少的特點(diǎn)，隨緯度增高增加比較顯著(zhù)，經(jīng)向差異不明顯，平原多于山區。全省各地多年平均日照時(shí)數為1837～2373小時(shí)，大多數地區日照時(shí)數在2000小時(shí)以上，日照率為45%～55%。其中，豫西南、豫南大部及豫東南局部等市縣的日照時(shí)數較少，在2000小時(shí)以下，尤其是豫西南的南召，豫東南的息縣、商城日照時(shí)數更少，在1850小時(shí)以下，南召僅為1837小時(shí)；豫北、豫西北、豫東等地日照時(shí)數多在2200小時(shí)以上，南樂(lè )最多為2373小時(shí)（見(jiàn)表2）。

表2 河南省太陽(yáng)能資源及分布

日照時(shí)數、日照百分率季節變化較大。1981～2010年全省平均月日照時(shí)數在137～220小時(shí)之間，其中5月、6月是日照時(shí)數較大的月份，日照時(shí)數超過(guò)200小時(shí)，1月、2月、12月相對較小，均在150小時(shí)以下（見(jiàn)圖3）。1981～2010年全省平均月日照百分率在40%～50%之間，其中4月、5月是日照百分率較大的月份，日照百分率大于50%，而1月、12月相對較小，約為34%。

圖3 1981～2010年河南省平均各月日照時(shí)數變化

總輻射量地域差異較小，季節變化較大?？傒椛淞砍识旧傧募径嗟膽B(tài)勢，通常最低月值出現在12月，全省大部分地區不到251兆焦/平方米；最高月值處在夏季（北部出現在6月，南部出現在7月），一般均在544兆焦/平方米以上。1981～2010年全省平均月總輻射在221～554兆焦/平方米之間，其中5月、6月是總輻射較大的月份，總輻射大于500兆焦/平方米，1月、2月、11月、12月相對較小，在280兆焦/平方米以下。1981～2010年河南省平均各月總輻射變化詳見(jiàn)圖4。

圖4 1981～2010年河南省平均各月總輻射變化

河南省光伏電站每日9～16時(shí)為主要出力時(shí)段，與全省用電負荷高峰出現時(shí)段大體一致，光伏發(fā)電特性在全年大多時(shí)間與當地用電高峰期趨勢基本一致。河南省某光伏電站典型日出力曲線(xiàn)詳見(jiàn)圖5。

圖5 河南省某光伏電站典型日出力特性曲線(xiàn)

截至2015年底，全省共有太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)30家，總裝機40.8萬(wàn)千瓦，發(fā)電量為3.1億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)將近6倍，發(fā)電設備年利用小時(shí)數為829小時(shí)。

（三）全省生物質(zhì)能資源豐富，發(fā)展潛力較大

河南省生物質(zhì)能資源豐富。一是農作物秸稈資源豐富，河南省是農業(yè)大省，糧食產(chǎn)量多年居全國第一，每年秸稈總量約7000萬(wàn)噸，約占全國的1/10。根據《河南糧食生產(chǎn)核心區建設規劃》，2020年河南糧食產(chǎn)量將達到1300億斤，全省秸稈總量將達到9446萬(wàn)噸。從目前建成投產(chǎn)運行的電源情況看，基本3～5個(gè)縣的秸稈資源可滿(mǎn)足1座秸稈發(fā)電廠(chǎng)的需要。二是河南林業(yè)廢棄物資源充足，初步測算，河南省每年林業(yè)“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、木材加工剩余物）總量約為300萬(wàn)噸。三是能源林基地潛力巨大，河南荒山、荒坡、灘涂等宜林面積廣闊，總量達到1084萬(wàn)畝。根據《河南省林業(yè)生態(tài)省發(fā)展規劃》和河南省林業(yè)廳能源林建設規劃，2020年規劃建設能源林780萬(wàn)畝。以上生物質(zhì)能資源合計約380萬(wàn)噸標準煤，可充分發(fā)揮河南省農作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢。

截至2015年底，全省共有生物質(zhì)能發(fā)電廠(chǎng)37家，總裝機50.3萬(wàn)千瓦，發(fā)電量為24.4億千瓦時(shí)，發(fā)電設備年利用小時(shí)數為4889小時(shí)。

（四）全省水能資源量有限，基本開(kāi)發(fā)完畢

河南省地跨淮河、長(cháng)江、黃河、海河四大流域，其流域面積分別為8.61萬(wàn)平方千米、2.77萬(wàn)平方千米、3.60萬(wàn)平方千米、1.53萬(wàn)平方千米，全省100平方千米以上的河流有493條，受地形影響，大部分河流發(fā)源于西部、西北部和東南部的山區。根據《2015年河南省水資源公報》，2015年河南省水資源總量287.17億立方米，其中，地表水資源量186.74億立方米，地下水資源量173.07億立方米。省轄海河、黃河、淮河、長(cháng)江流域水資源總量分別為20.79億立方米、46.51億立方米、180.37億立方米、39.50億立方米。

河南省水能資源主要分布于西北部、西部及南部山區。黃河、長(cháng)江、淮河、海河四大流域干支流的中上游，電力理論蘊藏量為517萬(wàn)千瓦。河南省境內大型水電已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢，小水電已開(kāi)發(fā)746處，已開(kāi)發(fā)量占全省技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的98.4%。河南省大型水電站三門(mén)峽、小浪底大型水利樞紐工程主要功能是防洪、排沙、灌溉和發(fā)電，兩水電站運行受防洪、排沙、灌溉需求的限制，調峰能力較??；省內小水電由于庫容小，基本無(wú)調蓄能力。未來(lái)河南省水電開(kāi)發(fā)以抽水蓄能電站為主，根據國家《水電“十三五”規劃》，“十三五”期間河南省將開(kāi)工建設大魚(yú)溝、花園溝、寶泉二期、五岳四個(gè)抽水蓄能電站，總裝機容量為480萬(wàn)千瓦，占華中地區新開(kāi)工抽水蓄能裝機容量的36.4%。

截至2015年底，全省共有水電站51家，總裝機398.5萬(wàn)千瓦，其中，抽水蓄能電站2座，總裝機132萬(wàn)千瓦，分別是南陽(yáng)回龍抽水蓄能電站（12萬(wàn)千瓦）、寶泉抽水蓄能電廠(chǎng)（120萬(wàn)千瓦），全省裝機最大的水電站是小浪底水電廠(chǎng)，總裝機194萬(wàn)千瓦。2015年全省水力發(fā)電量為108.7億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)13%，發(fā)電設備年利用小時(shí)數為2730小時(shí)，同比增加303小時(shí)。

二 2016年河南省可再生能源發(fā)展情況分析

2016年河南能源消費結構進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費比重達到6%，能源供給結構持續改善，非化石能源產(chǎn)量增長(cháng)5.9%。風(fēng)電、光伏發(fā)電是拉動(dòng)可再生能源快速發(fā)展的主力，全省可再生能源總裝機容量同比增長(cháng)44.2%，新能源完成投資125億元。同時(shí)，受水力發(fā)電量大幅減少影響，全省可再生能源發(fā)電量略有減少，不同類(lèi)型可再生能源發(fā)電利用小時(shí)數有增有減。

（一）可再生能源發(fā)展迅速，投資及發(fā)電裝機規?？焖僭鲩L(cháng)

1.可再生能源發(fā)電裝機快速增長(cháng)

截至2016年底，河南省可再生能源裝機容量837.7萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)44.2%，占全部裝機容量的11.6%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，其中，非水可再生能源裝機為438.7萬(wàn)千瓦，占全部裝機的6.1%，風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機分別為104.1萬(wàn)千瓦、284.3萬(wàn)千瓦，同比分別增長(cháng)14.2%、596.7%，對可再生能源裝機增長(cháng)貢獻率達99.8%，是可再生能源裝機快速增長(cháng)的主要原因。生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用加快推進(jìn)，天冠醇-氣-電生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)項目進(jìn)展順利，建成百川鎮平、項城等8個(gè)垃圾填埋氣發(fā)電項目，濟源、濮陽(yáng)等省轄市垃圾發(fā)電項目前期工作穩步推進(jìn)，全年生物質(zhì)能新增裝機0.1萬(wàn)千瓦（見(jiàn)圖6）。

圖6 2015年、2016年河南省可再生能源裝機情況

2.可再生能源投資大幅增長(cháng)

2016年，全省新能源完成投資125億元，創(chuàng )歷史最高水平，促進(jìn)了全省經(jīng)濟平穩增長(cháng)。其中，1～9月，全省新能源項目累計完成投資110億元，同比增長(cháng)2.7倍，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能分別累計完成投資32億元、75億元、3.1億元，分別占新能源項目投資總額的29.1%、68.2%、2.7%，光伏發(fā)電投資比重超過(guò)一半（見(jiàn)圖7）。

圖7 2016年1～9月河南省可再生能源投資比例

（二）受水電來(lái)水影響，可再生能源發(fā)電量及利用小時(shí)數有所減少

1.可再生能源發(fā)電量有所減少

2016年，河南省可再生能源發(fā)電量148.2億千瓦時(shí)，同比略有減少，占全部發(fā)電量的5.7%，同比降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，非水可再生能源發(fā)電量55.6億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的2.1%，同比增長(cháng)40.1%。風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電量分別為18.4億千瓦時(shí)、11.5億千瓦時(shí)、25.7億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)51.4%、269.6%、5.4%，風(fēng)電、太陽(yáng)能對可再生能源發(fā)電量增長(cháng)貢獻率達84.2%。受黃河上游水庫來(lái)水量減少影響，水電發(fā)電量92.6億千瓦時(shí)，同比減少14.8%，是可再生能源發(fā)電量下降的主要原因（見(jiàn)圖8）。

圖8 2015年、2016年河南省可再生能源發(fā)電量情況

2.可再生能源發(fā)電利用小時(shí)數有所降低

不同類(lèi)型可再生能源發(fā)電利用小時(shí)數有增有減。受電力需求增長(cháng)放緩、可再生能源裝機快速增長(cháng)等因素影響，截至2016年12月，河南風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電利用小時(shí)數分別為1902小時(shí)、672小時(shí)，同比分別增加109小時(shí)、減少148小時(shí)；受水庫來(lái)水量較少影響，水力發(fā)電利用小時(shí)數為2322小時(shí)，同比減少408小時(shí)；生物質(zhì)能發(fā)電利用小時(shí)數為5102小時(shí)，同比增加213小時(shí)（見(jiàn)圖9）。

圖9 2015年、2016年河南省可再生能源發(fā)電利用小時(shí)數情況

（三）可再生能源上網(wǎng)電價(jià)持續調整，提質(zhì)增效成為發(fā)展主題

2015年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策的通知》，提出陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)隨發(fā)展規模逐步降低，并調整2016年、2018年陸上風(fēng)電標桿電價(jià)及2016年光伏發(fā)電標桿電價(jià)；2016年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于調整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，明確今后光伏標桿電價(jià)根據成本變化情況每年調整一次，并更新調整2018年陸上風(fēng)電標桿電價(jià)及2017年光伏發(fā)電標桿電價(jià)，標志著(zhù)風(fēng)電、光伏發(fā)電又朝著(zhù)平價(jià)上網(wǎng)目標邁出了一步。

1.陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)繼續下調

根據《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策的通知》，2016年第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)資源區新核準建設陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)均降低0.02元/千瓦時(shí)，第IV類(lèi)資源區不做調整，調整后第Ⅰ～Ⅳ類(lèi)資源區標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.47元/千瓦時(shí)、0.5元/千瓦時(shí)、0.54元/千瓦時(shí)、0.6元/千瓦時(shí)；根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于調整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，2018年第I～IV類(lèi)資源區新核準建設陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)分別下調0.07元/千瓦時(shí)、0.05元/千瓦時(shí)、0.05元/千瓦時(shí)、0.03元/千瓦時(shí)，調整后的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.40元/千瓦時(shí)、0.45元/千瓦時(shí)、0.49元/千瓦時(shí)、0.57元/千瓦時(shí)。河南屬于IV類(lèi)資源區，調整后的2016年、2018年風(fēng)電標桿上網(wǎng)價(jià)格分別為0.6元/千瓦時(shí)、0.57元/千瓦時(shí)。此次價(jià)格的下調，對作為IV類(lèi)資源區的河南影響最小。

2.光伏上網(wǎng)電價(jià)大幅下調

根據《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策的通知》，2016年第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)資源區光伏標桿上網(wǎng)價(jià)格分別降低0.1元/千瓦時(shí)、0.07元/千瓦時(shí)、0.02元/千瓦時(shí)，調整后的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)、0.98元/千瓦時(shí)；根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于調整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，2017第I、II、III類(lèi)資源區光伏標桿上網(wǎng)價(jià)格分別降低0.15元/千瓦時(shí)、0.13元/千瓦時(shí)、0.13元/千瓦時(shí)，調整后的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.65元/千瓦時(shí)、0.75元/千瓦時(shí)、0.85元/千瓦時(shí)，同時(shí)明確今后光伏標桿電價(jià)將根據成本變化情況每年調整一次。為繼續鼓勵分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電補貼標準不作調整，仍維持0.42元/千瓦時(shí)的補貼標準。河南屬于III類(lèi)資源區，調整后的2016年光伏標桿上網(wǎng)價(jià)格為0.98元/千瓦時(shí)，降幅為2%，較I、III類(lèi)資源區11%、7%的降幅明顯較小，對全省光伏補貼影響十分有限。調整后的2017年光伏標桿上網(wǎng)價(jià)格為0.85元/千瓦時(shí)，降幅為13.3%。

3.新建生物質(zhì)發(fā)電等項目補貼標準不變

根據《國家發(fā)改委關(guān)于調整新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，生物質(zhì)發(fā)電標桿電價(jià)在當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)加1分錢(qián)/千瓦時(shí)的超低排放加價(jià)）以?xún)鹊牟糠?，由當地省級電網(wǎng)結算，高出部分通過(guò)省內銷(xiāo)售電價(jià)予以疏導，不再通過(guò)全國征收的可再生能源電價(jià)附加解決。2017年1月1日以后并網(wǎng)的生物質(zhì)發(fā)電項目標桿上網(wǎng)電價(jià)，繼續執行國家制定的標桿電價(jià)或根據本地實(shí)際情況研究制定標桿上網(wǎng)電價(jià)。

4.招標等市場(chǎng)化方式得到鼓勵

國家鼓勵各地通過(guò)招標等市場(chǎng)競爭方式確定陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目業(yè)主和補貼標準，但通過(guò)市場(chǎng)競爭方式形成的價(jià)格不得高于國家規定的同類(lèi)資源區陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。2016年，“領(lǐng)跑者計劃”招標過(guò)程中光伏上網(wǎng)電價(jià)不斷被拉低，最終內蒙古烏海項目中標最低價(jià)0.45元/千瓦時(shí)，僅為該地區標桿上網(wǎng)電價(jià)的56%。鶴壁市60萬(wàn)千瓦采煤沉陷區綜合治理、禹州市55萬(wàn)千瓦藥光互補兩個(gè)光伏領(lǐng)跑者基地實(shí)施方案上報國家。

（四）光伏扶貧攻堅戰全面推進(jìn)

2016年3月，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦和國家能源局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區實(shí)施光伏扶貧工程。該《意見(jiàn)》同時(shí)公布了甘肅、山西、河南等16個(gè)?。ㄊ校┳鳛楣夥鲐毠こ痰闹攸c(diǎn)實(shí)施范圍。7月26日，河南省出臺《關(guān)于組織實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作指導意見(jiàn)》，保障貧困戶(hù)20年以上，每戶(hù)每年不低于3000元的光伏發(fā)電扶貧收益，率先提出省里對村級光伏小電站建設項目實(shí)行規模兜底政策。10月，國家能源局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達第一批光伏扶貧項目的通知》，明確了光伏扶貧實(shí)施地區的項目指標和細則，確定18個(gè)省、516萬(wàn)千瓦規模的第一批光伏扶貧項目，河南省集中在臺前縣建設10萬(wàn)千瓦、覆蓋0.3萬(wàn)貧困戶(hù)的集中式電站項目和0.15萬(wàn)千瓦、覆蓋0.15萬(wàn)貧困戶(hù)的村級電站。

河南省電力精準扶貧扎實(shí)推進(jìn)，臺前縣“全國光伏扶貧重點(diǎn)縣”建設全面實(shí)施，第二批29個(gè)縣光伏扶貧方案已經(jīng)上報國家，第三批申報工作已經(jīng)啟動(dòng)。臺前縣已編制《河南省臺前縣光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案》，已建成510戶(hù)貧困戶(hù)家庭分布式光伏發(fā)電項目，開(kāi)工7個(gè)村級小型光伏電站，同時(shí)開(kāi)展了第二批光伏扶貧實(shí)施方案初審工作。上蔡縣人民政府印發(fā)《上蔡縣光伏扶貧實(shí)施方案的通知》，集中式光伏扶貧電站上蔡縣鑫光新能源50萬(wàn)千瓦光伏電站已于6月30日實(shí)現部分并網(wǎng)發(fā)電。

三 2017年河南省可再生能源發(fā)展形勢展望

2017年，能源變革正在凝聚新共識，能源發(fā)展正在形成新動(dòng)力、進(jìn)入新階段。綠色低碳能源已經(jīng)成為應對氣候變化的可行解決方案并推動(dòng)了《巴黎協(xié)定》的達成。能源變革的本質(zhì)就是主體能源的更替和開(kāi)發(fā)利用方式的根本性改變，將逐步形成可再生能源等清潔能源為主體的能源體系，從根本上化解能源資源和環(huán)境約束，實(shí)現能源資源的永續利用、保障能源安全，實(shí)現人人享有負擔得起、可靠、可持續的清潔低碳能源。

（一）可再生能源發(fā)展有利因素分析

1.可再生能源發(fā)展成為能源綠色轉型的主要途徑

河南省能源發(fā)展綠色轉型任務(wù)艱巨。綠色發(fā)展已成為新時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要理念，低碳化、清潔化成為世界能源發(fā)展的主流，碳稅、碳匯、碳交易實(shí)施將加大河南省經(jīng)濟運行成本，倒逼能源綠色轉型。河南省能源發(fā)展仍處在高碳、高排放、高能耗的發(fā)展階段，能源發(fā)展轉型壓力大。一是能源消費結構調整任務(wù)艱巨，河南省一次能源消費中，煤炭占比為76%，分別高于全國、OECD（經(jīng)合組織）國家10個(gè)、58個(gè)百分點(diǎn)，差距巨大。二是節能降耗難度較大，河南省能源強度為10.2噸標準煤/萬(wàn)美元（按2005年可比價(jià)），是美國、日本的4.7倍、6.5倍，是江蘇、浙江的2.1倍，河南能耗不僅遠遠高于發(fā)達國家，也明顯高于東部地區。三是電源裝機仍以化石能源為主，河南省火電裝機比重為89.2%，分別高于美國、歐洲12個(gè)、44個(gè)百分點(diǎn)；可再生能源裝機比重僅為10.8%，低于美國、歐洲12個(gè)、45個(gè)百分點(diǎn)。

隨著(zhù)對生態(tài)環(huán)境保護、能源安全保障、氣候變化應對等可持續發(fā)展問(wèn)題的日益重視，世界各國對加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用達成普遍共識。根據《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》，明確河南省2020年非水可再生能源電力消納量占全社會(huì )用電量比重為7%，通過(guò)將“十三五”非水可再生能源消納量占全社會(huì )用電量比重目標逐級分解，并同步考核，實(shí)現傳統能源與可再生能源協(xié)調發(fā)展。根據《河南省“十三五”能源發(fā)展規劃》，2020年非化石能源占能源消費總量的比重達到7%以上，堅持內節外引，推進(jìn)能源綠色智慧轉型，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系成為河南省能源發(fā)展轉型升級的根本途徑。

2.電力體制改革為可再生能源發(fā)展提供政策保障

2015年3月20日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于改善電力運行調節促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導意見(jiàn)》（發(fā)改運行〔2015〕518號），2015年11月，中發(fā)9號文配套文件《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》，均提出應落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在保障電網(wǎng)安全穩定的前提下，優(yōu)先保障水電和規劃內的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。相關(guān)政策的制定，為可再生能源發(fā)展提供了保障。

3.低速風(fēng)電迎來(lái)快速發(fā)展的戰略機遇期

低風(fēng)速發(fā)電技術(shù)取得突破，技術(shù)可開(kāi)發(fā)區域明顯擴大，根據國家氣候中心的資料初步估算，全國可增加技術(shù)可開(kāi)發(fā)量800萬(wàn)～1000萬(wàn)千瓦，主要分布于淺山丘陵地區和中東部平原地區。受棄風(fēng)限電等因素影響，國家已將風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)由“三北”地區調整至中部地區。中部地區省份將作為風(fēng)電開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，每年新增裝機200萬(wàn)～300萬(wàn)千瓦，預計每年可拉動(dòng)投資200億元左右。河南省屬于風(fēng)資源四類(lèi)地區，電價(jià)降價(jià)幅度較其他地區略小，是中部低風(fēng)速風(fēng)電開(kāi)發(fā)重點(diǎn)省份，根據全國《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃》，河南風(fēng)電累計并網(wǎng)容量將達600萬(wàn)千瓦，與目前104.1萬(wàn)千瓦裝機相比，還有500萬(wàn)千瓦的發(fā)展空間，全省風(fēng)電迎來(lái)快速發(fā)展的戰略機遇期。

4.“光伏+”綜合利用工程迎來(lái)重大機遇

國家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》明確指出，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上。其中，光伏發(fā)電裝機達到1.05億千瓦以上，光熱發(fā)電目標為500萬(wàn)千瓦。光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎上下降50%以上，即達到0.4～0.5元/千瓦時(shí)，在用電側實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)目標?！笆濉逼陂g將是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，主要在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大應用，實(shí)現不依賴(lài)補貼的市場(chǎng)化持續發(fā)展。隨著(zhù)政策向分布式光伏傾斜，分布式應用將快速放量，“光伏+”綜合利用工程將成為重要途徑，分布式光伏將迎來(lái)良好發(fā)展時(shí)期。

5.生物質(zhì)能發(fā)展前景廣闊

河南作為全國重要糧食生產(chǎn)核心區，根據國家《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規劃》，2020年以河南省為重點(diǎn)的華中地區生物天然氣發(fā)展規模將達到16億立方米，生物質(zhì)成型燃料利用量達到900萬(wàn)噸、替代煤炭消費量達到450萬(wàn)噸標準煤，農林生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機規模達到140萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒發(fā)電達到100萬(wàn)千瓦。

6.“光儲一體化”發(fā)展模式大有可為

儲能是分布式發(fā)電的關(guān)鍵環(huán)節，能夠穩定電力輸出、加強系統調控、保證電能質(zhì)量，對電力資源的優(yōu)化配置和微網(wǎng)負荷的平衡調節具有重要作用?！胺植际焦夥?儲能”的商業(yè)模式作為未來(lái)能源建設的發(fā)力點(diǎn)，可以實(shí)現居民和商業(yè)用戶(hù)側電力自發(fā)自用、多余電力上網(wǎng)的經(jīng)濟運作，并有效解決局部地區大型集中光伏電站的消納難題。在相對穩定和合理的政策補貼下，未來(lái)“光儲一體化”的分布式發(fā)展模式大有可為，將促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。

（二）新能源發(fā)展存在的問(wèn)題

2014年以來(lái)，河南風(fēng)電和光伏發(fā)展迅猛，整體上呈現出發(fā)展與規劃脫節、開(kāi)發(fā)空間和時(shí)間集中、項目建設無(wú)序等特點(diǎn)，加之風(fēng)電、光伏出力具有間歇性、不穩定性等特點(diǎn)，對配套電網(wǎng)建設、提高電力系統調節能力、優(yōu)化電網(wǎng)運行方式、提高電網(wǎng)新能源消納能力提出了挑戰。

1.風(fēng)電、光伏快速發(fā)展，實(shí)際進(jìn)度與規劃目標脫節

目前，在國家層面和全省層面均出臺了五年規劃，明確了新能源的“十三五”發(fā)展總目標。但從新能源項目建設發(fā)展現狀來(lái)看，無(wú)論風(fēng)電或是光伏均呈現高速增長(cháng)態(tài)勢，截至2016年，全省風(fēng)電、光伏裝機規模已占2020年總規模的40%。

根據國家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃》及《河南省“十三五”能源發(fā)展規劃》，至2020年河南省規劃并網(wǎng)風(fēng)電600萬(wàn)千瓦。截至2016年底，已納入國家“十二五”核準計劃及全省2016年風(fēng)電建設計劃的風(fēng)電項目共計1009萬(wàn)千瓦，是2020年國家和全省規劃目標的1.7倍。

根據國家《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》，到2020年全國并網(wǎng)光伏10500萬(wàn)千瓦，其中河北等11個(gè)重點(diǎn)省份9900萬(wàn)千瓦，包括河南在內剩余的20個(gè)省僅600萬(wàn)千瓦；根據河南省《“十三五”能源發(fā)展規劃》，到2020年全省將并網(wǎng)光伏350萬(wàn)千瓦。截至2016年底，國家實(shí)際下達河南省光伏發(fā)電項目指標297萬(wàn)千瓦；各縣發(fā)改委已完成備案光伏發(fā)電項目約5879萬(wàn)千瓦，是2020年河南省規劃目標的16.8倍。

2.傳統電源與電網(wǎng)利用效率降低，棄風(fēng)棄光風(fēng)險凸顯

伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，河南省電力需求增長(cháng)速度趨緩，同時(shí)受新投運機組影響，近年來(lái)全省火電機組發(fā)電利用小時(shí)數持續降低，2016年降至3853小時(shí)，跌破了4000小時(shí)?？紤]新投產(chǎn)風(fēng)電、光伏規模后，火電利用小時(shí)數將繼續下降，2018年全省火電機組發(fā)電利用小時(shí)數將降至3800小時(shí)左右，新能源發(fā)展將進(jìn)一步壓減了火電機組發(fā)電空間。由于新能源發(fā)電機組主要接入110千伏及以下電壓等級，還將降低220千伏及以上電網(wǎng)利用效率。同時(shí)，由于風(fēng)電、光伏的集中分布與投產(chǎn)，還將造成更加突出的棄風(fēng)棄光問(wèn)題。按照目前項目并網(wǎng)進(jìn)度，考慮在建火電項目投產(chǎn)，未來(lái)兩年春季和冬季小負荷期間，全省18個(gè)地市除漯河外均將出現不同程度的電力盈余。特別是三門(mén)峽、安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、平頂山、駐馬店、南陽(yáng)、許昌等地區，即使考慮公共供熱機組65%出力、純凝機組50%出力，新能源消納壓力較大，存在棄風(fēng)棄光風(fēng)險。

3.風(fēng)電、光伏項目不確定性強，配套電網(wǎng)規劃建設難度增大

正常情況下，風(fēng)電項目建設周期約18～24個(gè)月、光伏項目建設周期3～6個(gè)月。風(fēng)電項目建設周期長(cháng)，項目投產(chǎn)進(jìn)度較慢；光伏項目因電價(jià)政策不明，各省建設規模遠超國家指標規模，項目建成并網(wǎng)后“競價(jià)方式”申請補貼，項目整體建設進(jìn)度快慢不一，存在很大不確定性。新能源發(fā)電項目，尤其是光伏項目是否建設、投產(chǎn)時(shí)間的不確定性，給配套電網(wǎng)規劃和建設帶來(lái)較大困難。

4.風(fēng)電、光伏發(fā)電出力不穩定，影響電網(wǎng)安全穩定運行

河南省電源結構以火電為主，靈活調節電源較少，且供熱機組較多，調峰手段不足。風(fēng)電和光伏發(fā)電出力具有隨機性、間歇性等特點(diǎn)，風(fēng)電具有明顯的反調峰特性（春秋季大發(fā)、夜間大發(fā)）、利用小時(shí)數約1800～2100小時(shí)，光伏發(fā)電利用小時(shí)數在1100小時(shí)左右、且在下午16∶00之后到晚高峰負荷到來(lái)時(shí)，出力迅速降低。隨著(zhù)風(fēng)電、光伏裝機占比的增加，風(fēng)電、光伏出力相對電網(wǎng)負荷呈現逆向分布，省網(wǎng)的調峰難度將不斷增大，需大容量火電機組輔助調峰，將影響電網(wǎng)運行安全與穩定，給科學(xué)安排開(kāi)機方式帶來(lái)困難。

對于受端電網(wǎng)，在接入大風(fēng)電、光伏發(fā)電后，增加了地區電網(wǎng)電源支撐，一定程度上有效彌補了用電缺口。但受新能源出力特性影響，若出現受氣象條件影響大量并網(wǎng)新能源出力短時(shí)間內急速變化，或因系統電壓波動(dòng)較大造成新能源機組大量脫網(wǎng)的情況，將引起地區電網(wǎng)潮流、電壓大范圍的波動(dòng)，對于缺乏常規電源支撐的受端電網(wǎng)容易引起電壓、頻率穩定問(wèn)題，為保證電網(wǎng)供電安全，受端電網(wǎng)仍需加強電網(wǎng)網(wǎng)架聯(lián)系作為緊急事故支援。

5.新能源與傳統煤電布局重疊，送受端電網(wǎng)穩定運行壓力增大

受土地、光照等資源影響，全省風(fēng)電、光伏集中規劃及建設區域主要在豫西、豫北、平頂山、南陽(yáng)、駐馬店等地，其中安陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽、洛陽(yáng)4個(gè)煤電富集區域以及南陽(yáng)、駐馬店，已核準及備案風(fēng)電光伏容量達4230萬(wàn)千瓦，占全省總容量的60%，新能源與傳統煤電空間布局重疊；與此同時(shí)，商丘、周口、信陽(yáng)等區域分布較少。

對于送端電網(wǎng)，當接入大規模風(fēng)電、光伏后，將加重輸電通道外送壓力。三門(mén)峽是典型的送端電網(wǎng)，2010年最大負荷為182萬(wàn)千瓦，2016年為167萬(wàn)千瓦，減少了15萬(wàn)千瓦，而機組相應增加了170萬(wàn)千瓦。2016年底裝機容量533萬(wàn)千瓦，西北通過(guò)靈寶直流送入111萬(wàn)千瓦電力。該區域風(fēng)電計劃建設規模328萬(wàn)千瓦，已備案的光伏裝機超過(guò)230萬(wàn)千瓦，該區域裝機規?？蛇_1000萬(wàn)千瓦。受經(jīng)濟結構調整的影響，近年來(lái)三門(mén)峽地區電力負荷水平一直在180萬(wàn)千瓦左右，需要外送大約500萬(wàn)千瓦電力，電網(wǎng)結構遠遠不能滿(mǎn)足風(fēng)電、光伏大規模投運后電力外送的需求，嚴重影響區內火電機組運行經(jīng)濟性。安鶴濮地區是典型受端電網(wǎng)，區內雖有火電機組但容量不足，需要接受區外電力送入。目前該區域正在進(jìn)行前期工作的風(fēng)電、光伏裝機容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，若均投產(chǎn)發(fā)電，則安鶴濮區域將從受端電網(wǎng)變?yōu)樗投穗娋W(wǎng)，并加大輸電通道外送壓力。

（三）河南能源發(fā)展將由“三高”向“一低、一高”轉變

河南能源將由“高排放、高碳值、高煤耗”逐步向“綠色低能耗、清潔高效率”的方向發(fā)展。初步預計，2017年全省可再生能源利用量1520萬(wàn)噸標準煤，同比增長(cháng)6.3%，占能源消費總量的6.3%左右。其中，非水可再生能源發(fā)電量達到80億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)43.9%；水電發(fā)電量按正常年份來(lái)水量估算約100億千瓦時(shí)；燃料乙醇產(chǎn)量約70萬(wàn)噸；地熱、太陽(yáng)能光熱、生物制氣及固體（液體）燃料等其他可再生能源利用形式利用量約930萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6%。全年新增可再生能源裝機200萬(wàn)千瓦左右。

四 河南省可再生能源發(fā)展對策建議

（一）建立監測預警機制，促進(jìn)新能源持續健康發(fā)展

建立全省監測預警機制，委托有資質(zhì)的研究單位每年定期開(kāi)展全省及各地市新能源消納能力研究，明確全省及各地市后兩年新能源可發(fā)展裕度，即風(fēng)電、光伏最大投產(chǎn)規模，以及對火電利用小時(shí)數和生產(chǎn)運行的影響，向社會(huì )發(fā)布，引導投資者理性立項，并合理制定風(fēng)電項目年度建設計劃、核準計劃和光伏備案規模，加快電力缺額區域的項目立項和限制電力消納困難區域的項目立項，優(yōu)化電源布局，促進(jìn)新能源持續健康發(fā)展。

（二）落實(shí)發(fā)電保障制度，確保全額收購可再生能源發(fā)電

根據電力體制改革的總體部署，落實(shí)可再生能源全額保障性收購制度，按照《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》要求，嚴格執行國家明確的風(fēng)電、光伏發(fā)電的年度保障小時(shí)數。加大改革創(chuàng )新力度，逐步建立新型電力運行機制和電價(jià)形成機制，建立煤電調頻調峰補償機制，建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，激勵市場(chǎng)各方提供輔助服務(wù)，建立靈活的電力市場(chǎng)機制，實(shí)現與常規能源系統的深度融合。

（三）樹(shù)立系統最優(yōu)理念，允許合理棄能率水平

由于風(fēng)光發(fā)電的間歇性、隨機性，大規模風(fēng)光發(fā)電接入后，安全風(fēng)險成本、新建輸電線(xiàn)路成本、新建調峰電源成本、存量電源靈活性改造成本均將不同程度增加。在規劃層面，若允許放棄一定的可再生能源電量，可以降低系統總體調峰需求，減少調峰電源建設，避免高昂的邊際消納成本。因此，應充分考慮系統整體安全性和經(jīng)濟性，引入合理棄能率的概念為電力規劃提供理論支撐。美國、德國一些地區棄風(fēng)比例維持在1%～5%，我國能源局“十三五”電力規劃提出的合理棄能率為5%左右。國網(wǎng)能源研究院研究表明，對系統而言5%～10%是較為經(jīng)濟的合理棄能率。全省可再生能源正處于大發(fā)展階段，有一定的棄能率是合理的。

（四）加強統籌規劃，推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展

結合“十三五”電網(wǎng)建設規劃和區域電網(wǎng)消納能力，統籌可再生能源發(fā)電項目規劃布局與建設時(shí)序，優(yōu)化電網(wǎng)接入方案，加強配套電網(wǎng)建設，做到發(fā)電項目與電網(wǎng)建設協(xié)調發(fā)展，依據風(fēng)電、光伏并網(wǎng)運行的相關(guān)技術(shù)標準和管理，加強風(fēng)電機組和光伏發(fā)電并網(wǎng)檢測工作，優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)調度運行，建立以風(fēng)電功率預測預報為輔助手段的各類(lèi)電源協(xié)調運行的調度機制。

（五）堅持協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮可再生能源綜合效益

將可再生能源利用納入國家能源、環(huán)保、農業(yè)戰略，注重協(xié)調、協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮可再生能源綜合效益，特別是在支持循環(huán)農業(yè)、促進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)保方面的作用，推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。結合新建建筑屋頂、已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電；鼓勵結合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區等廢棄土地治理、設施農業(yè)、漁業(yè)養殖等方式，因地制宜開(kāi)展各類(lèi)“光伏+”應用工程。