以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導 沿著(zhù)良性健康發(fā)展道路前進(jìn)

一 陜西省煤炭工業(yè)“十一五”期間取得的主要成就

“十一五”以來(lái)，根據國家《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》確定的發(fā)展方針、目標、主要任務(wù)和《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》的要求，陜西省煤炭工業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照穩定渭北、積極建設彬長(cháng)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)陜北的戰略和“三個(gè)轉化”的發(fā)展思路，加快煤炭產(chǎn)能建設和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加強煤礦安全生產(chǎn)和科技進(jìn)步，注重資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護治理，煤炭工業(yè)步入了良性健康發(fā)展軌道。

（一）地質(zhì)勘查取得較大進(jìn)展

陜西省加大煤炭資源地質(zhì)勘查投入，在省財政較為緊張的情況下建立了省級地質(zhì)勘查基金，開(kāi)展陜北等地區基礎性地質(zhì)勘查工作，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)方式開(kāi)展地質(zhì)精查等，增加了資源儲備?！笆晃濉逼陂g全省新增詳查資源量270億噸，精查資源量180億噸。

（二）煤炭產(chǎn)能穩步提高

以大型煤炭基地建設為重點(diǎn)，加快高產(chǎn)高效現代化礦井建設和煤礦產(chǎn)業(yè)升級改造?！笆晃濉逼陂g，建成了彬長(cháng)礦區大佛寺、黃陵礦區黃陵二號等29個(gè)120萬(wàn)噸/年及以上礦井，新增產(chǎn)能約1億噸，新建單井平均產(chǎn)能達到350萬(wàn)噸/年。2010全省煤炭產(chǎn)量達到3.61億噸，“十一五”期間年均增長(cháng)18%。

（三）產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升

積極培育大型煤炭企業(yè)集團，在整合原國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)基礎上，組建了陜西煤業(yè)化工集團，同時(shí)形成了彬縣煤炭公司、榆神煤炭公司等年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸以上的地方大型煤炭企業(yè)。支持神華、兗礦等中央及省外大型能源企業(yè)參與陜西省煤炭資源開(kāi)發(fā)利用。小煤礦關(guān)閉和煤炭資源整合加快，“十一五”關(guān)閉小煤礦343個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能2500多萬(wàn)噸，120萬(wàn)噸/年及以上煤礦個(gè)數由13個(gè)增加到42個(gè)，產(chǎn)量占全省的55%左右。

（四）煤炭資源綜合利用加快推進(jìn)

注重煤矸石、煤泥、瓦斯等資源綜合利用，彬長(cháng)礦區2×20萬(wàn)千瓦、神府礦區郭家灣2×30萬(wàn)千瓦煤矸石電廠(chǎng)建成投產(chǎn)，黃陵礦區、府谷礦區煤矸石電廠(chǎng)前期工作順利推進(jìn)。礦井瓦斯發(fā)電廠(chǎng)建成6處，總裝機2.75萬(wàn)千瓦，其中彬長(cháng)大佛寺24×500千瓦瓦斯發(fā)電廠(chǎng)為全國規模最大的低濃度瓦斯綜合利用項目。韓城區域煤層氣地面抽采利用全面啟動(dòng)，每天向韓城市供氣5萬(wàn)立方米，韓城-渭南煤層氣輸氣管線(xiàn)開(kāi)工建設。

（五）裝備和安全水平進(jìn)一步提高

新建煤礦全部采用大型機械化綜采設備，現有煤礦積極利用先進(jìn)技術(shù)、裝備進(jìn)行升級改造。渭北地區以防瓦斯，陜北地區以防冒頂、防透水為重點(diǎn)，加大煤礦安全改造投入，“十一五”期間煤礦安全累計投入超過(guò)100億元。全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2005年的2.298下降到0.261，安全生產(chǎn)水平位于全國前列。

（六）生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效

煤炭資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中加強生態(tài)環(huán)境恢復治理的理念已得到各方普遍認識。新建煤礦堅持按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，設計中有專(zhuān)門(mén)的生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，并把治理成本納入工程總投資。在大量前期工作的基礎上，投資約20億元，實(shí)施了銅川、蒲白等5個(gè)原國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區綜合治理工程，老礦區居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（七）煤炭資源管理進(jìn)一步加強

堅持以規劃統攬煤炭資源開(kāi)發(fā)，編制了榆橫北區、永隴等7個(gè)礦區總體規劃，結合礦區發(fā)展情況開(kāi)展了彬長(cháng)、榆橫南區等4個(gè)礦區總體規劃的修編工作，嚴格按照國家批準的礦區規劃推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)。同時(shí)為規范資源的配置和勘查、開(kāi)發(fā)秩序，出臺了《陜西省煤炭資源有償使用實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強省屬煤炭資源探礦權管理的若干意見(jiàn)》等文件，保證了資源的合理有序開(kāi)發(fā)。

（八）煤炭開(kāi)發(fā)布局戰略北移初見(jiàn)成效

按照省委、省政府確定的煤炭開(kāi)發(fā)戰略北移的總體部署，加快陜北地區高產(chǎn)高效現代化礦井建設，特別是針對“渭北黑腰帶”傳統產(chǎn)煤區復雜的資源條件和地質(zhì)災害，由銅川等老礦務(wù)局控股建設了神府南區紅柳林、檸條塔等特大型礦井。陜北地區煤炭產(chǎn)量占到全省的80%左右，已建成10個(gè)千萬(wàn)噸級特大型礦井，數量占到全國的25%。

二 陜西省煤炭工業(yè)“十二五”面臨的形勢及存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展面臨的形勢

1.經(jīng)濟社會(huì )較快發(fā)展對煤炭的需求持續增長(cháng)

“十二五”是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，加之我國正處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展階段，客觀(guān)上對能源的需求將保持較高增長(cháng)速度，特別是煤炭在今后相當長(cháng)的一段時(shí)期，仍是我國的主體能源，需加快發(fā)展以提高保障程度。

2.國家煤炭產(chǎn)業(yè)布局有利于陜西省煤炭工業(yè)發(fā)展

隨著(zhù)中東部一些省份資源趨于枯竭，其煤礦產(chǎn)量已基本維持現狀或有所減產(chǎn)，我國未來(lái)煤炭開(kāi)發(fā)布局將繼續向西部轉移。國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃提出了控制東部、穩定中部、開(kāi)發(fā)西部的煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局，并確定陜蒙晉甘寧新為重點(diǎn)建設?。▍^）；國家加快推進(jìn)鄂爾多斯、榆林、寧東“金三角”地區發(fā)展，正在編制該區域能源開(kāi)發(fā)指導意見(jiàn)；國家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究啟動(dòng)建設陜北大型煤炭示范基地，這些都為陜西省煤炭工業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)較大機遇。

3.煤炭作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要為全省經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作貢獻

煤炭產(chǎn)業(yè)作為陜西省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有資源條件優(yōu)越、發(fā)展潛力大的特點(diǎn)，“十二五”期間，仍將是陜西省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，需加快發(fā)展為保障實(shí)現全省“十二五”經(jīng)濟發(fā)展目標作出貢獻。

4.良好環(huán)境為煤炭工業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎

通過(guò)“十五”“十一五”的發(fā)展建設，陜西省為煤炭工業(yè)發(fā)展配套的交通、水源、電網(wǎng)等基礎設施得到明顯改善。同時(shí)各主要產(chǎn)煤地區積極為促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為煤炭工業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

5.發(fā)展低碳經(jīng)濟轉變發(fā)展方式對煤炭工業(yè)提出新的要求

氣候變化問(wèn)題已成為新一輪國際社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，煤炭的高效、清潔利用成為應對氣候變化、推行低碳經(jīng)濟的必然趨勢。煤炭經(jīng)濟占相當比重的地區都面臨著(zhù)加快轉變煤炭工業(yè)發(fā)展方式的重要任務(wù)，陜西省必須在建設高產(chǎn)高效現代化礦井的同時(shí)，加快對現有中小煤礦的改造提升和推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，更加重視煤炭工業(yè)的節能減排和環(huán)境保護治理，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧發(fā)展。

（二）存在的主要問(wèn)題

“十一五”期間陜西省煤炭工業(yè)發(fā)展取得了較大成就，但仍存在一些問(wèn)題影響煤炭工業(yè)的可持續發(fā)展。一是渭北老礦區接續和穩定問(wèn)題仍較突出。二是陜北地區的交通運輸仍是煤炭開(kāi)發(fā)的瓶頸制約。三是生態(tài)環(huán)境保護治理任務(wù)仍較繁重，相應配套機制有待進(jìn)一步完善。四是小煤礦仍較多，產(chǎn)業(yè)集中度需進(jìn)一步提升。五是仍以單一的原煤輸出為主，產(chǎn)業(yè)附加值低。

三 陜西省煤炭工業(yè)“十二五”規劃的指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

著(zhù)力轉變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，以安全生產(chǎn)為前提，以科技裝備進(jìn)步為動(dòng)力，以陜北大型煤炭示范基地和關(guān)中能源接續地為重點(diǎn)，加快高產(chǎn)高效現代化礦井建設，同時(shí)做好渭北老礦區挖潛改造，維護礦區穩定；深入推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組工作，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集約化程度和生產(chǎn)力水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；加強資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，建設和諧綠色礦山，實(shí)現節能減排；促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和保障能源需求作出更大貢獻。

（二）發(fā)展目標

1.煤炭產(chǎn)量

2015年全省煤炭產(chǎn)量達到6億噸。其中省內利用3億噸，省外主要送往湖北、湖南、江西、江蘇、重慶等華中、華東、西南地區。

2.產(chǎn)業(yè)集中度

通過(guò)重大項目建設和煤礦企業(yè)兼并重組，全省形成2個(gè)年產(chǎn)億噸級、10個(gè)左右年產(chǎn)千萬(wàn)噸級的大型煤炭企業(yè)集團。新建礦井以120萬(wàn)噸/年及以上高產(chǎn)高效現代化礦井為主，全省120萬(wàn)噸/年及以上大型礦井產(chǎn)量占到全省產(chǎn)量的65%左右。

3.資源綜合利用

全省原煤入洗率平均達到70%以上，較“十一五”末提高29個(gè)百分點(diǎn)，煤矸石利用率70%。新增煤層氣探明儲量850億立方米，抽采9億立方米（其中：韓城7.0億立方米，彬長(cháng)1.3億立方米，吳堡0.7億立方米），利用率100%；井下瓦斯抽采6.3億立方米（其中：彬長(cháng)3.7億立方米，韓城1.3億立方米，銅川1.1億立方米，黃陵0.2億立方米），利用率51%。礦井水處理后回用，洗煤廠(chǎng)用水全部實(shí)現閉路循環(huán)。

4.礦井現代化和安全生產(chǎn)

大型煤礦全部采用綜合機械化采掘，中、小型煤礦采煤機械化程度分別達到95%和55%。煤礦采區回采率平均達到75%以上。煤礦百萬(wàn)噸死亡率力爭比2010年下降30%以上。

5.環(huán)境保護

煤礦企業(yè)主要污染物全部達標排放，礦井水凈化利用率80%，新建礦山做到邊開(kāi)采、邊復墾，沉陷土地復墾率50%以上，礦區環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

四 陜西省煤炭工業(yè)“十二五”規劃的主要任務(wù)

（一）加快高產(chǎn)高效現代化礦井建設

建設陜北大型煤炭示范基地和關(guān)中能源接續區，以為重大轉化項目配套礦井、資源接續礦井為重點(diǎn)，加快高產(chǎn)高效現代化礦井建設?！笆濉币巹澬麻_(kāi)工煤礦建設項目54個(gè)，建設規模約2.4億噸，總投資約1570億元，其中納入國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃項目36個(gè)，其他項目作為備選項目。

陜北地區以保障全省及國家能源需求為核心，根據煤質(zhì)、水、環(huán)境等條件，加快建設優(yōu)質(zhì)商品煤基地和促進(jìn)煤炭資源的綜合利用，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，建設國家大型煤炭示范基地，同步承接渭北老礦區的異地接續。關(guān)中地區以彬長(cháng)、永隴礦區為重點(diǎn)，合理安排煤炭深加工項目配套礦井和商品煤礦井建設，建成關(guān)中重要的能源接續區。同時(shí)渭北老礦區以礦區穩定為核心，通過(guò)挖潛改造，穩定老礦井產(chǎn)能，延長(cháng)服務(wù)年限，適度安排新礦井建設，解決資源接續。

（二）加強地質(zhì)勘查和礦區規劃工作

重點(diǎn)圍繞建設大型煤炭基地，繼續加大煤炭資源地質(zhì)勘查資金投入力度，開(kāi)展榆神礦區深部區、旬耀礦區、渭北礦區中深部等區域找煤、普查等基礎性地質(zhì)勘查，提高資源勘查程度。加快榆神三期、榆橫南區、府谷古城、澄合等礦區總體規劃編制、修編工作，為“十二五”和“十三五”項目開(kāi)發(fā)打好基礎。同時(shí)按照煤礦項目建設規劃，抓緊近期開(kāi)發(fā)項目的精查工作，為項目開(kāi)發(fā)做好前期準備?！笆濉逼陂g全省新增約200億噸精查資源量。

（三）進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度

在全省“十一五”開(kāi)展的煤炭資源整合和小煤礦關(guān)閉工作的基礎上，進(jìn)一步做好淘汰落后產(chǎn)能工作，推進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并重組和煤炭資源整合，在安全、穩定的前提下，以市、縣為單位，以大型企業(yè)集團和地方國有大礦為主體，通過(guò)收購、兼并、控股等多種方式兼并重組中小煤礦，同時(shí)鼓勵大型企業(yè)集團之間的聯(lián)合重組，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)煤市、產(chǎn)煤縣組建大型煤炭集團公司。通過(guò)煤礦企業(yè)兼并重組和資源整合，2012年全省礦井數量控制在450處以?xún)?，煤礦企業(yè)控制在120家以?xún)?，進(jìn)一步提高全省煤炭生產(chǎn)安全水平和集約化水平。

（四）加強資源綜合利用

加大煤炭洗選力度，新建礦井原則上須配套建設相應規模的洗煤廠(chǎng)，對原無(wú)洗選設施的中小礦井，可以礦區為單元建設群礦型洗煤廠(chǎng)。充分利用煤矸石、煤泥等資源發(fā)電、制造建材等，重點(diǎn)建設黃陵、府谷等礦區煤矸石電廠(chǎng)。加快韓城、彬長(cháng)和吳堡礦區煤層氣勘探、開(kāi)發(fā)、利用進(jìn)度。加大礦井瓦斯抽采和綜合利用，建成彬長(cháng)、韓城、銅川3個(gè)年抽采量超億立方米的瓦斯抽采利用規?；V區，力爭將彬長(cháng)礦區建成瓦斯“零排放”礦區。

（五）加強關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)

充分發(fā)揮西安科技大學(xué)等科研院所和陜煤化集團等骨干煤炭企業(yè)的技術(shù)、人才優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合，重點(diǎn)加強易自燃煤層開(kāi)采、渭北老礦區低滲透性煤層瓦斯抽采、煤炭開(kāi)采防治水、陜北近水平淺埋煤層保水采煤、陜北煤礦充填開(kāi)采、薄煤層機械化采掘等技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)和推廣應用。大力推廣安全高效開(kāi)采成套技術(shù)與裝備，國產(chǎn)大型成套開(kāi)采、洗選等先進(jìn)適用技術(shù)裝備，提高煤礦裝備現代化、系統自動(dòng)化、管理信息化水平。在大佛寺低濃度瓦斯成功發(fā)電的基礎上，研究推廣礦井乏風(fēng)（風(fēng)排瓦斯）技術(shù)應用。同時(shí)充分發(fā)揮陜煤化集團、中煤集團等企業(yè)在煤機制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢和經(jīng)驗，加快具有我國自主知識產(chǎn)權的采煤機械化裝備研發(fā)和項目建設，提升煤機制造和國產(chǎn)化配套水平，進(jìn)一步改善煤炭工業(yè)技術(shù)面貌。

（六）夯實(shí)煤礦安全基礎

渭北以瓦斯、水、煤自燃等災害防治為重點(diǎn)，陜北以解決頂板大面積垮落、煤自燃等問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大煤炭企業(yè)安全投入，加快實(shí)施煤礦安全改造項目，促進(jìn)礦井“一通三防”系統完善和設備更新改造。堅決落實(shí)“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，大力推進(jìn)煤礦瓦斯治理和煤層氣抽采。完善井下人員定位系統、緊急避險系統等煤礦井下安全避險“六大系統”和煤礦應急救援能力建設，全面提升煤礦安全保障能力。強化安全生產(chǎn)管理，健全煤礦安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理工作責任制和危險源建檔制度，加強煤炭職工安全培訓，保持良好的煤礦安全生產(chǎn)水平。

（七）切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境保護和治理

貫徹礦區建設與環(huán)境保護同步發(fā)展的方針，所有新建項目嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，按照環(huán)評設計批復組織實(shí)施，把環(huán)境治理成本納入項目建設成本，并由當地政府監督煤礦建設生產(chǎn)中的環(huán)保問(wèn)題。同時(shí)，以神府等礦區為重點(diǎn)，做好采煤沉陷影響區居民搬遷，及原采煤造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題恢復治理，做好渭北老礦區煤礦棚戶(hù)區改造等工作，切實(shí)做到不欠新賬，逐步清理老賬，建設和諧綠色礦區，實(shí)現礦區經(jīng)濟社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調、可持續發(fā)展。

（八）加強煤礦人才培養

充分利用西安科技大學(xué)、陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院等現有的教育資源和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，緊密結合煤炭行業(yè)的需求，增強煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養的針對性和實(shí)效性。鼓勵企業(yè)與大專(zhuān)院校聯(lián)合辦學(xué)、定向招生，加強煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才配備，同時(shí)進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，成立專(zhuān)門(mén)培訓中心或委托培訓機構，加強煤礦干部職工的經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、職業(yè)技能、特殊工種等方面的培訓，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

五 陜西省煤炭工業(yè)“十二五”規劃的保障措施

（一）強化規劃引導

強化煤炭工業(yè)發(fā)展規劃、大型煤炭基地建設規劃、礦區總體規劃的作用，嚴格按規劃實(shí)施，規范煤炭勘查開(kāi)發(fā)秩序，調控煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局和建設規模。

（二）加強資源勘查

進(jìn)一步完善省級地質(zhì)勘查基金和基金項目管理辦法，加大對國家規劃礦區和對國民經(jīng)濟有重大影響的資源接續區的普、詳查等基礎性地質(zhì)勘查的資金投入力度。同時(shí)加強與國家有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商，做好煤炭探礦權的登記和管理工作，保證政府掌握一級探礦權市場(chǎng)。

（三）認真落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)政策

積極推進(jìn)礦業(yè)權有償取得制度，優(yōu)化資源配置。加強部門(mén)間的溝通、配合，按照煤炭產(chǎn)業(yè)政策，從嚴把握項目準入和企業(yè)準入條件，嚴格項目建設程序。加強煤礦技術(shù)水平管理，提高資源回采率，礦井設計回采率小于國家規范標準的煤炭項目不予核準。加快資源綜合利用項目策劃，積極爭取國家支持，加強對現有優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)完善。

（四）扎實(shí)做好項目前期工作

加強煤炭重大建設項目?jì)?，充分調動(dòng)企業(yè)積極性，加快地質(zhì)勘查、土地、環(huán)評等方面前期工作，提高前期工作質(zhì)量，做到煤炭建設項目接替有序。深入實(shí)施陜北能源化工基地“三個(gè)轉化”發(fā)展戰略，重大轉化項目配套的煤礦項目與轉化項目同步實(shí)施。

（五）加強煤礦安全基礎管理

堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)監督管理，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標準化建設。嚴格控制高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井規模，嚴禁超設計能力建設及生產(chǎn)。

（六）建立健全生態(tài)保護治理機制

按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護和治理的責任主體，建立長(cháng)效機制。積極落實(shí)國家、陜西省采煤沉陷影響區居民搬遷的有關(guān)規定，在煤礦項目核準、初步設計和驗收階段，將居民搬遷作為重要內容嚴格審查，確保實(shí)現先搬后采。

（七）鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新

大型煤炭企業(yè)要加大科技投入，加強與科研機構和大專(zhuān)院校的聯(lián)合，建立和完善技術(shù)研發(fā)中心，認真落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設目標。

（八）加快煤炭運輸通道建設

加快推進(jìn)神木至瓦塘段、神朔鐵路擴能改造等運煤大通道建設，實(shí)施陜北能源化工基地直達華中、中南大能力區際運輸通道建設。同時(shí)做好礦區專(zhuān)用線(xiàn)與鐵路干線(xiàn)的連接，實(shí)施榆橫、吳堡、神府、永隴等一批新礦區鐵路專(zhuān)支線(xiàn)建設，保障煤炭運輸能力。