中國煤炭經(jīng)濟30人論壇（CCEF-30）“煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級與煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專(zhuān)題研討會(huì )發(fā)言摘要

2013年12月14日，由中國煤炭經(jīng)濟30人論壇（CCEF-30）組委會(huì )主辦，中國煤炭經(jīng)濟研究院承辦，神華集團協(xié)辦的中國煤炭經(jīng)濟30人論壇第六次研討會(huì )在北京漢華國際飯店舉行，專(zhuān)題研討煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級與煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

中國煤炭經(jīng)濟30人論壇成員（按姓氏筆畫(huà)排序）：?？撕?、田會(huì )、華煒、吳吟、張雙旺、張玉卓、李瑞峰、李豪峰、周桐、岳福斌、賀佑國、聶銳、崔濤、翟德元，特邀嘉賓中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)、原煤炭工業(yè)部副部長(cháng)濮洪九，著(zhù)名煤制油專(zhuān)家、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員、中科合成油技術(shù)有限公司總經(jīng)理李永旺，神華集團副總工程師、煤制油化工有限公司董事長(cháng)吳秀章，兗礦集團副總經(jīng)理張鳴林，內蒙古伊泰集團副總經(jīng)理郝喜柱，山西潞安礦業(yè)（集團）副總經(jīng)理劉斌，陜西煤業(yè)化工集團副總經(jīng)理孫喜民、技術(shù)研究院院長(cháng)閔小建，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟研究所所長(cháng)王立杰，川煤集團總經(jīng)理劉萬(wàn)波，同煤集團副總經(jīng)理蔣煜，四川達竹煤電集團總經(jīng)理曹善華，中國燃料有限公司董事長(cháng)賀民強，山東能源集團總工程師翟明華，淮南礦業(yè)集團趙玲，以及中國神華煤制油化工有限公司副總裁張繼明，神華集團煤制油化工部總經(jīng)理梁仕普、副總經(jīng)理溫新生，神華集團規劃部張明輝，神華寧煤集團煤制油項目建設指揮部副總指揮劉萬(wàn)洲等，共50余人出席了研討會(huì )。

論壇由吳吟同志主持。他指出，中央近期召開(kāi)的三次大會(huì )（十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、城鎮化發(fā)展會(huì )議）與煤炭產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。本次論壇就是圍繞貫徹落實(shí)中央精神、打造中國經(jīng)濟升級版的要求，專(zhuān)題研討煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級與煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型升級不僅必要，而且緊迫，煤制油產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年研發(fā)探索，目前發(fā)展勢頭良好，是煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要方向，也是緩解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，降低我國石油對外依存度、保障能源安全的重要舉措。目前，在發(fā)展煤制油問(wèn)題上，國內意見(jiàn)還不統一，有必要深入研究煤制油產(chǎn)業(yè)布局、規模、技術(shù)路線(xiàn)選擇，分析發(fā)展障礙并提出政策建議，以期達成共識和新的認識，向政府有關(guān)部門(mén)呼吁煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性，進(jìn)而促進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為國家能源安全、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)繁榮增添新能量、新動(dòng)力。

本次論壇分兩段進(jìn)行。第一段由神華集團張玉卓、內蒙古伊泰集團郝喜柱、陜西煤業(yè)化工集團閔小建、山西潞安礦業(yè)（集團）劉斌、兗礦集團張鳴林五家先期開(kāi)展煤制油示范的企業(yè)代表分別進(jìn)行了煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報，披露了發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對下一步發(fā)展提出了期望和政策訴求。大家一致認為，發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)是我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然選擇，無(wú)論從目前的技術(shù)成熟度，還是從示范項目穩定運行的情況上看，都已具備規?；l(fā)展的條件，只要政府政策支持，企業(yè)和科研單位持續給力，中國煤制油產(chǎn)業(yè)的明天一定會(huì )更加美好。

在第二段，與會(huì )者圍繞煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義、技術(shù)路線(xiàn)選擇、產(chǎn)業(yè)布局、規劃展開(kāi)討論，并就存在的問(wèn)題及解決思路各抒己見(jiàn)。

本次論壇由始至終氛圍熱烈、發(fā)言踴躍、觀(guān)點(diǎn)鮮明、態(tài)度積極?？紤]到技術(shù)和商業(yè)秘密等因素，五家先期開(kāi)展煤制油示范企業(yè)的有關(guān)信息在此不予披露，僅摘錄（按發(fā)言順序）與會(huì )領(lǐng)導、專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家的部分發(fā)言，供參考。

現代煤化工產(chǎn)業(yè)粗具雛形尚需加大政策支持力度

張玉卓（中國工程院院士、神華集團總經(jīng)理）

我國現代煤化工初具產(chǎn)業(yè)雛形。煤轉化利用已從焦炭、電石、煤制化肥為主的傳統產(chǎn)業(yè)，逐步向清潔油品和化學(xué)品為主的現代煤化工轉變，以煤制油、煤制烯烴為代表的煤化工示范工程成功運營(yíng)為顯著(zhù)標志。截至目前，中國現代煤化工技術(shù)、產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界第一，煤制液體燃料產(chǎn)能達168萬(wàn)噸/年，煤制甲醇產(chǎn)能達5000萬(wàn)噸/年，煤制烯烴（含甲醇制烯烴）產(chǎn)能達276萬(wàn)噸/年。

發(fā)展煤化工是我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然選擇。一是可以解決煤炭利用過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現煤炭資源的低碳化、清潔化利用。二是可以降低對進(jìn)口石油的依賴(lài)，解決石油供給的安全問(wèn)題，部分實(shí)現石油替代。三是由于國際油價(jià)高位振蕩，其經(jīng)濟意義也很大。目前，煤炭的原料功能越來(lái)越受到重視。2013年11月我參加國際能源署會(huì )議時(shí)，與會(huì )者非常關(guān)注中國煤轉化的問(wèn)題。目前，我國煤制油工藝，無(wú)論是直接液化還是間接液化，技術(shù)上已經(jīng)成熟。建議國家盡快發(fā)布煤化工規劃及產(chǎn)業(yè)政策，避免無(wú)序和過(guò)熱發(fā)展；對煤炭就地轉化政策進(jìn)行“糾偏”，避免煤化工項目盲目上馬；加大對煤化工技術(shù)的研發(fā)投入，使得企業(yè)能夠盡早克服產(chǎn)業(yè)技術(shù)障礙；出臺對煤化工產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，扶持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我還建議企業(yè)科學(xué)、理性決策，樹(shù)立風(fēng)險意識，確保項目成功。

煤制油產(chǎn)業(yè)的明天一定會(huì )更加美好

郝喜柱（內蒙古伊泰集團副總經(jīng)理）

早在2002年，經(jīng)過(guò)多次的調研和論證，我們把煤炭轉化的目標定位在煤制油產(chǎn)業(yè)上來(lái)。2009年3月27日，國內首個(gè)利用自主技術(shù)建設的煤間接液化項目打通全部流程，順利出油。2010年6月30日，實(shí)現了“安、穩、長(cháng)、滿(mǎn)、優(yōu)”的運行目標。伊泰煤制油有限責任公司通過(guò)近5年生產(chǎn)實(shí)踐的摸索與總結，已獲得國家知識產(chǎn)權專(zhuān)利技術(shù)20項，被國家發(fā)改委確定為國家聯(lián)合地方工程研究中心，并于2013年12月正式被科技部確定為高新技術(shù)企業(yè)。

煤制油產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)、資金、人才密集型產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)的形成與應用，凝聚了幾代科學(xué)家的心血，實(shí)屬來(lái)之不易。在當前我國面臨的嚴峻石油供應形勢下，有計劃地適度、有序、合理布局，形成一定的供給能力，對緩解我國能源供給緊張局面具有非常重要的現實(shí)意義；而且煤制油產(chǎn)品清潔高效，屬高品質(zhì)燃料，對治理城市大氣污染也有切實(shí)的效果；同時(shí)，對大型設備國產(chǎn)化，推動(dòng)材料工業(yè)、制造工業(yè)、電子工業(yè)等國民經(jīng)濟重要行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步均有拉動(dòng)效應。新疆、內蒙古、陜西等煤炭資源儲量巨大，又有一定水資源保障的地區，安排近億噸煤制油產(chǎn)能，對于調整地區產(chǎn)業(yè)結構，改變資源利用的單一化方式，提高資源利用價(jià)值，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生作用巨大。建議加強政策引導、規劃先行、合理布局，堅決避免盲目發(fā)展；通過(guò)傾斜性稅費政策扶持煤制油新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快制定煤制油技術(shù)標準和產(chǎn)品標準體系；堅持煤制油產(chǎn)業(yè)園區化，走集約化發(fā)展的路子；進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，產(chǎn)、學(xué)、研相結合的科技創(chuàng )新體系，加快科技協(xié)同創(chuàng )新平臺建設；同時(shí)，要堅持綠色低碳發(fā)展之路，有效解決煤制油發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境制約因素。

發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)戰略意義重大 應量力而行、穩中求進(jìn) 嚴防遍地開(kāi)花

岳福斌（中國煤炭經(jīng)濟研究院院長(cháng)）

經(jīng)過(guò)5年多的跟蹤研究，越來(lái)越覺(jué)得發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)的戰略意義重大。一是克服石油資源供給瓶頸；二是化解石油對外依存度過(guò)高的風(fēng)險；三是解決煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的有效途徑；四是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級；五是推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展；六是有利于增強我國在愈演愈烈的國際能源戰中的主動(dòng)權。

通過(guò)對我國煤制油產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度、人力資源保障、資源條件、生態(tài)條件、基礎設施、經(jīng)濟、風(fēng)險等因素進(jìn)行綜合分析，我們認為，目前我國煤制油技術(shù)成熟度、資源和生態(tài)條件已經(jīng)具備，項目經(jīng)濟性明顯，只要加強風(fēng)險控制，推動(dòng)煤制油的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)具備較好的可行性。在目前情況下，我們形成的煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路如下。

第一，在技術(shù)路徑選擇上，重點(diǎn)發(fā)展間接液化，繼續示范直接液化和其他工藝，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，打造中國煤制油技術(shù)的“升級版”。

第二，在產(chǎn)業(yè)布局上，要“立足西北、加快新疆、拓展海外”。

第三，在產(chǎn)能規劃上，“十二五”期間，完善已形成的產(chǎn)能，確保1500萬(wàn)噸/年順暢達產(chǎn)；“十三五”期間，對達產(chǎn)項目進(jìn)行科學(xué)擴能，并規劃新的產(chǎn)能，理論規模應達到1.2億噸/年。

第四，在生產(chǎn)主體上，要由掌握核心技術(shù)、代表煤制油先進(jìn)生產(chǎn)力的企業(yè)牽頭發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)。

第五，在物流服務(wù)上，打破成品油市場(chǎng)的壟斷格局，全面提升油品物流服務(wù)信息化水平。

煤制油產(chǎn)業(yè)風(fēng)險性相對較大，建議：①科學(xué)規劃、合理布局、穩定產(chǎn)能；②規范政府行為，保持政策的相對穩定性；③堅持以市場(chǎng)為決定性手段，輔以必要的政府規制，走企業(yè)自主發(fā)展的道路；④加大財政、稅收、信貸、PE、上市等政策支持力度；⑤發(fā)揮財險和人身責任險的作用。

發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)是大勢所趨 堅持科技創(chuàng )新是第一推動(dòng)力

李永旺（中科合成油技術(shù)有限公司總經(jīng)理）

從現有的能源體系（煤炭、石油、天然氣）來(lái)講，我國資源量的90%是煤炭。根據中國工程院的研究結果，我們國家按現在的發(fā)展趨勢，2030年總油品消耗量會(huì )達到7億～7.5億噸甚至更多，只有增加石油自產(chǎn)才能平衡這個(gè)體系。煤制油不是搞不搞的問(wèn)題，而是必須搞；否則的話(huà)，過(guò)不了這個(gè)坎。包括煤制油等以煤為基礎替代不足的石油燃料是一個(gè)大的必然的趨勢。

煤制油現在起步有點(diǎn)晚了，目前運行的項目，技術(shù)級次是相對比較低的。盡管我們做了示范，但還有很長(cháng)的磨合期?？梢钥隙ǖ氖?，第二批項目上的時(shí)候，較第一批會(huì )有很大的技術(shù)進(jìn)步。在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng )新方面，國家應該給予支持，如果只讓企業(yè)砸錢(qián)，負擔太重，況且經(jīng)濟形勢也不好。

關(guān)于煤制油產(chǎn)業(yè)布局方面，我談點(diǎn)看法。目前，內地布局太多，將來(lái)大家都會(huì )后悔，重點(diǎn)應該是布局新疆，因為新疆的煤運出來(lái)再使用是不合適的，只有做轉化，而且轉化成油品、化學(xué)品高濃縮產(chǎn)品再運出來(lái)，成本才低?！叭鳌保晌?、陜西、山西）這些地方條件好、離市場(chǎng)近，在西部運油大通道尚未建設起來(lái)之前，做一些是合適的?，F在內蒙古幾百萬(wàn)噸，寧夏做到800萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸，量有點(diǎn)大，這些項目完成之后，大家應該盯緊新疆。從長(cháng)遠看，布局新疆是最有利的。

發(fā)展煤制油還有幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。首先是水，節水的事在于肯不肯花錢(qián)，肯花錢(qián)就沒(méi)問(wèn)題。還有二氧化碳的處理，我覺(jué)得走碳匯林會(huì )比較合適，只要測算出來(lái)50萬(wàn)畝能吸收800萬(wàn)噸煤制油，那就容易解決，即使能吸收一半那也是偉大的。

油價(jià)高企助推煤制油發(fā)展 千方百計化解制約因素

華煒（陜西煤業(yè)化工集團董事長(cháng)）

這次論壇的主題是煤制油，我們首先應關(guān)注的是世界油價(jià)。從經(jīng)濟性的角度講，對這個(gè)判斷如果不準確，未來(lái)可能會(huì )吃大虧?，F在決定油價(jià)的主要因素不是它的價(jià)值、開(kāi)采成本，而是地緣政治。在我看來(lái)，油價(jià)在較長(cháng)時(shí)間內，會(huì )繼續偏離價(jià)值，仍然會(huì )在高位波動(dòng)運行。因此，油價(jià)問(wèn)題對我們做煤化工、發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)是一個(gè)積極因素。

目前，煤制油產(chǎn)業(yè)還存在諸多制約因素。一是資源。煤制油項目是否擁有適合做煤制油的煤炭資源？是否擁有水資源？這是兩大關(guān)鍵制約因素。二是技術(shù)。目前的煤制油技術(shù)有多種工藝路線(xiàn)，各有優(yōu)劣，工藝路線(xiàn)的選擇至關(guān)重要。三是實(shí)力。煤制油產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、人才和資金密集型產(chǎn)業(yè)，不僅要有資金實(shí)力，還要有技術(shù)能力和管理人才。

化解上述制約因素，首先，要科學(xué)布局，為煤制油項目建設尋找適合的煤炭資源以及豐富的水資源。其次，要根據資源等條件認真研究，因地制宜、因時(shí)制宜地選擇工藝路線(xiàn)，保證綜合效益最大化。最后，要在綜合衡量資金、技術(shù)、管理等各方面實(shí)力的基礎上，慎重決策、科學(xué)投資。我們還應當特別關(guān)注我國油品標準的制定，建議由國家制定油品標準，在標準制定過(guò)程中，防止壟斷企業(yè)話(huà)語(yǔ)權過(guò)重，用一些歧視性標準排斥煤制油。

此外，發(fā)展煤制油的同時(shí)，還要高度重視非煤工業(yè)鍋爐的改造和研究。有人說(shuō)，霧霾天氣元兇是煤，要煤改氣、改清潔燃料。實(shí)際上，能都改天然氣嗎？能都改環(huán)保燃料、清潔燃料嗎？根本沒(méi)可能。通過(guò)煤、粉煤灰氣化技術(shù)在鍋爐上的運用，可以解決好煤炭清潔利用問(wèn)題。

凝聚共識 合力打造煤制油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )

賀民強（中國燃料有限公司董事長(cháng)）

中石化和中石油是我國成品油生產(chǎn)和銷(xiāo)售的兩大主要集團，二者采用的銷(xiāo)售模式分為三種：一是零售，即通過(guò)加油站直接把油品銷(xiāo)售給過(guò)往的車(chē)輛。二是批發(fā)，即把成品油賣(mài)給其他社會(huì )上的加油站。三是直銷(xiāo)（配送），即銷(xiāo)售油品給非加油站終端用戶(hù)。2012年，中石化的零售量是10785萬(wàn)噸，直銷(xiāo)量是3325萬(wàn)噸，批發(fā)量是1789萬(wàn)噸，主要是其自身3萬(wàn)多座加油站。中石油成品油銷(xiāo)售15328萬(wàn)噸，市場(chǎng)份額為39.3%，加油站1.9萬(wàn)多個(gè)。兩家合計成品油銷(xiāo)售約2.6億噸。加大對終端的直銷(xiāo)，減少中間批發(fā)環(huán)節，降低中間成本，是兩大集團未來(lái)的發(fā)展趨勢。

我國煤制油產(chǎn)業(yè)到2020年，可能實(shí)現6000萬(wàn)～7000萬(wàn)噸的產(chǎn)量，2030年更可能達到1億噸左右的產(chǎn)量，相當于中石油或中石化目前的水平。目前，煤制油銷(xiāo)售存在自建網(wǎng)絡(luò )局限性、銷(xiāo)售成本過(guò)高、受銷(xiāo)售市場(chǎng)壟斷格局制約等問(wèn)題，若不能未雨綢繆，將嚴重制約煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十分有必要合力打造完善的調配運銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。

我們應按十八屆三中全會(huì )要求，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，即國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的所有制經(jīng)濟。通過(guò)體制的創(chuàng )新，合力打造一個(gè)平臺，創(chuàng )建煤制油全產(chǎn)品鏈的獨立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)而實(shí)現煤制油企業(yè)的共贏(yíng)，促進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展。

煤炭轉化是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向

翟明華（山東能源集團總工程師）

煤炭轉化是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。山東能源集團在煤化工方面做了“十二五”期間的規劃，包括煤制天然氣、煤制烯烴、煤焦化等。煤制天然氣在新疆有20億立方米的項目正在實(shí)施；煤制烯烴正在爭取項目；煤焦化主要圍繞焦爐煤氣下游，包括粗改煤焦油等，與其他企業(yè)展開(kāi)合作，形成了煤焦油-炭黑油、蒽油-炭黑-橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)鏈。此外，褐煤的低溫熱解、低溫干餾也是很大的需求方向，目前山東能源集團跟韓國的SK、日本的新日鐵在褐煤氣化方面開(kāi)展了一些合作。煤制油也是一個(gè)很好的方向，山東能源集團在內蒙古、新疆的煤炭資源都存在轉化問(wèn)題，今后需要跟有關(guān)各方加強合作。

適度發(fā)展煤制油 系統解決煤炭利用問(wèn)題

李豪峰（國家能源局煤炭司副巡視員）

煤炭的問(wèn)題不在煤炭開(kāi)采，主要是利用。煤炭開(kāi)采問(wèn)題基本已經(jīng)解決，掌握了最先進(jìn)的技術(shù)，現在主要還是利用問(wèn)題。

本次論壇的任務(wù)主要是研究煤制油問(wèn)題、明確方向、探討政策，對煤炭產(chǎn)業(yè)轉型是非常有利的。個(gè)人認為，煤制油產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)示范階段，可以適度發(fā)展?，F在直接液化也好，間接液化也好（相對成熟），特別是煤制天然氣，有很多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步去研究。

下一步工作：一是開(kāi)展系統研究。煤的利用問(wèn)題，不是單純搞煤制油、煤制氣，應該組織專(zhuān)門(mén)的力量進(jìn)行慎重的、系統的研究。對每一個(gè)礦區的開(kāi)發(fā)，先研究“利用”，從下往上研究；否則，煤炭產(chǎn)業(yè)不好走。系統研究之后，統一規劃礦區的開(kāi)發(fā)。二是煤炭產(chǎn)業(yè)下一步的方向問(wèn)題，應該是綜合利用、多聯(lián)產(chǎn)，如煤制油、煤化工都有自備的電廠(chǎng)。三是要重點(diǎn)攻關(guān)，對專(zhuān)項技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行關(guān)注。四是要謹慎決策，下一步我們準備組織相關(guān)方面，針對煤炭的利用方式、相關(guān)重大問(wèn)題組織一個(gè)調查研究，系統研究當前和今后一段時(shí)期，煤炭利用方面的戰略。

煤制油功過(guò)是非 伊泰人用實(shí)踐來(lái)回答

張雙旺（內蒙古伊泰集團董事長(cháng)）

我對煤制油持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。近兩三年來(lái)，煤制油的發(fā)展比原來(lái)預想的要好些。但困難依然存在，反對的聲音仍然比較大，短時(shí)間內不會(huì )扭轉。產(chǎn)能方面，我同意岳教授的研究意見(jiàn)，即2020年達到1.2億噸的規模。伊泰集團要做好幾件事情，用實(shí)踐來(lái)回答好這個(gè)問(wèn)題。全力以赴地把煤制油技術(shù)搞上去。我認為，中科合成油技術(shù)有限公司搞的間接液化技術(shù)，從16萬(wàn)噸的運行情況看是成功的，把握也是很大的。沒(méi)有一定的把握，我們絕對不會(huì )把大筆資金投進(jìn)去。最擔心的是排放問(wèn)題。最近幾年，北京、天津，就連上海都有霧霾了。環(huán)境問(wèn)題引起了人們的高度重視。伊泰在這幾個(gè)項目上一定不惜代價(jià)把環(huán)境保護問(wèn)題解決好。這幾年，我們搞碳匯林，我感覺(jué)這是好個(gè)辦法。大的產(chǎn)業(yè)布局岳教授他們研究了，即內蒙古、陜西、新疆，我贊成。小的布局也很重要，煤制油項目選址一定要在出風(fēng)處。再就是用水的問(wèn)題。我曾經(jīng)看到報紙說(shuō)寧煤集團400萬(wàn)噸產(chǎn)量的用水相當于北京市的用水，這顯然是不實(shí)的報道。實(shí)際上，控制到每噸油8噸耗水不應該成問(wèn)題。

幾年前，我對吳吟同志講過(guò)我的想法，很可能十年、二十年以后，煤制油可以做到“三分天下有其一”。今天仍然是這樣認識的。中國油品需要不斷增加，還是要自己搞出來(lái)一些，不能過(guò)分依賴(lài)進(jìn)口。如果屆時(shí)通過(guò)煤制油的發(fā)展，煤炭過(guò)剩的產(chǎn)能也消化了，煤炭企業(yè)的結構調整和產(chǎn)品升級也實(shí)現了，給國家的油品安全、能源安全也做出貢獻了，那么爭論就不大了。

發(fā)展煤制油意義重大 應從示范到逐步擴大

濮洪九（中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)、原煤炭工業(yè)部副部長(cháng)）

煤制油發(fā)展始終爭論不休，是我們的企業(yè)，如神華、伊泰以及潞安等起了關(guān)鍵的作用，用事實(shí)回答了是市場(chǎng)經(jīng)濟體制在起決定性作用。在今天的會(huì )議上我感到很有收獲，上面關(guān)心的事咱們都注意到了，而且都做了正面回答，這對下一步發(fā)展很有意義。

目前，我國煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，2013年前10個(gè)月，產(chǎn)煤30.9億噸，消費29.5億噸，剩余1.4億噸，這期間還進(jìn)口2.6億噸，也就是市場(chǎng)上多了4億噸煤。我們國家一次能源特別是化石能源中煤炭占了94%，油和氣只占了6%，僅靠進(jìn)口能解決石油問(wèn)題嗎？顯然行不通。煤炭是我們國家最豐富的資源，也是最經(jīng)濟的，并且它能被轉化成清潔能源。所以，做好煤炭的轉化和清潔利用，是當前最現實(shí)、最可靠的辦法。煤制油發(fā)展一是可以解決煤炭過(guò)剩的問(wèn)題；二是可以解決煤炭的清潔利用問(wèn)題，從行業(yè)健康發(fā)展角度來(lái)說(shuō)很有必要。結合煤制油產(chǎn)業(yè)多年來(lái)的發(fā)展成果，我認為，該產(chǎn)業(yè)應從示范到逐漸擴大。

煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展要科學(xué)。因此，要繼續深入研究，形成能夠反映煤制油產(chǎn)業(yè)實(shí)際的系統、完善的研究報告，岳教授他們已經(jīng)這樣做了，很有必要；政府要加強對煤制油產(chǎn)業(yè)、煤炭清潔利用問(wèn)題的重視，出臺支持性政策；神華集團張玉卓總經(jīng)理提出的要組織聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)很好，要打破行業(yè)、所有制和地區的限制，實(shí)行煤制油產(chǎn)業(yè)的統一攻關(guān)、統一規劃；行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )要發(fā)揮積極作用，為煤制油產(chǎn)業(yè)提供支持，向上做好呼吁。

煤制油發(fā)展至今不易 產(chǎn)業(yè)化尚需層層給力

吳吟（中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)、國家能源局原副局長(cháng)）

發(fā)展煤制油的意義重大。正如濮部長(cháng)所言，對于緩解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)煤炭清潔利用，提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平，保護國家能源安全等都是非常重要的。

煤制油發(fā)展至今不易。應該講，政府是有意愿解決能源安全問(wèn)題的，但是社會(huì )的雜音太大，導致政府不敢輕易決策，最后還是企業(yè)沖在前面了。如果沒(méi)有神華、伊泰等企業(yè)敢“吃螃蟹”、敢投資，不會(huì )有現在這個(gè)局面。從目前反映看，還是有雜音，好在現在消除雜音的動(dòng)力或者能力要比以前強得多。

煤制油的發(fā)展還存在較多問(wèn)題，主要是認識不一致、規劃不到位、制度不完善、政策不給力。我們今天討論的幾個(gè)問(wèn)題，盡管現在不能得出什么結論來(lái)，但基本上有了個(gè)方向，布局就是西北地區，特別是新疆；規模要搞就搞得比較大，不能夠到處“撒芝麻鹽”。大家都提到基礎設施配套要跟上，特別是市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的建設。技術(shù)路線(xiàn)的選擇需要具體問(wèn)題具體分析，在關(guān)鍵問(wèn)題上要進(jìn)行集中攻關(guān)。

煤制油下一步的發(fā)展需要層層給力：國家層面，要將煤制油列為國家安全戰略，包括人才培養等都要出臺相應政策；部門(mén)層面，要做好產(chǎn)業(yè)規劃，制定相關(guān)標準，嚴格產(chǎn)業(yè)準入；地方層面，一定要執行國家規劃，不能凡是資源就搞轉化，“有條件的轉化，沒(méi)有條件的也轉化”，那是絕對不行的；企業(yè)層面，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續努力、加強協(xié)作，進(jìn)行技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。