改革開(kāi)放40年河南能源發(fā)展歷程及成就分析

能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。改革開(kāi)放40年來(lái)，河南能源發(fā)展發(fā)生翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就，為全省經(jīng)濟持續快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高提供了堅實(shí)有力的基礎保障。特別是黨的十八大、十九大以來(lái)，面對我國及全省能源供需格局變化、結構逐步優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉換的新形勢，河南以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以能源安全新戰略為基本遵循，主動(dòng)轉變能源發(fā)展方式、提升能源發(fā)展質(zhì)效，全省能源結構加速向多元轉變、綠色轉型成效逐步顯現，河南能源進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

一 能源發(fā)展由弱到強，取得令人矚目的歷史性成就

黨的十一屆三中全會(huì )確定了我國工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大征程。改革開(kāi)放以前，河南能源發(fā)展基本滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要，但以計劃調控為主的能源體制機制，一定程度上限制了能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國家有序推進(jìn)各項經(jīng)濟社會(huì )體制改革，以市場(chǎng)化為導向的能源產(chǎn)業(yè)改革得到逐步深化，河南逐步形成了多元保障支撐的新型能源產(chǎn)業(yè)體系。

改革開(kāi)放40年來(lái)，河南能源管理體制不斷調整優(yōu)化，逐步從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變；全省能源技術(shù)不斷創(chuàng )新變革，能源發(fā)展戰略逐步優(yōu)化調整，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。40年來(lái)，河南GDP年均增長(cháng)10.8%，能源消費總量年均增長(cháng)4.9%，能源消費彈性系數達0.46，能源行業(yè)為歷次重大改革的先行領(lǐng)域。隨著(zhù)河南改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、能源行業(yè)建設與生態(tài)環(huán)境約束等因素相互影響、相互制約，經(jīng)歷了四個(gè)不同的發(fā)展階段，表現出不同的時(shí)代特征（見(jiàn)圖1）。

圖1 改革開(kāi)放以來(lái)河南GDP增速、能源消費增速及彈性系數情況

（一）1978～1991年：能源由計劃體制向市場(chǎng)體制轉變階段

改革開(kāi)放初期，各行各業(yè)百廢待興，河南經(jīng)濟迅速進(jìn)入快速增長(cháng)軌道，能源各行業(yè)逐步釋放改革活力，開(kāi)始由計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉變。由于省內能源行業(yè)正處于全面加強基礎建設階段，能源供給難以滿(mǎn)足快速增長(cháng)的能源需求，河南與全國都呈現出能源供給短缺緊張的局面。1978～1991年，河南GDP年均增長(cháng)10.0%，受能源供給緊張導致的需求不能充分釋放影響，全省能源消費年均僅增長(cháng)3.7%，這一階段河南能源彈性系數為0.37（見(jiàn)圖1）。從能源結構看，煤炭是全省支柱性能源，消費占比保持在90%左右，鄭州、平頂山等煤礦所在地成為省內經(jīng)濟發(fā)展較快的區域。

改革開(kāi)放初期，能源體制機制的變化釋放了河南能源生產(chǎn)的活力，平煤、鄭煤、中原油田、河南油田等大型能源企業(yè)加快大型能源項目建設，推動(dòng)了全省能源供給體系的基本建立。煤炭方面，河南轉換經(jīng)營(yíng)機制，有力支撐了全省經(jīng)濟向市場(chǎng)化方向前進(jìn)。為緩解煤炭供應的不足，1981年河南試點(diǎn)推行“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)責浮動(dòng)工資經(jīng)濟責任制”；1984年率先提出不要“細水長(cháng)流”而要“有水快流”，大中小煤礦并舉的發(fā)展方針；1985年啟動(dòng)了煤炭工業(yè)管理體制改革，實(shí)施簡(jiǎn)政放權、政企職責分開(kāi)，推行投入產(chǎn)出六年總承包。1978～1991年河南煤炭生產(chǎn)總量累計增長(cháng)超過(guò)60%。油氣方面，全省石油產(chǎn)量達到了歷史峰值。1981年起，河南響應國家政策，在石油行業(yè)全面實(shí)施1億噸原油產(chǎn)量包干及開(kāi)放搞活，全省原油產(chǎn)量迅速增長(cháng)，1988年達到歷史峰值近1000萬(wàn)噸，在全省能源生產(chǎn)結構中的占比達到18.3%，1978～1991年全省原油產(chǎn)量增加了近4倍。電力方面，經(jīng)歷了集資辦電等拓寬建設資金渠道歷程，緩解了電力短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約。1978年至20世紀80年代初，由于電力建設資金長(cháng)期不足，河南發(fā)電裝機增長(cháng)緩慢，電力短缺成為制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，電力成為農村居民奢侈品。1979年，國務(wù)院批準試點(diǎn)電力等基礎設施投資由國家撥款改為從銀行貸款；1985年，國務(wù)院批轉《關(guān)于鼓勵集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫時(shí)規定》；1987年，電力改革“政企分開(kāi)、省為實(shí)體、聯(lián)合電網(wǎng)、統一調度、集資辦電”的“二十字方針”提出?！皳芨馁J”“集資辦電”，拓寬了電力建設資金渠道，河南電力由1978年的縣縣通電到1990年的鄉鄉通電；全省發(fā)電裝機由1978年的275萬(wàn)千瓦，快速增至1991年的669萬(wàn)千瓦，年均增長(cháng)7.1%。

（二）1992～2001年：能源市場(chǎng)化改革快速推進(jìn)階段

以1992年鄧小平同志南方談話(huà)開(kāi)啟新一輪改革開(kāi)放大潮及黨的十四大初步確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟為標志，至21世紀初，中國加入世貿組織，迎接經(jīng)濟全球化。河南能源行業(yè)以政企分開(kāi)和建立現代企業(yè)制度為主線(xiàn)，進(jìn)行了市場(chǎng)化的改革，走在了經(jīng)濟社會(huì )改革的前列。1992～2001年，河南GDP年均增長(cháng)11.7%，全省能源消費年均增長(cháng)4.5%，能源消費彈性系數為0.39（見(jiàn)圖1），全省能源供需緊張的矛盾得到了緩解。

這一時(shí)期，河南煤炭在能源行業(yè)中率先走上了市場(chǎng)化的道路，引領(lǐng)全省能源行業(yè)進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期。煤炭方面，1992～1995年，國家試點(diǎn)放開(kāi)煤炭?jì)r(jià)格，同時(shí)電煤實(shí)施政府指導價(jià)，形成了煤炭?jì)r(jià)格“雙軌制”，煤價(jià)始終處于較低水平，煤炭?jì)r(jià)格與價(jià)值倒掛，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了較大貢獻。此后河南落實(shí)國家政企分開(kāi)、自負盈虧、擴大企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自主權政策，推動(dòng)省內煤炭企業(yè)在全國率先建立了較為完善的現代企業(yè)制度。1996年，河南在全國率先進(jìn)行煤炭系統公司制改革，鄭州礦務(wù)局成為全國第一個(gè)“吃螃蟹”的國有重點(diǎn)煤礦；1998年1月，“鄭州煤電”在上海證券交易所成功上市，成為全國煤炭系統第一只A股股票。油氣方面，1998年隨著(zhù)國家對石油工業(yè)和石化工業(yè)實(shí)行戰略性重組，中國石油、中國石化和中國海油三大公司重組改制，河南油氣行業(yè)企業(yè)也建立了現代企業(yè)制度，1993～2001年全省原油產(chǎn)量基本穩定在600萬(wàn)噸左右。電力方面，在全面改革推動(dòng)下，以1993年電力公司成立為標志，河南電力工業(yè)管理體系實(shí)現了變革。其間，全省發(fā)電裝機容量、110千伏及以上變電容量均實(shí)現了翻番，1997年實(shí)現了“村村通電”。

（三）2002～2011年：能源保障供應和轉變發(fā)展方式并重階段

21世紀以來(lái)，河南進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟高速發(fā)展，全省能源行業(yè)也迎來(lái)了快速發(fā)展的十年。能源需求迅速增長(cháng)推動(dòng)了全省煤炭產(chǎn)能、發(fā)電裝機、電網(wǎng)建設的快速發(fā)展，同時(shí)化石能源大量使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也逐步凸顯，轉變能源發(fā)展方式、優(yōu)化能源結構引起各方關(guān)注。2002～2011年，河南GDP年均增長(cháng)12.5%，全省能源消費年均增長(cháng)9.4%，能源消費彈性系數達到了0.75（見(jiàn)圖1），經(jīng)濟、能源消費增速及彈性系數均為改革開(kāi)放以來(lái)的歷史最高點(diǎn)。

這一時(shí)期，電力體制改革成為最重要的改革領(lǐng)域之一。2002年，國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》（國發(fā)〔2002〕5號），開(kāi)啟了電力行業(yè)以“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離”為主線(xiàn)的第二輪改革，河南發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)逐步建立了規范的現代企業(yè)制度，全省形成了較為完善的政府監管體系。供應保障方面，全省能源行業(yè)生產(chǎn)能力、基礎設施建設取得了跨越式的發(fā)展。2002～2011年，全省煤炭產(chǎn)量實(shí)現了翻番，年均增長(cháng)10.2%，并于2009年達到了2.3億噸的歷史峰值；全省發(fā)電裝機規模增長(cháng)了近2倍，年均增長(cháng)11.6%；電網(wǎng)110千伏及以上公用變電容量增長(cháng)了近3倍，年均增長(cháng)14.6%，河南電網(wǎng)從局部薄弱到日益堅強，實(shí)現了主網(wǎng)架由220千伏向500千伏的升級，2007年實(shí)現了全省“戶(hù)戶(hù)通電”。2003年，河南與河北電網(wǎng)連接，實(shí)現了華中與華北電網(wǎng)首次聯(lián)網(wǎng)運行，為全國聯(lián)網(wǎng)積累了經(jīng)驗；2005年，靈寶直流背靠背換流站投運，華中、華北、西北三大區域電網(wǎng)通過(guò)河南電網(wǎng)正式連為一體，成為全國電網(wǎng)的樞紐核心；2009年，晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)1000千伏特高壓交流試驗示范工程投入運行。轉變發(fā)展方式方面，河南節能減排走在了全國前列。2007年，河南省政府與大唐集團在安陽(yáng)發(fā)電廠(chǎng)共同舉行關(guān)停兩臺10萬(wàn)千瓦機組拆除爆破儀式，邁出了我國電力工業(yè)“上大壓小”、節能減排的第一步，并被國家稱(chēng)為“河南模式”在全國推廣。河南推動(dòng)新能源發(fā)展，開(kāi)啟傳統能源大省發(fā)展的新篇章。2002年，河南第一座垃圾發(fā)電廠(chǎng)“鄭州滎錦電廠(chǎng)”正式投運，成為當時(shí)國內裝機容量最大、垃圾日處理能力最大的垃圾發(fā)電廠(chǎng)；2008年，大唐三門(mén)峽風(fēng)電發(fā)電有限公司一期工程投產(chǎn)，實(shí)現了全省風(fēng)電建設零的突破，開(kāi)啟了河南能源“追風(fēng)逐日”、優(yōu)化結構的新征程。

（四）2012年以來(lái)：加快能源革命推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展階段

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民奮力推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。面對經(jīng)濟發(fā)展轉段、環(huán)境約束趨緊的新形勢，習近平總書(shū)記提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰略。隨著(zhù)外部環(huán)境的變化，河南能源的發(fā)展方針也逐步由“十一五”末的“建設綜合能源基地”、“十二五”初期的“內增外引”、“十二五”末的“內節外引”轉變?yōu)樾聲r(shí)期的“節能優(yōu)先、內源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng )新引領(lǐng)”。推動(dòng)能源供給側結構性改革，淘汰落后產(chǎn)能，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展成為新時(shí)期河南能源發(fā)展的主要任務(wù)。2012～2018年，河南GDP年均增長(cháng)8.5%，全省能源消費增速得到有效控制，年均僅增長(cháng)1.7%，能源消費彈性系數為0.2（見(jiàn)圖1），降至40年來(lái)的最低點(diǎn)。

這一時(shí)期，能源行業(yè)成為河南全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，能源供給側結構性改革有力推動(dòng)了全省的污染治理和環(huán)境改善。煤炭方面，化解行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、控制煤炭消費總量成為全省推進(jìn)能源結構調整和供給側結構性改革的主戰場(chǎng)。2016年，面對省內煤炭行業(yè)虧損狀況，河南相繼出臺了《河南省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展總體方案》《河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施方案》，大力推動(dòng)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，2016～2018年累計關(guān)閉礦井225對，退出產(chǎn)能5227萬(wàn)噸，有效促進(jìn)了省內煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提升和煤企經(jīng)營(yíng)形勢好轉。為落實(shí)國家減煤10%的要求，強化大氣污染防治，2017年河南印發(fā)《“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》，確立了今后一段時(shí)間全省能源發(fā)展減煤、去煤的總基調。油氣方面，2017年，國家印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，指出本輪改革的重點(diǎn)是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。2015～2018年，河南連續完成了全省汽柴油供應標準由國Ⅲ到國Ⅳ、國Ⅴ、國Ⅵ的升級，并大力推動(dòng)“煤改氣”工程，天然氣在全省能源結構中的占比持續上升。電力發(fā)展方面，2014年，河南首條特高壓直流輸電工程天中直流正式投運，河南電網(wǎng)在全國率先實(shí)現特高壓交直流混聯(lián)運行；2017年，河南通過(guò)新一輪大規模農網(wǎng)改造升級，實(shí)現了全省平原地區機井通電、村村通動(dòng)力電、中心村電網(wǎng)改造全覆蓋；2018年，河南實(shí)現了所有地市500千伏變電站全覆蓋、所有縣220千伏變電站全覆蓋。電力體制方面，2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)9號文）出臺，啟動(dòng)了新一輪電力體制改革，以“放開(kāi)兩頭、管住中間”為核心，包含輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設、有序放開(kāi)發(fā)用電計劃、售電側放開(kāi)、增量配電等方面。2016年，《河南省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》獲得國家批復，河南電力交易中心有限公司正式成立；2017年，河南首個(gè)監管周期輸配電價(jià)水平正式獲批；2018年，河南增量配電改革試點(diǎn)實(shí)現了所有地市全覆蓋，電力直接交易規模連續三年翻番，全省電力體制改革不斷向規則清晰、定價(jià)科學(xué)、監管有力、開(kāi)放透明的方向推進(jìn)。

二 能源消費穩定增長(cháng)，實(shí)現由規模擴張到高質(zhì)量發(fā)展的歷史性跨越

改革開(kāi)放40年來(lái)，河南能源消費水平和規?？偭窟B上新臺階，清潔能源消費從無(wú)到有、快速發(fā)展，人民用能條件不斷改善，用能水平持續提升，能源發(fā)展模式實(shí)現了從總量擴張的速度規模型向提質(zhì)增效的質(zhì)量效益型轉變。

能源消費總量穩步增長(cháng)，以較低的能源消費增速有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。1978年河南能源消費總量只有3353萬(wàn)噸標準煤，之后快速增長(cháng)，2003年突破1億噸標準煤，2011年超過(guò)2億噸標準煤，2018年與當前英國、意大利的能源消費總量基本相當（見(jiàn)圖2）。40年來(lái)，河南能源消費總量增長(cháng)了近6倍，同期按照不變價(jià)計算，全省以年均4.9%的能源消費增長(cháng)支撐了年均10.8%的經(jīng)濟增長(cháng)，能源消費彈性系數保持在0.46的較低水平。

圖2 改革開(kāi)放以來(lái)河南分品種能源消費情況

人均用能水平不斷提高，實(shí)現了由低用能水平到趕超世界平均水平的跨越。1979～2018年，河南人均能源消費量由449千克標準煤增長(cháng)至2325千克標準煤，年均增長(cháng)4.1%；人均用電量由170千瓦時(shí)增至3560千瓦時(shí)，年均增長(cháng)8.1%。1990年，河南人均能源消費量?jì)H為全國平均水平的70%、世界平均水平的25.4%，人均用電量?jì)H為世界平均水平的13%。2017年河南人均能源消費量提升至全國平均水平的80%、世界平均水平的90%左右，人均用電量提升至世界平均水平的1.2倍。

清潔能源消費從無(wú)到有，增速明顯高于其他傳統化石能源。1978～2018年，河南天然氣消費從零到深入千家萬(wàn)戶(hù)，年均增長(cháng)15%；非化石能源消費從單一水能到風(fēng)光水并存，年均增長(cháng)10.7%；石油消費量年均增長(cháng)6.6%；煤炭消費量年均增長(cháng)4.2%。

電力消費從“一燈如豆”到“萬(wàn)家輝煌”，全省用能電氣化水平翻了兩番。1978～2018年，河南全社會(huì )用電量由132.9億千瓦時(shí)增至3417.7億千瓦時(shí)（見(jiàn)圖3），年均增長(cháng)9.0%，增速比能源消費高4.2個(gè)百分點(diǎn)。分階段看，1978～1991年全省電力消費年均增長(cháng)9.8%，1992～2001年年均增長(cháng)8.2%，2002～2011年年均增長(cháng)12.6%，2012～2018年年均增長(cháng)3.6%。1978～2018年，河南電力工業(yè)實(shí)現了從煤油燈到家家戶(hù)戶(hù)燈光璀璨的變革，全省消費側電氣化水平快速提升，電力占終端能源消費比重翻了近兩番，提高了約15個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 改革開(kāi)放以來(lái)河南省全社會(huì )用電量及增長(cháng)情況

黨的十八大、十九大以來(lái)，河南主動(dòng)轉變能源發(fā)展方式，全省能源消費增長(cháng)得到了有效控制，以1.7%的能源消費增速保障了經(jīng)濟8.5%的增長(cháng)，能源消費彈性系數降至0.2的低位；全省能源消費清潔化進(jìn)程進(jìn)一步加快，天然氣消費量實(shí)現了翻番，非化石能源消費增量實(shí)現歷史性突破。河南能源發(fā)展正由總量擴張向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變，傳統能源消費大省正以嶄新的姿態(tài)穩步向前。

三 能源供給能力增強，實(shí)現由短缺匱乏到豐富充裕的歷史性突破

改革開(kāi)放40年來(lái)，河南充分挖掘自身資源潛力，能源生產(chǎn)能力大幅提升，能源基礎設施由弱到強，供給網(wǎng)絡(luò )跨越發(fā)展，充分利用省內省外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，河南能源供給實(shí)現了從短缺匱乏向豐富充裕轉變。

能源生產(chǎn)能力大幅提升，現代能源工業(yè)體系逐步建立。40年來(lái)，全省能源生產(chǎn)能力大幅提升，2010年全省能源生產(chǎn)達到峰值1.74億噸標準煤，約是1978年的4倍，年均增長(cháng)4.4%，2018年全省能源生產(chǎn)總量約是1978年的2.2倍。分行業(yè)看，河南已經(jīng)建立了較為完善的現代能源工業(yè)體系。2018年，全省煤炭產(chǎn)量1.14億噸，約是1978年的2倍，年均增長(cháng)1.6%；石油產(chǎn)量259萬(wàn)噸，是1978年的1.6倍；天然氣產(chǎn)量2.9億立方米，是1980年的近9倍，年均增長(cháng)4.8%；非化石能源生產(chǎn)量1082萬(wàn)噸標準煤，是1978年的27倍，年均增長(cháng)8.6%（見(jiàn)圖4）。

圖4 改革開(kāi)放以來(lái)河南省分品種能源生產(chǎn)情況

能源基礎設施建設成效突出，外通內暢的能源供給網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成。40年來(lái)，河南省不斷加強能源輸運網(wǎng)絡(luò )建設，能源外引能力、網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍、供給配送效率均明顯提高，成為我國的重要煤炭?jì)ε渲行暮蛥^域性油氣輸配中心，有力地保障了經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。2005年起，河南由能源輸出大省轉為能源凈調入省份，能源調入量逐年增大，2018年全省能源對外依存度已經(jīng)超過(guò)55%，全省一半以上的能源消費需要依靠能源供給網(wǎng)絡(luò )從省外調入。2018年，河南省已經(jīng)基本形成了涵蓋京廣、京九、隴海、寧西、太焦、侯月、焦枝、晉魯豫、瓦日等地鐵路運輸通道的煤炭輸配網(wǎng)絡(luò )，煤炭調入能力突破1億噸；全省油氣管道總里程突破8000公里，其中輸氣管道突破6000公里，形成了以鄭州為中心、以國家干線(xiàn)為基礎、以國家地方支線(xiàn)為支撐的渠道多元、互補互通、連通市縣、延伸城鄉的油氣供應網(wǎng)絡(luò )。

電力供給從短缺緊張到寬松充裕，行業(yè)發(fā)展惠及了人民美好生活。40年來(lái)，河南電力生產(chǎn)能力、電力供應能力均取得了質(zhì)的飛躍。2018年末，全省電源裝機已經(jīng)達到了8680萬(wàn)千瓦，是1978年的31倍；發(fā)電量達2974億千瓦時(shí)，是1978年的23倍；110千伏及以上變電容量達2.6億千伏安，是1979年的64倍；吸納區外電力能力突破1300萬(wàn)千瓦，是1979年全省最大負荷的近8倍。40年來(lái)，河南電網(wǎng)成為全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐，實(shí)現了特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)的安全平穩運行，實(shí)現了主網(wǎng)架從110千伏到220千伏再到500千伏的跨越升級，實(shí)現了縣縣通電、鄉鄉通電、村村通電、戶(hù)戶(hù)通電，實(shí)現了全省所有地市500千伏變電站、所有縣220千伏變電站、平原地區機井通電、村村通動(dòng)力電全覆蓋，讓人民用上了安全電、可靠電、優(yōu)質(zhì)電、經(jīng)濟電。

圖5 改革開(kāi)放以來(lái)河南電力發(fā)展歷程

黨的十八大、十九大以來(lái)，河南深入推進(jìn)能源供給側結構性改革，全省能源生產(chǎn)供應加速向多元化、清潔化轉變。煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到了有效化解，2016～2018年全省累計關(guān)閉礦井225對，退出產(chǎn)能5227萬(wàn)噸。風(fēng)、光開(kāi)發(fā)實(shí)現了躍升式增長(cháng)，截至2018年底，全省可再生能源發(fā)電裝機達到1923萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電、光伏裝機和發(fā)電量持續快速增長(cháng)。風(fēng)電、光伏裝機規模在全國同類(lèi)資源省份中位居前列；光伏扶貧發(fā)電裝機總規模達到254萬(wàn)千瓦，實(shí)現了有條件地區光伏扶貧電站全覆蓋。傳統能源生產(chǎn)大省正在克服資源稟賦制約，走上清潔綠色發(fā)展之路。

四 能源結構優(yōu)化升級，實(shí)現協(xié)調性和可持續性的歷史性提升

改革開(kāi)放40年來(lái)，結構調整貫穿河南經(jīng)濟和能源發(fā)展，全省能源生產(chǎn)結構由整體單一向多元發(fā)展轉變，能源消費結構持續優(yōu)化升級，河南能源發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續性不斷增強。

能源消費結構實(shí)現優(yōu)化調整，能源經(jīng)濟協(xié)調、綠色發(fā)展新格局正在形成。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)河南產(chǎn)業(yè)結構由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主轉變，全省能源消費結構加速向綠色低碳方向轉型。1978～2018年，煤炭消費比重累計降低了約21個(gè)百分點(diǎn)，石油消費比重上升了約7個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費比重上升至7.2%，非化石能源消費比重超過(guò)8.0%（見(jiàn)圖6）。

圖6 改革開(kāi)放以來(lái)河南能源消費結構變化情況

能源消費結構與全國差距明顯縮小，清潔化步伐不斷加快。河南作為油氣資源匱乏、非化石能源開(kāi)發(fā)利用條件一般的內陸省份，改革開(kāi)放40年來(lái)，能源結構持續優(yōu)化，與全國的差距大幅縮小。1978年河南能源消費結構中煤炭占比較全國高21.6個(gè)百分點(diǎn)，2018年縮小到了12.4個(gè)百分點(diǎn)；1978年河南石油消費比重較全國低15.9個(gè)百分點(diǎn)，2018年縮小到了5.1個(gè)百分點(diǎn)；1978年河南天然氣、非化石等清潔能源消費比重較全國低5.7個(gè)百分點(diǎn)，2000年差距進(jìn)一步擴大到了6.7個(gè)百分點(diǎn)，此后在全省“氣化河南”和風(fēng)光等新能源快速發(fā)展帶動(dòng)下，河南與全國差距在7個(gè)百分點(diǎn)左右（見(jiàn)圖7）。

能源生產(chǎn)結構逐步低碳多元，非化石能源利用規模逐步擴大。資源稟賦決定了河南以煤為主的能源生產(chǎn)特征。1978～2018年，煤炭在全省能源生產(chǎn)結構中始終占主導地位，占比逐步由93.7%下降至85%左右；油氣占比先升后降，其中，石油由1978年的5.4%上升至1988年的18.3%后，逐步下降至2018年的4.2%，天然氣上升至2001年的2.9%后，逐步下降至2018年的0.4%；非化石能源占比持續上升，由0.9%上升至11%，近年來(lái)在全省限煤減煤、油氣資源枯竭背景下，非化石能源已經(jīng)成為能源生產(chǎn)供應和結構優(yōu)化的動(dòng)力之源（見(jiàn)圖8）。

電力供需結構優(yōu)化重塑，電力引領(lǐng)能源行業(yè)轉型發(fā)展。發(fā)電裝機結構方面，1978～2018年，河南火電裝機占比由88.6%波動(dòng)下降至78.6%，仍較全國高18.4個(gè)百分點(diǎn)；水電裝機占比由11.4%下降至4.6%；2018年，河南風(fēng)電、光伏等新能源裝機占比達到了16.8%，較全國低2.1個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為引領(lǐng)全省能源轉型的重要力量（見(jiàn)圖9）。用電結構方面，1990年以來(lái)河南第二產(chǎn)業(yè)用電量占比總體呈下降態(tài)勢，由80.1%降至65.8%，累計降低了14.3個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)低于全國3.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)和居民用電量明顯上升，分別由5.3%、6.0%上升至15.2%、17.7%，實(shí)現了占比高于全國平均水平的超越（見(jiàn)圖10）。

圖7 1978年、2000年、2018年河南與全國能源消費結構對比

圖8 改革開(kāi)放以來(lái)河南能源生產(chǎn)結構變化情況

黨的十八大、十九大以來(lái)，河南深入貫徹習總書(shū)記能源安全新戰略，全省能源結構優(yōu)化調整步伐明顯加快。消費結構中，煤炭占比降低了10個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源占比實(shí)現了翻番，清潔能源成為能源消費增量的主體；生產(chǎn)結構中，煤炭占比大幅下降，非化石能源占比大幅上升；電力生產(chǎn)結構中，風(fēng)電、光伏裝機占比上升幅度高于全國平均水平。當前河南能源行業(yè)呈現出了各品類(lèi)能源互補支撐、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

五 節能降耗成效突出，實(shí)現由高消耗高污染向綠色低碳化的歷史性轉變

改革開(kāi)放40年來(lái)，河南單位GDP能耗持續下降，能源行業(yè)減排水平持續提升，污染物排放量開(kāi)始下降，全省對生態(tài)保護的認識發(fā)生深刻變化，生態(tài)治理力度不斷加大，生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

單位GDP能耗和單位產(chǎn)品能耗顯著(zhù)下降，全社會(huì )節能成效突出。1978～2018年，河南單位GDP能耗累計降低了89%，年均下降5.3%，降幅較全國同期高10.7個(gè)百分點(diǎn)，年均下降速度較全國快1.6個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖11）。從全省主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗看，2017年河南原煤生產(chǎn)綜合能耗6.18千克標準煤/噸，較2006年累計下降了58.6%，燒堿綜合能耗下降了40%，電石、合成氨綜合能耗分別下降了14.5%、17.3%，水泥綜合能耗下降33.3%，噸鋼綜合能耗下降5.7%，電解鋁綜合能耗下降14%。改革開(kāi)放40年來(lái)，河南能源利用效率提升累計形成的節能量超過(guò)2.3億噸標準煤，相當于當前全省一年的能源消費總量。

圖9 1978年、2000年、2018年河南與全國電力裝機結構變化情況

圖10 1990年、2000年、2018年河南與全國電力消費結構變化情況

圖11 改革開(kāi)放以來(lái)河南單位GDP能耗變化情況

經(jīng)濟高效能源體系建設取得積極進(jìn)展，能源加工轉換效率普遍提高。改革開(kāi)放尤其是黨的十八大以來(lái)，河南著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟高效能源體系建設，能源行業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。40年來(lái)，河南單臺火電發(fā)電機組容量從改革開(kāi)放初期的以2.5萬(wàn)千瓦機組為主，逐步提升為以60萬(wàn)千瓦、100萬(wàn)千瓦機組為主，2018年河南省60萬(wàn)千瓦以上機組占比達57%左右，全省火電機組供電標桿煤耗305克標準煤/千瓦時(shí)，較1978年下降了207克標準煤/千瓦時(shí)，累計降幅達40%。從能源加工轉換效率看，2017年全省總效率達到了72%，較1995年提高了12.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)電及供熱轉換效率為43.9%，提高了約10個(gè)百分點(diǎn)；煉焦效率為93.9%，提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)；煉油效率達到98.8%，提高了約2個(gè)百分點(diǎn)。

能源行業(yè)減排能力持續提升，主要污染物排放強度大幅下降。圍繞實(shí)現節能減排約束目標，河南能源行業(yè)持續提升減排能力。2018年，全省煤炭洗選能力達到1.1億噸，成品油供應實(shí)現了全省國Ⅵ標準供應，全部在運燃煤機組完成了超低排放改造，煤電機組污染物排放濃度已經(jīng)達到了燃氣機組標準。2005～2017年，河南二氧化硫、煙（粉）塵等主要污染物排放量分別下降了82.4%、86.3%。其中，火電行業(yè)主要污染物排放量占全省排放總量的比重大幅下降，能源行業(yè)減排成效顯著(zhù)。

黨的十八大、十九大以來(lái)，全省綠色發(fā)展理念逐漸增強，能源減排、污染防治力度明顯加大，生態(tài)環(huán)境明顯好轉。2018年全省PM2.5、PM10平均濃度為61微克/立方米、103微克/立方米，較2014年累計下降了20%以上，空氣優(yōu)良天數比例達到56.6%，較2014年提升了約6.5個(gè)百分點(diǎn)，空氣優(yōu)良天數增加了23天，全省大氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

六 結語(yǔ)

40年砥礪奮進(jìn)，幾多春華秋實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，河南能源發(fā)展走過(guò)了40年不平凡的光輝歷程，取得了前所未有的歷史性成就。40年來(lái)，河南能源供給由短缺匱乏到豐富充裕，能源消費由規模擴張到內涵式增長(cháng)，能源結構由高碳單一到低碳多元，能源基礎設施由薄弱落后到堅強泛在，能源發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，協(xié)調性和可持續發(fā)展能力明顯增強。但也應看到，河南仍處于加快推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，能源結構偏煤、污染物排放量大、能源發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題尚未得到根本解決。下一階段，河南仍需繼續深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，大力提升能源清潔化水平，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動(dòng)全省生態(tài)文明建設邁上新臺階，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的新篇章提供堅強的能源保障。