2018年河南省能源十大熱點(diǎn)事件

一 河南省大力發(fā)展清潔采暖

2018年2月13日，河南省人民政府公布了《河南省集中供熱管理試行辦法》，自2018年4月1日起施行。該辦法規定：集中供熱時(shí)間由市、縣級人民政府根據當地實(shí)際確定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照確定的起止時(shí)間供熱，不得擅自變更；供熱價(jià)格由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關(guān)規定實(shí)行政府定價(jià)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當執行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高，制定和調整集中供熱價(jià)格時(shí)，應當舉行聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶(hù)等有關(guān)方面的意見(jiàn)；供熱收費方面，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當利用現代技術(shù)手段為熱用戶(hù)提供多種便捷交款方式，代收熱費的單位不得向熱用戶(hù)收取手續費等額外費用，不得設置限制條件；在供熱期內，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當保證熱用戶(hù)有供熱設施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃；室內溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費；室內溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費。

2018年8月7日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展地熱能清潔供暖規?；迷圏c(diǎn)工作的通知》，目的是優(yōu)先選擇在地熱資源較為富集的地區，充分考慮地質(zhì)條件、地熱資源稟賦、用能需求等要素，按照“采灌均衡、取熱不取水”的原則，創(chuàng )建一批技術(shù)先進(jìn)、管理規范、效果顯著(zhù)的地熱能清潔供暖規?；迷圏c(diǎn)區域。通過(guò)規?；_(kāi)發(fā)模式，探索有利于地熱能開(kāi)發(fā)利用的新型能源管理技術(shù)和市場(chǎng)運營(yíng)模式，促進(jìn)地熱能利用技術(shù)升級和成本下降，增強地熱能清潔供暖的市場(chǎng)競爭力。該通知還明確了結合全省地熱資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用情況，用2～3年時(shí)間，以縣為單元采取特許經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)整縣推進(jìn)的方式，選擇將地熱能清潔供暖利用較好的縣（區）作為首批啟動(dòng)的試點(diǎn)區域，根據試點(diǎn)推進(jìn)情況，統籌考慮，適度擴大試點(diǎn)區域等四項任務(wù)。

2018年9月18日，河南省發(fā)改委、財政廳、住房和城鄉建設廳、環(huán)境保護廳聯(lián)合發(fā)布了《河南省熱電聯(lián)產(chǎn)規劃建設管理辦法》，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)多城聯(lián)建、產(chǎn)城聯(lián)供。該辦法指出，熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展應遵循“統籌規劃、適度超前，集中布局、多式聯(lián)供，以熱定電、環(huán)保優(yōu)先”的原則，建立省轄市以大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組為主供熱、縣城以背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組或小型生物質(zhì)（含生活垃圾）熱電聯(lián)產(chǎn)機組為主供熱、產(chǎn)業(yè)集聚區以背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組為主供熱的工業(yè)和居民供熱體系，形成布局科學(xué)、經(jīng)濟合理、清潔高效、安全可靠的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展格局。

二 河南省加快天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設

2018年3月28日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立河南省煤電油氣運保障廳際聯(lián)席會(huì )議制度的通知》。為積極應對近年來(lái)全省煤電油氣運供應緊張形勢，加強煤電油氣運供需調節，保障人民群眾生產(chǎn)生活需要，根據國家煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制要求，建立全省煤電油氣運保障廳際聯(lián)席會(huì )議制度。其主要職責：一是在省政府領(lǐng)導下，統籌協(xié)調和檢查指導全省煤電油氣運保障工作，及時(shí)解決影響全省經(jīng)濟運行、民生保障的重大和突發(fā)煤電油氣運問(wèn)題。二是及時(shí)準確地掌握全省煤電油氣運形勢和市場(chǎng)情況，科學(xué)研判供需變化趨勢，預測評估年度或特定時(shí)間段的供需平衡情況，研究制定有針對性的應對措施。三是負責全省煤電油氣的產(chǎn)運需銜接和有序利用，科學(xué)組織調度，保障正常供應。四是建立完善全省煤電油氣儲備制度，提高應急調峰能力，提出調用煤電油氣應急儲備的建議。五是加快全省天然氣產(chǎn)供銷(xiāo)體系建設，健全多元化供應格局，完善天然氣基礎設施，推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，落實(shí)相關(guān)稅收政策。六是實(shí)施煤電油氣運重大突發(fā)性事件的應急指揮和綜合協(xié)調，組織緊急生產(chǎn)、調運以及制定相應的政策措施。七是指導煤電油氣運日常供應的調節工作。八是完成省政府交辦的其他事項。

2018年，河南大力推進(jìn)儲氣設施建設，按照國家“地方政府3天、城燃企業(yè)5%”的要求，印發(fā)實(shí)施《河南省天然氣儲氣設施建設規劃（2018～2020年）》，積極探索“租地下庫容，引海氣入豫、建區域中心”的河南模式，組建河南省天然氣儲運公司統籌推進(jìn)，有關(guān)做法得到國家發(fā)改委的肯定。10月16日，河南省投資集團、中海石油氣電集團、中燃宏大能源貿易有限公司、河南能源化工集團在鄭州簽訂了四方合作框架協(xié)議，河南省天然氣儲運有限公司正式成立運營(yíng)。按照國家發(fā)改委與河南省簽訂的責任書(shū)要求，到2020年采暖季前，全省要具備不低于本行政區域日均3天用氣量的應急儲氣能力；各城鎮燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶(hù)要在2020年底前，形成不低于其年用氣量5%的應急儲氣能力。全省儲氣設施將由省級儲氣公司統一建設運營(yíng)，地方政府和省內城市燃氣企業(yè)不再重復建設儲氣設施，采取與省級儲氣公司簽訂庫容租賃協(xié)議的方式履行儲氣能力責任。儲氣設施建設是有效應對天然氣高峰波動(dòng)的重要手段，是保障天然氣有序穩定供應的有力措施，意義十分重大。河南省天然氣儲運有限公司成立運營(yíng)后，全省天然氣儲氣設施建設有了明確的計劃和主體平臺。省儲氣公司將按照《河南省天然氣儲氣設施建設規劃（2018～2020年）》要求，通過(guò)租賃濮陽(yáng)文23儲氣庫、平頂山葉縣鹽穴儲氣庫庫容，合資建設江蘇濱海大型LNG儲罐，規劃建設省內鄭州、洛陽(yáng)等6個(gè)區域性?xún)庵行?，為河南形成約10億方的儲氣能力，從而有效解決全省天然氣應急調峰問(wèn)題，完成儲氣能力目標。

三 河南省積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革

2018年4月18日，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家能源局關(guān)于規范開(kāi)展第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》。河南省內有9個(gè)試點(diǎn)入圍，分別是項城產(chǎn)業(yè)集聚區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、鶴壁市寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、紅旗渠經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、濟源市玉川產(chǎn)業(yè)集聚區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、信陽(yáng)明港產(chǎn)業(yè)聚集區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、漯河市臨港產(chǎn)業(yè)園區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是電力體制改革的重要組成部分，對于引導社會(huì )資本有序投資和運營(yíng)增量配電網(wǎng)、降低工業(yè)園區企業(yè)用電成本、促進(jìn)配電網(wǎng)建設和提高配電網(wǎng)運營(yíng)效率具有先行先試的示范意義。此前第一批次中河南省共有6個(gè)項目入選，第二批次中河南省共有7個(gè)項目入選，加上此次河南省共有22個(gè)項目入選增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為全國試點(diǎn)最多的省份。河南省的22個(gè)項目試點(diǎn)覆蓋全省18個(gè)地市，在河南省已形成全面覆蓋的局面。

2018年12月4日，河南省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈我省增量配電網(wǎng)配電試行價(jià)格意見(jiàn)〉的通知》，明確了適用范圍：投資、運營(yíng)的增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的核定，原則上是指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區（含開(kāi)發(fā)區）等局域電網(wǎng)的配電價(jià)格。價(jià)格形成方法：前兩個(gè)監管周期內，全省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格按照最高限價(jià)法形成。最高限價(jià)按電力用戶(hù)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò )輸配電價(jià)扣減該增量配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò )輸配電價(jià)執行。通過(guò)招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，采用招標定價(jià)法確定配電價(jià)格。招標確定的配電價(jià)格不得高于全省最高限價(jià)。增量配電網(wǎng)區域內參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)，需要承擔交易電價(jià)、省級電網(wǎng)輸配電價(jià)、增量配電網(wǎng)配電價(jià)格和政府性基金及附加。政府性基金及附加由配電網(wǎng)企業(yè)代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。增量配電網(wǎng)區域內的電力用戶(hù)執行與省級電網(wǎng)電力用戶(hù)相同的峰谷分時(shí)電價(jià)政策和功率因數調整電費價(jià)格政策。增量配電網(wǎng)區域內未參與電力市場(chǎng)交易的用戶(hù)用電價(jià)格不得高于省級電網(wǎng)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。增量配電網(wǎng)區域內列入增量配電網(wǎng)試點(diǎn)的分布式能源與電力用戶(hù)開(kāi)展就近交易時(shí)，用戶(hù)僅支付增量配電網(wǎng)的配電費，不承擔增量配電網(wǎng)并網(wǎng)電壓等級的輸配電價(jià)。結算方式：增量配電網(wǎng)企業(yè)可根據實(shí)際情況，自主選擇分類(lèi)結算電價(jià)或綜合結算電價(jià)與省級電網(wǎng)企業(yè)結算電費。

四 河南省一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%

2018年4月20日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年電價(jià)調整有關(guān)事項的通知》。按照國務(wù)院降電價(jià)工作部署，為了有序推進(jìn)電價(jià)分類(lèi)改革、減輕企業(yè)用電負擔，根據國家發(fā)改委《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》精神，一是將大工業(yè)用電類(lèi)別和一般工商業(yè)及其他用電類(lèi)別合并為工商業(yè)及其他用電類(lèi)別。原一般工商業(yè)及其他用電類(lèi)別中變壓器容量（含不通過(guò)變壓器接用的高壓電動(dòng)機容量）在315千伏安及以上的電力用戶(hù)可選擇執行兩部制電價(jià)或單一制電價(jià)。二是工商業(yè)及其他用電類(lèi)別中單一制電價(jià)水平，比原一般工商業(yè)及其他電價(jià)水平降低0.533分/千瓦時(shí)。輸配電價(jià)中單一制電價(jià)水平，由原一般工商業(yè)及其他輸配電價(jià)水平降低0.5分/千瓦時(shí)。三是清理規范電網(wǎng)以電價(jià)收費行為。在各類(lèi)電網(wǎng)以外供電及房屋出租用電環(huán)節中，經(jīng)營(yíng)者或出租者不得以電費名義收取用電以外的其他費用，也不得與電費綁定收取其他費用。四是全面落實(shí)電網(wǎng)清費政策。要求電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)清退已收取的臨時(shí)接電費，減免余熱、余壓、余氣自備電廠(chǎng)政策性交叉補貼及系統備用費。

2018年6月15日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年因增值稅稅率調整相應降低工商業(yè)電價(jià)的通知》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求，根據國家發(fā)改委《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調整相應降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》精神，一是自2018年5月1日起，全省工商業(yè)及其他用電類(lèi)別電價(jià)水平降低0.55分/千瓦時(shí)。二是余熱、余壓、余氣性質(zhì)的自備電廠(chǎng)可憑稅務(wù)部門(mén)出具的《稅務(wù)資格備案表》《退（抵）稅申請審批表》向省級電網(wǎng)企業(yè)申請免交系統備用費。三是全省水泥、電解鋁、鋼鐵企業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)加價(jià)標準均按國家規定加價(jià)標準執行，不再每年發(fā)文明確。四是電氣化鐵路市場(chǎng)化電量可選擇執行峰谷分時(shí)電價(jià)。五是電力用戶(hù)自建線(xiàn)路實(shí)現雙回路供電的，不收取高可靠性供電費用。自建線(xiàn)路包括第二路新建電源點(diǎn)至用戶(hù)負荷側全部線(xiàn)路。

2018年8月20日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于我省降低工商業(yè)及其他用戶(hù)單一制電價(jià)的通知》。為認真貫徹落實(shí)國家降低一般工商業(yè)電價(jià)的部署，根據國家發(fā)改委《關(guān)于利用擴大跨省區電力交易規模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》精神，經(jīng)國家發(fā)改委同意，自2018年7月1日起，全省工商業(yè)及其他用戶(hù)單一制電價(jià)平均降低6.24分/千瓦時(shí)，其他用電類(lèi)別銷(xiāo)售電價(jià)不做調整。

截至2018年底，河南省落實(shí)國家降價(jià)降費各項部署，通過(guò)臨時(shí)降低輸配電價(jià)、降低政府性基金征收標準等措施，減少全省工商業(yè)用戶(hù)電費支出近40億元，已經(jīng)完成了國務(wù)院《政府工作報告》關(guān)于一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的要求。

五 河南省生態(tài)文明建設進(jìn)入新階段

2018年5月18日至19日，第八次全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在北京順利召開(kāi)。會(huì )議提出，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)中國生態(tài)文明建設邁上新臺階。習近平總書(shū)記在講話(huà)中強調，生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。習近平指出，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須堅持以下原則：一是堅持人與自然和諧共生；二是綠水青山就是金山銀山；三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共同體；五是用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境；六是共謀全球生態(tài)文明建設。

2018年5月24日至28日，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)在河南檢查大氣污染防治法實(shí)施情況。栗戰書(shū)強調，要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是關(guān)于生態(tài)文明建設的思想，全面有效實(shí)施大氣污染防治法，夯實(shí)法律責任，依法標本兼治，用法律的武器護衛藍天白云，提升百姓藍天幸福感。栗戰書(shū)率領(lǐng)全國人大常委會(huì )執法檢查組先后在河南省多地檢查指導工作。栗戰書(shū)指出，河南省大氣污染防治取得明顯成效，同時(shí)存在不少問(wèn)題，形勢依然嚴峻。要把黨中央要求和法律責任落到實(shí)處，勇于擔當，動(dòng)真碰硬，下大決心和大氣力解決污染問(wèn)題。要大力調整經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構，切實(shí)把污染物排放總量降下來(lái)，從根本上改善大氣環(huán)境。

2018年9月9日，河南省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在鄭州召開(kāi)。會(huì )議深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，動(dòng)員全省上下積極行動(dòng)起來(lái)，以更強烈的使命擔當、更堅定的拼勁韌勁、更務(wù)實(shí)的舉措作風(fēng)，堅決打好污染防治攻堅戰，開(kāi)創(chuàng )河南生態(tài)文明建設新局面。省委書(shū)記王國生、省長(cháng)陳潤兒出席會(huì )議并講話(huà)，省政協(xié)主席劉偉出席會(huì )議。會(huì )議強調，要把握重大問(wèn)題，認真實(shí)施“四大行動(dòng)”，推動(dòng)生態(tài)文明建設再上新臺階。要實(shí)施經(jīng)濟結構提質(zhì)行動(dòng)，深化供給側結構性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構調整優(yōu)化。要實(shí)施生態(tài)功能提升行動(dòng)，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的原則，以加強生態(tài)建設為基礎，以有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為底線(xiàn)，以提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性為目標，構建一個(gè)規劃體系，劃定一條生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)施一批修復工程，建設一批自然保護區，促進(jìn)人與自然和諧共生。要實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)，樹(shù)立更高標準，創(chuàng )新體制機制，全社會(huì )一起動(dòng)手，建設綠色家園。要實(shí)施環(huán)境治理提效行動(dòng)，集中力量打好幾場(chǎng)重大戰役，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

2018年以來(lái)，為進(jìn)一步加強大氣污染防治，踐行生態(tài)文明建設的思想，河南省制定了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018～2020年）》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《河南省2018年加快可再生能源發(fā)展打贏(yíng)污染防治攻堅戰工作方案》等一系列文件，積極優(yōu)化能源消費結構，改善生態(tài)環(huán)境。上述文件明確了煤炭消費總量控制目標、煤炭替代工作原則，試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；大力發(fā)展清潔能源，拓展清潔能源消納渠道；實(shí)施“青電入豫”等外電入豫工程，到2020年接受省外來(lái)電規模達到500億千瓦時(shí)以上；強化天然氣供應保障能力；為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗河南目標基本實(shí)現打下堅實(shí)基礎。

2018年，全省PM2.5累計濃度為61微克/立方米，較2017年同比下降1.6%，圓滿(mǎn)完成國家下達河南省65微克/立方米和省定63微克/立方米的目標任務(wù)；全省PM10年均濃度為103微克/立方米，較2017年同比下降2.8%，實(shí)現省定103微克/立方米的目標任務(wù)；全省優(yōu)良天數比例為56.6%，基本完成國家下達河南省的優(yōu)良天數比例目標任務(wù)。全省二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳年均濃度分別為16微克/立方米、39微克/立方米、2.1毫克/立方米，較2017年分別下降23.8%、2.5%、16.0%，均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

六 河南省首次實(shí)施電力需求響應

2018年6月8日，河南省發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布關(guān)于2018年開(kāi)展電力需求響應試點(diǎn)工作的通知，由鄭州市工信委，駐馬店市、信陽(yáng)市及蘭考縣發(fā)改委，國網(wǎng)河南省電力公司開(kāi)展電力需求響應工作。2018年度夏期間，根據分區電力供需平衡情況，在部分缺電區域開(kāi)展電力需求響應試點(diǎn)工作。凡設備接入電力用戶(hù)用電信息采集系統（電采系統），且運行狀態(tài)良好的用戶(hù)均可自愿參加需求響應試點(diǎn)工作；負荷集成商可作為用戶(hù)申請參與需求響應，其集成的電力用戶(hù)需滿(mǎn)足上述條件。有序用電方案用戶(hù)優(yōu)先參與需求響應。在響應日的前日完成邀約、確認，并在約定時(shí)段完成負荷削減的用戶(hù)，每次每千瓦補貼12元；在接收到響應指令后，實(shí)時(shí)確認參與并完成負荷削減的用戶(hù)，每次每千瓦補貼18元。負荷集成商視為單個(gè)用戶(hù)領(lǐng)取補貼，代理用戶(hù)開(kāi)展的需求響應補貼金額分成雙方自主協(xié)商。

2018年夏季，在鄭州、駐馬店、信陽(yáng)及國家農村能源革命試點(diǎn)蘭考縣試點(diǎn)開(kāi)展電力需求響應，已成功實(shí)施2次。首次在7月27日午高峰12∶30～13∶30期間實(shí)施，共66家企業(yè)和1家負荷集成商參與，總響應量為12.54萬(wàn)千瓦。第二次在8月8日晚高峰20：30～21：30實(shí)施，共69家企業(yè)和1家負荷集成商參與，總響應量15.19萬(wàn)千瓦。通過(guò)實(shí)施電力需求響應，有效轉移了高峰用電需求，縮短峰谷差，促進(jìn)電力供需平衡。這標志著(zhù)河南電力需求側管理向市場(chǎng)化轉變邁出了堅實(shí)一步。

七 河南省深化推進(jìn)水電氣放管服工作

2018年6月15日，河南省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水電氣價(jià)格放管服工作的通知》，要求做好全省水電氣價(jià)格放管服工作，認真做好降低企業(yè)用電成本工作，認真落實(shí)管道天然氣價(jià)格政策，健全完善清潔采暖價(jià)格政策，完善階梯價(jià)格機制，規范供水定價(jià)行為，認真做好水電氣價(jià)格放管服工作。

2018年9月7日，河南省發(fā)改委下發(fā)了《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2018～2020年）》，提出了開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境核心指標對標優(yōu)化行動(dòng)，方便企業(yè)獲得水電氣暖，全面清理涉及水電氣暖接入的前置審批事項，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請資料、優(yōu)化辦理流程、壓縮報裝時(shí)間。2018年，電力服務(wù)指標全面升級，實(shí)現無(wú)電網(wǎng)配套工程低壓用戶(hù)用電接入“當日受理、次日送電”等多項目標；2020年，將提前2年實(shí)現國家要求的電力用戶(hù)辦電時(shí)間壓縮2/3以上目標?！斗桨浮访鞔_了水電氣暖等行業(yè)要突出問(wèn)題導向，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，抓住提高行政審批效率、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、緩解融資難融資貴難題、提高水電氣暖獲得便利度等關(guān)鍵環(huán)節，疏通制度瓶頸，破解體制機制障礙，提高電力獲得便利度。突出量化考核，把企業(yè)辦理業(yè)務(wù)全流程的時(shí)間、效率、費用作為評價(jià)對象，明確各項指標具體辦理時(shí)限，以核心指標排名爭先和優(yōu)化提升帶動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續創(chuàng )優(yōu)。突出體系構建，聚焦審批服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、投資貿易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)公平、法治保障、社會(huì )服務(wù)、政商關(guān)系等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，加強系統設計，統籌推進(jìn)制度創(chuàng )新、政策集成、資源整合、流程再造，迅速搭建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度框架體系?！斗桨浮废到y梳理了簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序、方便企業(yè)獲得水電氣暖、提升創(chuàng )新要素供給和服務(wù)水平、持續改善政商關(guān)系、方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì )公共服務(wù)等14個(gè)方面的核心指標，并結合河南省實(shí)際，拉高標桿，分年度提出具體對標指標和舉措，做到盡可能細化量化，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境核心指標可量化可考核。

八 蘭考縣成為全國首個(gè)農村能源革命試點(diǎn)

2018年7月23日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于蘭考縣農村能源革命試點(diǎn)建設總體方案（2017～2021）的復函〈關(guān)于呈報蘭考縣農村能源革命試點(diǎn)建設總體方案（2017～2021）的請示〉》。國家能源局同意蘭考縣按照總體方案開(kāi)展農村能源革命試點(diǎn)建設。復函指出了關(guān)于建設蘭考縣農村能源革命試點(diǎn)的重要意義、重要任務(wù)以及相關(guān)要求。

根據國家能源局的批復，蘭考縣開(kāi)展農村能源革命試點(diǎn)建設的重點(diǎn)任務(wù)有五個(gè)方面：一是推動(dòng)農村能源生產(chǎn)革命，增加清潔能源供給。二是推動(dòng)農村能源消費革命，擴大清潔能源消費。三是推動(dòng)農村能源技術(shù)革命，提升智能化用能水平。四是推動(dòng)農村能源體制革命，建立經(jīng)濟可持續的清潔能源開(kāi)發(fā)利用模式。五是推進(jìn)城鄉廢棄物能源化利用，促進(jìn)美麗鄉村建設。根據總體方案，到2021年，蘭考縣生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)6000萬(wàn)立方米，占縣域用氣需求量的70%以上；風(fēng)電裝機容量75萬(wàn)千瓦，光伏新增裝機容量40萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量占縣域全社會(huì )用電量的90%以上；可再生能源占一次能源消費比重超過(guò)60%；地熱供暖面積1200萬(wàn)平方米，清潔供暖普及率超過(guò)80%；清潔能源車(chē)輛占比達到85%，公眾綠色出行率達到90%；全面淘汰薪柴和散燒煤。

2018年11月29日，我國農村能源革命首個(gè)試點(diǎn)建設縣啟動(dòng)會(huì )在蘭考縣舉行。國家能源局、中國工程院等百余位領(lǐng)導專(zhuān)家參加了會(huì )議，探索農村能源革命新路子，為蘭考縣農村能源革命高標準發(fā)展出謀劃策。

九 世界首條清潔能源外送特高壓通道開(kāi)工

2018年11月7日，青海-河南±800千伏特高壓直流工程開(kāi)工動(dòng)員大會(huì )在青海主會(huì )場(chǎng)和河南分會(huì )場(chǎng)同時(shí)舉行。該工程是國家電網(wǎng)有限公司貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記2016年8月視察青海時(shí)的重要指示精神、為支撐青海新能源大規模開(kāi)發(fā)規劃建設的第一條特高壓輸電通道，是世界第一條專(zhuān)為清潔能源外送而建設的輸電大通道。工程對促進(jìn)西北地區清潔能源發(fā)展、優(yōu)化東中部地區能源結構、保障電力供應、促進(jìn)大氣污染防治和霧霾治理具有重要意義。

工程起于青海省海南藏族自治州，止于河南省駐馬店市，途經(jīng)青海、甘肅、陜西、河南4省，線(xiàn)路全長(cháng)1587公里。新建海南、駐馬店兩座換流站，輸送容量達800萬(wàn)千瓦，于2018年10月獲得國家發(fā)改委核準，計劃于2020年建成投運，建成后每年可為河南輸入清潔電量400億千瓦時(shí)。該工程是世界上首個(gè)以服務(wù)光伏發(fā)電為主、全清潔能源打捆外送的特高壓工程，是解決新能源大規模并網(wǎng)消納難題的重大創(chuàng )新工程和典范工程，將有力地推動(dòng)青海千萬(wàn)千瓦級新能源基地集約化開(kāi)發(fā)建設和大規模外送，同時(shí)匯集甘肅富余新能源電力，促進(jìn)送端地區資源優(yōu)勢轉化，助力青海、甘肅等重點(diǎn)區域打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，降低受端地區社會(huì )用能成本，拉動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟增長(cháng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該工程既可助力青海奮力推進(jìn)清潔能源示范省建設，促進(jìn)青海當地清潔能源開(kāi)發(fā)利用，又可緩解豫南地區供電緊張局面，保障河南不斷增長(cháng)的電力需求，促進(jìn)大氣污染防治和能源轉型發(fā)展。同時(shí)，工程將推動(dòng)遠距離大容量輸送清潔能源的特高壓技術(shù)創(chuàng )新，積累優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步推動(dòng)電網(wǎng)科技進(jìn)步。

十 河南省實(shí)施更加嚴格的煤炭消費減量政策

2018年12月9日，河南省人民政府印發(fā)了《河南省煤炭消費減量行動(dòng)計劃（2018～2020年）》，明確到2020年全省煤炭消費總量比2015年降低10%以上，力爭達到15%左右，煤炭消費集中度進(jìn)一步提高，電煤消費占比達到52%以上。

該方案深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅持削減存量和嚴控增量并舉、能效提升與結構優(yōu)化并重，統籌短期目標和長(cháng)期目標，著(zhù)力削減非電行業(yè)用煤，大力削減煤炭實(shí)物量；著(zhù)力壓減高耗能行業(yè)低效產(chǎn)能，遏制能耗快速回升勢頭；著(zhù)力推進(jìn)清潔替代和改造工程，提升非煤清潔能源占比；著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，壓實(shí)各級目標責任，確保完成煤炭消費減量目標任務(wù)。

該方案主要任務(wù)：一是嚴格控制新增耗煤項目。提高耗煤項目準入門(mén)檻；嚴格實(shí)施煤炭消費減量替代。二是深化電力行業(yè)節能降耗。提升煤電機組效能，實(shí)行電力綠色調度，擴大外電入豫規模。三是大力削減非電行業(yè)用煤。壓減焦化和化工行業(yè)產(chǎn)能，加快退出落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能，實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。四是提高商品煤質(zhì)量。五是實(shí)施煤炭消費減量工程。六是加快發(fā)展清潔能源。七是落實(shí)差別化電價(jià)政策。