2010年陜西工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢分析與2011年預測

2010年以來(lái)，全省工信系統堅決貫徹落實(shí)省委、省政府對經(jīng)濟工作的決策部署，積極應對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，努力化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題，以加快建設西部強省為目標，圍繞“加快結構調整，促進(jìn)發(fā)展方式轉變”這一主線(xiàn)，緊緊抓住國家繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃等重要戰略機遇，堅持調結構促轉型謀發(fā)展、抓優(yōu)化增產(chǎn)能保穩定，全省工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩較快增長(cháng)。

一 全省工業(yè)經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和主要特點(diǎn)

2010年前三季度，全省工業(yè)呈現出較快穩定增長(cháng)、總量不斷擴大、效益持續向好、各市均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。具體表現在以下幾個(gè)方面。

一是工業(yè)增長(cháng)保持平穩。1～10月，全省規模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值3304.13億元，同比增長(cháng)20.3%，增幅高于全國平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國第13位、西部第6位、西北第3位。從增速上看，由于2009年受金融危機影響，增長(cháng)較為緩慢，而2010年從1月起就呈現高位運行的良好態(tài)勢，第一季度增長(cháng)29%，上半年增長(cháng)24.8%，第三季度增長(cháng)20.6%，分別高于上年同期21.8、15.7、9.4個(gè)百分點(diǎn)，全年工業(yè)保持平穩增長(cháng)的態(tài)勢。

二是工業(yè)總量不斷擴大。隨著(zhù)一批新項目陸續投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長(cháng)。2010年1～10月，全省64種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，比上年同期增長(cháng)的有57種，增長(cháng)面為89.06%。增幅超過(guò)50%的產(chǎn)品有電子元件（116.5%）、數控機床（107.3%）、縫紉機（106.3%）、金屬切削機床（84.7%）、金屬切削工具（59.9%）、鋁材（58.6%）、汽車(chē)（40.3%，其中轎車(chē)36.4%、載貨汽車(chē)53.9%）等。1～10月全省原煤產(chǎn)量達到29512.14萬(wàn)噸，同比增長(cháng)13.9%；原油產(chǎn)量2482.77萬(wàn)噸，同比增長(cháng)12%；10種有色金屬產(chǎn)量增長(cháng)41.2%。1～10月全省完成工業(yè)總產(chǎn)值8804.86億元，增長(cháng)33.9%，總量同比增加2000多億元。

三是經(jīng)濟效益持續趨好。1～9月全省規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7403.97億元，增長(cháng)36.60%；利潤879.61億元，增長(cháng)70.26%；稅金總額661.75億元，增長(cháng)39.29%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數為334.93%，同比提高60.57個(gè)百分點(diǎn)。全省八大支柱產(chǎn)業(yè)全部盈利，其中電子通信、紡織服裝、有色冶金、能源化工等增速凸顯，分別較上年同期增速提高1107.22、291.82、144.04、115.54個(gè)百分點(diǎn)。能源、裝備、食品業(yè)盈利水平較高，有力地支撐了陜西工業(yè)經(jīng)濟效益。紡織行業(yè)扭轉了連續18年的虧損，實(shí)現贏(yíng)利。

四是各市工業(yè)平衡穩定發(fā)展。1～10月，11個(gè)市區工業(yè)增速保持均衡發(fā)展，均在16%以上。其中，榆林市完成工業(yè)增加值918.87億元，增長(cháng)21.7%；西安市完成682.0億元，增長(cháng)20.2%；延安市完成494.70億元，增長(cháng)16.0%；寶雞市完成339.71億元，增長(cháng)17.3%；咸陽(yáng)市完成332.55億元，增長(cháng)22.5%，渭南市完成216.46億元，增長(cháng)23.0%；漢中市完成90.30億元，增長(cháng)23.3%；銅川市完成78.86億元，增長(cháng)20.1%；安康市完成58.10億元，增長(cháng)26.8%；商洛市完成36.30億元，增長(cháng)27.0%；楊凌完成9.63億元，增長(cháng)24.5%。

2010年全省工業(yè)經(jīng)濟運行有以下顯著(zhù)特點(diǎn)。

一是能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁?！笆晃濉币詠?lái)，陜西省大力實(shí)施“兩大兩化”戰略，圍繞打造能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快重大產(chǎn)業(yè)化項目建設，促成了能源化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成，聚集起了強大的發(fā)展勢能，實(shí)現了快速發(fā)展。2010年1～10月能源化工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4085.62億元，同比增長(cháng)37.3%，比上年同期提高40個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)16.88個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值2005.78億元，同比增長(cháng)30.8%，比上年同期提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)增長(cháng)7.15個(gè)百分點(diǎn)。重卡、轎車(chē)和重型變速器等零部件研發(fā)制造能力明顯增強，產(chǎn)品具有較強的市場(chǎng)競爭力。輸變電設備、高檔數控機床、石油鉆采設備、冶金煤炭重型裝備、風(fēng)電等新能源設備等，不僅成為陜西工業(yè)的新優(yōu)勢、新亮點(diǎn)，在國際國內也具有較大的影響力，為我國裝備制造業(yè)整體研發(fā)水平的提高、積極參與國際競爭發(fā)揮著(zhù)重要作用。

二是大企業(yè)、大集團發(fā)展壯大，引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)兼并重組、招商引資和引進(jìn)戰略合作等方式，加快優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源的整合，大力培育發(fā)展大企業(yè)、大集團，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。延長(cháng)石油集團、陜西煤業(yè)化工集團等優(yōu)勢企業(yè)規模實(shí)力快速擴張壯大，正在向年銷(xiāo)售收入過(guò)千億的大集團邁進(jìn)。裝備制造業(yè)過(guò)百億元企業(yè)已達到6戶(hù)（陜汽、比亞迪、西電、西飛、寶鋼管、法士特），正是在這些大企業(yè)集團的帶動(dòng)下，陜西省經(jīng)濟實(shí)現了大踏步前進(jìn)。2010年1～10月比亞迪產(chǎn)值同比增長(cháng)27%、陜汽集團增長(cháng)56%、秦川機床增長(cháng)45%，引領(lǐng)裝備制造行業(yè)快速增長(cháng)；長(cháng)慶石化增長(cháng)46%、延長(cháng)集團增長(cháng)36%，引領(lǐng)能源化工行業(yè)快速增長(cháng)；寶鈦集團增長(cháng)55%、金堆城增長(cháng)59%，引領(lǐng)有色冶金行業(yè)快速增長(cháng)；銀橋公司增長(cháng)28%、西鳳酒增長(cháng)42%，引領(lǐng)食品行業(yè)穩定增長(cháng)。

三是穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷優(yōu)化區域布局。三大區域產(chǎn)業(yè)布局基本形成，關(guān)中以其良好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，納入了國家關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃，成為國家在西部重點(diǎn)建設的先進(jìn)制造業(yè)基地；陜北以其豐厚的能源資源優(yōu)勢，被確定為國家重要能源接續地，能源化工基地發(fā)展日新月異；陜南地區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，明確了突破發(fā)展的路徑。一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群初具規模，能源化工、航空航天、輸配電設備、汽車(chē)制造、石油裝備、機床工具、工程機械、電子信息等21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現增加值2500億元，占全省工業(yè)增加值的70%以上。

四是加大節能減排和淘汰落后產(chǎn)能的力度，不斷提升可持續發(fā)展能力。2010年陜西完成了關(guān)停小火電機組18.9萬(wàn)千瓦、淘汰落后水泥產(chǎn)能567.8萬(wàn)噸、落后焦炭產(chǎn)能195萬(wàn)噸、落后鋼鐵產(chǎn)能69萬(wàn)噸，完成了節能量210萬(wàn)噸標準煤的節能減排任務(wù)，累計淘汰落后產(chǎn)能901.841萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)104戶(hù)，為加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現可持續發(fā)展作出了積極貢獻。

二 陜西省工業(yè)經(jīng)濟存在的突出矛盾和問(wèn)題

雖然陜西省工業(yè)增長(cháng)速度一直高于全國平均水平，占全國的比重也在逐步上升，但總體看仍然存在著(zhù)規模偏小、自主創(chuàng )新能力不強、發(fā)展方式較為粗放等問(wèn)題，而且隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快，陜西省工業(yè)節能減排的壓力也將進(jìn)一步加大。

一是工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技改投資增速和占全社會(huì )城鎮固定資產(chǎn)投資的比重下降。2010年前9個(gè)月全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2076.96億元，同比增長(cháng)24.5%，增速回落9.9個(gè)百分點(diǎn)。占全社會(huì )城鎮固定資產(chǎn)投資的34.1%，同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。技改投資558.79億元，同比下降0.2%，增速回落47.1個(gè)百分點(diǎn)。技改投資占全省工業(yè)投資的26.9%，同比下降6.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入低于全國水平，并且存在結構性不平衡現象。2009年，陜西省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.92%，低于全國0.96%的平均水平。以省級企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入為例，裝備制造、電子、醫藥、原材料等行業(yè)研發(fā)投入都在4%以上，相對較高，而消費品和輕工行業(yè)研發(fā)投入不足2%，能源化工行業(yè)和資源加工類(lèi)行業(yè)研發(fā)投入只有3.14%和1.53%。

三是企業(yè)流動(dòng)資金緊張，缺口較大。全省大約需400億元，同時(shí)，燃料、原材料和動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲9.8%，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲9.2%，相差0.6%，企業(yè)盈利空間變小，效益下降。

三 2011年全省工業(yè)經(jīng)濟形勢分析及發(fā)展目標

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，國內外經(jīng)濟形勢依然十分復雜。我們對2011年形勢的判斷是：一是在國際上，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，基礎不牢固，匯率波動(dòng)較大，受貿易保護主義的影響，出口形勢嚴峻。二是在國內，2011年經(jīng)濟發(fā)展的主基調是加大結構調整和節能減排力度，更加注重發(fā)展方式的轉變，更加關(guān)注民生，為防止通脹壓力，國家將會(huì )控制信貸規模，經(jīng)濟增長(cháng)速度將放緩或有一定回落。三是從陜西省看，資源類(lèi)產(chǎn)品和大宗工業(yè)品價(jià)格會(huì )穩中有升，加工類(lèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本上漲壓力增大，總體對陜西省有利。為此，我們認為2011年陜西省工業(yè)增長(cháng)將保持平穩增長(cháng)態(tài)勢，預計2011年全省規模以上工業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值4700億元，增長(cháng)17%。

四 2011年工作思路和重點(diǎn)工作

工作思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞工業(yè)強省目標，全面實(shí)施“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進(jìn)、園區化承載”的發(fā)展戰略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)經(jīng)濟結構調整和轉型升級，實(shí)施“創(chuàng )新支撐、改造提升、深度轉化、循環(huán)發(fā)展、深化改革開(kāi)放”五大舉措，全力推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、資源轉化、產(chǎn)品結構、企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)方式”六個(gè)重點(diǎn)升級。著(zhù)力做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升工業(yè)競爭力和可持續發(fā)展能力。圍繞以上工作思路，做好以下幾方面工作。

（一）制定并發(fā)布“十二五”規劃

全省工業(yè)和信息化“十二五”規劃共編制25個(gè)規劃（不含11個(gè)區域規劃），分為總體規劃和專(zhuān)項規劃兩個(gè)層次，其中總體規劃4個(gè)，行業(yè)規劃16個(gè)，專(zhuān)項規劃5個(gè)。同時(shí)，開(kāi)展了22個(gè)相關(guān)課題的研究，為規劃編制提供智力支撐。按照中央和省委、省政府對“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃建議的總體要求，將精心組織編制好這些規劃，并按計劃發(fā)布實(shí)施，做好規劃落實(shí)工作。

（二）加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系

一是進(jìn)一步把能源化工產(chǎn)業(yè)做大做強。重點(diǎn)發(fā)展煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化，建設陜北大型煤炭示范基地，建設發(fā)展關(guān)中能源接續區和陜南水電核電產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。大力發(fā)展航空航天、汽車(chē)、輸配電、數控機床、石油冶金煤炭重型裝備、工程機械、新能源及環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，大力提升核心關(guān)鍵部件的制造工藝研發(fā)水平，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，建成研發(fā)水平較高、制造技術(shù)先進(jìn)、系統集成能力較強的全國重要的裝備制造業(yè)基地。三是加大力度培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造、新能源裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)和生物醫藥七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好骨干企業(yè)培育、重點(diǎn)園區建設、重大項目建設、重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展，在若干領(lǐng)域躋身國內乃至世界前列。四是創(chuàng )新思路，加快對傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升。實(shí)施對鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)的整合重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和技術(shù)集成。以西安紡織城搬遷改造為示范，加大設備更新力度，提升產(chǎn)品檔次，振興紡織產(chǎn)業(yè)。擴大食品生產(chǎn)規模，打造食品知名品牌。有序發(fā)展以新型干法水泥為主導的水泥產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓建材行業(yè)新領(lǐng)域。五是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)制造業(yè)分工細化和服務(wù)外包，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈從制造環(huán)節向研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等高端環(huán)節延伸。鼓勵大型企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包管理，剝離社會(huì )業(yè)務(wù)資產(chǎn)。支持中小型專(zhuān)業(yè)企業(yè)積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（三）抓好工業(yè)投資和技術(shù)改造工作

加大工業(yè)投資，增強發(fā)展后勁，力爭按照20%以上的增速，完成工業(yè)投資3600億元以上。重點(diǎn)抓好200個(gè)以上、總投資4000億元以上的重點(diǎn)建設項目。做好2011年中央及省級技改資金項目的組織、審查和監管工作，撬動(dòng)更多的銀行資金和社會(huì )資金投向企業(yè)技改。開(kāi)展全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資及技改情況調研，謀劃、實(shí)施一批重大建設項目，重點(diǎn)打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，增強輻射帶動(dòng)能力。

（四）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系和創(chuàng )新平臺建設。繼續實(shí)施創(chuàng )新能力建設、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)四大工程。進(jìn)一步加大國家級、省級企業(yè)研發(fā)中心的研發(fā)投入。召開(kāi)陜西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新大會(huì )，舉辦“十一五”陜西省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)成果展示暨交易洽談會(huì )，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新建設和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)示范基地建設。

（五）加強節能減排和淘汰落后產(chǎn)能

狠抓先進(jìn)節能技術(shù)推廣，推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭減少工業(yè)污染。抓好節能減排技術(shù)改造，開(kāi)展節能評估審查。進(jìn)一步做好全省淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉小企業(yè)工作。

（六）積極推進(jìn)信息化建設

繼續鞏固“信息入村”工程成果，建設鄉鎮信息服務(wù)站，不斷改善村級信息服務(wù)站服務(wù)方式，開(kāi)展綜合信息服務(wù)，實(shí)現小農戶(hù)與大市場(chǎng)對接。繼續從企業(yè)、行業(yè)和區域三個(gè)層面推動(dòng)兩化融合，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工業(yè)轉型升級。開(kāi)展楊凌、西安國際港務(wù)區三網(wǎng)融合試點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。推動(dòng)縣級電子政務(wù)建設，面向企業(yè)、民眾開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)。繼續推進(jìn)四大基礎數據庫的應用和金字工程及重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統的建設，提升政府公共服務(wù)和管理能力。

（七）加強招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移

以培育具有競爭力產(chǎn)業(yè)為導向，主動(dòng)承接東部發(fā)達地區和境外產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)集聚和開(kāi)放型經(jīng)濟貢獻度大、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的骨干企業(yè)和重大項目，著(zhù)力抓好裝備制造、能源化工、資源深加工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉移。采取多種招商方式，實(shí)施“擇商引智”，通過(guò)引進(jìn)高端、領(lǐng)軍人才，培育和發(fā)展具有潛力的項目和產(chǎn)業(yè)。

（八）實(shí)施一批重點(diǎn)工程

一是“千億百項”技術(shù)改造工程。抓好100個(gè)以上、總投資超過(guò)2000億元的技改項目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新“411”工程。實(shí)施創(chuàng )新能力建設、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)四大工程，推進(jìn)科技重大專(zhuān)項實(shí)施，建立企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)機制。三是“兩化”融合百戶(hù)企業(yè)典型示范工程。樹(shù)立示范企業(yè)20戶(hù)，建設示范項目100個(gè)。四是千村萬(wàn)鄉綜合應用服務(wù)工程。開(kāi)展市、縣、鄉應用及服務(wù)試點(diǎn)項目建設及感知農業(yè)示范工程建設。五是軍民結合“雙百工程”。重點(diǎn)支持100個(gè)軍民結合企業(yè)，100項軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目，推進(jìn)軍民技術(shù)資本雙向轉移。六是百萬(wàn)輛汽車(chē)建設工程。抓好陜汽25萬(wàn)輛重卡、30萬(wàn)輛微型車(chē)、比亞迪70萬(wàn)輛轎車(chē)以及法士特90萬(wàn)臺重型變速器等重點(diǎn)項目建設。七是太陽(yáng)能光伏和LED產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程。支持太陽(yáng)能光伏和LED產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品建設，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。八是新材料應用示范工程。將新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全省重大應用示范工程，產(chǎn)值力爭突破550億元，實(shí)現新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。九是千億元食品工程。規模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值達到1120億元，增長(cháng)24%以上。十是定向招商和“雙促銷(xiāo)”工程。組織陜西省汽車(chē)、裝備、家電、紡織、輕工、食品、醫藥保健品等產(chǎn)品到福州或南京開(kāi)展出省工業(yè)品展銷(xiāo)活動(dòng)；組織陜西省名、優(yōu)、特、新工業(yè)品到東南亞國家進(jìn)行展銷(xiāo)推介，鼓勵工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品走出去發(fā)展。