石油之國中的一個(gè)“普通青年”
地緣政治是影響國際石油市場(chǎng)的重要因素。盡管從人口數量、土地面積、經(jīng)濟規模等任何指標來(lái)看,也門(mén)都是一個(gè)不大不小的普通國家,在眾多的石油出口國中并不突出,但是2015年3月26日沙特阿拉伯聯(lián)合10個(gè)海灣國家對也門(mén)的軍事介入使得這個(gè)國家一時(shí)成為國際石油市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。在本節中,我們抽絲剝繭,透過(guò)也門(mén)戰局來(lái)理解中東地區盤(pán)根錯節的地緣政治關(guān)系。
2015年3月26日凌晨,沙特阿拉伯聯(lián)合10個(gè)海灣國家對也門(mén)展開(kāi)空襲,也門(mén)局勢迅速成為國際社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn),其受關(guān)注程度甚至一度超過(guò)了伊朗核談。也門(mén)局勢日益復雜化,各方勢力盤(pán)根錯節,你爭我?jiàn)Z,不可開(kāi)交,甚至用“亂作一鍋粥”來(lái)形容也并不夸張。那么,究竟應當如何理解也門(mén)局勢的亂象呢?
首先,我們對也門(mén)這個(gè)國家做一個(gè)簡(jiǎn)單的畫(huà)像。在中東地區的眾多國家之中,也門(mén)并不突出:也門(mén)有2441萬(wàn)人口[1],土地面積為52.8萬(wàn)平方公里,在中東16國中均位列第6。2013年也門(mén)的GDP規模為360億美元。也門(mén)有石油資源,但遠不如阿拉伯半島上其他富得流油的國家那樣豐富。不論從人口、土地來(lái)看,還是從經(jīng)濟規模來(lái)看,也門(mén)在中東地區都屬于中等規模,既不是最大的幾個(gè)國家之一,也絕不是一個(gè)小國。從經(jīng)濟發(fā)展水平來(lái)看,也門(mén)幾乎是中東地區最不發(fā)達的國家,2013年人均GDP只有1473美元。
如果說(shuō)也門(mén)這個(gè)國家有什么突出的特點(diǎn)的話(huà),可能主要在于兩點(diǎn)。
其一,也門(mén)國內既有遜尼派穆斯林,也有什葉派穆斯林,而且兩者人數都沒(méi)有達到壓倒性多數,加之貧窮和外國勢力的影響,近代以來(lái)也門(mén)國內紛爭持續不斷,長(cháng)期處于戰火之中?,F在的也門(mén)是1990年由阿拉伯也門(mén)共和國(北也門(mén))和也門(mén)民主人民共和國(南也門(mén))合并而來(lái)的。1994年,南北也門(mén)發(fā)生內戰,但南方很快戰敗,也門(mén)再次統一。長(cháng)期的內戰和分裂也為外部勢力干預也門(mén)內政提供了借口。
其二,也門(mén)地理位置優(yōu)越,交通便利。也門(mén)西南部的曼德海峽是全球最重要的海上運輸通道之一,連接紅海、亞丁灣和阿拉伯海。據測算,全世界38%的國際運輸經(jīng)過(guò)曼德海峽,每天有380萬(wàn)桶原油經(jīng)過(guò)曼德海峽運往世界各地[2]。但優(yōu)越的地理位置和便利的交通也給也門(mén)增加了不安定因素:阿拉伯半島基地組織(AQAP)等恐怖主義勢力長(cháng)期在此盤(pán)踞[3],美國也以反恐為由在也門(mén)設有駐軍。
其實(shí),只要稍加系統性的梳理,就會(huì )發(fā)現也門(mén)戰局背后有三個(gè)“圈”和兩條“線(xiàn)”。只要抓住了這三個(gè)“圈”和兩條“線(xiàn)”,就能對也門(mén)當前紛繁的亂象有比較清晰的理解。
第一個(gè)“圈”是也門(mén)的國內勢力,主要兩方為以總統哈迪為首的現任政府和反對派胡塞武裝。第二個(gè)“圈”是大中東地區的地緣政治和宗教沖突,主要力量是以沙特阿拉伯為首的海合會(huì )聯(lián)軍和以伊朗為首的什葉派力量。第三個(gè)“圈”是傳統大國外交在中東地區的博弈,主要力量是美國和俄羅斯。
三個(gè)“圈”代表了主導也門(mén)局勢的三個(gè)層面的力量,串起這三個(gè)“圈”的是兩條主“線(xiàn)”。這兩條主線(xiàn)由內及外,不斷復雜化;又由外向內,使矛盾更加聚焦、更加顯性。
第一條主線(xiàn)是“也門(mén)現任政府—以沙特阿拉伯為首的中東遜尼派勢力—美國”。也門(mén)現任政府的背后是沙特阿拉伯的支持。
也門(mén)前總統薩利赫下臺后,新總統哈迪對也門(mén)局勢的把控力有限,被認為是沙特阿拉伯的代理人。沙特阿拉伯是世界上最大的產(chǎn)油國和石油出口國,坐擁麥加和麥地那兩座伊斯蘭教“圣城”,是中東地區遜尼教派的傳統盟主。早在“冷戰”之后,沙特阿拉伯和埃及就分別是中東地區資本主義陣營(yíng)和社會(huì )主義陣營(yíng)的領(lǐng)袖;納賽爾主義在埃及衰落后,隨著(zhù)伊朗伊斯蘭革命的成功,沙特阿拉伯又與伊朗分庭抗禮??梢哉f(shuō)“二戰”之后的70年來(lái),沙特阿拉伯在中東地區一直是最有影響力的大國,在中東遜尼派政治力量中具有廣泛的號召力和影響力。
同時(shí),沙特阿拉伯又和美國是親密盟友,是美國中東外交戰略中最重要的合作者之一??傊?,“也門(mén)現任政府—以沙特阿拉伯為首的中東遜尼派勢力—美國”構成了理解也門(mén)局勢的第一條主線(xiàn)。
也門(mén)在沙特阿拉伯的外交關(guān)系中非常重要,原因主要有三個(gè)。第一,也門(mén)北部與沙特阿拉伯南部接壤,兩國是鄰國。第二,沙特阿拉伯境內的什葉派穆斯林主要居住于沙特阿拉伯南部,與也門(mén)北部的什葉派穆斯林聚居地連成一片,關(guān)系密切,因而沙特阿拉伯非常擔心什葉派胡塞武裝蔓延到沙特阿拉伯南部境內。也就是說(shuō),打擊也門(mén)境內的胡塞武裝不僅是沙特阿拉伯的外交戰略,同時(shí)也關(guān)系到沙特阿拉伯國內的穩定。第三,2011年薩利赫被迫辭職結束獨裁統治之后,新上任的也門(mén)總統哈迪是沙特阿拉伯一手扶植的。長(cháng)期以來(lái)以遜尼派盟主自居的沙特阿拉伯顯然要維護哈迪這一代理人的“正統”。事實(shí)上,早在2009年,沙特阿拉伯就曾進(jìn)入也門(mén)境內對胡塞武裝進(jìn)行過(guò)軍事打擊。
與上述第一條主線(xiàn)相對應的第二條主線(xiàn)是“胡塞武裝—以伊朗為首的中東什葉派勢力—俄羅斯”。
胡塞武裝(名稱(chēng)來(lái)源于其創(chuàng )始領(lǐng)袖“侯賽因·胡塞”)從1992年開(kāi)始興起于也門(mén)北部,早先曾受到也門(mén)總統薩利赫的扶持,后來(lái)兩者發(fā)生激烈沖突,分道揚鑣。胡塞武裝信奉的是伊斯蘭什葉教派。2013年底開(kāi)始,胡塞武裝再次活躍起來(lái),迅速控制了也門(mén)北方6省,并于2014年9月攻占了首都薩那。也門(mén)總統哈迪被迫遷都亞丁后,胡塞武裝又對亞丁發(fā)起了進(jìn)攻。
1979年伊朗伊斯蘭革命之后,伊朗逐漸成為中東地區什葉派勢力的核心。有諸多證據表明,胡塞武裝的背后是伊朗,伊朗長(cháng)期為胡塞武裝提供人員和武器裝備支持。約旦國王阿卜杜拉曾經(jīng)提出一個(gè)叫作“什葉派新月”的概念,指的是從伊朗經(jīng)伊拉克南部至敘利亞再到黎巴嫩南部一帶,這一地區形似新月,且由什葉派聚居和主導。如果親伊朗的胡塞武裝在也門(mén)取得政權,那么很容易就能與伊拉克、敘利亞、黎巴嫩的親伊朗什葉派政治勢力聯(lián)合起來(lái),形成對沙特阿拉伯的合圍之勢,“什葉派新月”很可能演化為“什葉派菱形”,對沙特阿拉伯形成包圍。
俄羅斯非常注重發(fā)展與伊朗的關(guān)系,也是敘利亞薩阿德家族的重要支持者。最近又有媒體爆出消息稱(chēng),俄羅斯用撤僑飛機向胡塞武裝運送武器裝備。當然,隨著(zhù)“伊朗核談”進(jìn)行到最緊要的關(guān)口,伊朗冒著(zhù)放棄和談的危險大力支持胡塞武裝的可能性并不大。
需要特別說(shuō)明的是,上述三“圈”兩“線(xiàn)”的劃分是非常粗線(xiàn)條和不精確的,只是為了大致勾勒出當前也門(mén)局勢的全景,實(shí)際上也門(mén)局勢遠比上面的描述要復雜得多。除了三“圈”兩“線(xiàn)”之外,至少還有AQAP、“IS組織”、也門(mén)前總統薩利赫家族、以色列、美國反恐部隊等力量在或明或暗地活躍著(zhù),而且關(guān)系相互交織、錯綜復雜。AQAP是活躍于也門(mén)的一股重要的軍事力量,它乘政府軍與胡塞武裝開(kāi)戰之機擴大自己的勢力,并借著(zhù)混亂攻陷監獄、釋放囚犯。不過(guò),AQAP也是胡塞武裝的死對頭,前段時(shí)間還曾貼出了懸賞公告,愿為刺殺也門(mén)前總統薩利赫和胡塞武裝領(lǐng)導人阿卜杜勒·麥立克的人提供20公斤黃金作為獎賞。也門(mén)前總統薩利赫家族在也門(mén)主政多年,殘余的力量也不容小覷,最近又與胡塞武裝勾結在一起。美國為了打擊基地組織,在也門(mén)也有小規模軍事基地。而且美國也曾寄希望于借助胡塞武裝來(lái)打擊AQAP,并長(cháng)期對胡塞武裝采取睜一只眼、閉一只眼的策略,但現在表示支持沙特阿拉伯聯(lián)軍轟炸胡塞武裝,并為前者提供武器和情報支持?!癐S組織”的許多成員曾在也門(mén)接受武裝訓練。以色列也派戰斗轟炸機參與了沙特阿拉伯聯(lián)軍對也門(mén)的空襲,這是以色列首次參與阿拉伯國家之間的軍事行動(dòng),在以阿關(guān)系的歷史上實(shí)現了突破。表面上看,以色列是在支持沙特阿拉伯,但實(shí)際上更是為了加劇阿拉伯國家之間的沖突,并為伊朗核談增加阻力。
一言以蔽之,也門(mén)局勢發(fā)展到如今,已經(jīng)不只是政府軍和胡塞武裝之間的沖突那么簡(jiǎn)單了,也門(mén)日益演化成為中東地緣政治乃至美俄大國外交戰略的博弈戰場(chǎng)。展望也門(mén)局勢走向,其關(guān)鍵也不再是政府軍和胡塞武裝的力量對比,而是上述兩條主線(xiàn)在圈里圈外的博弈和較量。
那么,也門(mén)戰局對中國有什么影響呢?答案是,短期內的直接影響微乎其微。從石油來(lái)看,也門(mén)不是一個(gè)大的產(chǎn)油國,盡管曼德海峽是重要的海上運輸通道,但目前來(lái)看,也門(mén)戰局影響亞丁灣海運的可能性不大。從外貿、對外投資等經(jīng)濟合作方面來(lái)看,考慮到也門(mén)的經(jīng)濟體量,對我國也幾乎不構成影響。從人員安全來(lái)看,沙特阿拉伯聯(lián)軍展開(kāi)轟炸不久,中國政府就成功組織了撤僑。但是考慮到也門(mén)局勢正在日趨復雜化,對外影響加速擴散,我們仍需密切關(guān)注也門(mén)局勢的變動(dòng)。另外,考慮到也門(mén)重要的交通和區位優(yōu)勢,是“一帶一路”未來(lái)建設重要的節點(diǎn),中國研究者更應當關(guān)注也門(mén)局勢的發(fā)展和演進(jìn)。
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